Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 15 января 2011 г. № 1
Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации
В целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, законности при производстве предварительного следствия следственными органами Следственного комитета Российской Федерации (СК России), руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителям подразделений центрального аппарата СК России, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России, руководителям межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений СК России по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений СК России, а также их заместителям (далее – руководители следственных органов) в пределах установленных полномочий осуществлять единообразный подход к организации процессуального контроля в ходе уголовного судопроизводства в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства и настоящего приказа.
1.1. Незамедлительно принимать меры реагирования при выявлении нарушений законов, используя все процессуальные полномочия, предусмотренные ст. 39 УПК РФ.
1.2. Обеспечивать процессуальный контроль при приеме, регистрации, организации своевременной и полной проверки следователями каждого сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и их разрешении в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.
Ежедневно проверять выполнение требований ч. 4 ст. 144 УПК РФ об обязательном уведомлении заявителей о принятии сообщений о преступлениях.
1.3. Организовывать своевременный и полный процессуальный контроль по поступившим в следственный орган постановлениям прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства; обеспечивать их регистрацию в установленном порядке и проведение проверки в соответствии со ст. 144, 145 УПК РФ.
1.4. Обеспечивать изучение всех сообщений и материалов, поступивших для проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ. При необходимости давать соответствующие письменные указания, направленные на обеспечение оперативности и полноты проведения процессуальной проверки.
Все материалы проверки сообщений о преступлениях, по которым приняты процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, незамедлительно тщательно изучать. Своевременно отменять незаконные и необоснованные постановления следователей. В каждом случае вынесения незаконного и необоснованного решения рассматривать вопрос об ответственности должностного лица, его вынесшего.
1.5. Ежедневно контролировать направление заявителям и прокурору копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в установленный ч. 4 ст. 148 УПК РФ срок – в течение 24 часов с момента их вынесения, а также разъяснение заявителям права и порядка обжалования этих постановлений.
1.6. В случае проведения прокурором проверки законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела по его запросу обеспечивать своевременное направление ему материалов проверки сообщения о преступлении.
Получив постановление прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела с указанными материалами, направлять их следователю для возбуждения уголовного дела либо дополнительной проверки, устанавливая срок исполнения.
При несогласии с решением прокурора принимать меры к его обжалованию в установленном законом порядке.
1.7. При возобновлении проверки сообщения о преступлении в связи с отменой постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела контролировать установление ее срока в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 144 УПК РФ до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов по ходатайству следователя – до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
Исключить дальнейшее продление сроков проверки.
1.8. Средствами упреждающего процессуального контроля не допускать проведения не вызванных необходимостью проверочных действий и промедления с возбуждением уголовного дела при очевидных признаках преступления.
1.9. Организовывать незамедлительное изучение материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, а также отмену незаконных и необоснованных таких постановлений, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ.
1.10. В необходимых случаях по запросу прокурора обеспечивать своевременное направление ему для изучения материалов уголовного дела, подтверждающих законность и обоснованность принятого решения о его возбуждении.
Получив постановление прокурора об отмене решения о возбуждении уголовного дела, направлять его следователю для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела либо возобновления проверки.
При несогласии с решением прокурора принимать меры к его обжалованию в установленном законом порядке.
1.11. С момента возбуждения уголовного дела заводить контрольное производство, к которому приобщать копии основных процессуальных и служебных документов, в том числе судебных решений, постановлений прокурора, постановлений и указаний руководителя следственного органа, сопроводительных писем, мотивированных возражений, жалоб, справок и др.
Контролировать своевременное направление прокурору копий процессуальных документов и уведомлений в случаях, предусмотренных УГПС РФ.
1.12. Обеспечивать незамедлительное получение информации от следователя о производстве без судебного решения осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также о наложении ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 1041 УК РФ, для правовой оценки законности и обоснованности следственных действий.
1.13. Тщательно изучать материалы уголовного дела и проверять обоснованность ходатайств следователя перед судом об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога, а также о продлении срока содержания под стражей с учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2009 № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста».
Требовать от следователей составления мотивированных постановлений.
Обращать особое внимание на тяжесть совершенных преступлений, личность, возраст, состояние здоровья, семейное положение и род занятий обвиняемого (подозреваемого) и другие обстоятельства. Учитывать, что перечень обстоятельств, предусмотренный ч. 1 ст. 108 УПК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Для выработки единой правовой позиции и реализации прокурором полномочий, предусмотренных п. 8 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, копии ходатайств следователей перед судом с необходимыми материалами направлять прокурору заблаговременно.
1.14. Обеспечивать дачу согласия на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей свыше 6 месяцев только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и только при условии особой сложности уголовного дела.
Для получения согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации на внесение ходатайства о продлении срока содержания под стражей свыше 12 месяцев готовить и не позднее чем за 30 суток до истечения годичного срока представлять в центральный аппарат СК России соответствующие материалы с заключением о законности и обоснованности продления этого срока.
Также не позднее чем за 30 суток представлять постановление для продления Председателем Следственного комитета Российской Федерации или его заместителем срока следствия свыше 12 месяцев.
Иметь в виду, что срок содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев продлевается в исключительных случаях, поэтому вопросы о дальнейшем содержании его под стражей и продлении срока следствия предварительно рассматривать на коллегии следственного управления СК России по субъекту Российской Федерации либо приравненного к нему специализированного, в том числе военного, следственного управления.
При направлении Председателю Следственного комитета Российской Федерации представления о даче согласия на возбуждение соответствующего ходатайства в сопроводительных документах указывать, изучалось ли уголовное дело, выполнены ли следственные действия, для производства которых ранее испрашивалось продление процессуальных сроков. Если нет, то по какой причине и какие нарушения, недостатки в организации расследования выявлены, какие меры для их устранения приняты.
1.15. Обеспечивать своевременное изучение уголовных дел, по которым в отношении подозреваемого, обвиняемого применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, либо данные лица помещались в медицинский или психиатрический стационар в порядке, предусмотренном ст. 203 УПК РФ, а затем производство по делу было прекращено по реабилитирующим основаниям на досудебной стадии, либо уголовное дело (уголовное преследование) было прекращено судом, либо постановлен оправдательный приговор.
В 10-дневный срок со дня принятия окончательного решения по делу на досудебной стадии производства либо незамедлительно после принятия судебного решения реабилитирующего характера руководителю следственного органа СК России, в производстве которого находилось уголовное дело, составлять мотивированное заключение о законности задержания в качестве подозреваемого, предъявления обвинения и ареста лица, в отношении которого принято решение о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям на досудебной стадии производства или принято судебное решение реабилитирующего характера. Указанное заключение направлять руководителю вышестоящего следственного органа СК России с материалами уголовного дела (при их наличии в следственном подразделении СК России).
По каждому такому факту руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России организовывать проведение служебной проверки обоснованности возбуждения уголовного преследования, предъявления обвинения и применения меры пресечения. В случае выявления нарушений закона решать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, и не позднее чем в 10-дневный срок со дня окончания проверки информировать о результатах соответствующее подразделение процессуального контроля центрального аппарата СК России с представлением копий мотивированных заключений по уголовным делам и заключений служебных проверок, уголовных дел и материалов служебных проверок, копий или проектов приказов о наказании виновных должностных лиц.
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России не реже одного раза в полугодие проводить обобщение и анализ соблюдешь законности уголовного преследования, привлечения лиц в качестве обвиняемых и применения в отношении обвиняемых и подозреваемых меры пресечения в виде заключения под стражу. По результатам принимать необходимые организационные меры по улучшению работы следственных органов СК России. Аналитические справки с указанием о принятых мерах направлять в соответствующее подразделение процессуального контроля центрального аппарата СК России.
Главному управлению процессуального контроля и Главному военному следственному управлению не реже одного раза в полугодие анализировать следственную и судебную практику в указанном направлении и результаты служебных проверок с выработкой мер по совершенствованию следственной деятельности.
1.16. При даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о даче согласия на производство выемки документов, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, контролировать своевременную и полную подготовку и предоставление следователем материалов, обосновывающих необходимость принятия соответствующего процессуального решения.
1.17. Организовывать и контролировать обязательное участие следователей в судебных заседаниях по рассмотрению ходатайств о производстве процессуальных и иных следственных действий и их качественную подготовку к поддержанию этих ходатайств.
1.18. При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и решения следователей в порядке, предусмотренном статьей 124 УПК РФ, учитывать, что процессуальное решение по результатам их разрешения обязан принимать руководитель следственного органа, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются.
При последующем обжаловании данного решения руководителю вышестоящего следственного органа истребовать у руководителя нижестоящего следственного органа заключение об обоснованности доводов заявителя, а в необходимых случаях изучать материалы проверки либо уголовного дела.
При подтверждении доводов о невиновности обвиняемого (подозреваемого), принуждении к даче показаний, применении других незаконных методов расследования принимать меры к проведению проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ, и решению вопроса об ответственности лиц, допустивших эти нарушения.
1.19. Обеспечивать средствами процессуального контроля объективное и полное рассмотрение в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменных возражений следователя (нижестоящего руководителя следственного органа) на указанное требование или предложений о его исполнении. В тот же срок письменно сообщать прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления и устранении допущенных нарушений либо выносить мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое направлять прокурору, а его копию – руководителю вышестоящего следственного органа.
1.20. В случаях обжалования действия (бездействия) и решения следователя в порядке, предусмотренном статья 125 УПК РФ, обеспечивать и контролировать их участие в судебных заседаниях, а также своевременное представление в суд запрашиваемых документов.
При несогласии с судебным решением принимать меры к его обжалованию в установленном законом порядке.
1.21. Обеспечивать тщательное изучение уголовного дела при утверждении постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и принятие процессуального решения в строгом соответствии с требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства на основании собранных по делу доказательств.
Согласие на прекращение уголовного преследования лица (подозреваемого или обвиняемого) в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, а также возможностью исправления несовершеннолетнего обвиняемого путем применения принудительных мер воспитательного характера давать только после анализа всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК РФ.
Проверять, не является ли заявление потерпевшего о прекращении дела (уголовного преследования) результатом незаконного воздействия на него со стороны участников уголовного судопроизводства или иных лиц.
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России обеспечивать в месячный срок проверку законности и обоснованности постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и не реже одного раза в полугодие анализировать состояние и результаты данной работы с выработкой мер по ее совершенствованию.
1.22. В каждом случае приостановления предварительного следствия в срок не позднее 10 суток проверять законность и обоснованность принятого следователем решения. Если не исчерпаны все возможности для собирания доказательств, установления обстоятельств совершения преступления, установления и розыска лиц, совершивших преступления, безотлагательно отменять это решение и давать следователю письменное указание о производстве необходимых следственных и иных процессуальных действий (в том числе о даче соответствующего поручения органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность).
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России обеспечивать в месячный срок проверку законности и обоснованности постановлений о приостановлении предварительного следствия и не реже одного раза в полугодие анализировать практику приостановления предварительного следствия с выработкой мер по совершенствованию следственной деятельности.
1.23. Не позднее чем за 5 суток до направления следователем участникам уголовного судопроизводства уведомления в соответствии с частью 2 статьи 215 УПК РФ организовывать изучение материалов уголовного дела и при необходимости давать конкретные указания о производстве следственных и иных процессуальных действий.
После составления следователем обвинительного заключения незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента его подписания, обеспечивать изучение уголовного дела для проверки полноты выполнения ранее данных указаний, отсутствия препятствий к рассмотрению дела судом и после согласования обвинительного заключения направление уголовного дела прокурору с сопроводительным письмом руководителя следственного органа для утверждения обвинительного заключения.
В случае выявления недостатков и упущений, препятствующих направлению дела с обвинительным заключением прокурору и рассмотрению его в суде, руководствуясь пунктом 11 части 1 статьи 39 УПК РФ, возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями для дополнительного следствия.
1.24. Контролировать своевременное принятие следователем к своему производству уголовного дела, возвращенного для производства дополнительного следствия; принимать меры к оперативному устранению выявленных недостатков.
В случае возвращения уголовного дела для производства дополнительного следствия прокурором в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ, совместно со следователем незамедлительно рассматривать вопрос о целесообразности обжалования решения прокурора.
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России в каждом случае возвращения уголовного дела в порядке ст. 237 УПК РФ организовывать проведение служебной проверки с целью установления причин допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства, ставших препятствием для его рассмотрения судом, решать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и не позднее, чем в 10-дневный срок со дня окончания служебной проверки информировать о ее результатах соответствующее подразделение процессуального контроля центрального аппарата СК России.
1.25. Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России обеспечивать не реже одного раза в полугодие подробный анализ состояния работы по осуществлению процессуального контроля. По его результатам принимать меры, направленные на совершенствование организации процессуального контроля.
Заслушивать на заседаниях коллегий или оперативных совещаниях отчеты руководителей отделов, отделений и их заместителей о работе по контролю за процессуальной деятельностью следственных органов СК России.
Систематически изучать, обобщать и распространять положительный опыт по обеспечению процессуального контроля в ходе уголовного судопроизводства, регулярно проводить учебно-методические семинары по изучению методики проверок, форм и методов реагирования на выявленные нарушения.
2. Возложить на руководителей следственных органов СК России персональную ответственность за организацию и осуществление процессуального контроля, выполнение задач, определенных настоящим приказом.
3. Считать утратившим силу приказ Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 07.09.2007 № 5 «О мерах по организации процессуального контроля».
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации по направлениям деятельности.
Председатель Следственного комитета генерал-полковник юстиции | А.И. Бастрыкин |
Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации (не действует с 15.11.2016 на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2016 N АКПИ16-547), Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 15 января 2011 года №1
____________________________________________________________________
Не действует с 15 ноября 2016 года на основании
решения Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2016 года N АКПИ16-547
____________________________________________________________________
В целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, законности при производстве предварительного следствия следственными органами Следственного комитета Российской Федерации (СК России), руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»,
приказываю:
1. Заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителям подразделений центрального аппарата СК России, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России, руководителям межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений СК России по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений СК России, а также их заместителям (далее — руководители следственных органов) в пределах установленных полномочий осуществлять единообразный подход к организации процессуального контроля в ходе уголовного судопроизводства в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства и настоящего приказа.
