Контрольная работа меры социальной поддержки ветеранов труда: Меры социальной поддержки и льготы ветеранам в 2020 году

кому положены и как получить

Обычно при словах «ветеран труда» люди представляют себе убеленного сединами человека, заработавшего это звание еще во времена СССР тяжелым трудом. На самом деле это не так. В СССР такого звания не существовало. Вместо него была медаль «Ветеран труда» — ее давали в качестве поощрения за долгие годы работы. На выплаты или льготы наличие такой медали никак не влияло.

Дмитрий Сергеев

ветеран труда

Артур Кубов

разобрался с законами о ветеранах

Само звание «Ветеран труда», льготы и доплаты для ветеранов появились только в 1995 году. Медалью награждать перестали, вместо нее выдают удостоверение — а вместе с ним льготы и доплаты.

Я расскажу, что нужно, чтобы получить такое звание, доплаты и льготы к нему.

Статус «Ветеран труда»

Званием ветерана труда человека поощряют за многолетнюю работу и трудовые заслуги. Государство не присваивает его автоматически. О своем праве на получение такого звания гражданин должен заявить. Даже если человек заработал государственные награды и стаж, без заявления звание не присвоят. Обращаться и предоставлять документы придется в министерство труда по месту регистрации.

Заберите свое у государства!

Как получать вычеты, льготы и пособия, рассказываем в нашей рассылке раз в месяц. Подпишитесь!

Есть ли срок действия у статуса. Статус ветерана труда выдается один раз, подтверждать его каким-либо образом не нужно. Удостоверение бессрочное и действует на всей территории России.

Процедура лишения человека такого звания в законе не предусмотрена. Сделать это можно только в судебном порядке. Например, если органы власти решат, что оно выдано ошибочно или по подложным документам.

Даже в этом случае звание нельзя отменить просто решением какого-то ведомства. Сделать это можно только на основании судебного решения.

Разновидности звания

Разновидности звания ветерана труда зависят от местного законодательства или даже от нормативных актов работодателя.

Федеральный статус присваивается на основании статьи 7 Федерального закона о ветеранах. В этом случае в удостоверении будет написано, что оно действует на всей территории Российской Федерации.

Удостоверение ветерана труда

Региональный. В некоторых субъектах РФ учредили дополнительные ветеранские звания. В их названии всегда указывают наименование субъекта РФ: например, «Ветеран труда Республики Марий Эл», «Ветеран труда Ростовской области». В этом случае в удостоверении будет указано, что оно действует на территории только одного субъекта федерации.

Для тех, кому присвоено такое звание, тоже действуют льготы и выплаты. Они устанавливаются региональными органами власти и действуют только на территории определенного региона.

Основания для присвоения таких званий могут отличаться от тех, что прописаны в федеральных законах. Как правило, такое звание присваивается лицам, имеющим награды субъекта федерации или с трудовым стажем на территории этого субъекта.

Например, в Мурманской области действует закон, который устанавливает звание «Ветеран труда Мурманской области».

Ветеран труда предприятия и организации. Бывает, что предприятие или организация учреждает собственное звание ветерана труда. Это законно: любая организация имеет право поощрять работников тем способом, который считает нужным. Никто не запрещает учредить собственное звание ветерана и установить для таких ветеранов собственные льготы. Например, выдавать за счет предприятия подарки на Новый год или предлагать бесплатно посещать заводской дом культуры по выходным.

Присваивать такие звания предприятие может любому по своему выбору, но звание ветерана предприятия не дает права на автоматическое признание ветераном труда федерального или регионального уровня. Это не мешает человеку обратиться в органы соцзащиты для получения федерального или регионального звания ветерана. Главное, чтобы для этого имелись основания.

При этом человек может иметь сразу два звания ветерана — федерального и регионального — либо какое-то одно из них.

Федеральные льготы

По федеральному закону все ветераны имеют право:

1. На получение пенсии, пособий и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). ЕДВ — это постоянная добавка к пенсии ветерана, а пособия — ограниченные по времени выплаты.
2. Предоставление жилья.
3. Компенсацию расходов по ЖКХ.
4. Оказание протезно-ортопедической и медицинской помощи.

ст. 13 ФЗ «О ветеранах»: социальная поддержка ветеранов

В каком виде и размере предоставлять эти льготы, каждый регион решает по-своему.

Льготы в налоговой сфере. Статус ветерана труда не дает льгот по налогам на федеральном уровне. Налоговые льготы дают пенсионерам, а большинство ветеранов труда — как раз пенсионеры, так что почитайте, какие льготы им положены.

Налоговые льготы

Для примера возьмем ветерана труда из Омска. Она получила это звание, потому что работала с 12 лет, в 1943—1945 годах, а ее стаж составляет 40 лет.

Она пенсионерка, поэтому вправе не платить налог на имущество, налог с доходов и может получить вычет по земельному налогу.

Дополнительный отпуск. Ветеранам труда не положен дополнительный отпуск, зато работающие пенсионеры имеют право на дополнительные 14 дней отпуска в год. Эти дни работодатель не оплачивает. Поскольку большинство ветеранов труда — пенсионеры, для них такая норма будет действовать.

Компенсация услуг ЖКХ. Ветераны труда имеют право на компенсацию коммунальных затрат. Им компенсируют такие расходы:

1. На содержание и ремонт жилья или наем жилого помещения.
2. На взнос за капремонт многоквартирного дома.
3. На оплату коммунальных услуг.
4. На оплату топлива, например дров или угля, если ветеран живет в доме, который не подключен к центральному отоплению.

Эти льготы оформляют в МФЦ. Сумма в квитанции меньше не станет, но ветеран труда получит прибавку к пенсии — это называется «денежный эквивалент скидки».

Льготы по оплате ЖКХ

Дают ли ветеранам труда вашего региона льготы по ЖКХ, какие именно и в каком размере — уточняйте на сайте соцзащиты вашего региона. Например, в Ленинградской области ветеран труда получает от 585 до 805 Р в зависимости от района.

В Омской области дают скидку 50% на оплату или наем жилья, холодную и горячую воду, водоотведение, электричество, газ и отопление. Если счетчики установлены, считают льготу по фактическому потреблению. Если счетчиков нет, считают по нормативу потребления.

Меры социальной поддержки в Омской области

Если человек живет не один, то 50% берут не от полной суммы в квитанции, а от доли, которая приходится на ветерана. Существуют и максимальные значения стоимости коммунальных услуг, от которых допускается делать скидку. Расчет сложный, но поясним на примере нашего ветерана из Омской области.

Наша ветеран труда проживает в квартире общей площадью 60 м², с ней живут еще два члена семьи, приборов учета нет. Регион компенсирует ветерану расходы. Расчет денежного эквивалента скидки ведут от площади. Посчитаем, сколько ветеран труда получает за отопление.

Сначала высчитывают, сколько квадратов приходится на ветерана. Для этого общую площадь делят на количество жильцов: 60/3 = 20 м². Это выше максимального значения: если ветеран живет в семье из трех и более лиц, максимальная площадь, от которой дают скидку, — 18 м². Поэтому в нашем случае дальше в расчет берут только 18 м².

Поскольку счетчиков нет, далее рассчитывают по нормативу. Норматив потребления на 1 м² — 0,02 Гкал в месяц. Значит, ветеран потребляет 18 × 0,02 = 0,36 Гкал в месяц. 1 Гкал стоит 1566 Р. Доля ветерана = 1566 × 0,36 = 564 Р в месяц. От этой суммы и делают скидку 50%: 564/2 = 282 Р — это будет прибавка к пенсии за отопление.

Если бы ветеран жила одна, ограничение по площади было бы выше — 33 м². Фактически для квартиры в 60 м² скидка составила бы не 50%, а около 25%.

Еще ветеранам труда в Омской области дают скидку на вывоз мусора. Здесь норматив установлен не на площадь, а на человека — 130 Р, поэтому расчет проще: 130/2 = 65 Р.

Суммарно нашему ветерану труда компенсируют за коммуналку 1000—2000 Р в месяц.

Компенсация за протезирование зубов. Ветеранам труда делают бесплатное протезирование зубов. Воспользоваться этой льготой можно в любой медицинской организации вашего региона, которая заключила контракт с местным минздравом. Обычно это поликлиники. Их списки публикуют на сайтах региональных министерств здравоохранения.

ст. 13 ФЗ «О ветеранах»

Региональное законодательство устанавливает, как часто ветеран труда может пользоваться льготным протезированием: один раз в несколько лет. Льготное протезирование делают не сразу — сначала ветерана ставят в очередь.

