Государственная политика занятости в россии контрольная: Контрольная работа: Контрольная: Государственная политика в области занятости

Содержание

Контрольная работа: Контрольная: Государственная политика в области занятости

Тема: Государственная политика в области занятости населения в России

Раздел: Бесплатные рефераты по государственной политике социально-экономического развития России

Вуз: Финансовый университет

Год и город: Уфа 2013

Содержание

1. Регулирование занятости 3

2. Цели государственного регулирования рынка труда 4

3. Государственная политика занятости населения в России 5

4. Борьба с безработицей 8

5. Среднестатистический портрет безработицы 9

6. Данные по занятости населения России по годам 11

7. Список используемой литературы 12

Регулирование занятости

Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании.

Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач, проводимых в России реформ.

Большую роль в обеспечении занятости играет государство.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.
программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.
программы содействия найму рабочей силы.

правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице

Цели государственного регулирования рынка труда

Цели государственного регулирования рынка труда:

1. обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

2. создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций.

Государственная политика занятости населения в России

Государственная политика занятости населения — система мер прямого государственного и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей.

В Конституции Российской Федерации записано, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы» (ст.

37, п.3).

В 1991 г. был принят закон «О занятости населения в Российской Федерации«, который определил государственные гарантии реализации права на труд и на защиту от безработицы.

Государственные гарантии для безработных включают:

бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости;
компенсацию расходов, связанных с направлением на работу в другой регион по рекомендации службы занятости;
выплату пособия по безработице;
возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных работах и др.

Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:

во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы;

во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей.

Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.

Политика российского государства в области занятости осуществляется по следующим направлениям:

обеспечение равных возможностей трудоустройства всем гражданам страны независимо от пола, национальности, возраста, социального положения и вероисповедания;
соблюдение добровольности труда, свободного воле-изъявления граждан при выборе вида занятости;
обеспечение социальной защиты в области занятости;

поддержка самостоятельности регионов при проведении централизованных мероприятий государства в решении проблем занятости;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;
координация деятельности в области занятости с другими направлениями деятельности государственных органов — экономическими и политическими, включая социальное обеспечение, регулирование и распределение доходов;
поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;
обеспечение занятости для малочисленных народов с учетом исторически сложившихся видов занятости;
международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Государственная политика занятости в стране направлена не только на регулирование общих процессов в сфере труда, но и на осуществление их в рамках мер, разработанных для регулирования локальных (региональных) рынков труда. Схожие по регионам тенденции функционирования рынка труда определяют эффект при едином подходе к решению проблем занятости, особенно в расчете на перспективу.

Для каждого региона в соответствии с особенностями рынка вообще, и рынка труда в частности, разработаны дифференцированные подходы к мерам регулирования, установлен их приоритет:

1) для Центрального, Волго-Вятского и Уральского регионов: совершенствование профессиональной переподготовки высвобождаемых работников; создание новых рабочих мест;поддержание и оказание помощи в развитии процессов самозанятости; поощрение миграции населения; диверсификация источников средств финансирования региональных программ занятости;

2) для Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов: оценка перспектив занятости в базовых отраслях регионов; поддержка диверсификации производства на основе более полного использования богатых ресурсов регионов; поддержка традиционных видов занятости коренного населения; расширение спектра профессий и специальностей при подготовке и переподготовке кадров; образовательное и финансовое содействие развитию самозанятости и мелкому бизнесу;

3) для Поволжского, Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского регионов: углубление агропромышленного профиля подготовки и переподготовки работников; содействие развитию самозанятости населения;
активное содействие усилению агропромышленной специализации регионов; создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг.

Можно рассмотреть государственную политику регулирования занятости в различных странах. Там выработаны различные подходы к решению этой проблемы. Например, в Германии принят закон о содействии занятости, предусматривающий оказание помощи во временной занятости пожилым людям и инвалидам. По закону фирме, нанимающей работников старше 50 лет, предоставляются займы и субсидии, направляемые в дальнейшем на доплаты этим работникам. Подобный подход применяется и по отношению к молодежи, в США государство полностью освобождает от налогов те средства, которые направляются фирмой на обучение молодежи. Кроме того, предприятия, где организована подготовка лиц в целях их дальнейшего использования для собственных нужд, полностью или частично освобождаются от уплаты взносов в фонд социального страхования.

Борьба с безработицей

Борьба с безработицей — один из элементов системы общественного (социального) страхования. По Закону о занятости, был создан Государственный фонд занятости населения РФ, который является внебюджетным федеральным фондом. Средства фонда — федеральная собственность и управляются Государственной службой занятости населения. Средства фонда формируются за счет обязательных взносов работодателей и работающих граждан, ассигнований из бюджетов различных уровней, доходов от размещения средств на депозитах Центрального банка и др. и направляются на социальную защиту населения от безработицы.

Действия государства, направленные на снижение уровня безработицы, могут иметь неоднозначные последствия.

Программы переобучения и повышения квалификации, а также повышение эффективности информационной службы о наличии вакансий позволяют увеличить уровень трудоустройства и снизить безработицу.

С другой стороны, выплата пособий по безработице снижает стимулы к поиску работы, что проявляется в «ловушке безработицы». Чтобы ее избежать, государство устанавливает дифференцированные ставки пособия, которые снижаются с течением времени.

Среднестатистический портрет безработицы на 2013 год

Уровень безработицы — одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения.