1.1. Незамедлительно принимать меры реагирования при выявлении нарушений законов, используя все процессуальные полномочия, предусмотренные ст.39 УПК РФ.
1.2. Обеспечивать процессуальный контроль при приёме, регистрации, организации своевременной и полной проверки следователями каждого сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и их разрешении в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.
Ежедневно проверять выполнение требований ч.4 ст.144 УПК РФ об обязательном уведомлении заявителей о принятии сообщений о преступлениях.
1.3. Организовывать своевременный и полный процессуальный контроль по поступившим в следственный орган постановлениям прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства; обеспечивать их регистрацию в установленном порядке и проведение проверки в соответствии со ст.144, 145 УПК РФ.
1.4. Обеспечивать изучение всех сообщений и материалов, поступивших для проверки в порядке ст.144, 145 УПК РФ. При необходимости давать соответствующие письменные указания, направленные на обеспечение оперативности и полноты проведения процессуальной проверки.
Все материалы проверки сообщений о преступлениях, по которым приняты процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, незамедлительно тщательно изучать. Своевременно отменять незаконные и необоснованные постановления следователей. В каждом случае вынесения незаконного и необоснованного решения рассматривать вопрос об ответственности должностного лица, его вынесшего.
1.5. Ежедневно контролировать направление заявителям и прокурору копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в установленный ч.4 ст.148 УПК РФ срок — в течение 24 часов с момента их вынесения, а также разъяснение заявителям права и порядка обжалования этих постановлений.
1.6. В случае проведения прокурором проверки законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела по его запросу обеспечивать своевременное направление ему материалов проверки сообщения о преступлении.
Получив постановление прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела с указанными материалами, направлять их следователю для возбуждения уголовного дела либо дополнительной проверки, устанавливая срок исполнения.
При несогласии с решением прокурора принимать меры к его обжалованию в установленном законом порядке.
1.7. При возобновлении проверки сообщения о преступлении в связи с отменой постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела контролировать установление её срока в соответствии с требованиями ч.3 ст.144 УПК РФ до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов по ходатайству следователя — до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. Исключить дальнейшее продление сроков проверки.
1.8. Средствами упреждающего процессуального контроля не допускать проведения не вызванных необходимостью проверочных действий и промедления с возбуждением уголовного дела при очевидных признаках преступления.
1.9. Организовывать незамедлительное изучение материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, а также отмену незаконных и необоснованных таких постановлений, руководствуясь п.2 ч.1 ст.39 УПК РФ.
1.10. В необходимых случаях по запросу прокурора обеспечивать своевременное направление ему для изучения материалов уголовного дела, подтверждающих законность и обоснованность принятого решения о его возбуждении.
Получив постановление прокурора об отмене решения о возбуждении уголовного дела, направлять его следователю для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела либо возобновления проверки.
При несогласии с решением прокурора принимать меры к его обжалованию в установленном законом порядке.
1.11. С момента возбуждения уголовного дела заводить контрольное производство, к которому приобщать копии основных процессуальных и служебных документов, в том числе судебных решений, постановлений прокурора, постановлений и указаний руководителя следственного органа, сопроводительных писем, мотивированных возражений, жалоб, справок и др.
Контролировать своевременное направление прокурору копий процессуальных документов и уведомлений в случаях, предусмотренных УПК РФ.
1.12. Обеспечивать незамедлительное получение информации от следователя о производстве без судебного решения осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также о наложении ареста на имущество, указанное в ч.1 ст.104_1 УК РФ, для правовой оценки законности и обоснованности следственных действий.
1.13. Тщательно изучать материалы уголовного дела и проверять обоснованность ходатайств следователя перед судом об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога, а также о продлении срока содержания под стражей с учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2009 N 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста».
Требовать от следователей составления мотивированных постановлений.
Обращать особое внимание на тяжесть совершенных преступлений, личность, возраст, состояние здоровья, семейное положение и род занятий обвиняемого (подозреваемого) и другие обстоятельства. Учитывать, что перечень обстоятельств, предусмотренный ч.1 ст.108 УПК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Для выработки единой правовой позиции и реализации прокурором полномочий, предусмотренных п.8 ч.2 ст.37 УПК РФ, копии ходатайств следователей перед судом с необходимыми материалами направлять прокурору заблаговременно.
1.14. Обеспечивать дачу согласия на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей свыше 6 месяцев только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и только при условии особой сложности уголовного дела.
Для получения согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации на внесение ходатайства о продлении срока содержания под стражей свыше 12 месяцев готовить и не позднее чем за 30 суток до истечения годичного срока представлять в центральный аппарат СК России соответствующие материалы с заключением о законности и обоснованности продления этого срока.
Также не позднее чем за 30 суток представлять постановление для продления Председателем Следственного комитета Российской Федерации или его заместителем срока следствия свыше 12 месяцев.
Иметь в виду, что срок содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев продлевается в исключительных случаях, поэтому вопросы о дальнейшем содержании его под стражей и продлении срока следствия предварительно рассматривать на коллегии следственного управления СК России по субъекту Российской Федерации либо приравненного к нему специализированного, в том числе военного, следственного управления.
При направлении Председателю Следственного комитета Российской Федерации представления о даче согласия на возбуждение соответствующего ходатайства в сопроводительных документах указывать, изучалось ли уголовное дело, выполнены ли следственные действия, для производства которых ранее испрашивалось продление процессуальных сроков. Если нет, то по какой причине и какие нарушения, недостатки в организации расследования выявлены, какие меры для их устранения приняты.
1.15. Обеспечивать своевременное изучение уголовных дел, по которым в отношении подозреваемого, обвиняемого применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, либо данные лица помещались в медицинский или психиатрический стационар в порядке, предусмотренном ст.203 УПК РФ, а затем производство по делу было прекращено по реабилитирующим основаниям на досудебной стадии, либо уголовное дело (уголовное преследование) было прекращено судом, либо постановлен оправдательный приговор.
В 10-дневный срок со дня принятия окончательного решения по делу на досудебной стадии производства либо незамедлительно после принятия судебного решения реабилитирующего характера руководителю следственного органа СК России, в производстве которого находилось уголовное дело, составлять мотивированное заключение о законности задержания в качестве подозреваемого, предъявления обвинения и ареста лица, в отношении которого принято решение о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям на досудебной стадии производства или принято судебное решение реабилитирующего характера. Указанное заключение направлять руководителю вышестоящего следственного органа СК России с материалами уголовного дела (при их наличии в следственном подразделении СК России).
По каждому такому факту руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России организовывать проведение служебной проверки обоснованности возбуждения уголовного преследования, предъявления обвинения и применения меры пресечения. В случае выявления нарушений закона решать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, и не позднее чем в 10-дневный срок со дня окончания проверки информировать о результатах соответствующее подразделение процессуального контроля центрального аппарата СК России с представлением копий мотивированных заключений по уголовным делам и заключений служебных проверок, уголовных дел и материалов служебных проверок, копий или проектов приказов о наказании виновных должностных лиц.
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России не реже одного раза в полугодие проводить обобщение и анализ соблюдения законности уголовного преследования, привлечения лиц в качестве обвиняемых и применения в отношении обвиняемых и подозреваемых меры пресечения в виде заключения под стражу. По результатам принимать необходимые организационные меры по улучшению работы следственных органов СК России. Аналитические справки с указанием о принятых мерах направлять в соответствующее подразделение процессуального контроля центрального аппарата СК России.
Главному управлению процессуального контроля и Главному военному следственному управлению не реже одного раза в полугодие анализировать следственную и судебную практику в указанном направлении и результаты служебных проверок с выработкой мер по совершенствованию следственной деятельности.
1.16. При даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о даче согласия на производство выемки документов, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, контролировать своевременную и полную подготовку и предоставление следователем материалов, обосновывающих необходимость принятия соответствующего процессуального решения.
1.17. Организовывать и контролировать обязательное участие следователей в судебных заседаниях по рассмотрению ходатайств о производстве процессуальных и иных следственных действий и их качественную подготовку к поддержанию этих ходатайств.
1.18. При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и решения следователей в порядке, предусмотренном статьей 124 УПК РФ, учитывать, что процессуальное решение по результатам их разрешения обязан принимать руководитель следственного органа, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются.
При последующем обжаловании данного решения руководителю вышестоящего следственного органа истребовать у руководителя нижестоящего следственного органа заключение об обоснованности доводов заявителя, а в необходимых случаях изучать материалы проверки либо уголовного дела.
При подтверждении доводов о невиновности обвиняемого (подозреваемого), принуждении к даче показаний, применении других незаконных методов расследования принимать меры к проведению проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ, и решению вопроса об ответственности лиц, допустивших эти нарушения.
1.19. Обеспечивать средствами процессуального контроля объективное и полное рассмотрение в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменных возражений следователя (нижестоящего руководителя следственного органа) на указанное требование или предложений о его исполнении. В тот же срок письменно сообщать прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления и устранении допущенных нарушений либо выносить мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое направлять прокурору, а его копию — руководителю вышестоящего следственного органа.
1.20. В случаях обжалования действия (бездействия) и решения следователя в порядке, предусмотренном статья 125 УПК РФ, обеспечивать и контролировать их участие в судебных заседаниях, а также своевременное представление в суд запрашиваемых документов.
При несогласии с судебным решением принимать меры к его обжалованию в установленном законом порядке.
1.21. Обеспечивать тщательное изучение уголовного дела при утверждении постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и принятие процессуального решения в строгом соответствии с требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства на основании собранных по делу доказательств.
Согласие на прекращение уголовного преследования лица (подозреваемого или обвиняемого) в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, а также возможностью исправления несовершеннолетнего обвиняемого путем применения принудительных мер воспитательного характера давать только после анализа всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК РФ.
Проверять, не является ли заявление потерпевшего о прекращении дела (уголовного преследования) результатом незаконного воздействия на него со стороны участников уголовного судопроизводства или иных лиц.
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России обеспечивать в месячный срок проверку законности и обоснованности постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и не реже одного раза в полугодие анализировать состояние и результаты данной работы с выработкой мер по её совершенствованию.
1.22. В каждом случае приостановления предварительного следствия в срок не позднее 10 суток проверять законность и обоснованность принятого следователем решения. Если не исчерпаны все возможности для собирания доказательств, установления обстоятельств совершения преступления, установления и розыска лиц, совершивших преступления, безотлагательно отменять это решение и давать следователю письменное указание о производстве необходимых следственных и иных процессуальных действий (в том числе о даче соответствующего поручения органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность).
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России обеспечивать в месячный срок проверку законности и обоснованности постановлений о приостановлении предварительного следствия и не реже одного раза в полугодие анализировать практику приостановления предварительного следствия с выработкой мер по совершенствованию следственной деятельности.
1.23. Не позднее чем за 5 суток до направления следователем участникам уголовного судопроизводства уведомления в соответствии с частью 2 статьи 215 УПК РФ организовывать изучение материалов уголовного дела и при необходимости давать конкретные указания о производстве следственных и иных процессуальных действий.
После составления следователем обвинительного заключения незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента его подписания, обеспечивать изучение уголовного дела для проверки полноты выполнения ранее данных указаний, отсутствия препятствий к рассмотрению дела судом и после согласования обвинительного заключения направление уголовного дела прокурору с сопроводительным письмом руководителя следственного органа для утверждения обвинительного заключения.
В случае выявления недостатков и упущений, препятствующих направлению дела с обвинительным заключением прокурору и рассмотрению его в суде, руководствуясь пунктом 11 части 1 статьи 39 УПК РФ, возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями для дополнительного следствия.
1.24. Контролировать своевременное принятие следователем к своему производству уголовного дела, возвращенного для производства дополнительного следствия; принимать меры к оперативному устранению выявленных недостатков.
В случае возвращения уголовного дела для производства дополнительного следствия прокурором в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.221 УПК РФ, совместно со следователем незамедлительно рассматривать вопрос о целесообразности обжалования решения прокурора.
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России в каждом случае возвращения уголовного дела в порядке ст.237 УПК РФ организовывать проведение служебной проверки с целью установления причин допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства, ставших препятствием для его рассмотрения судом, решать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и не позднее, чем в 10-дневный срок со дня окончания служебной проверки информировать о ее результатах соответствующее подразделение процессуального контроля центрального аппарата СК России.
1.25. Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России обеспечивать не реже одного раза в полугодие подробный анализ состояния работы по осуществлению процессуального контроля. По его результатам принимать меры, направленные на совершенствование организации процессуального контроля.
Заслушивать на заседаниях коллегий или оперативных совещаниях отчеты руководителей отделов, отделений и их заместителей о работе по контролю за процессуальной деятельностью следственных органов СК России.
Систематически изучать, обобщать и распространять положительный опыт по обеспечению процессуального контроля в ходе уголовного судопроизводства, регулярно проводить учебно-методические семинары по изучению методики проверок, форм и методов реагирования на выявленные нарушения.
2. Возложить на руководителей следственных органов СК России персональную ответственность за организацию и осуществление процессуального контроля, выполнение задач, определенных настоящим приказом.
3. Считать утратившим силу приказ Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 07.09.2007 N 5 «О мерах по организации процессуального контроля».
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации по направлениям деятельности.