Чтобы встать в очередь на льготные протезы, нужно прийти в подходящую поликлинику и написать заявление. У ветерана попросят паспорт и удостоверение ветерана труда. В зависимости от региона могут понадобиться дополнительные документы. Это можно уточнить в отделении соцзащиты.

Например, ветеран из Омска сначала должна узнать, какие поликлиники делают льготное протезирование. Родственники могут скачать список таких учреждений на портале Минздрава Омской области. Можно выбрать ближайшую поликлинику или ту, которую они посчитают лучшей. В Омской области дополнительных документов для постановки на очередь не требуют, а протезироваться бесплатно разрешают раз в 5 лет.

Региональные льготы

Регионы определяют величину льгот, установленных федеральным законом, и добавляют к ним свои меры поддержки. Например, льготы для ветеранов труда Москвы и Омска отличаются: ЕДВ в Москве на 750 Р больше, чем в Омске; в Москве ветераны имеют право на безлимитный бесплатный проезд на пригородных электричках, а в Омске — не более 30 поездок в месяц. Зато это могут быть поездки на автобусе или водном транспорте в пределах Омской области.

ст. 22 ФЗ «О ветеранах»

Список льгот для конкретного региона можно узнать на сайте правительства этого региона. Для оформления обращаются в многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг.

Социальная денежная помощь. Главный элемент денежной помощи — ежемесячная денежная выплата. Например, в Москве получают ежемесячную денежную выплату в размере 1056 Р, столько же в Приморском крае, а наш ветеран труда из Омска ежемесячно получает 250 Р.

Социальная политика Приморья

Кроме ЕДВ в виде денег ветераны труда получают скидки за оплату или наем жилья, коммунальные платежи и капитальный ремонт. В разных регионах существуют выплаты на топливо, ремонт, газификацию и телефон, денежные компенсации проезда.

Документы для оформления в каждом регионе могут отличаться, точный список можно узнать на сайте правительства или в МФЦ. В общем случае понадобятся:

1. Паспорт.
2. Удостоверение ветерана труда.
3. Пенсионное удостоверение.
4. Банковские реквизиты.

Наш ветеран из Омской области каждый месяц получает 30 бесплатных поездок на транспортную карту. Если не успевает все потратить, поездки накапливаются. Для продления транспортной карты раз в 3 года ветеран обращается в МФЦ.

Льготы медицинского характера. Медицинские льготы выражаются в льготном получении протезов, ортопедических изделий, бесплатном санаторно-курортном лечении и бесплатных жизненно важных лекарствах.

Наличие, размеры и условия получения медицинских льгот также имеют региональные отличия. Например, ветераны труда в Москве получают бесплатные путевки в санатории, а ветераны в Омске медицинских льгот не имеют, кроме компенсации за протезирование зубов.

В Омской области в последние годы выплату не индексируют: с 2017 года наш ветеран труда получает 250 Р в месяц.

Льготы в Москве. Ветераны труда в Москве получают ежемесячно 1056 Р.

Кроме пособия ветераны труда Москвы имеют право на:

1. Бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте, кроме маршруток и такси.
2. Бесплатный проезд в пригородных электричках.
3. Скидку 50% на коммунальные услуги.
4. Компенсацию расходов на домашний телефон тем, у кого он подключен, — 264 Р.
5. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Если потребуются драгоценные металлы или металлокерамика, их придется оплатить.
6. Бесплатную путевку в санаторий при наличии медицинских показаний. Проезд к месту лечения и обратно по таким путевкам возмещают.

Меры социальной поддержки в Москве на 01.01.2020

Льготы в Санкт-Петербурге. Ветераны труда в Санкт-Петербурге ежемесячно получают 707 Р.

Кроме ЕДВ, они имеют следующие льготы:

1. Скидка 50% на оплату жилья и коммунальных услуг. При печном отоплении — скидка 50% на твердое топливо и услуги по его доставке.
2. Именной льготный билет на трамвай, троллейбус, автобус и метро по цене 465 Р.
3. Бесплатный проезд железнодорожным транспортом в поездах пригородного сообщения.
4. Скидка 90% на проезд с 27 апреля по 31 октября в автобусах пригородного сообщения, но только на социальных маршрутах. Это маршруты, перевозчики на которых заключили с администрацией договоры на льготную перевозку.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Санкт-Петербурге

В других регионах. В каждом регионе свое законодательство о льготах для ветеранов труда. В этих законах часто сложно сориентироваться.

Простой способ узнать о них — спросить у сотрудников социальных служб при подаче документов на присвоение звания либо при получении удостоверения. Они расскажут про региональные льготы и дадут ссылки на конкретные законы.

Они обязаны давать такие пояснения. Если отказываются объяснять устно — можете направить в их адрес письменный запрос. На ответ у чиновников будет 30 дней, и отказать они точно не смогут.

Примеры льгот ветеранам труда в некоторых регионах

Льгота	Ленинградская область	Воронежская область	Омская область	Приморский край
ЕДВ	585—805 Р	580 Р	250 Р	1056 Р
Бесплатный проезд	Нет, но продают социальный проездной за 600 Р	Нет	Есть, 30 поездок в месяц	Есть, кроме маршруток
Компенсация ЖКХ	Скидка 50%	Скидка 50%	Скидка 50%	Скидка 50%

Ленинградская область

585—805 Р

Воронежская область

580 Р

Омская область

250 Р

Приморский край

1056 Р

Бесплатный проезд

Ленинградская область

Нет, но продают социальный проездной за 600 Р

Воронежская область

Нет

Омская область

Есть, 30 поездок в месяц

Приморский край

Есть, кроме маршруток

Компенсация ЖКХ

Ленинградская область

Скидка 50%

Воронежская область

Скидка 50%

Омская область

Скидка 50%

Приморский край

Скидка 50%

Денежная компенсация вместо льгот

Не всем ветеранам нужны сразу все льготы. Например, человек по состоянию здоровья не может часто куда-то ездить, а ему положен бесплатный проезд. Для таких случаев существует возможность монетизации: ветеран отказывается от льготы, например от бесплатного проезда, а взамен получает ежемесячную выплату. Например, если ветеран труда Москвы откажется от льготы на бесплатный проезд по городу, то получит компенсацию 400 Р, а если откажется от проезда по пригородным железным дорогам, то дополнительно будет получать 199 Р.

Выплаты гражданам, отказавшимся от льгот, в Москве

Точный список льгот, которые можно монетизировать, и размер компенсации конкретной льготы можно узнать в региональном ведомстве социальной защиты или в МФЦ. Заявление подают в МФЦ. Для этого нужно предъявить удостоверение ветерана труда и паспорт.

Условия получения

Стаж для получения звания. На звание ветерана труда могут претендовать люди, имеющие определенный законом стаж работы или службы. Размер стажа зависит от дополнительных условий.

ст. 7 ФЗ «О ветеранах»

Варианты требований по стажу

Условие	Необходимый стаж
Человек имеет госнаграды: ордена или медали СССР или РФ; почетные звания СССР или РФ; почетные грамоты или благодарности президента Российской Федерации	Не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин Выслуга лет, необходимая для назначения пенсии. Например, для сотрудников правоохранительных органов она составляет 20 лет. Если служили на Крайнем Севере или в приравненных к нему районах, то меньше
Человек имеет ведомственные награды	Не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, 15 из которых в соответствующей награде отрасли Выслуга лет, необходимая для назначения пенсии, и 15 лет службы в соответствующем награде ведомстве
Человек никаких наград не имеет, но начал трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны	Не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин

Человек имеет госнаграды: ордена или медали СССР или РФ; почетные звания СССР или РФ; почетные грамоты или благодарности президента Российской Федерации

Необходимый стаж

Не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин

Выслуга лет, необходимая для назначения пенсии. Например, для сотрудников правоохранительных органов она составляет 20 лет. Если служили на Крайнем Севере или в приравненных к нему районах, то меньше

Человек имеет ведомственные награды

Необходимый стаж

Не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, 15 из которых в соответствующей награде отрасли

Выслуга лет, необходимая для назначения пенсии, и 15 лет службы в соответствующем награде ведомстве

Человек никаких наград не имеет, но начал трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны

Необходимый стаж

Не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин

Подтверждать стаж придется трудовой книжкой, справкой или архивными выписками.

Наличие наградных знаков. Государственные награды — это высшая форма поощрения граждан России государством. Виды государственных наград и порядок награждения установлены указом президента № 1099. Обладатели высших званий, орденов, знаков отличия, медалей и почетных званий РФ получают звание ветерана труда без ограничений по стажу работы в одной отрасли.