Текущие Данные по Занятости Населения в России

Уровень безработицы в феврале 2013 составил 5,76%, изменившись на -0,19% по сравнению с январем 2013 (5,95%), и -0,69% по сравнению с февралем 2012 (6,45%). Численность экономически активного населения в феврале 2013 составила 75 337 000. Изменение составило 129 000 (0,17%) по сравнению с январем 2013 (75 208 000) и 596 000 (0,80%) по сравнению с февралем 2012 (74 741 000). Из общего числа экономически активного населения 71 000 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на 269 000 (0,38%) по сравнению с январем 2013, когда было 70 731 000 занятых людей, и на 1 083 000 (1,55%) по сравнению с февралем 2012, когда 69 917 000 людей имело работу. В это же самое время, количество безработных в феврале 2013 составило 4 337 000. При этом изменение составило -140 000 человек (-3,13%) по сравнению с январем 2013 (4 477 000) и -487 000 (-10,10%) в сравнении с февралем 2012 (4 824 000).

Самый низкий уровень безработицы отмечен в Центральном федеральном округе (3,2%), самый высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе (13,4%).

Самый высокий уровень безработицы отмечен в Ингушетии (46,9%) и Чечне (27,1%).

В Центральном федеральном округе самый высокий уровень безработицы отмечен в Рязанской области (5,6%), в Северо-Западном округе — в Мурманской области (8%), в Южном федеральном округе — в Калмыкии (14,5%), в Приволжском округе — в Пермском крае (6,7%) и Самарской области (3,2%), в Уральском округе — в Курганской области (7,9%) и Ямало-Ненецком автономном округе (3,2%), в Сибирском округе — в Тыве (15%) и Хакасии (4,7%), в Дальневосточном округе — в Еврейской автономной области (9,1%).

По данным Росстата от 20 марта, количество безработных в России по итогам февраля сократилось на 140 тыс. человек до 4,337 млн человек, что составляет 5,8% от численности экономически активного населения.

Для того, чтобы объективно взглянуть на проблему с безработицей, сравним статистику для России и европейских стран, а также США. В странах Европы по итогам 2012 года коэффициент безработицы варьирует (изменяется) в границах от 6,5% до 11,2%. Наиболее низкий уровень безработицы наблюдается в Германии – собственно, 6,5% по итогам 2012 года. Самая опасная ситуация сложилась в Греции – доля безработных среди экономически активного населения там 11,2%, близка ситуация с работой в Греции – там аналогичный показатель незанятого населения – 10%. В среднем по Европе ситуация держится на уровне в 7,7% и это значение совпадает с американскими показателями. В США, к слову, доля экономически незанятого населения, с начала 2013 года начинает снижаться, снизившись до 7,7% (на начало года — 7,9%) — данные по итогам 2012 года. Это дает право считать обстановку в России с работой «весьма благополучной» в сравнении с экономически развитыми западными странами. Стоит также отметить, что в США по аналогии с Европой очень высок процент безработицы среди молодежи. По некоторым источникам он составляет более 20% в США и некоторых странах Европы.

Данные по занятости населения России по годам

Список использованной литературы

а) электронные ресурсы и программное обеспечение:

(Уровень безработицы в РФ)
(Блог финансиста — Статистика по росту безработицы в России в 2013 году
(Вести экономика — Росстат уровень безработицы достиг 5,6%)
( Научно-популярный интернет журнал — государственная политика занятости, оценка ее эффективности)
(Государственная политика в области занятости населения)

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

Чтобы скачать бесплатно Контрольные работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Контрольные работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

Курсовая работа: Государственная политика занятости в РФ

Тема: Государственная политика занятости в РФ

Раздел: Бесплатные рефераты по макроэкономике

Вуз: Финансовый университет

Год и город: 2014

Содержание

Введение 3

О занятости и безработице в Российской Федерации. 5

Государственная политика в области содействия занятости населения 11

Предпосылки создания службы занятости населения 13

Государственная служба занятости населения и ее функции. 15

Проблемы государственного регулирования рынка труда 17

Заключение 21

Список литературы. 22

Введение

Занятость населения и безработица считаются одними из основных экономических проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики любой страны. Безработица обостряется обычно в тех странах, где происходит переход к иной системе экономики. Сейчас такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи с этим возникают общественно-экономические проблемы, которые обуславливают возникновение безработицы. Страдает экономическая система, которая при недостаточном применении имеющихся ресурсов рабочей силы действует, не достигая границы собственных производственных возможностей. Безработица наносит большой ущерб и человеку, не давая ему приложить свои навыки в том или ином роде деятельности, влечет за собой утрату дохода и снижение жизненного уровня. Поэтому политические деятели во время собственной предвыборной кампании уделяют немало места обещаниям создания рабочих мест.

По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, потому что она увеличивает производительность труда, провоцирует интерес в качественном труде, увеличении образовательного уровня и квалификации работников. Поэтому, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики и оценки ее эффективности. Исследование безработицы позволяет совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость.

Объект изучения: безработица и занятость населения в современной экономике России, государственная политика занятости.

Предмет изучения: понятия трудовой занятости и безработицы, главные направления государственной политики занятости, активная деятельность государственной службы занятости населения.

Целью работы считается изучение деятельности государства в сфере занятости населения.