Председатель
Следственного комитета
Российской Федерации
генерал-полковник юстиции
А.И.Бастрыкин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
официальный сайт
Следственного комитета при
прокуратуре РФ
www.sledcom.ru (сканер-копия)
по состоянию на 06.05.2011
Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации, Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 09 января 2017 года №2
ПРИКАЗ
от 9 января 2017 года N 2
Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации
В целях организации работы в Следственном комитете Российской Федерации (далее — Следственный комитет) по осуществлению процессуального контроля, руководствуясь частью 4 статьи 1 и статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст.15; N 30, ст.4595; N 46, ст.6407; N 48, ст.6730; 2012, N 50, ст.6954; 2013, N 7, ст.607; N 19, ст.2329; N 27, ст.3477; N 48, ст.6165; N 52, ст.6961; 2014, N 6, ст.558; N 23, ст.2930; N 52, ст.7542; N 52, ст.7550; 2015, N 41, ст.5639; 2016, N 1, ст.55; 2017, N 1, ст.45) и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст.572; N 19, ст.2721; N 31, ст.4714; 2012, N 4, ст.471; N 12, ст.1391; N 21, ст.2632; N 26, ст.3497; N 28, ст.3880; N 48, ст.6662; 2013, N 49, ст.6399; 2014, N 15, ст.1726; N 21, ст.2683; N 26, ст.3528; N 30, ст.4286; N 36, ст.4834; 2015, N 10, ст.1510; N 13, ст.1909; N 21, ст.3092; 2016, N 1, ст.211),
приказываю:
1. Первому заместителю и заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, руководителям межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета, а также заместителям перечисленных руководителей (далее — руководители следственных органов, если не предусмотрено иное) в пределах установленных полномочий:
1.1. Осуществлять единообразный подход к организации процессуального контроля в ходе уголовного судопроизводства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
1.2. Незамедлительно принимать меры реагирования при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации, используя процессуальные полномочия, предусмотренные статьей 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст.4921; 2016, N 52, ст.7506) (далее — УПК России) и приказом Следственного комитета от 17.10.2014 N 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 17.11.2014, регистрационный N 34719) с изменениями, внесенными приказами Следственного комитета Российской Федерации от 12.05.2015 N 37 (зарегистрирован Минюстом России 26.05.2015, регистрационный N 37383) и от 27.06.2016 N 52 (зарегистрирован Минюстом России 31.08.2016, регистрационный N 43503).
1.3. Обеспечивать процессуальный контроль при приеме, регистрации, организации своевременной проверки правомочными должностными лицами следственных органов Следственного комитета каждого сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и принятии по ним решения в соответствии с требованиями УПК России.
1.4. Организовывать своевременный процессуальный контроль по поступившим в следственный орган постановлениям прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства Российской Федерации, обеспечивать их регистрацию и проведение проверки в соответствии со статьями 144, 145 УПК России.
1.5. Обеспечивать изучение всех сообщений и материалов, поступивших для проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК России. При необходимости давать письменные указания об оперативном выполнении проверочных мероприятий, направленных на получение достаточных данных для принятия решения в порядке статьи 145 УПК России.
Обеспечивать своевременное изучение материалов проверки сообщений о преступлении, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, а при наличии оснований отменять их. Своевременно отменять незаконные и необоснованные постановления следователей, следователей-криминалистов (далее — следователи). В каждом случае отмены постановления рассматривать вопрос об ответственности не только вынесшего его следователя, но и должностного лица, осуществлявшего процессуальный контроль и допустившего принятие незаконного и необоснованного решения.
1.6. Контролировать направление заявителю и прокурору копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения, с разъяснениями заявителю права обжалования данного решения. При возбуждении уголовного дела обеспечивать контроль за незамедлительным направлением копии данного процессуального решения прокурору, а также уведомлением заявителя и лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
1.7. В случае проведения прокурором проверки законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела по его запросу обеспечивать своевременное направление прокурору материалов проверки сообщения о преступлении.
Получив постановление прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела, данное постановление с указанными материалами незамедлительно направлять следователю для возбуждения уголовного дела либо дополнительной проверки (часть 6 статьи 148 УПК России).
При наличии возражений против отмены прокурором процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела направлять письмо вышестоящему прокурору с постановкой вопроса об отмене решения нижестоящего прокурора.
1.8. Исключить факты принятия необоснованных процессуальных решений по результатам проверки сообщения о преступлении.
Незамедлительно возбуждать уголовное дело при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
1.9. Организовывать изучение материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, а также незамедлительную отмену незаконного и необоснованного постановления о возбуждении уголовного дела, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 39 УПК России.
1.10. По запросу прокурора обеспечивать своевременное направление ему для изучения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела.
Получив постановление прокурора об отмене решения о возбуждении уголовного дела, направлять его следователю для дополнительной проверки.
При несогласии с решением прокурора незамедлительно принимать меры к его обжалованию в порядке, установленном частью 4 статьи 221 УПК России (пункт 5 части 2 статьи 38 УПК России).
1.11. При дополнительной проверке сообщения о преступлении в связи с отменой постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела контролировать установление срока указанной проверки в соответствии с требованиями части 3 статьи 144 УПК России до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий по ходатайству следователя до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
1.12. С момента возбуждения уголовного дела заводить контрольное производство, к которому приобщать копии процессуальных решений и документов (постановлений о возбуждении или прекращении уголовного дела (уголовного преследования), о приостановлении предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, о признании потерпевшим, представителем потерпевшего, гражданским истцом, ответчиком, о продлении сроков следствия, обвинительного заключения, планов расследования уголовного дела, письменных указаний и рекомендаций, протоколов оперативных и межведомственных совещаний, а также решений коллегий и иных документов, имеющих значение для осуществления процессуального контроля, в том числе постановлений и требований прокурора, судебных решений).
Контролировать полноту ведения контрольных производств и своевременность направления прокурору копий процессуальных документов и уведомлений в случаях, предусмотренных УПК России.
1.13. Обеспечивать незамедлительное получение информации от следователя о производстве следственных действий, проведенных в порядке части 5 статьи 165 УПК России, давать оценку их законности и обоснованности.
1.14. Изучать материалы уголовного дела и проверять обоснованность ходатайств следователя перед судом об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога, а также о продлении срока содержания под стражей и домашнего ареста с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога.
Требовать от следователей составления мотивированных постановлений о возбуждении ходатайств, указанных в абзаце первом пункта 1.14 настоящего приказа.
Обращать особое внимание на мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в избрании меры пресечения, на тяжесть совершенных преступлений, личность, возраст, состояние здоровья, семейное положение и род занятий обвиняемого (подозреваемого) и другие обстоятельства, перечень которых предусмотрен частью 1 статьи 108 УПК России.
Для выработки единой правовой позиции при реализации прокурором полномочий, предусмотренных пунктом 8 части 2 статьи 37 УПК России, направлять прокурору копии ходатайств следователей перед судом с необходимыми материалами.
1.15. Принимать меры к оперативному и качественному расследованию уголовных дел в сроки, установленные УПК России. Исключить принятие незаконных процессуальных решений и необоснованное продление сроков предварительного расследования.
Установить систему контроля, исключающую нарушения требований УПК России, регламентирующих порядок продления сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей, под домашним арестом. Принимать безотлагательные меры к своевременному выявлению и устранению таких нарушений.
Организовать в подразделениях аппаратов следственных органов Следственного комитета, к компетенции которых отнесено осуществление процессуального контроля:
изучение уголовных дел при продлении по ним срока предварительного следствия свыше 3 месяцев с момента возбуждения уголовного дела;
дачу конкретных письменных указаний по таким уголовным делам о проведении следственных действий в срок предварительного следствия, установленный в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 162 УПК России, а также контроль за ходом и результатами их исполнения.
Практиковать заслушивание хода расследования уголовных дел, срок предварительного следствия по которым составляет от 5 месяцев, на оперативных совещаниях при руководителях следственных органов Следственного комитета.
При организации процессуального контроля за соблюдением следователями требований статьи 6.1 УПК России о разумном сроке уголовного судопроизводства выявлять факты неоднократного обращения с ходатайствами о продлении сроков предварительного следствия и содержания под стражей, домашним арестом по одним и тем же основаниям, по которым давать оценку действиям и решениям следователей и их непосредственных руководителей, а также должностных лиц, осуществляющих процессуальный контроль.
При продлении процессуальных сроков (как в центральном аппарате, так и в следственных органах Следственного комитета) оценивать полноту производства предварительного следствия, особое внимание уделяя уголовным делам, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого, не установлены.
Давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей свыше 6 месяцев по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях при отсутствии оснований для отмены или изменения ранее избранной меры пресечения.
Для получения согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста свыше 12 месяцев не позднее чем за 30 суток до истечения годичного срока представлять в центральный аппарат Следственного комитета соответствующие материалы с заключением о законности и обоснованности продления этого срока.
Не позднее чем за 30 суток до истечения установленного срока предварительного следствия представлять в центральный аппарат Следственного комитета всеми доступными способами, в том числе факсимильной связью, постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока следствия свыше 12 месяцев для утверждения Председателем Следственного комитета Российской Федерации или его заместителями.
Срок содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев продлевать в исключительных случаях. В связи с этим вопросы о дальнейшем содержании обвиняемого под стражей и продлении срока следствия предварительно рассматривать на коллегии главного следственного управления (следственного управления) Следственного комитета по субъекту Российской Федерации либо приравненного к нему специализированного, в том числе военного, следственного органа.
При направлении Председателю Следственного комитета Российской Федерации постановлений о возбуждении ходатайств о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста свыше 12 месяцев и о продлении срока следствия свыше 12 месяцев в сопроводительных документах указывать, кем изучалось уголовное дело, выполнены ли следственные действия, для производства которых ранее испрашивалось продление процессуальных сроков. Если нет, то по какой причине, а также какие нарушения, недостатки в организации расследования выявлены, какие меры для их устранения приняты.
1.16. Обеспечивать своевременное изучение уголовных дел, по которым в отношении подозреваемого, обвиняемого применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, либо данные лица помещались в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях в порядке, предусмотренном статьей 203 УПК России, а затем производство по делу было прекращено по реабилитирующим основаниям на досудебной стадии либо уголовное дело (уголовное преследование) было прекращено судом, либо вынесен оправдательный приговор.
В 10-дневный срок со дня принятия окончательного решения по делу на стадии досудебного производства или незамедлительно после принятия судебного решения реабилитирующего характера руководителю следственного подразделения Следственного комитета, в производстве которого находилось уголовное дело, составлять мотивированное заключение о законности задержания в качестве подозреваемого, привлечения лица в качестве обвиняемого и ареста лица, в отношении которого принято решение о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям на стадии досудебного производства или принято судебное решение реабилитирующего характера.
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета по каждому такому факту рассматривать вопрос о необходимости проведения служебной проверки обоснованности возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве обвиняемого и применения меры пресечения. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства решать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Не реже одного раза в полугодие проводить обобщение и анализ соблюдения законности уголовного преследования, привлечения лиц в качестве обвиняемых и применения в отношении обвиняемых и подозреваемых меры пресечения в виде заключения под стражу. По результатам принимать необходимые организационные меры к улучшению работы следственных органов Следственного комитета.
1.17. При даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве выемки документов, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну (часть 3 статьи 183 УПК России), а также о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия (часть 1 статьи 115 УПК России), контролировать своевременную и полную подготовку и представление следователем материалов, обосновывающих необходимость принятия соответствующего процессуального решения.
1.18. Организовывать и контролировать обязательное участие следователей в судебных заседаниях по рассмотрению ходатайств о производстве следственных и иных процессуальных действий, а также подготовку следователей для поддержания этих ходатайств в суде.
1.19. При обжаловании в порядке, предусмотренном статьей 123 УПК России, действий (бездействия) и решений следователя, руководителя следственного органа участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, процессуальное решение в порядке, предусмотренном статьей 124 УПК России, принимать руководителю следственного органа, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются. Не допускать принятия решения по жалобе лицом, действия которого обжалуются, либо нижестоящим должностным лицом.
При последующем обжаловании действий (бездействия) и решений, которые уже были предметом обжалования и по жалобе на которые принято решение, руководителю вышестоящего следственного органа истребовать (в том числе посредством защищенных каналов связи) у руководителя нижестоящего следственного органа мотивированное заключение об обоснованности доводов заявителя и необходимые материалы процессуальной проверки и (или) уголовного дела, на основании которых принять решение.
Заключения по материалам процессуальных проверок и уголовным делам при представлении в центральный аппарат Следственного комитета давать за подписью руководителей главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета.
1.20. Обеспечивать в соответствии с частью 5 статьи 39 УПК России объективное и полное рассмотрение в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменных возражений следователя (нижестоящего руководителя следственного органа) на указанное требование или предложений о его исполнении. В тот же срок письменно сообщать прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления и устранении допущенных нарушений либо выносить мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое направлять прокурору, а его копию — руководителю вышестоящего следственного органа.
1.21. В случаях рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК России, обеспечивать и контролировать участие указанных должностных лиц в судебных заседаниях, а также своевременное представление в суд запрашиваемых документов.
При несогласии с решениями судов по результатам рассмотрения вышеуказанных жалоб и при отсутствии мер реагирования со стороны прокурора направлять в его адрес письмо с постановкой вопроса об обжаловании указанных решений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.22. Обеспечивать тщательное изучение уголовного дела при утверждении постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и принятие процессуального решения в соответствии с требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации на основании собранных по делу доказательств.
Согласие на прекращение уголовного преследования лица (подозреваемого или обвиняемого) в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, а также возможностью исправления несовершеннолетнего обвиняемого путем применения принудительных мер воспитательного характера давать только после анализа всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК России.
Проверять, не является ли заявление потерпевшего о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) результатом незаконного воздействия на него со стороны участников уголовного судопроизводства или иных лиц.
Давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (статья 25.1 УПК России) после анализа всех обстоятельств преступления, проверяя наличие условий и оснований, предусмотренных УПК России, в особенности в части добровольности волеизъявления потерпевшего о возмещении ему ущерба и заглаживании вреда, причиненного преступлением.