Обладатели таких наград могут претендовать на звание ветерана труда при условии, что имеют стаж работы или службы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Как это работает, объясню на собственном примере. Стаж моей службы в МВД на момент выхода на пенсию составил 17 лет. Служил я в районе, приравненном к Крайнему Северу, и этого стажа мне хватило для назначения пенсии. Государственных наград у меня не было, но были ведомственные, которыми меня наградило МВД. Это дало мне право на получение звания ветерана труда.

Почетные и памятные медали, значки, знаки, грамоты и прочие подобные награды, выданные коммерческими и некоммерческими организациями или независимыми профсоюзами, к ведомственным знакам отличия не относятся.

Трудовая деятельность ребенком во время Великой Отечественной войны. Тем, кто начал трудовую деятельность ребенком во время Великой Отечественной войны, наличие наград не требуется. Для присвоения звания ветерана труда они должны были отработать не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

То, что человек работал ребенком в годы войны, можно подтвердить документами и справками, а если их нет — подойдут характеристики, грамоты, рекомендации или профсоюзные билеты. В годы войны такие документы зачастую совсем не оформлялись либо были утеряны за давностью лет. Если документов совсем нет, подойдут показания двух свидетелей, которые могут подтвердить факт такой работы. Свидетелей должны опросить сотрудники пенсионного фонда и составить соответствующий протокол. Если оба свидетеля подтвердили стаж работы — его зачтут.

Другой возможности подтвердить стаж закон не предусматривает.

Необходимые документы

Список документов. Для получения звания обычно требуются следующие документы:

1. Трудовая книжка. По ней проверяют, имеет ли человек достаточный стаж для получения права на присвоение звания.
2. Для несовершеннолетних, работавших в годы войны, — справки, подтверждающие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
3. Пенсионное удостоверение либо заменяющий его документ. Например, справка о страховом стаже. Ее дает пенсионный фонд.
4. Документы, подтверждающие факт награждения. Это могут быть наградные удостоверения, почетные грамоты, приказы или выписки из них.
5. Фотография размером 3 × 4 сантиметра, 1 штука.
6. Паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства.
7. Заявление о предоставлении звания ветерана труда. Бланк для его заполнения дадут по месту оформления.

Все эти документы необходимо предъявить в оригинале, а также предоставить их копии. Оригиналы документов, за исключением заявления, сверят с копиями и вернут заявителю. Копии останутся в ведомстве, уполномоченном на оформление звания.

Дополнительные документы, если статус оформляется через представителя. Бывает, что человек не может самостоятельно обратиться за оформлением ветеранского звания и лично подать заявление. Например, он не может это сделать по состоянию здоровья, находится в больнице или в отъезде.

В этом случае потребуется еще один дополнительный документ — доверенность. Она может быть составлена в простой рукописной форме. О том, как ее правильно составить, мы рассказывали в отдельной статье. Основное условие — доверитель должен быть дееспособным.

Если законный представитель решит сам сдать документы на получение ветеранского звания, ему потребуется подтвердить свои полномочия. Для этого он должен предоставить судебное решение о признании пенсионера недееспособным и копию своего паспорта.

Процедура получения звания

Куда обращаться. Присвоением звания занимаются органы социальной защиты. В разных регионах название этих органов может немного отличаться. Это может быть департамент, отделение соцзащиты, министерство труда или социальной политики. Например, в Ленинградской области этим занимается Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, в Челябинской области — Министерство социальных отношений Челябинской области, в Омской области — Министерство труда и социального развития, а в Москве — Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.

На сайте Министерства труда и соцразвития Омской области дан телефон справочно-консультационной службы. Он же — телефон МФЦ

Кто именно присваивает звание ветерана и выдает удостоверение, проще всего узнать на сайте госуслуг. Для этого достаточно войти в свою учетную запись и в строке поиска ввести словосочетание «ветеран труда». Сайт по адресу проживания определит регион и направит вас на страницу с данными государственного органа, уполномоченного присваивать такие звания.

В некоторых регионах, например в Хакасии, документы на получение звания можно подать электронно — через госуслуги. Я получал это звание в конце 2019 года в Республике Тыва, где возможности направить документы через госуслуги в тот момент не было — пришлось обращаться лично.

Порядок действий:

1. Собрать все документы, подготовить их копии и сделать фотографию.
2. Узнать адрес и часы приемы соцзащиты.
3. Прийти туда и подать заявление, сдать документы.
4. В назначенный срок снова прийти в соцзащиту и получить удостоверение.

Я подал заявление меньше чем за 15 минут. Документы о награждении были у меня на руках, трудовая книжка и фотография тоже. Копии документов я сделал сам — отсканировал и распечатал их.

Адрес и часы приема Министерства труда и социальной политики Республики Тыва я узнал на сайте госуслуг. Я ожидал застать очередь желающих получить такое звание, но никого не было. Сотрудница сверила все документы с оригиналами, забрала копии, а мне выдала расписку и сказала, что готовое удостоверение я могу забрать через месяц. Я вернулся через месяц, расписался в получении удостоверения и получил его на руки.

Срок. Сроки принятия решения о присвоении звания ветерана труда либо об отказе зависят от субъекта Российской Федерации. В Москве решение принимается в течение 10 суток после приема документов, в Брянской области — 15 суток, а в Республике Тыва, где я подавал документы, на принятие решения потребовалось 30 суток.

В любом случае ни в одном из регионов решение не может быть принято позднее чем через 30 дней.

Стоимость. Плата за предоставление звания ветерана труда законом не предусмотрена. Документы обязаны принять бесплатно, за выдачу и оформление удостоверения платить тоже не требуется.

Особенности получения звания для отдельных категорий граждан

Для пенсионеров МВД. Сотрудникам МВД, Росгвардии, Минобороны и других силовых ведомств разрешается выходить на пенсию до установленного законом возраста. Для этого считают выслугу, дающую право выхода на пенсию.

Как это работает, объясню на собственном примере. Для сотрудников полиции выслуга, дающая право выхода на пенсию, — 20 лет. Но службу я проходил в районе, приравненном к Крайнему Северу, и стаж для права выхода на пенсию мне считался в льготном исчислении — 1 календарный год за полтора. Таким образом, отслужив 17 лет, я получил право выхода на пенсию. После выхода я получил ведомственное пенсионное удостоверение.

ст. 13 ФЗ о пенсии за выслугу лет

Выход на пенсию по выслуге лет дает право на получение звания ветерана труда. В этом случае необязательно иметь трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии: не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, — можно сразу обращаться за присвоением звания ветерана труда. Главное, чтобы были награды. Я так и сделал — и стал ветераном труда в 45 лет.

Так выглядит мое удостоверение ветерана. Внешне оно ничем не отличается от любого другого

Для учителей. Для работников сферы образования отдельных правил получения звания ветерана труда не установлено. А вот перечень наград у них свой. Он утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1223.

Этот приказ вступил в силу 9 февраля 2016 года, изменения в него вносились в 2017 году. Если учитель получил награду раньше, а теперь она не попала в перечень, получить звание ветерана труда все равно можно.

Ирина Валерьевна в 2015 году получила ведомственную награду — звание «Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации». С 2016 года такое звание перестало существовать. Роли это не играет. В момент присвоения все было законно, и при выходе на пенсию Ирина Валерьевна сошлется на свое звание — это будет основанием для присвоения звания ветерана труда.

Получение без наград по стажу. Получить федеральное звание ветерана труда для тех, у кого нет наград и есть только стаж, возможно только для граждан, которые в детском возрасте работали во время войны. В остальных случаях, каким бы большим ни был стаж, получить федеральное звание ветерана труда не имея наград невозможно.

Почему могут отказать

Если все документы в порядке — оснований для отказа нет. Но бывают проблемные случаи.

Отсутствие подтверждающих деятельность документов. Если документально стаж подтвердить не получается, у органов социальной защиты нет обязанности искать подтверждение. Это должен сделать заявитель.

Отсутствие записей или свидетелей о медалях. Если нет подтверждения того, что человек получал награды, ему тоже могут отказать. Так бывает: сами медали сохранились, а удостоверения о награждении утеряны. Предоставить медали или их фотографии не получится: требуются не они сами, а документы об их получении.

В случае утраты документов о награждениях органы соцзащиты не обязаны их искать или делать запросы.

В любом случае сбор всех документов, подтверждающих право на получение звания ветерана труда, — это обязанность заявителя.

Что делать, если отказали. Посмотрите на причину отказа. Если не хватает документов, попробуйте их найти или направить запросы в архивы. Возможно, архивные выписки помогут подтвердить трудовой стаж или факты награждения. В этом случае, возможно, удастся обойтись без длительных судебных разбирательств.