Для достижения установленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

Выполнить анализ трудовой занятости населения и безработицы в России.
Разобрать государственную политику в решении тех проблем, которые связаны с безработицей и занятостью.
Изучить деятельность государственной службы занятости населения в России.
Определить проблемы государственного регулирования рынка труда.

Список литературы

Официальные законодательные документы

1. Конституция Российской Федерации.- М.: Омега-Л, 2008.- 40 с.

2. О занятости населения в Российской Федерации: закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1

(ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) // ПБД КонсультантПлюс 2014 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/

Информация из ежегодников

3. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru/

Монографии, учебники, пособия

4. Гордон Л. Права человека, условия труда и уровень жизни в переходной России / Л.Гордон. — Мир России, 2011. № 3.

5. Кашепов А. В. Рынок труда России : некоторые проблемы исследования конъюнктуры /А.В.Кашепов. — Общество и экономика, 2012. № 9.

6. Кочетков А.А. Основы экономической теории: Курс лекций / А.А.Кочетков. – 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. – 492 с.

7. Кулаков В. Г. Рынок рабочей силы: основы теории, функционирования и прогнозирования /В.Г.Кулаков. – Экономист, 2013. № 3.

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

Чтобы скачать бесплатно Курсовые работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Курсовые работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Если Курсовая работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

Контрольная Политика занятости в России

Введение
1. Сущность и цели государственной политики занятости
2. Принципы и основные направления политики занятости
3. Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения
Заключение
Список использованной литературы

Занятость является одной из важнейших социально-экономических проблем, которая неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественно-экономических формаций.
Занятость – является социально-экономической категорией, так как это общественно-экономические отношения, в которые вступают между собой люди по поводу участия в общественно полезном труде, независимо от нахождения рабочего места.
Обеспечение занятости всего трудоспособного населения является одной из важных задач любого государства и правительства. Для решения этой задачи государство принимает соответствующий закон о занятости и разрабатывает комплекс мер, содействующих его реализации, иначе говоря, проводит определенную политику занятости.
Цель данной работы – дать общее представление о политике занятости в России.
Задачи данной работы:
1. Раскрыть сущность и цели государственной политики занятости.
2. Рассмотреть принципы и основные направления политики занятости.
3. Рассмотреть приоритеты государственной политики в сфере занятости населения в РФ до 2020 года.

1. О занятости населения в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.11.2011, с изм. от 23.04.2012) // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
2. О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
3. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
4. Подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» // Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/projects/23 (Опубликовано на сайте, 05.09.2012)
5. Змияк С. Анализ реализации антикризисных мероприятий / С. Змияк // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2012. № 4. С. 16 — 23; № 5. С. 26 — 32.
6. Серегина Л.В. Социальные гарантии в сфере занятости населения: понятие, признаки и классификация // Журнал российского права. 2011. № 2. С. 73 — 81.
7. Социальная политика: учебник для бакалавров / под ред.Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. – М.: Издательство Юрайт,2012. – 367 с.

Проблемы и перспективы государственной политики занятости в РФ

В данной статье были рассмотрены проблемы и перспективы государственной политики занятости в РФ. Изложены стабилизационные меры, которые должны применяться для увеличения занятости населения.

Ключевые слова:занятость, безработица, государство, политика занятости, политика в сфере труда.

В сложившейся экономической ситуации в Российской Федерации рынок не может оказать автоматического влияния на процесс саморегулирования и трудоустройство населения. В России органами власти проводится регулирование занятости населения при помощи применения различных форм, средств и методов, которые прямо или косвенно воздействуют на население и стимулируют пробуждение их интересов в сфере самореализации человека, как одного из механизмов рыночной системы. Обеспечение населения рабочими местами является одной из приоритетных задач, которая стоит перед правительством РФ.

Рассматривая проблемы и перспективы государственной политики занятости в РФ, должное внимание необходимо уделить понятиям «политика занятости» и «политика в сфере труда», которые часто отождествляются.

Государственная политика занятости выражает конституционные права граждан демократического государства на свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной экономической деятельности, включая свободное распоряжение своими способностями к труду и выбор видов деятельности [1]. Государство не должно возлагать свое обязательство по формированию системы занятости населения на частный сектор экономики, а именно на малый, средний и крупный бизнес [8]. Оно должно отвечать потребностям людей в сфере занятости, а также требованиям рыночной экономики, государство должно помогать в достижении баланса по предложению рабочей силы и рабочих мест, совершенствованию трудовой и интеллектуальной деятельности, а также государственными усилиями должно улучшаться вся система обучения и переквалификация трудовых ресурсов в сфере занятости [2].

Говоря о политике в сфере труда, отметим, что она должна решать определенные задачи, связанные с ликвидацией возникших дисбалансов и диспропорций в сфере занятости в процессе функционирования рыночной экономики. Её основной задачей является минимизация социально-экономических издержек безработицы и повышение мобильности и конкурентоспособности рабочей силы [4].

Проанализировав деятельность органов государственной власти в сфере занятости населения, следует сделать два вывода:

Во-первых, проблема занятости населения должна выступать одной из ключевых проблем в экономической и политической сфере России.

Во-вторых, на государстве лежит ответственность за функционирование системы, которая обеспечит рабочими местами граждан страны [6].

Для решения проблем занятости необходимо рассмотреть перспективы развития занятости населения в РФ. В качестве одного из приоритетных направлений можно выделить создание дополнительных рабочих мест. Похожее приоритетное направление было сформулировано президентов РФ В. В. Путиным в майских указах 2012 г., когда по поручению президента необходимо было создать около 25 млн. рабочих мест на рынке труда.