1.23. В каждом случае приостановления предварительного следствия в срок не позднее 10 суток проверять законность и обоснованность принятого следователем решения. Если не исчерпаны все возможности для сбора доказательств, установления обстоятельств совершения преступления, установления и розыска лиц, совершивших преступления, безотлагательно отменять это решение и давать следователю письменное указание о производстве необходимых следственных и иных процессуальных действий (в том числе о даче соответствующего поручения органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность).
Исключить принятие решений о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, без наличия письменного заключения соответствующего подразделения криминалистики о выполнении в ходе расследования уголовного дела всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого.
1.24. Не позднее чем за 5 суток до направления следователем участникам уголовного судопроизводства уведомления в соответствии с частью 2 статьи 215 УПК России организовывать изучение материалов уголовного дела и при необходимости давать конкретные указания о производстве отдельных следственных действий.
При необходимости выработки совместной правовой позиции инициировать перед надзирающим прокурором проведение обсуждений вопросов привлечения в качестве обвиняемого, объема обвинения и квалификации содеянного.
После составления следователем обвинительного заключения не позднее 24 часов с момента его подписания, обеспечивать изучение уголовного дела для проверки полноты выполнения ранее данных указаний, отсутствия препятствий к рассмотрению дела судом и после согласования обвинительного заключения направление уголовного дела прокурору с сопроводительным письмом руководителя следственного органа для утверждения обвинительного заключения.
В случае выявления недостатков, препятствующих направлению дела с обвинительным заключением прокурору и рассмотрению его в суде, руководствуясь пунктом 11 части 1 статьи 39 УПК России, возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.
1.25. Контролировать своевременное принятие следователем к своему производству уголовного дела, возвращенного для производства дополнительного расследования. Принимать меры к устранению выявленных недостатков.
В каждом случае возвращения уголовного дела судом в порядке, предусмотренном статьей 237 УПК России, или прокурором в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 221 УПК России, совместно со следователем незамедлительно устанавливать причины допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, ставших препятствием для рассмотрения уголовного дела судом или основанием для решения прокурора о производстве дополнительного следствия, а также незамедлительно рассматривать вопрос о целесообразности обжалования решения прокурора.
При несогласии с решением прокурора незамедлительно принимать меры к его обжалованию в порядке, установленном частью 4 статьи 221 УПК России.
2. Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета:
обеспечивать в месячный срок проверку законности и обоснованности постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), и не реже одного раза в полугодие анализировать состояние и результаты данной работы с принятием мер по ее совершенствованию;
обеспечивать в месячный срок проверку законности и обоснованности постановлений о приостановлении предварительного следствия и не реже одного раза в полугодие анализировать практику приостановления предварительного следствия с предложениями по совершенствованию следственной деятельности;
лично обеспечивать организацию процессуального контроля и выполнение задач, определенных настоящим приказом;
не реже одного раза в полугодие проводить анализ состояния работы по осуществлению процессуального контроля, по результатам которого принимать меры к совершенствованию его организации;
заслушивать на заседаниях коллегий или оперативных совещаниях отчеты руководителей подчиненных подразделений о работе по контролю за процессуальной деятельностью следственных органов Следственного комитета;
систематически изучать, обобщать и распространять положительный опыт по обеспечению процессуального контроля в ходе уголовного судопроизводства, регулярно проводить учебно-методические семинары по изучению методики проверок, форм и методов реагирования на выявленные нарушения.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.
Председатель
Следственного комитета
Российской Федерации
генерал юстиции
Российской Федерации
А.И.Бастрыкин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
28 апреля 2017 года,
регистрационный N 46546
Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 02.05.2017,
N 0001201705020035
Приказ СК России от 09.01.2017 N 2
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 января 2017 г. N 2
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях организации работы в Следственном комитете Российской Федерации (далее — Следственный комитет) по осуществлению процессуального контроля, руководствуясь частью 4 статьи 1 и статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15; N 30, ст. 4595; N 46, ст. 6407; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 7, ст. 607; N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961; 2014, N 6, ст. 558; N 23, ст. 2930; N 52, ст. 7542; N 52, ст. 7550; 2015, N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 55; 2017, N 1, ст. 45) и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 572; N 19, ст. 2721; N 31, ст. 4714; 2012, N 4, ст. 471; N 12, ст. 1391; N 21, ст. 2632; N 26, ст. 3497; N 28, ст. 3880; N 48, ст. 6662; 2013, N 49, ст. 6399; 2014, N 15, ст. 1726; N 21, ст. 2683; N 26, ст. 3528; N 30, ст. 4286; N 36, ст. 4834; 2015, N 10, ст. 1510; N 13, ст. 1909; N 21, ст. 3092; 2016, N 1, ст. 211), приказываю:
1. Первому заместителю и заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, руководителям межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета, а также заместителям перечисленных руководителей (далее — руководители следственных органов, если не предусмотрено иное) в пределах установленных полномочий:
1.1. Осуществлять единообразный подход к организации процессуального контроля в ходе уголовного судопроизводства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
1.2. Незамедлительно принимать меры реагирования при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации, используя процессуальные полномочия, предусмотренные статьей 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2016, N 52, ст. 7506) (далее — УПК России) и приказом Следственного комитета от 17.10.2014 N 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 17.11.2014, регистрационный N 34719) с изменениями, внесенными приказами Следственного комитета Российской Федерации от 12.05.2015 N 37 (зарегистрирован Минюстом России 26.05.2015, регистрационный N 37383) и от 27.06.2016 N 52 (зарегистрирован Минюстом России 31.08.2016, регистрационный N 43503).
1.3. Обеспечивать процессуальный контроль при приеме, регистрации, организации своевременной проверки правомочными должностными лицами следственных органов Следственного комитета каждого сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и принятии по ним решения в соответствии с требованиями УПК России.
1.4. Организовывать своевременный процессуальный контроль по поступившим в следственный орган постановлениям прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства Российской Федерации, обеспечивать их регистрацию и проведение проверки в соответствии со статьями 144, 145 УПК России.
1.5. Обеспечивать изучение всех сообщений и материалов, поступивших для проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК России. При необходимости давать письменные указания об оперативном выполнении проверочных мероприятий, направленных на получение достаточных данных для принятия решения в порядке статьи 145 УПК России.
Обеспечивать своевременное изучение материалов проверки сообщений о преступлении, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, а при наличии оснований отменять их. Своевременно отменять незаконные и необоснованные постановления следователей, следователей-криминалистов (далее — следователи). В каждом случае отмены постановления рассматривать вопрос об ответственности не только вынесшего его следователя, но и должностного лица, осуществлявшего процессуальный контроль и допустившего принятие незаконного и необоснованного решения.
1.6. Контролировать направление заявителю и прокурору копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения, с разъяснениями заявителю права обжалования данного решения. При возбуждении уголовного дела обеспечивать контроль за незамедлительным направлением копии данного процессуального решения прокурору, а также уведомлением заявителя и лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
1.7. В случае проведения прокурором проверки законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела по его запросу обеспечивать своевременное направление прокурору материалов проверки сообщения о преступлении.
Получив постановление прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела, данное постановление с указанными материалами незамедлительно направлять следователю для возбуждения уголовного дела либо дополнительной проверки (часть 6 статьи 148 УПК России).
При наличии возражений против отмены прокурором процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела направлять письмо вышестоящему прокурору с постановкой вопроса об отмене решения нижестоящего прокурора.
1.8. Исключить факты принятия необоснованных процессуальных решений по результатам проверки сообщения о преступлении.
Незамедлительно возбуждать уголовное дело при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
1.9. Организовывать изучение материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, а также незамедлительную отмену незаконного и необоснованного постановления о возбуждении уголовного дела, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 39 УПК России.
1.10. По запросу прокурора обеспечивать своевременное направление ему для изучения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела.
Получив постановление прокурора об отмене решения о возбуждении уголовного дела, направлять его следователю для дополнительной проверки.
При несогласии с решением прокурора незамедлительно принимать меры к его обжалованию в порядке, установленном частью 4 статьи 221 УПК России (пункт 5 части 2 статьи 38 УПК России).
1.11. При дополнительной проверке сообщения о преступлении в связи с отменой постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела контролировать установление срока указанной проверки в соответствии с требованиями части 3 статьи 144 УПК России до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий по ходатайству следователя до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
1.12. С момента возбуждения уголовного дела заводить контрольное производство, к которому приобщать копии процессуальных решений и документов (постановлений о возбуждении или прекращении уголовного дела (уголовного преследования), о приостановлении предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, о признании потерпевшим, представителем потерпевшего, гражданским истцом, ответчиком, о продлении сроков следствия, обвинительного заключения, планов расследования уголовного дела, письменных указаний и рекомендаций, протоколов оперативных и межведомственных совещаний, а также решений коллегий и иных документов, имеющих значение для осуществления процессуального контроля, в том числе постановлений и требований прокурора, судебных решений).
Контролировать полноту ведения контрольных производств и своевременность направления прокурору копий процессуальных документов и уведомлений в случаях, предусмотренных УПК России.
1.13. Обеспечивать незамедлительное получение информации от следователя о производстве следственных действий, проведенных в порядке части 5 статьи 165 УПК России, давать оценку их законности и обоснованности.
1.14. Изучать материалы уголовного дела и проверять обоснованность ходатайств следователя перед судом об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога, а также о продлении срока содержания под стражей и домашнего ареста с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога.
Требовать от следователей составления мотивированных постановлений о возбуждении ходатайств, указанных в абзаце первом пункта 1.14 настоящего приказа.
Обращать особое внимание на мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в избрании меры пресечения, на тяжесть совершенных преступлений, личность, возраст, состояние здоровья, семейное положение и род занятий обвиняемого (подозреваемого) и другие обстоятельства, перечень которых предусмотрен частью 1 статьи 108 УПК России.
Для выработки единой правовой позиции при реализации прокурором полномочий, предусмотренных пунктом 8 части 2 статьи 37 УПК России, направлять прокурору копии ходатайств следователей перед судом с необходимыми материалами.
1.15. Принимать меры к оперативному и качественному расследованию уголовных дел в сроки, установленные УПК России. Исключить принятие незаконных процессуальных решений и необоснованное продление сроков предварительного расследования.
Установить систему контроля, исключающую нарушения требований УПК России, регламентирующих порядок продления сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей, под домашним арестом. Принимать безотлагательные меры к своевременному выявлению и устранению таких нарушений.
Организовать в подразделениях аппаратов следственных органов Следственного комитета, к компетенции которых отнесено осуществление процессуального контроля:
изучение уголовных дел при продлении по ним срока предварительного следствия свыше 3 месяцев с момента возбуждения уголовного дела;
дачу конкретных письменных указаний по таким уголовным делам о проведении следственных действий в срок предварительного следствия, установленный в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 162 УПК России, а также контроль за ходом и результатами их исполнения.
Практиковать заслушивание хода расследования уголовных дел, срок предварительного следствия по которым составляет от 5 месяцев, на оперативных совещаниях при руководителях следственных органов Следственного комитета.
При организации процессуального контроля за соблюдением следователями требований статьи 6.1 УПК России о разумном сроке уголовного судопроизводства выявлять факты неоднократного обращения с ходатайствами о продлении сроков предварительного следствия и содержания под стражей, домашним арестом по одним и тем же основаниям, по которым давать оценку действиям и решениям следователей и их непосредственных руководителей, а также должностных лиц, осуществляющих процессуальный контроль.
При продлении процессуальных сроков (как в центральном аппарате, так и в следственных органах Следственного комитета) оценивать полноту производства предварительного следствия, особое внимание уделяя уголовным делам, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого, не установлены.
Давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей свыше 6 месяцев по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях при отсутствии оснований для отмены или изменения ранее избранной меры пресечения.
Для получения согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста свыше 12 месяцев не позднее чем за 30 суток до истечения годичного срока представлять в центральный аппарат Следственного комитета соответствующие материалы с заключением о законности и обоснованности продления этого срока.
Не позднее чем за 30 суток до истечения установленного срока предварительного следствия представлять в центральный аппарат Следственного комитета всеми доступными способами, в том числе факсимильной связью, постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока следствия свыше 12 месяцев для утверждения Председателем Следственного комитета Российской Федерации или его заместителями.
Срок содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев продлевать в исключительных случаях. В связи с этим вопросы о дальнейшем содержании обвиняемого под стражей и продлении срока следствия предварительно рассматривать на коллегии главного следственного управления (следственного управления) Следственного комитета по субъекту Российской Федерации либо приравненного к нему специализированного, в том числе военного, следственного органа.
При направлении Председателю Следственного комитета Российской Федерации постановлений о возбуждении ходатайств о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста свыше 12 месяцев и о продлении срока следствия свыше 12 месяцев в сопроводительных документах указывать, кем изучалось уголовное дело, выполнены ли следственные действия, для производства которых ранее испрашивалось продление процессуальных сроков. Если нет, то по какой причине, а также какие нарушения, недостатки в организации расследования выявлены, какие меры для их устранения приняты.
1.16. Обеспечивать своевременное изучение уголовных дел, по которым в отношении подозреваемого, обвиняемого применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, либо данные лица помещались в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях в порядке, предусмотренном статьей 203 УПК России, а затем производство по делу было прекращено по реабилитирующим основаниям на досудебной стадии либо уголовное дело (уголовное преследование) было прекращено судом, либо вынесен оправдательный приговор.
В 10-дневный срок со дня принятия окончательного решения по делу на стадии досудебного производства или незамедлительно после принятия судебного решения реабилитирующего характера руководителю следственного подразделения Следственного комитета, в производстве которого находилось уголовное дело, составлять мотивированное заключение о законности задержания в качестве подозреваемого, привлечения лица в качестве обвиняемого и ареста лица, в отношении которого принято решение о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям на стадии досудебного производства или принято судебное решение реабилитирующего характера.
Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета по каждому такому факту рассматривать вопрос о необходимости проведения служебной проверки обоснованности возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве обвиняемого и применения меры пресечения. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства решать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Не реже одного раза в полугодие проводить обобщение и анализ соблюдения законности уголовного преследования, привлечения лиц в качестве обвиняемых и применения в отношении обвиняемых и подозреваемых меры пресечения в виде заключения под стражу. По результатам принимать необходимые организационные меры к улучшению работы следственных органов Следственного комитета.
1.17. При даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве выемки документов, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну (часть 3 статьи 183 УПК России), а также о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия (часть 1 статьи 115 УПК России), контролировать своевременную и полную подготовку и представление следователем материалов, обосновывающих необходимость принятия соответствующего процессуального решения.
1.18. Организовывать и контролировать обязательное участие следователей в судебных заседаниях по рассмотрению ходатайств о производстве следственных и иных процессуальных действий, а также подготовку следователей для поддержания этих ходатайств в суде.
1.19. При обжаловании в порядке, предусмотренном статьей 123 УПК России, действий (бездействия) и решений следователя, руководителя следственного органа участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, процессуальное решение в порядке, предусмотренном статьей 124 УПК России, принимать руководителю следственного органа, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются. Не допускать принятия решения по жалобе лицом, действия которого обжалуются, либо нижестоящим должностным лицом.
При последующем обжаловании действий (бездействия) и решений, которые уже были предметом обжалования и по жалобе на которые принято решение, руководителю вышестоящего следственного органа истребовать (в том числе посредством защищенных каналов связи) у руководителя нижестоящего следственного органа мотивированное заключение об обоснованности доводов заявителя и необходимые материалы процессуальной проверки и (или) уголовного дела, на основании которых принять решение.
Заключения по материалам процессуальных проверок и уголовным делам при представлении в центральный аппарат Следственного комитета давать за подписью руководителей главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета.
1.20. Обеспечивать в соответствии с частью 5 статьи 39 УПК России объективное и полное рассмотрение в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменных возражений следователя (нижестоящего руководителя следственного органа) на указанное требование или предложений о его исполнении. В тот же срок письменно сообщать прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления и устранении допущенных нарушений либо выносить мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое направлять прокурору, а его копию — руководителю вышестоящего следственного органа.
1.21. В случаях рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК России, обеспечивать и контролировать участие указанных должностных лиц в судебных заседаниях, а также своевременное представление в суд запрашиваемых документов.
При несогласии с решениями судов по результатам рассмотрения вышеуказанных жалоб и при отсутствии мер реагирования со стороны прокурора направлять в его адрес письмо с постановкой вопроса об обжаловании указанных решений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.22. Обеспечивать тщательное изучение уголовного дела при утверждении постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и принятие процессуального решения в соответствии с требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации на основании собранных по делу доказательств.
Согласие на прекращение уголовного преследования лица (подозреваемого или обвиняемого) в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, а также возможностью исправления несовершеннолетнего обвиняемого путем применения принудительных мер воспитательного характера давать только после анализа всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК России.
Проверять, не является ли заявление потерпевшего о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) результатом незаконного воздействия на него со стороны участников уголовного судопроизводства или иных лиц.
Давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (статья 25.1 УПК России) после анализа всех обстоятельств преступления, проверяя наличие условий и оснований, предусмотренных УПК России, в особенности в части добровольности волеизъявления потерпевшего о возмещении ему ущерба и заглаживании вреда, причиненного преступлением.
1.23. В каждом случае приостановления предварительного следствия в срок не позднее 10 суток проверять законность и обоснованность принятого следователем решения. Если не исчерпаны все возможности для сбора доказательств, установления обстоятельств совершения преступления, установления и розыска лиц, совершивших преступления, безотлагательно отменять это решение и давать следователю письменное указание о производстве необходимых следственных и иных процессуальных действий (в том числе о даче соответствующего поручения органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность).
Исключить принятие решений о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, без наличия письменного заключения соответствующего подразделения криминалистики о выполнении в ходе расследования уголовного дела всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого.
1.24. Не позднее чем за 5 суток до направления следователем участникам уголовного судопроизводства уведомления в соответствии с частью 2 статьи 215 УПК России организовывать изучение материалов уголовного дела и при необходимости давать конкретные указания о производстве отдельных следственных действий.
При необходимости выработки совместной правовой позиции инициировать перед надзирающим прокурором проведение обсуждений вопросов привлечения в качестве обвиняемого, объема обвинения и квалификации содеянного.
После составления следователем обвинительного заключения не позднее 24 часов с момента его подписания обеспечивать изучение уголовного дела для проверки полноты выполнения ранее данных указаний, отсутствия препятствий к рассмотрению дела судом и после согласования обвинительного заключения направление уголовного дела прокурору с сопроводительным письмом руководителя следственного органа для утверждения обвинительного заключения.
В случае выявления недостатков, препятствующих направлению дела с обвинительным заключением прокурору и рассмотрению его в суде, руководствуясь пунктом 11 части 1 статьи 39 УПК России, возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.
1.25. Контролировать своевременное принятие следователем к своему производству уголовного дела, возвращенного для производства дополнительного расследования. Принимать меры к устранению выявленных недостатков.
В каждом случае возвращения уголовного дела судом в порядке, предусмотренном статьей 237 УПК России, или прокурором в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 221 УПК России, совместно со следователем незамедлительно устанавливать причины допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, ставших препятствием для рассмотрения уголовного дела судом или основанием для решения прокурора о производстве дополнительного следствия, а также незамедлительно рассматривать вопрос о целесообразности обжалования решения прокурора.
При несогласии с решением прокурора незамедлительно принимать меры к его обжалованию в порядке, установленном частью 4 статьи 221 УПК России.
2. Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета:
обеспечивать в месячный срок проверку законности и обоснованности постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), и не реже одного раза в полугодие анализировать состояние и результаты данной работы с принятием мер по ее совершенствованию;
обеспечивать в месячный срок проверку законности и обоснованности постановлений о приостановлении предварительного следствия и не реже одного раза в полугодие анализировать практику приостановления предварительного следствия с предложениями по совершенствованию следственной деятельности;
лично обеспечивать организацию процессуального контроля и выполнение задач, определенных настоящим приказом;
не реже одного раза в полугодие проводить анализ состояния работы по осуществлению процессуального контроля, по результатам которого принимать меры к совершенствованию его организации;
заслушивать на заседаниях коллегий или оперативных совещаниях отчеты руководителей подчиненных подразделений о работе по контролю за процессуальной деятельностью следственных органов Следственного комитета;
систематически изучать, обобщать и распространять положительный опыт по обеспечению процессуального контроля в ходе уголовного судопроизводства, регулярно проводить учебно-методические семинары по изучению методики проверок, форм и методов реагирования на выявленные нарушения.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.
Председатель
Следственного комитета
Российской Федерации
генерал юстиции
Российской Федерации
А.И.БАСТРЫКИН
Что такое процессуальный контроль следственного комитета
4.10. Регистрация и учет контрольных производств
по материалам проверок и уголовным делам в порядке
4.10.1. В Следственном комитете рассмотрение таких документов, как обращения, специальные донесения, запросы о правовой помощи, постановления о продлении сроков предварительного расследования и содержания под стражей, производится, как правило, в составе контрольных производств. При поступлении такого документа создается (формируется) контрольное производство.
4.10.2. Регистрационный номер КП, которые заводятся по материалам проверок и уголовным делам в порядке процессуального контроля в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета (кроме следственных подразделений), состоит из:
индекса отдела подразделения;
номера по порядку;
последних двух цифр текущего года.
4.10.3. Для подразделений Следственного комитета, использующих в работе АИК «Надзор», регистрация дел осуществляется в указанной системе.
Регистрационная карточка заполняется по принципу РК для организаций, за исключением поля «Состав», в котором указывается дополнительно количество томов дела, материала. На закладку «Дополнительные реквизиты» вносятся все фигуранты, проходящие по делу, разметка подразделения и номер уголовного дела.
4.10.4. Уголовные и другие дела, материалы проверок и служебных расследований, истребованные в связи с разрешением обращений, решением вопроса об обжаловании решений суда, а также дела, поступившие с представлениями надзирающих прокуратур, учитываются в книгах учета уголовных дел, проверяемых в порядке процессуального контроля (приложение N 33 к Инструкции) и регистрируются на алфавитной картотеке.
4.10.5. Передача КП осуществляется по карточке передачи уголовного дела (приложение N 34 к Инструкции).
Дела учитываются в книгах отдельно по каждому подразделению; при большом объеме поступления допускается вести учет по зонам управления (отдела).
Поручения нижестоящим следственным органам о направлении уголовных дел в вышестоящие следственные органы о представлении материалов проверок и результатов расследования и иной информации адресуются руководителю следственного органа и подписываются руководителями соответствующих подразделений и их заместителями.
Дела и материалы высылаются в вышестоящий следственный орган за подписью лица, которому адресован запрос, а возвращаются по миновании надобности за подписью оперативного работника.
Запросы в связи с изучением конкретных дел направляются за номером контрольного производства, а для изучения и обобщения — за номером дела по номенклатуре.
Дела передаются исполнителям под расписку в книге учета дел или по карточке передачи уголовного дела (приложение N 34 к Инструкции) соответствующего подразделения или следственного органа вместе с подобранными контрольными производствами.
4.10.6. Дела, истребованные в связи с проведением плановых проверок или обобщений, а также поступившие по подследственности и направленные для производства предварительного следствия в подчиненные следственные органы и другие следственные органы, на алфавитной картотеке не регистрируются. Они учитываются в книгах.
Если по результатам изучения дел, материалов отменяется ранее состоявшееся по делу или материалу решение, они регистрируются на алфавитной картотеке в установленном порядке и по ним заводится контрольное производство.
Следственный комитет – это орган власти на государственном уровне. На основе законодательства РФ он имеет полномочия в сфере судопроизводства, а также другие права, которые предусмотрены федеральными законами. Большое количество задач удалось решить благодаря сотрудникам данного управления. Чем занимается следственный комитет, какие цели и задачи поставлены перед его сотрудниками? На эти вопросы постараемся ответить в нашей статье.
История создания комитета
Еще со времен Петра Первого идет история следственного комитета. В 1713 году появилась идея создать такой орган, который бы помогал предотвращать преступления и регулировать порядки в государстве. Только спустя 4 года эта идея воплотилась в жизнь и появились следственные канцелярии, подчинявшиеся только царю. В обязанности их сотрудников входило устранять наиопаснейшие преступления.
До 1860 года канцелярия не имела высокого статуса, особое значение орган приобрел только в 20-е годы 20 столетия. В то далекое время в стране появлялись новые должности, а спустя 5 лет СК был переведен в органы прокуратуры. В послевоенное время объем раскрытых дел очень быстро рос, и, как следствие, количество должностей также увеличивалось. В 1963 году появилась новая должность – министр охраны порядка в обществе. В течение долгих лет пересматривалась и изменялась структура следственных комитетов. Стабильность появилась только несколько лет назад. Чем занимается Следственный комитет РФ, какие цели стоят перед работниками этого ведомства?
Основные задачи, поставленные перед Следственным комитетом
Орган создавался для того, чтобы выполнять основные задачи:
- Оперативно и качественно расследовать преступления в соответствии с установленными уголовными и процессуальными законами РФ.
- Обеспечивать соблюдение законов при приеме всей поступившей в орган информации о преступлениях, а также защищать права и свободу человека.
- Осуществлять контроль над работой следственных органов и должностных лиц СК.
- Одной из задач комитета является выявление обстоятельств, которые помогают доводить расследование преступных деяний до конца и принимать все возможные меры по их устранению.
- Осуществлять в рамках своих полномочий сотрудничество с органами других государств в сфере судопроизводства.
- Разрабатывать все меры по реализации политики в государстве в сфере исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве.
- Совершенствовать нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
- Определять порядок и представлять отчеты по проведению следственных мероприятий.
- Организовывать проведение мероприятий, которые направлены на защиту прав гражданина.
- Принуждать граждан не только знать, но соблюдать и выполнять все законы нашего государства.
- Осуществлять постоянный контроль над работой нижестоящих сотрудников.
Чем занимается следственный комитет и на каких принципах основана деятельность данной организации?
Принципы деятельности государственного органа
Следственные органы и учреждения, входящие в состав следственного комитета, придерживаются следующих принципов в своей работе:
- Главой над всеми структурами следственного комитета является Председатель Следственного комитета. Он дает указания всем нижестоящим работникам, которые должны неукоснительно выполняться. Далее распоряжения доводятся до следователей.
- Свои полномочия Следственный комитет должен осуществлять независимо от органов государственной власти или местного самоуправления. А также не могут оказывать влияние на работу СК различные общественные организации и объединения.
- Нужно сделать все возможное, чтобы работа сотрудников следственных органов велась в одном направлении, но при этом она не должна нарушать права и свободу человека.
- Обо всех результатах работы Следственного комитета должно быть доложено в федеральные органы государственной власти.
Но какими делами занимается Следственный комитет, какие требования предъявляются к его сотрудникам? Рассмотрим этот вопрос далее.
Какие дела ведут сотрудники следственного комитета?
Следственный комитет имеет право рассматривать любое дело о преступлениях, которые предусмотрены действующим законодательством, ранее уже рассматривались в прокуратуре или в СК. Если задать вопрос, чем занимается следственный комитет РБ, например, то можно перечислить те же самые дела:
- Убийства.
- Изнасилования.
- Умышленное причинение вреда здоровью человека, которое закончилось летальным исходом.
- Похищение человека.
- Преступные деяния, которые совершаются лицами с особым правовым статусом, к ним относятся работники внутренних органов, судьи, адвокаты, депутаты, должностные лица.