Если документы найти не получается — можно попробовать найти свидетелей.

Если не работает ни один из этих вариантов и вы считаете отказ необоснованным, его можно обжаловать. Делают это двумя способами:

1. Досудебное обжалование. В этом случае направляют жалобу на имя руководителя органа соцзащиты, который отказал, либо пользуются порталом досудебного обжалования. Я рекомендую портал досудебного обжалования на госуслугах. Там можно пожаловаться на действия сотрудников любого министерства или ведомства. Но можно отправить жалобу заказным письмом или передать в ходе личного приема. О том, как это правильно сделать, мы рассказывали в статье «Как правильно подать жалобу в любое ведомство».
2. Обжаловать отказ в суде. В этом случае суд не привлечет чиновника к ответственности, а проверит основания для отказа. Если суд решит, что отказ был незаконным, он обяжет чиновников устранить нарушения.

Судебная практика по делам. Частая проблема — доказать, что человек работал в период войны. Иногда ее приходится решать в суде. Вот реальный пример.

Мужчина во время войны был ребенком и работал в колхозе. Документов об этом не сохранилось, но нашлись свидетели, которые смогли подтвердить этот факт. Пенсионный фонд отказался засчитывать это время в трудовой стаж. Они пояснили, что по законам того времени членами колхоза могли быть только граждане старше 16 лет — а гражданину исполнилось 16 лет только после войны, в 1946 году.

Мужчина обратился в суд. Первая инстанция согласилась с пенсионным фондом, но мужчина обжаловал решение суда.

Кассационная инстанция рассмотрела дело. Действительно, человек начал работать в колхозе до 16 лет. Это было нарушением законодательства, но сам факт работы пенсионный фонд не оспаривает, а свидетели подтверждают. В том, что права нарушили и допустили к работе раньше чем положено, вины мужчины нет. Решение суда первой инстанции отменили и признали, что мужчина работал ребенком во время войны.

Часто люди требуют присвоения им звания ветерана, имея почетные памятные медали, знаки или значки, и получают отказы.

Женщина в 1984 году за успехи на производстве была награждена знаком «Ударник коммунистического труда». В 2011 году она обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Министерство социального развития Оренбургской области ей отказало — решили, что этот знак не учрежден органом государственной власти, а значит, оснований для присвоения звания нет. Женщина обратилась в суд.

Суд первой инстанции отказал ей в удовлетворении иска, однако вторая инстанция признала отказ незаконным. Дело дошло до Верховного суда России.

Верховный суд обратился к законам, действовавшим в 1984 году. Выяснилось, что знак «Ударник коммунистического труда» был учрежден профсоюзом, а профсоюз не орган государственной власти. Раз так — награда не ведомственная, поэтому оснований для присвоения женщине звания ветерана труда нет.

Что делать, если удостоверение «Ветеран труда» утеряно

Потерять удостоверение — не означает потерять само звание ветерана труда. Удостоверение — это просто документ, подтверждающий наличие льгот. С его утерей льготы ветерана не прекращаются, но ветеран труда, у которого нет удостоверения, не может подтвердить право на эти льготы.

В случае утери удостоверения выдается его дубликат. Выдать его должен тот же государственный орган, который выдавал утерянное удостоверение. Для получения дубликата нужно подать заявление. Форма такого заявления законом не установлена, обычно в нем указывают:

1. Полные данные заявителя — фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес проживания и телефон.
2. Просьбу восстановить утерянное удостоверение ветерана труда.
3. Дату и подпись.

К заявлению нужно будет приложить фотографию — ее наклеят на дубликат.

Плата за выдачу дубликата не предусмотрена. Срок его выдачи, как правило, не может превышать 30 дней.

Меры социальной поддержки ветеранов и проблемы их реализации #1305761

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (ред. от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ) // Российская газета. – №237. – 1993.
2. Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, подписанным главами правительств СНГ 12 марта 1993 г. // Бюллетень международных договоров. – 1993. – №3.
3. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 28 декабря 2013 г. №386-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – №8. – Ст. 6724.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 25 ноября 2013 г. №317-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – №1 (1 ч.). – Ст. 18.
5. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 2 ноября 2013 г. №302-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – №11. – Ст. 1146.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 г. №417-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №1 (часть 1). – Ст. 14.
7. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28 декабря 2013 г. №445-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №35. – Ст. 3607.
8. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28 декабря 2013 г. №427-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №52 (1 ч.). – Ст. 4920.
9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 2 июля 2013 г. №185-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №51. – Ст. 4831.
10. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (ред. от 21 декабря 2013 г. №368-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – №38. – Ст. 4736.
11. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 25 ноября 2013 г. №317-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №52. – Ст. 5880.
12. Федеральный закон от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ред. от 28 июля 2012 г. №138-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №3. – Ст. 146.
13. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 28 декабря 2013 г. №421-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №48. – Ст. 4563.
14. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ред. от 25 ноября 2013 г. №317-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №32. – Ст. 3198.
15. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 12 марта 2014 г. №33-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – №29. – Ст. 3699.
16. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 25 декабря 2012 г. №254-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №29. – Ст. 2757.
17. Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 25 ноября 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №3. – Ст. 168.
18. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 28 декабря 2013 г. №397-ФЗ) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – №9. – Ст. 328.
19. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 2 июля 2013 г. №185-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №17. – Ст. 1915.
20. Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. №1200 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов» (ред. от 6 февраля 2014 г. №59) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – №35. – Ст. 4775.
21. Указ Президента РФ от 1 августа 2005 г. №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №32. – Ст. 3271.
22. Указ Президента РФ от 5 августа 2000 г. №1441 «О Российском организационном комитете «Победа» (ред. от 12 января 2010 г. №59) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – №33. – Ст. 3349.
23. Указ Президента РФ от 19 мая 1995 г. №501 «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран военной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №21. – Ст. 1960.
24. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. №442 «О государственных наградах Российской Федерации» (ред. от 7 сентября 2010 г. №1099) // Российская газета. – №46. – 1994.
25. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (ред. от 26 марта 2014 г.№230) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – №22. – Ст. 3168.
26. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (ред. от 26 сентября 2013 г. №845) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – №15. – Ст. 1550.
27. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2004 г. №646 «Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения» (ред. от 4 сентября 2012 г. №882) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – №37. – Ст. 5002.
28. Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. №317 «Об образовании Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации» (ред. от 4 августа 2011 г. №655) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – №13. – Ст. 1537.
29. Приказ Минтруда России от 17 октября 2012 г. №323 «Об утверждении Положения о Департаменте демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
30. Приказ Министра обороны РФ от 31 августа 2005 г. №365 «О мерах по совершенствованию взаимодействия Вооруженных Сил Российской Федерации с общественными объединениями ветеранов» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
31. Постановление Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. №69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» // Российская газета. – №224. – 2000.
32. Закон РТ от 8 декабря 2004 года №63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (ред. от 12 января 2013 г. №8-ЗРТ) // Ватаным Татарстан. – №250. – 2004.

II. Специальная литература

33. Белянинова Ю.В., Гурина О.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (постатейный) / Под ред. Т.С. Гусевой // Система «Гарант», 2013.
34. Ефремов А.В. О предоставлении мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий // Право в Вооруженных Силах. – 2012. – №9. – С. 98-102.
35. Казибекова Н.А. Вопросы формирования услуг социальной защиты и помощи населению в условиях кризисной ситуации // Транспортное дело России. – 2009. – №2. – С. 15-17.
36. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.А. Городов, А.К. Губаева, М.Н. Долгополый и др.; под ред. О.А. Городова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2012. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
37. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. – М.: Книжный мир, 2010. – 416 с.
38. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2005. – 476 с.
39. Право социального обеспечения России: учебник / Отв. ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2010. – 640 с.
40. Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В., Шашмурина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
41. Элланский Ю.Г., Меметов С.Я. Организация социальной защиты населения. – М.: Норма, 2005. – 272 с.

III. Материалы правоприменительной практики

42. Определение Свердловского областного суда от 3 июля 2012 г. по делу №33-7416/2012 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
43. Кассационное определение Верховного суда Республики Калмыкия от 16 августа 2011 г. по делу №33-848/2011 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
44. Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. №1611-ВС «О праве родителей и вдов погибших военнослужащих на меры социальной поддержки» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА

1.1 Льготы, предоставляемые ветеранам труда на федеральном уровне

Звания «Ветеран труда» удостаиваются люди в Российской Федерации за долгий и добросовестный труд.