Важным инструментом государственного управления в сфере занятости выступает Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест, которую разрабатывают Министерство экономики и различные макроэкономические институты. Она организовывается для определения перспективных направлений развития системы рабочих мест в отраслевом и территориальном разрезе. Данный опыт становится первым при решении такой проблемы как безработица [5].

Говоря о группе отраслей с низким технологическим уровнем и неясными перспективами рыночной конъюнктуры, то в них должны быть созданы особо благоприятные условия для иностранных инвестиций, прежде всего для тех, которые приносят новые технологии и опыт управления.

Рассматривая региональный аспект формирования Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест, можно увидеть, что происходит резкое усиление неравномерного развития отдельных регионов и обострение в них дифференциации занятости и доходов населения. Меры, которые предпринимались ранее, для решения таких проблем, абсолютно неэффективны [7]. Сильно ощущается необходимость в специальных программах поддержки депрессивных регионов и городов, а главное существует необходимость в организации их эффективного выполнения.

Важно отметить, что в условиях рыночной экономики постоянно меняются требования на отраслевых и региональных рынках труда, повышаются требования со стороны работодателей к качеству подготовки рабочей силы. Отсюда вытекает целесообразность в принятии мер, способствующих тому, чтобы служба занятости стала важным инструментом перераспределения рабочей силы, способствовала росту качества услуг в сфере содействия занятости. В этой связи считаем необходимым реализовать в нашем обществе такие мероприятия, как:

— рост качества системы информирования населения о состоянии рынка труда, возможности трудоустройства в различных отраслях экономики, как на локальном уровне, так и в масштабах национальной экономики;

— повысить эффективность государственных услуг в области профориентации учащихся общеобразовательных и средне специальных учреждений;

— совершенствовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан, ищущих работу;

— расширить спектр услуг государственной службы занятости с учетом запросов безработных и бизнеса [3].

Современной проблемой в сфере трудовых отношений являются ситуации связанные с угрозой массового высвобождения занятого населения, сокращением рабочих мест, ростом скрытой безработицы, ростом занятости в теневом секторе экономики, высоким уровнем безработицы среди неконкурентоспособных категорий населения (инвалиды, лица предпенсионного возраста), и другими факторами.

Нам представляется целесообразным реализовать комплексный подход к развитию занятости как целостной системы, объединяющей социально-экономические процессы, протекающие в сферах труда, образования, культуры, экологии, а также увязать социальные цели и задачи управления занятостью с ресурсами всех видов, используемых для их реализации.

Большое значение имеет осуществление комплекса работ по организации профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов, создание профессионально-информационного реестра для женщин, учитывающего конкурентоспособные профессии; содействие занятости молодежи, в том числе временной занятости несовершеннолетних граждан и выпускников учебных заведений. Особо следует подчеркнуть необходимость формирования эффективной структуры занятости населения, снижения уровня непродуктивной занятости, включая меры по развитию новых видов занятости и последовательной ликвидации «неэффективных» рабочих мест; предложения о льготном налогообложении прибыли предприятий, создающих новые рабочие места; определение порядка предоставления отсрочки налоговых льгот.

Государство должно поддерживать как новые, так и старые отрасли, так как в них накоплен самый большой потенциал скрытой безработицы, который нужно в короткие сроки трансформировать в эффективную занятость. Если финансовые вложения пойдут в эти отрасли, то в процессе их освоения на региональном уровне может осуществляться взаимоувязка интересов развития производства с интересами обеспечения занятости, так как они не всегда совпадают.

На наш взгляд, создавая условия в тех отраслях, в которых стоит острая необходимость в дополнительной рабочей силе, государство таким способом не только решает проблему занятости и безработицы населения страны, но также увеличивает поток производимой продукции, создаваемой данной отраслью, что помогает также реализовать перспективные направления развития национальной экономики.

Литература:

1. Куренной А. М. Трудовое право: Учебное пособие / А. М. Куренной — М.: изд-во Юристъ, 2014. — 315 с.

Киященко Е. А. Социологическая оценка эффективности управления социальными службами / Е. А. Киященко, Н. В. Власова // Всероссийская научно-практическая конференция по итогам 2014 г. Материалы всероссийской заочной научно-практической конференции по экономике и гуманитарным наукам. 2014. — С. 86–91.

3. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения / И. С. Викторов, А. Ж. Макашева // Трудовое право. — 2011. — №.8. — С.71.

Государственная поддержка занятости трудоспособных инвалидов в Краснодарском крае / Артемова Е. И., Андреев С. Ю., Мищенко Е. А., Киященко Е. А. // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2016. — № 116. — С. 855–869.
Институциональные аспекты регулирования рынка труда в аграрном секторе экономики / Андреев С. Ю., Латыш И. С. // Экономика и социум. — 2015. — № 5–1 (18). — С. 89–92.

6. Проблемы безработицы и занятости населения / Андреев С. Ю., Коноваленко Д. А. // Современная наука: теоретический и практический взгляд. Сборник статей Международной научно-практической конференции. — Уфа: 2015, — С. 5–8.