- Налоговые преступления.
Какими вопросами занимается следственный комитет, известно, но для их решения очень важно, чтобы в этом управлении работали сотрудники с определенным набором личных качеств.
Требования, предъявляемые к сотрудникам комитета
Если человек принял решение заниматься следственной деятельностью и работать в следственном комитете, то он должен понимать, что к каждому сотруднику предъявляются особые требования. Среди профессиональных и личных качества можно отметить следующие:
- Отличное знание законодательной базы.
- Широкий кругозор.
- Свободное владение юридическим языком.
- Ответственное отношение к своему делу.
- Стрессоустойчивость.
- Умение работать с информацией и выделять из нее главное.
- Дисциплинированность.
- Умение налаживать контакт с людьми.
- Вежливость.
- Трудолюбие.
- Самоотверженная преданность своему делу.
Но имеется также то, на что работник СК не имеет права:
- Сотруднику нельзя входить в политическое объединение, выдвигать свою кандидатуру на выборную должность и заниматься общественной деятельностью.
- Совмещать работу в СК с другими видами деятельности.
- Входить в состав органов управления на территории государства.
Но чем занимается следователь следственного комитета, какие полномочия на него возложены?
Особенности работы следователя в СК
Главная цель следователя – это предупреждение и быстрое оперативное раскрытие деяний преступников. Следователь может по горячим следам раскрыть сложное преступление, а бывает, что приходится несколько месяцев, а иногда и лет вести дело без каких-либо зацепок по нему.
Деятельность следователя очень опасна, так как им приходится иметь дело с маньяками, наркоторговцами и убийцами. Нередки угрозы самому сотруднику комитета или членам его семьи, покушения и попытки подкупа.
Ошибочное мнение складывается у тех, кто считает, что работа следователя – это погони, перестрелки или засады. Ему также приходится пересматривать много информации, имеющей отношение к делу, писать большое количество отчетов о проделанной работе, планов, протоколов, а это рутинная работа, которая отнимает много времени и сил.
Как охарактеризовать хорошего сотрудника СК, чем занимается следственный отдел следственного комитета?
Какие качества помогают в работе
В первую очередь от работника следственного комитета требуют бдительности и внимательности. Он должен увидеть даже самые мелкие детали на месте преступления, которые в дальнейшем могут помочь быстро раскрыть дело. У него должна быть хорошо развита интуиция.
В настоящее время каждый работник следственного комитета должен уметь обращаться с техникой и электронными устройствами, помогающими в работе. Благодаря инновациям в настоящее время стало легче изобличать бандитов.
Очень хорошо, если следователь будет еще и хорошим психологом, который сможет по мимике, оговоркам и повадкам преступника распознать, говорит ли тот правду или лжет. Получить вакансию может только тот человек, который имеет отличную характеристику и юридическое образование.
Чем занимается следственный комитет, понятно, но теперь надо разобраться, какие функциональные структуры находятся в подчинении у СК.
Кто подчиняется следственному комитету?
В состав центрального аппарата следственного комитета входит много структур, не только главных управлений, но и второстепенных:
- Следственное управление.
- Организационно-инспекторское управление.
- Управление криминалистики.
- Управление обеспечения деятельности.
- Следственные управления по федеральным округам.
- Управление процессуального контроля над расследованием особо важных дел в федеральных округах.
- Военное следственное управление.
У следственного комитета есть и дополнительные структуры, которые помогают в решении второстепенных вопросов. Структур по всей территории России огромное количество, каждая из них знает, чем занимается Следственный комитет и какие задачи ставит перед ним президент страны.
За последний год сотрудниками Следственного комитета и другими структурами было раскрыто много громких дел.
Громкие дела, раскрытые сотрудниками Следственного комитета
Каждый день на территории страны совершается много преступлений, многие из них мелкие и раскрываются сразу по горячим следам. Но есть и такие, которые возмущают все общество и требуют особого подхода к расследованию. Чем занимается Следственный комитет МВД? Ответ прост: самыми резонансными и запутанными делами. В последнее время были раскрыты такие преступления:
- Дело малолетних нацистов, когда подростки растерзали тело жертвы и издевались над ним.
- Была раскрыта группировка, за которой гонялись более 6 лет, она занималась ограблением фур дальнобойщиков.
- Дело о нападении на сотрудника полиции.
- Убийство восьмилетней девочки.
Перечислять этот список можно до бесконечности, так как каждый день сотрудники Следственного комитета находят новые улики и свидетелей по самым запутанным делам и становятся на шаг ближе к их раскрытию.
Особые даты и события
Всем ясно, что то, чем занимается Следственный комитет при прокуратуре очень важно, поэтому за такую работу необходимо поощрять. Как правило, работники различных отраслей получают заслуженные награды в дни своих профессиональных праздников. У работников СК такие также имеются, каждый год сотрудники праздную две главные даты:
- 25 июля. В этот день всех отличившихся сотрудников Следственного комитета благодарят за отвагу и награждают за их нелегкий труд.
- 19 октября. Это профессиональный праздник сотрудников подразделений криминалистики.
Но именно в свои рабочие будни сотрудники Следственного комитета делают важную работу.
Заключение
Подводя итоги и отвечая на главный вопрос, интересующий многих — чем занимается СК — можно точно сказать, что главная задача, которая поставлена перед ним – это раскрытие самых резонансных преступлений совместно с другими структурами правоохранительных органов.
За все время работы сотрудники этой структуры пересмотрели много старых нераскрытых дел и смогли довести их до логического завершения.
В Следственном комитете РФ упразднено главное управление процессуального контроля (ГУПК). Об этом пишет РБК, ссылаясь на источники, близкие к ведомству. 9 апреля председатель СКР Александр Бастрыкин уведомил подчиненных, что ГУПК будет упразднен в двухмесячный срок. С 9 июня сотрудники управления выведены за штат, уточнил один из собеседников издания.
Ведущий сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Кирилл Титаев пояснил, что органы процессуального контроля занимаются тем, что отслеживают качество работы следователей с формальной юридической точки зрения. Если говорить очень грубо, они проверяют качество оформления документов и соблюдение сроков.
Руководство СКР намерено включить подразделение процессуального контроля в Главное следственное управление СКР, сообщили два источника РБК в ведомстве.
Издание отмечает, что ликвидация управления процессуального контроля связана в том числе с конфликтом между главой Следственного комитета Александром Бастрыкиным и создателем ГУПК, бывшим замом главы СКР, а ныне депутатом Госдумы Василием Пискаревым. Бастрыкин часто критиковал его работу и в целом считал недружественной себе структурой, казал собеседник РБК.
Кроме того, генпрокурор Юрий Чайка неоднократно утверждал, что процессуальный контроль следствия не справляется со своими функциями. Президент Владимир Путин, выступая в феврале на коллегии генпрокуратуры, призывал органы прокуратуры усилить контроль над следователями на всех уровнях.
Источники:
http://businessman.ru/new-chem-zanimaetsya-sledstvennyj-komitet-osnovnye-zadachi-i-principy-deyatelnosti.html
http://www.znak.com/2018-06-14/v_sledstvennom_komitete_uprazdnili_upravlenie_processualnogo_kontrolya
Новости — Следственный комитет Российской Федерации
Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин провел оперативное совещание посредством видео-конференц-связи с руководителями подразделений центрального аппарата ведомства и региональных следственных органов.
На совещании обсуждалось состояние работы по расследованию преступлений прошлых лет, а также вопросы ротации руководителей территориальных следственных отделов и заместителей руководителей следственных управлений.
Обсуждая результаты работы по раскрытию преступлений прошлых лет, Александр Бастрыкин подчеркнул, что это приоритетное направление деятельности Следственного комитета Российской Федерации имеет непосредственное значение для реализации принципа неотвратимости наказания за совершенное преступное деяние. В территориальных следственных подразделениях ведомства созданы специализированные подразделения по расследованию преступлений прошлых лет, и уже есть конкретные положительные результаты их работы. В текущем году раскрыто 3 757 преступлений, совершенных в прошлые годы, что на 10% больше, чем за аналогичный период 2019 года (3 427).
Значительное число убийств, совершенных в прошлые годы, расследовано в следственных подразделениях по городу Москве (25), Московской (23), Иркутской (21) областях. От 17 до 9 таких преступлений раскрыто в следственных подразделениях по городу Санкт-Петербургу, республикам Коми, Башкортостан, Татарстан, Дагестан, Крым и городу Севастополю, Красноярскому краю и Республике Хакасия, Ставропольскому, Краснодарскому, Пермскому и Алтайскому краям, Челябинской, Свердловской, Тверской, Нижегородской, Ленинградской и Оренбургской областям.
Председатель СК России привел некоторые примеры, где усилиями следователей раскрыты тягчайшие злодеяния, совершенные многие годы назад, а также резонансные преступления нового времени. Так, на основе убедительных доказательств, собранных следователями Главного следственного управления Следственного комитета, осуждены члены банды, убившие в 2005 году в Смоленской области прокурора города Рославля. Идет судебный процесс над убийцей настоятеля Свято-Троицкого Данилова монастыря. В Ямало-Ненецком автономном округе вынесен приговор в отношении жителя города Надыма по делу 2000 года о кровавой расправе над двумя женщинами и 6-летним мальчиком. Главным следственным управлением СК России по городу Москве раскрыты убийства сотрудников милиции, совершенные в 1995 году. Также осужден по вердикту присяжных злоумышленник за убийство в 2007 году предпринимателя и его водителя в Москве. В Псковской области раскрыто убийство 85-летней пенсионерки, совершенное 9 лет назад, а также изобличен виновный в убийстве двенадцатилетней давности.
Александр Бастрыкин предложил руководителям следственных подразделений рассмотреть вопрос о поощрении сотрудников, добившихся положительных результатов работы по раскрытию преступлений прошлых лет.
Вместе с тем, Председатель Следственного комитета отметил, что большое количество особо тяжких преступлений, совершенных в прошлые годы, еще остаются нераскрытыми. Глава ведомства потребовал от руководителей региональных следственных управлений активизировать работу по раскрытию преступлений прошлых лет – убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, изнасилований и насильственных действий сексуального характера. При этом глава ведомства рекомендовал пересмотреть составы аналитических групп по раскрытию преступлений прошлых лет, обновить их и включить наиболее опытных следователей, тяготеющих к такой работе. Также Александр Бастрыкин призвал подчиненных активнее обращаться за помощью в Главное управление криминалистики (Криминалистический центр) СК России, используя весь потенциал и наработанный опыт, а также к специалистам экспертного учреждения ведомства.
Помимо этого, Председатель СК России констатировал, что в 2020 году существенно, на 36%, сократилось число уголовных дел, по которым следствие приостановлено ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Вместе с тем, он потребовал от подчиненных исключить необоснованное принятие таких решений, а также обеспечить полное и всестороннее предварительное следствие, с привлечением оперативно-розыскных служб к установлению лиц, виновных в совершении преступлений.
Кроме того, озвучен ряд упущений по обсуждаемому направлению деятельности. Председатель СК России заслушал руководителей отдельных следственных управлений с докладами о причинах имеющихся недостатков и мерах по их устранению. Среди них следственные управления СК России по Вологодской и Рязанской областям, республикам Ингушетия и Бурятия. Александр Бастрыкин дал конкретные указания, в отдельных случаях поручив сотрудникам центрального аппарата детально проанализировать причины упущений в работе по раскрытию преступлений прошлых лет и оказать помощь в организации данного направления деятельности.
О вопросах ротации в системе Следственного комитета Российской Федерации доложил руководитель управления кадров. Заслушав доклад, Александр Бастрыкин дал поручение руководителям территориальных следственных органов в кратчайшие сроки проанализировать свою кадровую работу и устранить указанные недостатки, доложив о результатах в центральный аппарат.
В ходе совещания глава ведомства заслушал и.о. руководителя следственного управления СК России по Краснодарскому краю о ходе расследования уголовного дела по факту пожара в многоквартирном жилом доме, в результате которого сгорел весь верхний этаж и полностью выгорели 54 квартиры. Председатель Следственного комитета отметил необходимость не только установления виновных в пожаре лиц, но и поручил проверить обстоятельства введения в эксплуатацию данного строения.
Также Александр Бастрыкин дал необходимые указания по другим текущим вопросам деятельности ведомства.
Видео
Правоохранительных мероприятий в России.
Правоохранительная деятельность в Российской Федерации (РФ) находится в ведении множества различных ведомств. Российская полиция является основным правоохранительным органом, Следственный комитет России является основным следственным органом, иногда называемым «российским ФБР», а Федеральная служба безопасности является основным органом внутренней безопасности.
Систему правоохранительных органов можно разделить на судебную (суды) и другие правоохранительные органы.
Судебная система включает Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов (районных судей и конституционных (уставных) судов) субъектов РФ.
Конституционный Суд России — судебный орган конституционного контроля. Его основная цель — защита конституционного строя, основных прав и свобод граждан на всей территории РФ.
Внутренние войска борются с массовыми беспорядками и внутренними вооруженными конфликтами.Федеральная служба исполнения наказаний отвечает за пенитенциарную систему и пенитенциарную систему в Российской Федерации.
Федеральная пограничная служба отвечает за охрану границы. Федеральная миграционная служба отвечает за иммиграцию и т.д. Все эти функции взаимосвязаны и дополняют друг друга.
правоохранительные органы — правоохранительные органы
Следственный комитет — следственный комитет
Федеральная служба безопасности — Федеральная служба безопасности
суды общей юрисдикции — суды общей юрисдикции
защита конституционного порядка — защита конституционного порядка
судебный орган конституционного контроля — судебный орган конституционного контроля
riot — бунт, восстание
Уголовное дело — уголовное исправление
Пограничная охрана — защити границ
взаимосвязанный — взаимосвязанный
взаимодополняющие — взаимодополняющие друг друга
A правоохранительное агентство в США ( LEA ) — правительственное учреждение, ответственное за исполнение законов.