В 1995 году был принят Федеральный Закон «О ветеранах», в котором прописаны все правила и основания для присвоения статуса «Ветеран труда» гражданскому лицу. Согласно этого нормативно-правового документа, граждане, удостоившиеся нового статуса, имеют право на государственную помощь и поддержку. Такая помощь выражается во многочисленном перечне льгот и выплат.

На сегодняшний день обычным явлением считается помощь государства по мерам социальной поддержки для ветеранов труда. Эти меры являются обязательными. Кроме того, государство таким образом показывают свое бережное и заботливое отношение к ветеранам труда своей страны. Для общества же это выступает в качестве наглядного примера и служит стимулом к достижению успехов в своей трудовой и профессиональной деятельности. Государство дает таким образом подтверждение в глазах общества, что оно не оставит их бедствовать в пожилом возрасте и по достоинству оценит труд своих граждан предоставлением различных привилегий и льгот.

В 7 статье Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ прописаны граждане нашей страны, которые имеют право относить себя к ветеранам труда:

· те, кто имеет звание «Ветеран труда»;

· награжденные орденом, медалью или почетным званием СССР или РФ, а так же имеет рабочий стаж, который является необходимым для назначения и получения пенсии по старости или за выслугу лет;

· те, чей трудовой путь начался в годы Великой Отечественной войны в возрасте до 18 лет, и кто имеет трудовой стаж от 40 лет для мужчин и от 35 лет для женщин[1].

Так же в Законе о ветеранах труда прописано то, как должна проводиться федеральная политика, а именно, делами ветеранов труда должны заниматься специальные органы власти, вернее, их подразделения, кроме того, федеральный законодатель предполагает, что на обоих уровнях — федеральном и региональном, будут существовать все необходимые денежные средства для реализации социальной политики.

Имеет место и такое явление, как сворачивание социальных программ ввиду недостатка денежных средств, однако, несмотря на это, федеральный законодатель остается на своей твердой позиции.

Однозначным можно считать то, что основные льготы для ветеранов труда установлены и прописаны на федеральном уровне, и, если обобщить федеральное законодательство, то можно выделить следующие льготы:

1) Льгота на медицинское обслуживание, которое предоставляется бесплатно, но только в государственных учреждениях, кроме того, любые медицинские процедуры тоже предоставляются на безвозмездной основе. Услуги по изготовлению или ремонту зубных протезов – бесплатны, однако, если пациент изъявляет желание на выполнение протеза из металлокерамики или захочет использовать драгоценные металлы при его изготовлении, то в таком случае, конечно, потребуется заплатить за материалы непосредственно из своего кармана;

2) Льгота на правопользование бесплатного проезда в общественном транспорте, за исключением частных перевозок: такси, маршрутные автобусы. Данным правом возможно воспользоваться в любом городе нашей страны, предъявив удостоверение ветерана труда;

3) Право на оплату половины жилплощади;

4) Право на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства с 50%-ой скидкой, включающие в себя непосредственно газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение и вывоз мусора;

5) Право на 50%-ю скидку при оплате услуг радио и телевидения;

6) Право самостоятельно выбирать и назначать себе отпуск, при том условии, что данный гражданин продолжает свою трудовую деятельность, кроме того, возможно без согласования взять неоплачиваемый отпуск в удобный момент. Длительность отпуска по нашему законодательству равна тридцати дням в году. Кратко говоря, для работающего ветерана труда предоставляется в то время, когда ему это удобно;

7) Право на льготы в сфере налогообложения, которые касаются недвижимости, НДФЛ и налоговых вычетов[1].

Тут же коснемся темы «монетизации» льгот. Монетизация льгот (также отмена льгот) — замена денежными компенсациями натуральных льгот. С самого начала вступления закона в силу, он был принят по большей части своей негативно со стороны пожилых людей. Ведь те, кто пользовался правами достаточно активно, почувствовали страх, что денежный эквивалент будет очень небольшим. Оно и понятно. Однако, на самом деле все обстоит иначе. Что нужнее – бесплатный проезд или материальная выплата, ветеран труда имеет право сам выбирать.

Монетизации могут подлежать только льготы федерального уровня нижеперечисленных категорий:

· пользование городским железнодорожным транспортом;

· санаторное лечение;

· лекарственное обеспечение [1].

В том случае, если ветеран написал заявление на обращение льгот в денежный эквивалент, скидка на внесение оплаты за услуги жилищно-коммунального хозяйства сохранится.

На этот счет существуют самые различные мнения в отношении данной поддерживающей меры. Например, владельцы транспортных компаний, работающие на городских маршрутах, довольно позитивно восприняли закон, так как теперь они получают наличные, а не перечисления из бюджета, которые часто приходили не к назначенной дате. Ветераны, вынужденные принимать дефицитные лекарства средства, могли не ждать, покупать их по мере необходимости самостоятельным образом. Большей части граждан пенсионного возраста новая мера все же пришлась не по нраву по причине того, что размер выплат находится на достаточно низком уровне. Стоит отметить, что, если ветеран уверен, в ненадобности ему вышеперечисленных льгот, то можно написать заявление на монетизацию, обратившись в отдел соцзащиты по месту жительства.

Роль государства в жизни ветерана труда довольно многозначительна, в основном в плане финансирования. Помощь в виде разнообразного количества льгот, субсидий помогает пенсионерам не экономить на продуктах питания, на медицинском обслуживании, на оплате жилищных условий. Однозначно, что это способствует повышению качества жизни ветерана. Стоит отметить так же тот факт, что меры социальной поддержки со стороны государства помогают и родственникам пенсионеров, которые, возможно, не могут работать в силу медицинских показаний или иных, и им приходится жить на средства, получаемые ветераном труда.

Наличие и многообразие льгот на федеральном уровне показывает непосредственно отношение государства к ветеранам труда, которые в свое время положили свою жизнь и здоровье на процветание своей страны.

 



О социальной поддержке ветеранов труда

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА

 

 

Принят Законодательным Собранием

7 октября 2004 года

 

Настоящий Областной закон принят в целях определения мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Ростовской области.

С т а т ь я 1. Меры социальной поддержки ветеранов труда

1. Ветераны труда, прекратившие трудовые отношения с предприятиями, учреждениями, организациями после установления (назначения) им пенсии, сохраняют права членов трудовых коллективов тех предприятий, учреждений, организаций, в которых они работали до установления (назначения) пенсии. За ними сохраняется право на улучшение жилищных условий, пользование объектами социально-бытовой сферы и услугами культурно-просветительных учреждений, на участие в приватизации, акционировании соответствующего предприятия, учреждения, организации.

2. Ветеранам труда по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а в случае установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее указанного возраста – после установления (назначения) им пенсии предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) пользование поликлиниками, финансовое обеспечение деятельно­сти которых осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов или средств обязательного медицинского страхования, к которым указан­ные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание меди­цинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях;

2) по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных медицинских организациях по месту регистрации;

3) бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и  внутрирайонных маршрутов;

4) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;

5) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемая ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов:

а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартир­ным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в много­квартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и комму­нальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правитель­ства Ростовской области. Расчет компенсации на членов семей ветеранов труда производится с учетом:

50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получаю­щих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

30 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на иных членов семьи ветерана труда, совместно с ним прожива­ющих;

б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартир­ном доме. Компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера региональ­ного стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и составляет не более 50 процентов указанного взноса;

в) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

г) платы за коммунальные услуги. Компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в уста­новленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, исполь­зуемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростов­ской области. При отсутствии приборов учета компенсация рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При рас­чете компенсации не учитываются повышающие коэффициенты к норма­тивам потребления коммунальных услуг, применяемые в случаях, установ­ленных Правительством Российской Федерации;

д) оплаты стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации, – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления;

6) пункт утратил силу – Обласной закон от 01.03.2017 № 1024-ЗС;

7) компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной.

3. Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, органы местного самоуправления вправе устанавливать, исходя из специфики и условий труда дополнительные меры социальной поддержки гражданам, имеющим особые заслуги перед соответствующим предприятием, учреждением, организацией;

4. Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляются по достижении ими возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

5. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются областным законом.

С т а т ь я 2. Меры социальной поддержки граждан,  приравненных к ветеранам труда

Гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, предоставляются меры социальной поддержки, установленные настоящим Областным законом для ветеранов труда.

Приравненными к ветеранам труда признаются ветераны военной службы.

Ветеранам военной службы, по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин предоставляется право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Областным законом для ветеранов труда.

 Статья 21. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним

Государственные полномочия Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений (далее – государственные полномочия), передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее – органы местного самоуправления).