Институциональные преобразования как фактор стимулирования социально-экономического развития сельских территорий Краснодарского края / С. Ю. Андреев, Н. В. Власова, А. В. Яни и др. // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — Краснодар: КубГАУ, 2016. — № 02(116). С. 796–813.
Рыночная власть и факторы ее обуславливающие / Стрельцов М., Власова Н. //Современный научный вестник. — 2014. — № 2. — С. 13–18.

Основные термины (генерируются автоматически): рабочая сила, сфера занятости, государственная политика занятости, РФ, рыночная экономика, сфера труда, Генеральная схема создания, национальная экономика, скрытая безработица, сохранение рабочих мест.

Государственное регулирование рынка труда и занятости населения РФ

Настоящая статья посвящена актуальным вопросам государственного регулирования рынка труда и занятости населения в Российской Федерации. Анализируется отдельные значимые проблемы, из-за существования которых рынок труда и занятости развивается недостаточно динамично и активно. В итоговой части статьи определяются возможные направления дальнейшего развития рынка занятости и труда.

Ключевые слова: рынок труда, занятость населения, трудовая деятельность, безработица.

This article is devoted to topical issues of state regulation of the labor market and employment in the Russian Federation. The article analyzes some significant problems, due to the existence of which the labor market and employment is not developing dynamically and actively enough. In the final part of the article the possible directions of further development of the employment and labor market are defined.

Key words: labor market, employment of population, employment, unemployment.

Государственное регулирование рынка труда и занятости населения является важнейшей составляющей частью экономической и социальной политики всего государства и каждого субъекта федерации, которую осуществляют соответствующие органы власти на всех уровнях. Основной объем работы по решению вопросов занятости населения возложен на региональные и местные службы занятости. В мировой практике регулирование рынка труда и занятости сопровождается проведением программ содействия занятости и обучения предпринимательству, существуют также различные формы предоставления кредитов и льгот тем, кто сам стремится обеспечивать себя работой. На уровне России и её регионов таких мер принято недостаточно, чтобы можно было говорить об улучшении рынка труда и занятости населения страны. Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке также является одним из важнейших аспектов активной политики занятости в развитых странах, что обусловлено высокими темпами организационных изменений в экономике.

В своем докладе Международная организация труда (МОТ) обращает внимание на проблему масштабного распространения неофициальной занятости. Так, более 60 % мирового занятого населения (около 2 млрд человек) зарабатывают в неформальных секторах экономики, что автоматически лишает их возможности обеспечения достойными условиями труда. В странах Африки, по подсчетам МОТ, доля неформальной занятости составляет 85,8 %, в странах Центральной Азии и Европы — чуть больше 25 % [4]. Значительным образом от распространения неформальной занятости страдают развивающиеся страны, в которых сосредоточено 93 % населения, осуществляющего неофициальную трудовую деятельность. В Рекомендации № 204 от 01.06.2015 МОТ признает, что значительная часть населения оказывается в неформальной экономике не по своей воле, а в отсутствии реальных возможностей, позволяющих трудоустроиться в формальной экономике [4]. Дефицит достойного труда приводит к тому, что активное трудовое население лишается надлежащей социальной защиты и обеспечения, своего права на свободу выбора и возможности выбора качественного рабочего места.

Следует отметить, что рынок труда — это механизм согласования интересов лиц, работающих по найму, и работодателей, которые заинтересованы в таких наемных работниках. Однако официальные данные свидетельствуют о том, что к началу 2019 года уровень безработицы в крупных мегаполисах страны достиг 4,9 % от числа трудоспособного населения, что ниже показателей аналогичного периода (в 2018 году — 5,1 %). Согласно официальным данным Минтруда в 2019–2020 годах численность безработных должна сохраниться на таком же уровне (в 2020 году — 4,7 %), что не превысит 3,6 млн. человек [13]. Несмотря на положительную динамику и прогнозы, важно добиться эффективного и качественного регулирования рынка труда и занятости населения России не только в мегаполисах, но и в удаленных уголках страны.

Регулирование рынка труда и занятости сопровождается стимулированием спроса на рабочую силу и приближение структуры предложения труда к структуре спроса на труд. На практике государственное регулирование рынка труда и занятости — это разработка и реализация комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы в изменяющейся структуре рабочих мест. Россия — одна из стран мира, которая обладает значительными ресурсами квалифицированной рабочей силы в лице экономически активного населения. К началу 2019 года только в г. Москве официально зарегистрировано более 7 млн. человек экономически активного населения, при том, что последние пять лет наблюдаются стабильные темпы роста занятости (примерно на 1 %) [13].

Управление занятостью является важнейшей составляющей частью экономической и социальной политики мегаполиса, поскольку позволяет своевременно реагировать на вызовы времени. Например, к началу 2019 года структура занятости г. Москвы представлена самыми разнообразными сферами занятости населения. Так, 27 % от общего количества занятых г. Москвы трудятся в сфере информационных технологий, а 22,8 % — заняты оптово-розничной торговлей.

В мировой практике государственное регулирование рынка труда и занятости сопровождается проведением программ содействия занятости и обучения предпринимательству, существуют также различные формы предоставления кредитов и льгот тем, кто сам стремится обеспечивать себя работой. В России трудится большое число образованных граждан, например, в Москве и Московской области из 1 000 человек 932 человека имеют профессиональное образование и почти половина имеет высшее образование. По исследованию независимых аналитиков г. Москва заняла третье место среди крупнейших городов мира, в которых проживают высокообразованные люди.