В Северной Америке некоторые из этих служб называются полицией, другие известны как офисы / департаменты шерифа, в то время как следственные полицейские службы в Соединенных Штатах часто называются бюро, например Федеральное бюро расследований.
Полицейская деятельность в США осуществляется федеральными, государственными, местными и городскими департаментами. В каждом штате есть своя собственная номенклатура агентств, а их полномочия, обязанности и финансирование варьируются от штата к штату.
На федеральном уровне существует как федеральная полиция, так и полные федеральные полномочия, предоставленные им в соответствии с Кодексом США (U.S.C.) и федеральные правоохранительные органы, которые уполномочены обеспечивать соблюдение различных законов на федеральном уровне (например, полиция ФБР).
В большинстве штатов действуют правительственные агентства штата, которые выполняют правоохранительные функции, включая расследования и патрулирование штата. Их можно назвать полицией штата или дорожным патрулем, и обычно они входят в состав Департамента общественной безопасности штата.
Округ, также известный как приходы и городки, правоохранительные органы округа обеспечиваются департаментами или офисами шерифов и окружной полицией.
Правоприменение в Соединенном Королевстве организовано отдельно в каждой правовой системе Соединенного Королевства: Англии и Уэльсе, Северной Ирландии и Шотландии. Большинство правоохранительных органов осуществляется полицейскими, работающими в региональных полицейских службах в пределах одной из этих юрисдикций. Эти региональные службы дополняются агентствами по всей Великобритании, такими как Национальное агентство по борьбе с преступностью, и специализированными органами, размещенными при региональных полицейских силах, такими как Управление специальных операций столичной полиции.
В Соединенном Королевстве существует три основных типа правоохранительных органов: первый в основном занимается охраной полиции и их деятельностью, а другие — охраной более конкретных вопросов.
Территориальные полицейские службы, которые осуществляют большую часть полицейской деятельности. По состоянию на 2013 год насчитывалось 45 территориальных полицейских служб, которые охватывают полицейский район (конкретный регион) и имеют независимый полицейский орган (Англия и Уэльс), местный орган или объединенный полицейский совет (Шотландия).Полицейскую службу в Англии и Уэльсе выполняют комиссары полиции и по предупреждению преступности, которые избираются каждые четыре года. В некоторых территориальных полицейских службах действуют специализированные органы, которые действуют более чем в одном районе Соединенного Королевства, например, Управление специальных операций столичной полиции.
Национальные правоохранительные органы, включая Национальное агентство по борьбе с преступностью и британскую транспортную полицию. Отдел по тяжкой организованной преступности именует их «спецназом».Национальное агентство по борьбе с преступностью действует на всей территории Соединенного Королевства по борьбе с организованной преступностью и выступает в качестве контактного лица в Великобритании для иностранных агентств. Есть также правоохранительные органы, не относящиеся к полиции, офицеры которых, хотя и не полицейские, следят за соблюдением законов.
Разные полицейские службы несут ответственность за определенные местные районы или виды деятельности полиции, такие как порты и парки, которые часто называются «специальными полицейскими службами»; Эти полицейские органы все еще могут подпадать под действие законов, применимых, например, к докам, гаваням или железным дорогам.
Упражнение 1. Вставьте как или , чтобы получить в соответствующей форме; переведите приговоры на русский язык:
1. Его отец… известный юрист.
2. Сколько лет … тебе?
3. Мы … студенты Московского государственного юридического университета.
4. … у вас есть учебники по уголовному праву?
5. У нас нет … специальных судов для рассмотрения дел несовершеннолетних.
6.По закону каждый гражданин … имеет право избирать и быть избранным.
7. Обвиняемый … право на защиту адвокатов.
8. Я … очень занят сегодня. Я … у меня много работы.
9. … вы юрист? Нет, я … студент юридического факультета.
10. Полиция … широкий спектр деятельности. Прежде всего они … проследить за тем, чтобы все граждане соблюдали законы.
11. Свидетели … в настоящее время допрашиваются.
12. Самые распространенные приговоры в Британии … штрафы, тюрьма и испытательный срок.
13. В Великобритании преступников от 10 до 17 … судят специальные суды по делам несовершеннолетних.
14. Присяжные … выслушивать свидетелей защиты и обвинения, прежде чем решать, виновен ли обвиняемый или невиновен.
15. Магистраты … не имеющие юридической квалификации, т.е. они … непрофессионалы.
16. Ваш адвокат будет … нанять адвоката, который будет обсуждать ваше дело в суде.
17. Мистер Тейлор … нет доказательств того, что она … виновна в краже конфиденциальных документов.
18. Судья… только что закончил подведение итогов дела.
19. После того, как присяжные … заслушали доказательства, они удалились, чтобы обсудить приговор.
20. Когда все доказательства … собраны, присяжные удаляются в комнату присяжных, чтобы рассмотреть приговор.
21. В Великобритании ребенок не имеет … полного правового статуса до 18 лет.
22. Ребенок, которому … менее 10 лет … не считается способным к совершению преступления.
Упражнение 2. Раскройте скобки, выбрав правильную форму глагола как , переведите предложения на русский язык:
1.Существуют ( , ) ситуации, когда считается, что судья допустил ошибку в применении закона.
2. Существует правило ( — ), согласно которому защита может произнести вступительную речь только в том случае, если она собирается вызвать подсудимого и хотя бы еще одного свидетеля для дачи показаний относительно того, что произошло.
3. Там (с до ) есть арбитражная служба по мелким искам, доступная в окружном суде.
4. В большинстве стран существует ( , ) только одна юридическая профессия.
5. Один из принципов английского договорного права ( — ), согласно которому в договоре должны быть оферта и акцепт. В каждом действующем контракте также должен быть обмен вознаграждением.
6. Существуют (с до ) особые правила толкования контрактов, в которых один или несколько подрядчиков допустили ошибку или были вынуждены или обманом заключили соглашение. Там (с до ) также правила работы с незаконными контрактами.
7.Там (с до ) не нужно подавать заявку или регистрировать авторские права.
8. Существуют (с до ) основные минимальные стандарты свободы и безопасности для всех.
9. Существует (с до ) три вида судей Королевского суда: судьи Высокого суда, окружные судьи и регистраторы.
10. Есть ( до ) адвокатские конторы во всех крупных городах. Там (с до ) адвокатских контор нет, каждый индивидуален экономически независим.
11. Здесь ( to ) кардинальное различие между судебной властью и статутным правом в том, как оно интерпретируется.
12. В США (с до ) нет Министерства юстиции или какого-либо другого ведомства, контролирующего профессию юриста.
13. Там (с до ) три элемента, обозначающих Mens Rea: намерение, безрассудство и строгая ответственность.
14. Существует (от до ) много важных различий между правонарушениями и уголовными преступлениями.
15. Там (с до ) нет риска, что вас отправят в тюрьму, если вы не выедете из дома до того, как арендодатель подаст в суд.
16. В стране (с до ) 89 субъектов Федерации с более чем 150 национальностями.
Читайте также:
Рекомендуемые страницы:
Поиск по сайту
.Это может повлечь за собой […] усиление т h e следственное m a nd ate t h e мониторинг или р в отношении […]к пиратству, а поставив […]вдохновители пиратов в соответствующем санкционном списке. daccess-ods.un.org | Это может включат ü в с е за Усиление с л ед ст ве нного мандата Группы контроля […] в отношении пиратства и включения главырей пиратов […]в соответствующем перечне лиц, на которых распространяются санкции. daccess-ods.un.org |
В современной международной практике, прочие, […] более агрессивная или более прямая форма s o f мониторинг ( s uch a s v процедуры эрификации, квазисудебные […]техника проживания […]индивидуальных жалоб или апелляций или настоящих судебных разбирательств), однако без отказа от традиционной процедуры представления национальных докладов. unesdoc.unesco.org | В современной практике […] существуют более интрузивные и бол е е непосредственные фо рм конт р ол я (например пр оц ед уры расследований или проверки, […]квази-судебные методы […]рассмотрения индивидуальных представлений или запросов, вплоть до реальных обращений в судебные инстанции), однако при этом не исчезла классическая процедура представления национальных докладов. unesdoc.unesco.org |
Постоянный комитет по надзору в полиции […] Услуги (Комитет P) — это внешний орган, ответственный за управление. ra l l мониторинг o f p ol ic e , следственные a n d надзорные службы и правоохранительные органы всеми уполномоченными государственными служащими.daccess-ods.un.org | Постоянный комитет по контролю за деятельностью полиции (Комитет «П») […]независимым органом, уполномоченным […] осуществляет общий надзор за полицией, инспекционных или контролируемых органов, а также за выполнени е м полицейских ун кций всеми действниками.daccess-ods.un.org |
| (Мексика) заявили, что выполнение рекомендаций всех United Nat io n s мониторинг , o ve rsight, осмотр a n d следственный b o di es был важной частью создания системы подотчетности для обеспечения прозрачности […] в управлении ресурсами Организации. daccess-ods.un.org | Г-жа Берланга (Мексика) говорит, что выполнение рекомендаций вс и х контрольных, н ад зрительных, инспекционных органов и органов расследования 15 я использует соответствующую систему создания подотчетности [. ..] и обеспечение транспарентности в […]ресурсов Организации. daccess-ods.un.org |
(b) понимание и, если […] возможный, соответствующий опыт в инспекции io n , мониторинг a n d оценка a n d p r oc essesunesdoc.unesco.org | (b) понимать, если возможно, и обладать […] соответствующим опытом, св я зан н ы м с и н сп ек ти ровани е м, мониторинг, о цеunesdoc.unesco.org |
| (b) Понимание и, если возможно, соответствующий опыт проведения инспекции io n , мониторинг a n d оценка a n следственный p r oc esses daccess-ods.un.org | б) понимание процессов инспек ц и , контроль и оц и ки и расследования и, по возможности, соответствующий опыт в этих областях daccess-ods.un.org |
Не нашлось нужным […] для инициирования любого o th e r следственный m e как ures, чтобы сделать юридический […]оценка того, соответствует ли заявление […]подпадает под действие раздела 266 (b). daccess-ods.un.org | Не было сочтено […] приобрести начинать и — юб — е другие с — ед ст ве нные действия, […], чтобы дать правовую оценку тому, подпадает ли […]сделанное заявление под действие положений статьи 266 б). daccess-ods.un.org |
В нем также рассматриваются действия правительства, которые повлияли на расследования, в том числе […]две пресс-конференции, участие разведки […] агентств и взаимодействие ГЧП с t h e следственным a g en cies.daccess-ods.un.org | В ней также рассматриваются действия, которые оказали влияние на . […]расследование, в том числе две пресс-конференции, участие […] разведывательных сл у жб и взаимодействие ПН П с о следственных соответствующих.daccess-ods.un.org |
| ЮНЕСКО продолжала свои усилия по поощрению профессионального саморегулирования io n , расследований j o ur нализма, а также высоких этических стандартов для обеспечения широкой публики и ярмарки. точная информация, которая способствует прозрачности и подотчетности национальных властей и других учреждений. unesdoc.unesco.org | Выполнение этих высоких стандартов, необходимых для того, чтобы доносить до общественности добросовестную и правдивую информацию, соответствующую прозрачности деятельности и подотчетности национальных властей и учреждений. unesdoc.unesco.org |
Хотя Управление внутренних дел предоставило копии своих отчетов в Управление по правам человека […]Консультативный совет, члены этой национальной организации по правам человека […] учреждению не было поручено носить a n y следственный w o rk .daccess-ods.un.org | Хотя Управление собственной безопасности предоставляет копии своих докладов Консультативному совету по правам […]человека, члена этого национального правозащитного учреждения не […] уполномочены проводить какую — ли бо следственную ра бо ту .daccess-ods.un.org |
Улучшено внутреннее управление и координация Программы, процедуры […]оптимизировано, приоритеты для создания […] новых стульев a n d мониторинг a n d оценка их […]мероприятий увеличились. unesdoc.unesco.org | Внутреннее управление и координация этой программы были усовершенствованы, процедуры рациона […]лизированы, были установлены приоритеты в […] отношении создан и я н ов ы х кафедр, а к ти ви зи ровались мониторинг […]и оценка их деятельности. unesdoc.unesco.org |
Причины, упомянутые делегатами, включали: (а) консультации предложат государству еще один механизм сотрудничества в дополнение к формальным и неформальным сетям и технической помощи; (b) наличие таких правил обеспечит предсказуемость для государств-членов; и c) ЮНКТАД могла бы иметь […]роль в предоставлении конференц-залов, […] техническая помощь a n d мониторинг t h e соглашения, если требуется […]сторонами. daccess-ods.un.org | По мнению представителей, это объясняется тем, что а) консультации в распоряжение государств еще один механизм сотрудничества в дополнение к сетям формальных и неформальных связей и технической помощи; б) наличие таких правил является для […]государств-членов гарантией […] предсказуемости; и с ) ЮН КТ А Д могла б — иг ра ть роль в конференционном […]обслуживания, технической […]помощи и мониторинг выполнения соглашений по просьбе участников. daccess-ods.un.org |
Помимо обсуждения вопросов, непосредственно связанных с темой встречи, члены Объединенной группы экспертов обсудили некоторые ключевые вопросы, касающиеся дальнейшей институциональной […]сотрудничество между CR и CESCR, […] и проверено t h e мониторинг m e ch anisms и отчетности […]процедур и методов работы КАР и КЭСКП. daccess-ods.un.org | В дополнение к обсуждению вопросов, связанных с темой сообщества членов Объединенной группы экспертов проанализировали ряд […]ключевых вопросов институционального […] сотрудничество между д у К Р и КЭСКП и п ров ел и обзор механизмов […]мониторинга, процедур отчетности […]и методы деятельности КР и КЭСКП. daccess-ods.un.org |