С т а т ь я 22. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать в органах государственной власти Ростовской области  консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим  Областным законом для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам осуществления государственных полномочий, нормативные правовые акты Правительства Ростовской области, принятые в соответствии с настоящим Областным законом;

11) определять должностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое расходование  финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

3) предоставлять органам государственной власти Рос­товской области, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рос­товской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

5) представлять в органы государственной власти Рос­товской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или работы) кандидатов для назначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 11 настоящей части, а также по их запросам в соответствии с федеральным законом персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности.

С т а т ь я 23. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) давать в порядке, установленном статьей 24 настоящего Областного закона, письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь.

2. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

С т а т ь я 24. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаны предоставлять в органы государственной власти Рос­товской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

2. Контроль за исполнением государственных полномочий осу­ществляют:

1) Правительство Ростовской области – в части участия много­функциональных центров предоставления государственных и муниципаль­ных услуг в исполнении государственных полномочий;

2) министерство труда и социального развития Ростовской области – в части исполнения органами местного самоуправления государственных пол­номочий.

3. Органы государственной власти Рос­товской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий;

21) рассматривать в порядке, установленном Правительством Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 5 части 2 статьи 22 настоящего Областного закона, и при необходимости давать по ним заключения;

22) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий;

23) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением государственных полномочий;

24) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

4) давать письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

31. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 22 настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководители органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.

4. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного само­управления государственных полномочий, осуществляется в порядке, уста­новленном федеральным и областным законодательством для государствен­ного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.

С т а т ь я 25. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:

1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:

а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;

б) нецелевого использования органами местного самоуправления   бюджетных средств;

в) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов, установленного судом;

г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) по решению представительного органа муниципального образования в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

С т а т ь я 3. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Областным законом, предоставляются в порядке и на условиях, определяемых Правительством Ростовской области.

С т а т ь я 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним

1. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда  и граждан, приравненных к ним, предусмотренных  настоящим Областным законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числе возмещение расходов на оплату услуг по доставке, пе

Диплом на заказ 1548: Государственная социальная поддержка ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий. Готовые работы

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 Сущность, направления и функции государственной социальной поддержки населения 6
1.2 Правовое регулирование мер государственной социальной поддержки 14
1.3 Состояние социального обеспечения населения Российской Федерации 21
ГЛАВА 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА, ТРУЖЕНИКАМ ТЫЛА И ЖЕРТВАМ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28
2.1 Государственная социальная поддержка ветеранам труда и труженикам тыла 28
2.2 Основные льготы предоставляемые жертвам политических репрессий 39
2.3 Проблемы и направления улучшения социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 55
ПРИЛОЖЕНИЯ 59

Свернуть

Введение

Социальная поддержка отдельных слоев населения в настоящее время реализуется более эффективно и осуществляется для повышения качества жизни российских граждан. Организации процесса социальной поддержки отдельных слоев населения способствуют: нормативно-правовое обеспечение социальной защиты, установление основных социальных гарантий во всех сферах жизни (здравоохранение, образование, культура) для их адресной реализации; обеспечение взаимодействия всех структурных подразделений и органов социального обеспечения, эффективное управление ими и строгое разграничение полномочий между ними в социальной сфере и создание системы информационного обеспечения населения о регулировании жизнью общества, а также достоверность и доступность изложения информации.
Проблема поиска источников финансирования социальной поддержки населения является особенно актуальной в условиях кризиса. Снижение реальных доходов населения приводит к возрастанию роли государства в финансировании средств социальной защиты населения.
Проблемы социальной защиты и по сей день остаются актуальными, поскольку это связано с недостаточным финансированием данной сферы, пробелами в законодательстве и прочими аспектами, но несмотря на это положительная динамика все же наблюдается.
Актуальность выбранной темы состоит в том, что социальная поддержка со стороны государства является той регулятивной системой стабилизации общества, которая направлена на устранение или сведение до минимума социальных противоречий, возникающих в правовом и экономическом статусе отдельных групп населения. В настоящее время нормы, содержащиеся в законодательстве о социальном обеспечении, на наш взгляд, не обеспечивают в полной мере защиту права граждан на социальное обеспечение. Это обусловлено неоднозначностью и противоречивостью принимаемых нормативных актов; постоянными изменениями законодательства в области социального обеспечения, что оставляет возможность произвольного толкования законодательства правоприменительными органами. Активное и своевременное включение России в глобальные трансформационные процессы, выработка новых путей самоорганизации внутреннего развития страны делают социальную защиту ветеранов труда и тружеников тыла ключевым направлением государственной политики в социальной сфере, а также индикатором совершенствования механизмов функционирования правового государства.
Объектом исследования является процесс осуществления социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
Предметом исследования являются методические и правовые основы социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий
Целью выпускной квалификационной работы является изучение мер государственной социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
Задачами выпускной квалификационной работы являются
 отразить сущность, направления и функции государственной социальной поддержки населения;
 раскрыть правовое регулирование мер государственной социальной поддержки;
 изучить государственную социальную поддержку ветеранам труда и тружеников тыла;
 рассмотреть основные льготы предоставляемые жертвам политических репрессий;
 выявить проблемы и направления улучшения социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
Методологической основой выпускной квалификационной работы явились общенаучные методы: анализа и синтеза, методы сбора и обработки информации и др.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы являются труды авторов, посвященных проблемам социального обеспечения населения. В рамках исследования социальной защиты населения, ключевые проблемы в области социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий ставились многими учеными, среди которых А.Баталовой, Е. С. Кокшаровой, К. В. Питулько, К. В. Устинова, Р. Р. Хабибулина и др.
Структура выпускной квалификационной работы содержит введение, основную часть, заключительную часть, приложения. Основная часть состоит из двух глав. В первой главе раскрыты сущность, направления и основные функции государственной социальной поддержки населения и изучено правовое регулирование мер государственной социальной поддержки. Во второй главе отражены меры государственной социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий в Российской Федерации. Заключительная часть содержит выводы и предложения, раскрывающие основную цель данной работы.

Свернуть

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Рос. газета. – 1993. – № 237.
2. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ
3. О ветеранах: федеральный закон от 12.01.1995 — № 5-ФЗ // Собрании законодательства РФ от 16 января 1995 г. № 3 ст. 168
4. О реабилитации жертв политических репрессий: Закон РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 31 октября 1991 г., № 44, ст. 2
5. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ // Собрании законодательства РФ от 28 ноября 2011 г. № 48 ст. 6725
6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 296 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, — № 53, ст. 8054

Литература
7. Баталова А. Повышение эффективности финансирования мер социальной поддержки населения / Баталова А., Тахмазова А. // В сборнике: Весенние дни науки ВШЭМ Сборник докладов международной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых. — 2017. — С. 99 -102.
8. Баранова И. В. Социальная поддержка населения как приоритетное направление государственной социальной поддержки / Баранова И. В., Кипря Ю.А. // Сибирская финансовая школа. — 2014. — № 1 (102). — С. 3-9.
9. Бержаканова Л. К. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения: инновации в социальной сфере / Бержаканова Л. К., Иванова С. В. // Юридический факт. — 2017. — № 12. — С. 156.
10. Бидак В. Составляющие системы государственного регулирования социальной защиты и социального развития / В. Бидак // Финансы. – 2016. – №3. – с. 35-44.
11. Богомолов А.В. Проблемы развития социального обслуживания пожилых людей в современной России / А.В. Богомолов, А. Д. Неретина, М. В. Елесина // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. — 2015. — №25. — URL:
12. Газизова И. З. Политика и проблемы социальной защиты населения в России / Газизова И. З. // Вопросы науки и образования.- 2019. — № 2 (45). С. 46-50.
13. Галаганов В. П. Право социального обеспечения : учебник для сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : КноРус, 2016. — 512 с.
14. Даниелян Е.В. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста: формы и услуги / Е.В. Даниелян // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. — 2016. — №5.
15. Иванов Е.И. Поддержка пожилых людей как одна из основных задач социальной работы / Иванов Е.И. // Научные горизонты. — 2018. — № 6 (10). — С. 16-19.
16. Кокшарова Е. С. Проблемы социальной защиты населения / Кокшарова Е. С., Ковбасюк Ю. Е. // Молодой ученый. — 2017. — №11. — С. 225-227.
17. Питулько К.В. Проблемы реабилитации политических репрессий / Питулько К.В. // В сборнике: Актуальные вопросы развития российской государственности и публичного права материалы IV всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор Е. В. Трофимов. 2018. — С. 6-9.
18. Подкопаев О.А. Современное состояние системы социальной поддержки населения Российской / Подкопаев О.А., Киселев Д.А. // Социальные науки. — 2017. — № 3 (18). — С. 108-112.
19. Ростова Ю.В. Основные формы социальной поддержки лиц пожилого возраста в Российской Федерации / Ростова Ю.В. // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. — 2017. — № 2. — С. 78-85.
20. Секлецова О.В. Региональные аспекты финансирования системы социальной защиты населения / Секлецова О. В., Кузнецова О. С., Новоселова Е. Е., Секлецова А. А. // Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe. — 2019. — № 3-1 (3). — С. 82 — 87.
21. Сидоров В.Е. Право социального обеспечения [Электронный ресурс] : учеб. пособие / В.Е. Сидоров. — 3-е изд., перераб. и доп. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2016. – 310 с.
22. Устинов К.В. Социальное обеспечение ветеранов труда. Проблемно-правовые аспекты / Устинов К.В. // Вестник Нижегородской правовой академии. — 2017. — № 12 (12). — С. 105-106.
23. Фалюшина Л. И. Состояние государственной системы социальной защиты населения России / Фалюшина Л. И. // Историческая и социально-образовательная мысль. — 2019. — Т. 7. № 5-2. — С. 163 — 177.
24. Хабибулин Р.Р. Особенности правового регулирования мер социальной поддержки лиц, принимавших участие в вооруженных конфликтах и тружеников тыла / Хабибулин Р.Р. // Вопросы трудового права. — 2017. — № 10. — С. 46-53.
25. Хетагурова Т. Г. О некоторых мерах социальной поддержки населения / Хетагурова Т. Г., Пинова А. М. // Сборник статей XV Международной научно-практической конференции: в 4 частях. — 2017. — С. 271-274.
26. Шевнина Л. Е. Организационно-правовые аспекты социального обеспечения населения / Шевнина Л. Е., Баркевич А. В. // Ленинградский юридический журнал. — 2019. — № 1. -С. 176-183.