Следует отметить, что рынок труда — это механизм согласования интересов лиц, работающих по найму, и работодателей, которые заинтересованы в таких наемных работниках. Спрос на рабочую силу зависит от степени механизации труда, соотношения затрат на оплату труда и на оборудование. Наибольшие размеры заработной платы в России на сегодняшний день имеют сотрудники информационных систем, технические разработчики, научные деятели, проектировщики, работники финансовой сферы.

Российский рынок труда представлен активной трудоспособной частью населения, которая в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств производит различные по своему назначению материальные блага или услуги. К трудовым ресурсам относятся люди как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться. По утверждению Е. Е. Орловой, необходимые для осуществления полезной деятельности психофизиологические и интеллектуальные качества человека зависят от возраста, который выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы [11, c.15]. По официальным заявлениям Росстата, к 2020 году уровень безработицы не должен превысить отметки в 5,2 % (около 4 млн граждан от общего населения страны). В тоже время, только 1 млн граждан признаны безработными, то есть зарегистрированы в центрах занятости [12].

Немаловажно отметить, что право человека на труд в России гарантируется Конституцией Российской Федерации. При этом данным правом могут воспользоваться все без исключения люди, что подтверждается ст. 1 Всеобщей декларации прав человека, где значится, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Право на труд является общепризнанным правом, однако при определенных обстоятельствах оно может быть ограничено (ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах [3], ст. 15 Конвенции о защите прав человека и основных свобод [2]).

Формирование конституционно-правовых гарантий реализации трудовых прав с момента провозглашения независимости РФ можно обозначить с помощью существующих норм Конституции России. Так, гарантии реализации трудовых прав закреплены в ст. 7, 27, 30, 35, 37, 46, 72 Конституции России [1].

Основной перечень трудовых прав и свобод закреплен в ст. 37 Конституции России. Так, к трудовым правам стоит относить свободу труда, право на отдых, право на забастовку, право на труд и защиту от безработицы.

Общие положения о трудовых ресурсах и занятости населения содержатся в нормах Трудового кодекса, который был принят 30.12.2001 [6]. Работа над его проектом заняла около 10 лет, и до сих пор некоторые вопросы все еще не решены на этом уровне. Трудовой кодекс России изначально создавался с учетом положений международного права.

Именно с данного момента берет свое начало трудовая реформа, которая показала, что Трудовой кодекс и сопутствующее ему законодательство в области трудового права работает и эффективно действует, но, тем не менее, требует еще некоторых доработок и исправлений. Нынешние изменения в экономических отношениях в РФ не меняют субъектного состава трудовых отношений. Ими были и остаются работник и работодатель. Бесспорно, изменяется качественный состав этих субъектов [8, с.116]. Но в связи с формированием рынка, в том числе и рынка труда, несколько сместились экономические акценты применения способностей человека к труду.

Следует отметить, что Конституцией гарантировано право частной собственности на средства производства, что в корне изменило отношение владельца к использованию имеющихся у него ресурсов. К сожалению, это изменило и отношение к тому, кто создает, в основном, эти ресурсы — к работнику. Его значение и ценность в общественном производстве постоянно уменьшается, ущемляются права, и работник рассматривается как второстепенная составляющая производственных отношений.

Регулирование трудовых отношений, установление высокого уровня условий труда, охрана трудовых прав работников были и остаются основными задачами трудового законодательства. Эти задачи четко закреплены в Трудовом кодексе. На сегодня защита трудовых прав граждан (работников) является одним из основных направлений трудовой политики РФ. Так, уже в ст. 1 ТК РФ указывается, что одной из основных целей трудового законодательства является надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда), а также разрешение трудовых споров. Тесным образом с правом на труд связана такая социально-экономическая категория как занятость населения.

Занятость населения, исходя из содержания Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», это состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, т. е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия [7]. В тоже время, следует отметить, что в действующем законодательстве не содержится определение безработицы. В связи с этим, в научном сообществе не утихают споры по поводу формулировки единоверной дефиниции безработицы, исходя из уже имеющейся информации о трудовой занятости населения. Так, безработными гражданами являются те, кто на данный момент не имеет работы или определенной трудовой занятости, но ищет ее и готов приступить к ее выполнению [9, с.33].

На сегодняшний день проблема занятости признана на государственном уровне, и государство вместе с субъектами федерации активно направляет все средства и методы на преодоление этого крайне негативного явления.

Первой проблемой регулирования рынка труда и занятости в РФ является необходимость преодоления неформальной занятости и улучшение качества социальной поддержки работников. Ещё одной, не менее важной проблемой является совершенствование системы трудоустройства молодых специалистов, многие из которых не в состоянии самостоятельно найти себе приличное место работы с достойными условиями оплаты труда.

Сфера малого бизнеса, в поддержку которого так активно выступают власти, также столкнулась с рядом сложнейших проблем, касающихся занятости, трудоустройства, безработицы на рынке труда страны. В науке уже достаточно продолжительное время высказываются мнения, что «в настоящее время российская налоговая система устанавливает для субъектов хозяйствования весьма жесткие требования, а порядок взимания налогов не отличается простотой и гибкостью» [10, с.68], что усложняет деятельность субъектов малого бизнеса, не позволяет им полноценно развиваться, улучшая качество жизни населения. Современная система налогообложения в России громоздка и облагает налогоплательщиков непосильным налоговым бременем.