Отставание объяснялось двумя принципиальными различиями в политике. […]производительность в Малайзии: […] (a) эффективная предварительная оценка в g , мониторинг , a и ex-post оценка политики […]мер и производительность […]фирм в Республике Корея и китайской провинции Тайвань, где Малайзия этого не сделала; и (b) сохранение серьезного дефицита человеческого капитала в Малайзии, которому не могут противостоять меры политики. daccess-ods.un.org | Данное отставание малазийских фирм связано с двумя […]главными различиями на […] уровень политики: а) тща т ел ü ны м заблаговременным от б ор ом , мониторингом и след […]оценкой мер политики […]и показателей работы фирм в Корее и Китайской провинции Тайвань в отличие от Малайзии; и б) сохранением острого кадрового голода в Малайзии, который не удается восполнить мерами политики. daccess-ods.un.org |
Дополнительно Комитет […] обеспокоен тем, что exis ti n g следственный b o di es не хватает необходимых […]независимость для проверки личности […]жалоб на неправомерные действия силовиков. daccess-ods.un.org | Кроме […] того, Комитет озабочен т ем, ч то следственные о р га ны н е собственностью, […]необходимой для рассмотрения жалоб […]отдельных лиц на использование руководства со стороныных лиц. daccess-ods.un.org |
Министерство внутренних дел […]отмечает, что в их уголовном […] процессуальные действия, t h e следственные s e ct ионы внутренних […]агенства строго соблюдают […]к положениям Конституции и принятых на ее основе законов, включая Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, которые регулируют уголовно-процессуальные вопросы. daccess-ods.un.org | МВД отмечает , чт о следственные п од ра зделения внутренних органов […] дел в своей строго уголовно-процессуальной деятельности […]руководствуются положениями действующей Конституции и принятыми на его основе законами, в том числе Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики, на основе которых урегулированы уголовно-процессуальные отношения. daccess-ods.un.org |
Он утверждает, что 19 июля […] 2008 г., Ленинский интердист ri c t Следственный C o mm Комитет прокуратуры […]Отделение Российской Федерации […]по Чеченской Республике без его ведома рассмотрел материалы расследования его заявлений о жестоком обращении и отказал в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. daccess-ods.un.org | Он утверждает, что 19 июля 2008 г. […] года Ленинский межр а йо нн ы й следственный о тд е л п ри прокуратуре Российской […]Федерации по Чеченской […]без его ведома рассмотрел материалы расследования всех его утверждений о жестоком обращении и отказал в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления. daccess-ods.un.org |
При рассмотрении первоначального доклада Сирийской Арабской Республики Комитет против пыток в своих заключительных замечаниях (CAT / C / SYR / CO / 1), принятых 12 мая 2010 года, отметил, что он «глубоко обеспокоен о многочисленных, продолжающихся и последовательных обвинениях […]о рутинном применении пыток […] правоохранительными a n d следственным o f fi cials… в частности […]в следственных изоляторах. daccess-ods.un.org | В момент начала рассмотрения доклада Сирийской Арабской Республики Комитет против пыток в своих заключительных замечаниях (CAT / C / SYR / CO / 1), 12 мая 2010 года, отмечал, что «он испытывает глубокую озабоченность в связи с многочисленными, […]непрекращающимися и согласующимися […] между собой утвержде н ия ми о рутинном п р им ен ен и пыток сотрудниками […]правоохранительных и следственных […]органов… особенно в центрах содержания под стражей. daccess-ods.un.org |
| При поддержке секретариата, возглавляемого Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), комиссия по расследованию недавно пришла к заключению ud e d следственных m i ss ионы в Ливию, Египет и Тунис. daccess-ods.un.org | При поддержке секретариата, руководимого Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), комиссия по расследованию недавно провел и расследования в Л ивии, Египте и Тунисе. daccess-ods.un.org |
В отношении сохранения и сохранения всемирного наследия […] properties, reac ti v e мониторинг m i ss ионов […]для оценки состояния сохранности Мира […]объектов культурного наследия в Грузии, Российской Федерации, Литве, Болгарии, Украине, Перу, Индии и Вьетнаме. unesdoc.unesco.org | Что касается сохранения и охраны всемирного наследия , были о рганизованы […] миссии по реагиро в ан ию в целях с в ое вр ем ого мониторинга, […]с тем, чтобы оценить состояние сохранности […]объектов культурного наследия Грузии, Российской Федерации, Литве, Болгарии, Украине, Перу, Индии и Вьетнаме. unesdoc.unesco.org |
Комитет отмечает, что Национальная комиссия по делам матери и ребенка (NCMC) под руководством […]Постоянный заместитель премьер-министра, имеет […] роль поощрения в g , мониторинг a n d координация […]осуществление деятельности, связанной с детьми […]на национальном уровне, и что региональные комиссии (CRME) также имеют полномочия поддерживать, координировать и контролировать деятельность, связанную с детьми, на региональном уровне. daccess-ods.un.org | Комитет отмечает, что Национальная комиссия по делам матерей и детей (НКМД), которой […]руководит постоянный заместитель […] Премьер-министр, занима е тс я поощрением , к он тр олированием и координированием […]деятельности по защите […]прав и интересов детей на национальном уровне и что региональным комитетом (РКМД) также поручено поддерживать, координировать и контролировать эту деятельность на региональном уровне. daccess-ods.un.org |
Инспекторы считают совместным […] оперативная группа в составе профессоров по a l следственная p r ac titioners из всей Организации Объединенных Наций […]системных организаций, […], при поддержке юридических и других представителей, если это необходимо, следует создать, чтобы рассмотреть, как лучше всего этого достичь и как в оперативном отношении такая организация будет обслуживать потребности всех заинтересованных сторон и системы в целом. fao.org | Инспекторы считают, что […]следует создать совместную […] целевую группу в соста в е профессионалов-с пе циалистов по проведению расследований […]из всех организаций системы […]Organizer, в случае необходимости, оказал содействие юридическим советникам и другим представителям, как оптимальнее всего решить эту задачу, как на оперативном уровне подобное удовлетворяло, потребности всех сторон системы в целом. fao.org |
С учетом позиций, выраженных на заседании Совета Безопасности, и ограниченной территориальной юрисдикции Миссии Европейского Союза по вопросам законности в Косово (ЕВЛЕКС Косово) a Республика Сербия считает необходимым, чтобы […]Совет Безопасности учредить, так же срочно, как […] возможно, соответствующий ia t e следственный a d h oc механизм под […]его авторитет. daccess-ods.un.org | С учетом мнений, высказанных на Совете Безопасности, ограниченной территориальной юрисдикции Европейской миссии по вопросам законности и правопорядка в Косово (ЕВЛЕКС-Косово) Республика […]Сербия считает необходимым, чтобы Совет […] Безопасность как мож н о скорее с оз да л соответственно […]специальный следственный механизм […]под своим руководством. daccess-ods.un.org |
Шестая организация не упоминает о необходимости в […] высшее образование в Ла w o r следственный w o rk опыт работы на руководителя […]единиц, в то время как среди […]компетенций четко указано, что действующий оператор должен будет предоставлять технические консультации в этой области своим подчиненным. fao.org | Шестая организация не регистрирует о необходимости наличия […]университетского диплома по […] правовому профилю ил и оп ыт а следственной ра б оты д ля главы подразделения, […], но в отношении требований […]указывает, что данный сотрудник должен будет давать технические консультации по этому вопросу своим подчиненным. fao.org |
Однако Комитет отмечает, что, хотя государство-участник не представило никаких документальных доказательств в поддержку своих аргументов, утверждения г-на Щетки подтверждаются материалами по делу . […], в том числе двумя жалобами, поданными в прокуратуру на злоупотребления […] совершено t h e следственным o f fi cer.daccess-ods.un.org | Вместе с тем Комитет отмечает, что государствоучастник не представило никаких документальных доказательств в поддержку своего аргумента, а утверждение г-на Щетки […]подтверждаются материалами дела, в частности двумя […] поданными Прокурор у жалобами н а злоупотребления, […]допущенные следователем. daccess-ods.un.org |
Никарагуа просит, чтобы, во-первых, Совет потребовал от Государства Израиль немедленно […]снять блокаду на […] Газа; во-вторых, международный на a l следственный c o mm ission будет создан в соответствии с […]под эгидой Организации Объединенных Наций; […]в-третьих, Государство Израиль обязано обеспечить полное сотрудничество с такой комиссией, а также с комиссией, учрежденной Советом по правам человека; и, в-четвертых, те, кто организовал преступления, и те, кто их совершил, будут привлечены к ответственности и наказаны. daccess-ods.un.org | Никарагуа настаивает на том, чтобы, вопервых, Совет потребовал от государства Израиль […]немедленно снять блокаду с […] Газы; во-вторых, была с оз да н международный сл е д ств ен ная комиссия под эгидой […]Организация […]включ; в-третьих, государству Израиль было предложено всестороннее сотрудничество с этой комиссией и созданной Советом по правам человека; И в четвертых, организаторы и исполнители этих преступлений были привлечены к суду и понесли наказание. daccess-ods.un.org |
В рамках реформы сектора безопасности новая федеральная полиция получила […] установлено, i t s следственный p o мы были усилены RS […]и повышены стандарты проверки и найма. incb.org | В рамках развития сектора общественной безопасности […]создана новая федеральная полиция, […] расширены ее полномочия и я в от но шении следственной […]деятельности, повышены требования к […]проверке и набору кадров. incb.org |
Комитет обеспокоен ограниченным числом […]юрисдикция Национальной комиссии по правам человека Кореи над правами Пакта и […] отсутствие i t s следственный p o we r.daccess-ods.un.org | Комитет обеспокоен ограниченностью Национальной комиссии […]по правам человека Кореи в отношении отношении Пактом прав и […] отсутствием полномочий и й по п ро ведению расследований.daccess-ods.un.org |
Ему была оказана помощь адвоката, оплачиваемого государством; его родственники были своевременно уведомлены о его задержании; и от […]момент задержания, […] все интервью и o e r следственные a c ti проводились […]с участием защитника Календерова. daccess-ods.un.org | предоставлена помощь адвоката, оплаченные средства; его родственники были своевременно своевременно […]информированы о его аресте; и с момента […] заключения его под ст р ажу в с е допросы и д ру ги е следственные действия […]проводились в присутствии […]адвоката защиты Календорова. daccess-ods.un.org |
Для определения уровня развития (коэффициента) того или иного типа интеллекта была разработана психологическая наука, которую мы доработали. […]и модифицировал […] соответствующие тесты, которые применяются e t o следственный a c ti v it y . Анализ o f t Испытания позволяют определить […]коэффициент перед […]особый тип интеллекта, который подразделяется на низкий, средний, выше среднего и высокий (7, с. 14-17). iolr.org | Для определения уровня развития (коэффициента) того или иного типа […]интеллекта […] психологией разработаны, а нами дора б ота н ы и модифицированные п ри м ени тел ьн о к с лед ст венной деятельности соответствующей […]тесты, обработка […]результатов позволяет определить коэффициент конкретного типа интеллекта, подразделяемый на низкий, средний, выше среднего и высокий (7, с. 14-17). iolr.org | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Компания считает […] Основные предложения компании: поддержка судебных процессов a n d расследования s e rv ic, управление претензиями a n d анализ , c или финансовые услуги, услуги открытия, государственные […]подрядных услуг, […]и услуги консалтинга и аутсорсинга процессов управления. unesdoc.unesco.org | Она специализируется на […]в следующих областях: […] «Компания ключевыми следующими отраслями — и, — , из которых о — пр едоставляет услуги: ведение дел по с удебным спо р а м, услуги ра с с лед ов ания, анализ и ведение дел, связанные с жалобами […]и претензиями, […]финансовые службы предприятий, государственные закупки, управление процессами передачи функций сторонним организациям ». unesdoc.unesco.org | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Консультанты будут оказывать постоянную поддержку […] услуги, необходимые для покрытия особых iz e d расследования s k il ls, например handwri ti n g анализ анализ a n d финансовый аудит, которые […]обычно не является частью […]должен обладать навыками следователя и проводить обучение методам проведения допросов и судебной экспертизы. daccess-ods.un.org | Эти консультанты будут обеспечивать проведение расследований, расследований . […]постоянных вспомогательных […] услуги, связанные со специализирова н ны ми следственные н а вык ам и (так и ми ка к анализ п о ч ерк а и финансовые проверки), по большей […]части не входящие […]в набор навыков навыкователя, а также для проведения учебной подготовки по методам ведения опросов и судебноследственной экспертизы. daccess-ods.un.org | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ассигнования в размере 24 000 долл. США предназначены для покрытия потребностей по одному консультанту в каждом из региональных центров, Нью-Йорке, Вене и Найроби, для оказания услуг, необходимых на период […]одного месяца до […] покрыть специальные iz e d расследования s k il l области, такие как handwri ti n g анализ анализ w hi ch не […]обычно входит в набор навыков следователя. daccess-ods.un.org | США предназначены для оплаты в каждом из региональных центров — Нью-Йорк, Вена и […]Найроби — экспертных […] услуг в одном объеме человеко -м ес яц а , например в о бл ас ти графологического анализа, поскольку […]эта область […]требует специальных знаний, как правило, не владеют. daccess-ods.un.org | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В дополнение к конкретным просьбам о сотрудничестве и помощи, сделанным в соответствии с частями IX и X Римского статута, Суд продолжал развивать двусторонние обмены и механизмы для […]сотрудничество с государствами, […] особенно с учетом t t o анализ a n d расследования a c ti vities, активами, отслеживанием активов, ..]и замораживание, жертва […]и защита свидетелей, операции по аресту, исполнение приговоров и временное освобождение обвиняемых до суда. daccess-ods.un.org | Помимо запросов о сотрудничестве и помощи, направленных согласно частям IX и Х Римского статута, Суд продолжал […]развития двусторонние обмены […] и процедуры сотрудн и че с тв а с го с ударными действиями, ос об в области анализа […]и расследований, содержащего
Leave a Reply |