Электронные и Интернет-ресурсы
27. Социальная поддержка ветеранов труда // Льготный консультант [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://social-benefit.ru/veterany/socialnaya-podderzhka-veteranov-truda/
28. Официальный сайт Государственной социальной поддержки граждан: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.socialnayapodderzhka.ru /formy_socialnoj_podderzhki/

Свернуть

Социальная поддержка ветеранов ВОВ #9900623

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – №237. – 1993.
2. Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, подписанным главами правительств СНГ 12 марта 1993 г. // Бюллетень международных договоров. – 1993. – №3.
3. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – №8. – Ст. 6724.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – №1 (1 ч.). – Ст. 18.
5. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – №11. – Ст. 1146.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №1 (часть 1). – Ст. 14.
7. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №35. – Ст. 3607.
8. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №52 (1 ч.). – Ст. 4920.
9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №51. – Ст. 4831.
10. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – №38. – Ст. 4736.
11. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №52. – Ст. 5880.
12. Федеральный закон от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №3. – Ст. 146.
13. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №48. – Ст. 4563.
14. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №32. – Ст. 3198.
15. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – №29. – Ст. 3699.
16. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №29. – Ст. 2757.
17. Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №3. – Ст. 168.
18. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – №9. – Ст. 328.
19. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №17. – Ст. 1915.
20. Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. №1200 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – №35. – Ст. 4775.
21. Указ Президента РФ от 1 августа 2005 г. №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №32. – Ст. 3271.
22. Указ Президента РФ от 5 августа 2000 г. №1441 «О Российском организационном комитете «Победа» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – №33. – Ст. 3349.
23. Указ Президента РФ от 19 мая 1995 г. №501 «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран военной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №21. – Ст. 1960.
24. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. №442 «О государственных наградах Российской Федерации» // Российская газета. – №46. – 1994.
25. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – №22. – Ст. 3168.
26. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – №15. – Ст. 1550.
27. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2004 г. №646 «Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – №37. – Ст. 5002.
28. Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. №317 «Об образовании Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – №13. – Ст. 1537.
29. Приказ Минтруда России от 17 октября 2012 г. №323 «Об утверждении Положения о Департаменте демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
30. Приказ Министра обороны РФ от 31 августа 2005 г. №365 «О мерах по совершенствованию взаимодействия Вооруженных Сил Российской Федерации с общественными объединениями ветеранов» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
31. Постановление Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. №69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» // Российская газета. – №224. – 2000.
32. Закон Челябинской области от 28 января 2010 г. №528-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» // Южноуральская панорама. – №30. – 2010.
33. Закон РТ от 8 декабря 2004 г. №63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» // Ватаным Татарстан. – №250. – 2004.
34. Закон Челябинской области от 30 ноября 2004 г. №327-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. – 2004. – №9.
35. Закон Челябинской области от 14 февраля 1996 г. №16-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области» // Вечерний Челябинск. – №55. – 1996.
36. Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. – 2003. – №4. – Ст. 156.
37. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 г. №322 «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета» // Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. – 2011. – №20. – Ст. 1557.
38. Положение о порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. №272 // Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. – 2005. – №2. – Ст. 76.
39. Решение Совета городского округа г. Сибай Республики Башкортостан от 31 марта 2009 г. №178 «О мерах социальной поддержки ветеранов, вошедших в региональный регистр: малообеспеченных ветеранов труда, тружеников тыла и лиц из числа жертв политических репрессий, лиц, имеющих вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение» // Сибайский рабочий. – №57. – 2009.

Специальная литература

40. Белянинова Ю.В., Гурина О.А., Захарова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (постатейный) / Под ред. Т.С. Гусевой // СПС «КонсультантПлюс», 2016.
41. Белянинова Ю.В., Гурина О.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (постатейный) / Под ред. Т.С. Гусевой // Система «Гарант», 2013.
42. Евлаев А.Н., Зубков С.А. Поддержка ветеранов ВОВ механизмами социального партнерства // ПОИСК: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. – 2016. – №1. – С. 136-146.
43. Ефремов А.В. О некоторых актуальных правовых вопросах, связанных с выдачей гражданам удостоверений ветерана Великой Отечественной войны // Право в Вооруженных Силах. – 2012. – №6. – С. 68-71.
44. Ефремов А.В. О предоставлении мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий // Право в Вооруженных Силах. – 2012. – №9. – С. 98-102.
45. Казибекова Н.А. Вопросы формирования услуг социальной защиты и помощи населению в условиях кризисной ситуации // Транспортное дело России. – 2009. – №2. – С. 15-17.
46. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.А. Городов, А.К. Губаева, М.Н. Долгополый и др.; под ред. О.А. Городова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2012. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
47. Мартышин О.В. Идея социального государства и ее противники // Государство и право. – 2011. – №12. – С. 5-15.
48. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. – М.: Книжный мир, 2010. – 416 с.
49. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2005. – 476 с.
50. Право социального обеспечения России: учебник / Отв. ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2010. – 640 с.
51. Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В., Шашмурина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
52. Тверикина А.В. Особенности реализации права ветеранов ВОВ на улучшение жилищных условий // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. – 2011. – №5-2. – С. 41-45.
53. Элланский Ю.Г., Меметов С.Я. Организация социальной защиты населения. – М.: Норма, 2005. – 272 с.

Материалы судебной практики

54. Определение Свердловского областного суда от 3 июля 2012 г. по делу №33-7416/2012 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
55. Кассационное определение Верховного суда Республики Калмыкия от 16 августа 2011 г. по делу №33-848/2011 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
56. Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. №1611-ВС «О праве родителей и вдов погибших военнослужащих на меры социальной поддержки» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
57. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 г. №20-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 1998. – №1.

4 ВМЕШАТЕЛЬСТВА СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ | Насилие в семье: оценка программ профилактики и лечения

сексуального насилия над детьми, в будущих исследованиях потребуется проверить взаимосвязь между получением знаний, изменением отношения и поведением, которое может уменьшить или предотвратить насилие.

Вмешательство в жестокое обращение с пожилыми людьми

Жестокое обращение с пожилыми людьми в последнее время стало предметом интереса исследователей и поставщиков услуг. Теория и факторы риска предлагают широкий спектр профилактических подходов, включая программы, способствующие хорошему психическому здоровью (уменьшению депрессии), независимости и социальным контактам; буферные стрессовые жизненные события; и разрешать конфликты без насилия.Группы поддержки и обучение, которые подчеркивают права пожилых людей и их защиту, информационно-пропагандистские усилия по информированию сообществ меньшинств, программы финансового управления и учебные занятия по управлению поведением для лиц, ухаживающих за пациентами с болезнью Альцгеймера, были предложены в качестве способов снижения вероятности жестокого обращения или пренебрежения. Большинство программ проводились в небольшом масштабе без указания критериев результатов и без процедур или ресурсов, необходимых для хорошей оценки.