Фактически на практике совершенно не соблюдается норма п. 6 ст. 3 НК РФ, в соответствии с которой акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах должны быть понятными и доступными, дабы каждый налогоплательщик знал точно: какие налоги и за что именно он платит [5]. Современным «субъектам хозяйствования необходимо на высоком профессиональном уровне разбираться в системе налогообложения» [9, с.34], либо пользоваться услугами соответствующих специалистов, что весьма затратно, поскольку допускать ошибки при исчислении и уплате налогов нежелательно.

Озвученные проблемы, касающиеся регулирования рынка труда и занятости, требуют разрешения для улучшения качества трудовой деятельности и повышения социальной защищенности населения.

В завершение следует отметить, что для развития социально-правового государства и гражданского общества в условиях рыночной экономики важным является оказание социальной поддержки и содействия активному трудовому населению. Одним из основных принципов оказания государственной социальной поддержки различным категориям граждан является их занятость, управлению которой в России уделяется достаточно много внимания. Одной из самых острых и давних социально-экономических проблем является безработица. При этом дело даже не в том, что ее уровень высок. Дело в качестве рабочих мест и уровне зарплат тех, кто безработными у нас в стране не считается.

Провозглашение России правовым социальным государством обязывает к проведению активной социальной политики, в том числе в сфере правового регулирования содействия занятости и защиты от безработицы на уровне отдельных субъектов федерации. На современном этапе в России в основном сформировалось законодательство о занятости, функционирует система органов федеральной государственной службы занятости, действуют организационно-правовые механизмы содействия занятости и трудоустройства. Вместе с тем, сложившаяся за последние годы система законодательства о занятости и практика его применения требуют корректировки управленческих методов на уровне субъектов федерации.

Литература:

Конституция Российской Федерации (прин. всенародным голосованием 12 декабря 1993 года), в редакции от 05.02.2014 г. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 43.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, закл. в Риме 04 ноября 1950 г., с изм. от 13 мая 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
Международный пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», вступил в силу с 23 марта 1976 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
Рекомендация МОТ № 204 о переходе от неформальной к формальной экономике. Режим доступа: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_norm/—relconf/documents/meetingdocument/wcms_379225.pdf (дата обращения: 21.10.2019).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998. С. 3824.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
Морозов П. Е. Совершенствование преподавания трудового права в образовательных организациях высшего образования // Lex russica. 2015. № 9. С. 116.
Мухамадеева Г. А. Способы получения налоговой выгоды // Финансовое право. 2017. № 12. С. 33.
Ногина О. А. О понятии и признаках специального налогового режима // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 11. С. 68
Орлова Е. Е. Занятость населения как правовая категория: понятие и признаки // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 1. С. 15.
Статистика и аналитика. ФНС РФ. URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/ (дата обращения: 23.10.2019).
Трудовые ресурсы. Занятость и безработица. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/# (дата обращения: 22.10.2019).

Основные термины (генерируются автоматически): занятость населения, Россия, москва, рынок труда, государственное регулирование рынка труда, занятость, Российская Федерация, неформальная занятость, рабочая сила, Трудовой кодекс.

Государственная политика занятости

Обеспечение занятости всего трудоспособного населения является одной из важных задач любого государства и Правительства. Для решения этой задачи государство принимает соответствующий закон о занятости и разрабатывает комплекс мер, содействующих его реализации, иначе говоря, проводит определенную политику занятости. Политика занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости. Актуальность рассматриваемой темы, определяется хотя бы тем, что любое правительство оказывается перед не решаемой в принципе проблемой одновременного обуздания и безработицы, и инфляции, реализуя методы антиинфляционной политики и ставя задачу роста ВВП. И тогда оно должно находить социально приемлемый компромисс, способы и средства социальной защиты. А государственная политика занятости является составной частью социальной политики.

В современную эпоху занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Одни государства решают эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным способом, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе.

Актуальность рассматриваемой темы, определяется хотя бы тем, что любое правительство оказывается перед не решаемой в принципе проблемой одновременного обуздания и безработицы, и инфляции, реализуя методы антиинфляционной политики и ставя задачу роста ВВП. И тогда оно должно находить социально приемлемый компромисс, способы и средства социальной защиты. А государственная политика занятости является составной частью социальной политики.

Политика занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.

Политика занятости государства должна решать два основных вопроса:

во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала;
во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей.

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный. Отсюда различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) — это: совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы мероприятия, связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор р

Работа в России

Российское трудовое законодательство распространяется на все трудовые отношения в России, в том числе с участием граждан России, иностранных граждан, лица без гражданства, международные организации, российские и иностранные юридические сущности.

Трудовые отношения определены в Кодекс как личное выполнение служебной функции физическим лицом в возврат за вознаграждение. Трудовые отношения отличаются от гражданских. соглашения об оказании юридических услуг.Если договор о гражданской службе включает аспекты, которые могут быть истолкованы как трудовые отношения, обязательные положения Применяется российское трудовое законодательство.

В настоящее время не существует правовой концепции прикомандирования под Российское гражданское и трудовое законодательство, и хотя специально не ограничивается по закону власти могут подвергнуть сомнению мотивы сторон, вступающих в порядок прикомандирования и запросите подробную информацию.

Трудовой договор

Как правило, трудовые отношения основываются на договор, заключаемый между работодателем и работником.Трудовой договор должны содержать определенные обязательные положения, изложенные в Трудовом кодексе, которые в основном предназначены для защиты прав сотрудников.