Меры по борьбе с жестоким обращением с пожилыми людьми отражают опыт жестокого обращения с детьми и домашнего насилия.Программы социальных услуг, предназначенные для предотвращения жестокого обращения с пожилыми людьми, включают агентства по защите взрослых, работу с конкретными и терапевтическими услугами, индивидуальные программы обслуживания, обучение лиц, осуществляющих уход, услуги по защите интересов, семейные консультации и услуги по трудоустройству вне дома.

В следующих разделах описаны три мероприятия: (1) услуги по защите взрослых, (2) обучение лиц, осуществляющих уход, и (3) услуги по защите интересов пожилых людей. Есть несколько оценок в этой области, которые соответствуют критериям включения в комитет.Поэтому некоторая информация, представленная в разделах ниже, основана на описательной информации о существующих программах. Разделы привязаны к таблицам приложений, которые появляются в конце главы.

4C-1: Служба защиты взрослых

Во всех 50 штатах есть программа службы защиты взрослых в той или иной форме для расследования случаев жестокого обращения с пожилыми людьми или отсутствия заботы о них, хотя в некоторых регионах такие программы появились сравнительно недавно (Byers et al., 1993; Куинн, 1985; Татара, 1995). Если оказывается, что уязвимый взрослый не может дать согласие на службу, агентства часто имеют право инициировать процедуру опеки. Эти агентства предназначены для оказания краткосрочных, ориентированных на кризис интервенций, обычно продолжительностью не более 90 дней (Fredriksen, 1989).

В дополнение к расследованию и ведению дел, многие государственные агентства могут предоставлять конкретные услуги, такие как поддержка доходов или материальная помощь, размещение в учреждениях, психиатрические услуги, медицинские услуги на дому, надзор, образование, транспорт, жилье, медицинские услуги, юридические услуги, помощь на дому,

.

Тематический анализ и практические советы (COVID-19 и сфера труда)

Основные моменты вебинара

, посвященного Международному дню равной оплаты труда 2020

01 Октябрь 2020

По случаю первого Международного дня равной оплаты труда 18 сентября 2020 года и в разгар последствий глобальной пандемии COVID-19 Международная коалиция по равной оплате труда (EPIC) провела виртуальный глобальный призыв к действию, поощряющий всех трудящихся. участники рынка должны предпринять необходимые шаги для обеспечения того, чтобы равная оплата лежала в основе усилий по восстановлению во всем мире.

Национальная политика в области занятости для инклюзивного выхода с большим количеством рабочих мест после кризиса COVID-19

30 сентября 2020 г.

В этом аналитическом обзоре подчеркивается роль национальной политики занятости с учетом гендерных аспектов в реагировании на краткосрочное и долгосрочное воздействие кризиса COVID-19.

Проведение исследований по оценке воздействия Covid-19: руководство и шаблон

30 сентября 2020 г.

Рекомендации и шаблон опроса, разработанные для оценки воздействия Covid-19 на предприятия и их потребности в помощи.Шаблон может помочь предприятиям и государственным учреждениям, таким как агентства малого и среднего бизнеса, организации поддержки бизнеса и НПО, в разработке собственных вопросников.

Безопасное восстановление туризма, чтобы сохранить 300 миллионов рабочих мест по всему миру

25 сентября 2020 г.

Туризм пострадал от пандемии COVID-19 в наибольшей степени из всех секторов.Во всем мире в этой отрасли занято около 300 миллионов рабочих, причем женщины, молодежь и работники неформальной экономики больше всего подвержены риску потери рабочих мест и закрытия предприятий. Всемирный день туризма — это возможность переосмыслить будущее туристического сектора, в том числе о том, как сохранить рабочие места, от которых зависит так много людей.

Достойный труд способствует миру и социальной сплоченности во время кризиса

24 сентября 2020 г.

Страны, которые уже переживают нестабильность, конфликты, изменение климата и вынужденное перемещение, будут по-прежнему сталкиваться с множеством проблем в результате пандемии COVID-19.МОТ призывает к созданию более мирных и устойчивых обществ посредством содействия занятости и достойной работе.

Положить конец бедственному положению моряков

24 сентября 2020 г.

Меры по сдерживанию COVID-19, ограничения на поездки и закрытие границ продолжают затруднять операторам судов во всем мире проведение необходимых смен экипажей.МОТ, организации судовладельцев и моряков и органы ООН призывают положить конец тяжелому положению моряков и полностью уважать права моряков.

Пробелы в финансировании социальной защиты

17 сентября 2020 г.

Кризис COVID-19 показал катастрофические последствия отсутствия социальной защиты для 4 миллиардов человек во всем мире.Социальное обеспечение — это право человека, и острая необходимость в социальной защите очевидна как никогда. Однако 55% мирового населения совершенно беззащитны. Это связано с недостаточным прогрессом в восполнении пробелов в финансировании социальной защиты. Устранение этих пробелов необходимо и достижимо. С согласованной политической волей мы можем сделать социальную защиту для всех реальностью.

Безопасные работники здравоохранения, безопасные пациенты

17 сентября 2020 г.

Миллионы медицинских работников рискуют своим здоровьем, выполняя повседневную работу во время пандемии COVID-19.Их безопасность влияет на безопасность пациентов, находящихся за ними. Уважение трудовых прав и достойные условия труда имеют решающее значение для обеспечения этим работникам защиты, необходимой им для спасения жизней и обеспечения безопасности своих пациентов.

Пробелы в финансировании социальной защиты: глобальные оценки и стратегии для развивающихся стран в свете кризиса COVID-19 и за его пределами

17 сентября 2020 г.

Устранение разрыва в охвате социальной защитой, усугубленного COVID-19, потребует дополнительных источников финансирования.

Улучшение положения женщин: тяжелое положение женщин в неформальной экономике

15 сентября 2020 г.

Ответы на ключевые вопросы о неформальности на микро- и малых предприятиях во время кризиса COVID-19

14 сентября 2020 г.

Честная игра за равную оплату

14 сентября 2020 г.

В преддверии первого в истории Международного дня равной оплаты труда, который состоится 18 сентября, футболистка Меган Рапино, победившая на чемпионате мира, говорит, что разнообразие, инклюзивность и равенство в оплате труда являются ключами к построению лучшего мира труда.

Бизнес и COVID-19

14 сентября 2020 г.

Контрольный список МОТ по профилактике COVID-19 для защиты работников малого бизнеса

09 сентября 2020

МОТ разработала контрольный список, чтобы малые и средние предприятия могли оценить свои риски COVID-19 и принять меры для защиты безопасности и здоровья своих работников.

Распространение социальной защиты на неформальных работников во время кризиса COVID-19. Ответы стран и соображения политики

4 сентября 2020 г.

Кризис COVID-19 и его экономические и социальные последствия особенно суровы для работников неформальной экономики и их семей.Почти 1,6 миллиарда работников неформального сектора затронуты мерами изоляции и сдерживания и / или работают в наиболее пострадавших секторах.

Краткое справочное руководство по распространенным мерам политики в отношении COVID-19

4 сентября 2020 г.

В этом справочном руководстве представлен набор общих мер политики, реализуемых правительствами из разных частей мира в ответ на пандемию COVID-19, с акцентом на меры политики, прямо или косвенно влияющие на бизнес.Он помогает организациям работодателей и бизнес-членов (EBMO) в их пропагандистской и политической работе, предоставляя примеры политических мер, взятых из различных регионов, стран, секторов и контекстов развития, имеющих отношение к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Это руководство также включает ряд предложений по политике, отстаиваемых EBMO, которые еще не были приняты. Для получения указаний и поддержки по выдвижению рекомендаций по COVID-19 правительствам, профсоюзам и другим заинтересованным сторонам EBMO могут ознакомиться с шаблоном публичного заявления EBMO о COVID-19 здесь.

Социальный диалог по вопросам безопасности и гигиены труда в контексте Covid-19. Обеспечение безопасного возвращения к работе — Практические примеры —

26 августа 2020 г.

На фоне пандемии Covid-19 большинство стран вновь открыли свою экономику, и работникам было предложено вернуться на свои рабочие места.Настоящая записка подчеркивает необходимость социального диалога для обеспечения безопасного возвращения к работе. Он также иллюстрирует ряд практических примеров со всего мира, когда этот отчет был подготовлен в результате двусторонних или трехсторонних консультаций на национальном, отраслевом или корпоративном уровне.

.