Общее право заключения трудового договора принадлежит Генеральный директор работодателя. Трудовые договоры с работниками филиалы и представительства иностранных компаний обычно подписываются руководитель этого филиала или представительства, действующий на основании полномочий доверенность, предоставленная головным офисом за рубежом.

Срок действия трудового договора

Трудовой договор может быть заключен на на неопределенный или фиксированный срок, хотя соглашения с фиксированным сроком разрешены только в конкретные ситуации, предусмотренные Трудовым кодексом. Трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок, если срок не указан в соглашении. Сотрудники вправе заключать трудовые договоры с несколько разных работодателей.

Испытательный

Испытательный срок по контракту не может превышать трех месяцы. Для руководителей компаний и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместители, руководители филиалов, представительств и других подразделений юридических лиц может быть установлен более длительный испытательный срок, но не в любом случае превышает шесть месяцев. Определенные категории сотрудников, например матери с детьми до 18 месяцев не подлежат испытательному сроку период.

Заработная плата и премии

Месячная заработная плата работника не может быть ниже установленной минимальная заработная плата, установленная федеральным законом (в настоящее время 5965 рублей), хотя и выше ограничения могут применяться на региональном уровне. Заработная плата должна выплачиваться на месте в денежной форме. формой, в рублях и не менее чем двумя ежемесячными платежами по датам установленной внутренней политикой работодателя и трудовым договором.

Время работы и свободное время

Обычное рабочее время не может превышать 40 часов в неделю.Сверхурочная работа не должна превышать четырех часов в течение двух дней подряд. ограничено 120 часами в год. Минимальный годовой оплачиваемый отпуск — 28 календарных. дней.

Работник имеет право на получение заработной платы в период болезни, и работодатель получает компенсацию за это сокращение своего ответственность по социальному страхованию.

Как правило, женщины имеют право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам. 70 календарных дней до и после родов.

Кроме того, женщины имеют право на отпуск, пока ребенок не достигнет возраст трех лет, и в течение этого периода работник имеет право на возобновить свою работу. Выплата в период отпуска по болезни и по беременности и родам рассчитывается исходя из средней заработной платы сотрудника.

Порядок расторжения трудового договора

Трудовой договор может быть расторгнут в любое время по взаимному соглашению сторон и с письменным уведомлением за две недели один сотрудник.Перечислены конкретные основания для увольнения работодателем. в Трудовом кодексе, и некоторые из них описаны ниже.

В случае увольнения по вине персонала сокращение штата или ликвидация компании-работодателя, работник должен быть лично уведомлено в письменной форме по крайней мере за два месяца.

В случае сокращения штата работодатель должен предложить сотрудник другой должности, которая соответствует должности этого сотрудника квалификации, если есть вакансия.

Если работа прекращена по причине непригодности работника для работы это должно быть подтверждено комитетом по внутреннему контролю, сформированным специально для этого. Однако к этому варианту следует подходить с осторожность, поскольку она часто успешно оспаривается в суде.

Если работник не подходит для работы по найму к плохому здоровью работника, работодатель должен передать этого работника (с его или ее согласия) на другую должность в компании, которая больше подходит с точки зрения требований к здоровью сотрудников.Если сотрудник отклоняет перевод, или, если такой вакансии нет, прием на работу договор может быть расторгнут. Во время испытательного срока можно уволить из-за неудовлетворительной работы сотрудника. Письменное уведомление за три дня, с описанием характера неудовлетворительной работы. В работник имеет право обжаловать это решение в суде. Сотрудник также имеет право расторгнуть договор в течение испытательного срока путем предоставление письменного уведомления за три дня.

Ответственность за нарушение Трудового кодекса

Нарушение Трудового кодекса и требований охраны труда подлежат следующему:

Штраф от 30 000 до 200 000 рублей для юридического лица

Штраф от 1000 до 40 000 рублей должностным лицам компании

Приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 дней

Нарушение трудового законодательства со стороны компании должностное лицо, ранее наказанное за аналогичные правонарушения, может привести к отстранению от должности на срок от одного до трех лет.

Источник: Deloitte

% PDF-1.4 % 6406 0 объект > endobj xref 6406 146 0000000016 00000 н. 0000004447 00000 н. 0000004644 00000 п. 0000004673 00000 н. 0000004722 00000 н. 0000004759 00000 н. 0000004909 00000 н. 0000004993 00000 н. 0000005074 00000 н. 0000005157 00000 н. 0000005240 00000 п. 0000005323 00000 н. 0000005406 00000 п. 0000005489 00000 н. 0000005572 00000 н. 0000005655 00000 н. 0000005738 00000 н. 0000005821 00000 н. 0000005904 00000 н. 0000005987 00000 н. 0000006070 00000 н. 0000006153 00000 н. 0000006236 00000 п. 0000006319 00000 н. 0000006402 00000 п. 0000006485 00000 н. 0000006568 00000 н. 0000006651 00000 п. 0000006734 00000 н. 0000006817 00000 н. 0000006900 00000 н. 0000006983 00000 н. 0000007066 00000 н. 0000007149 00000 н. 0000007232 00000 н. 0000007315 00000 н. 0000007398 00000 н. 0000007481 00000 н. 0000007564 00000 н. 0000007647 00000 н. 0000007730 00000 н. 0000007813 00000 п. 0000007896 00000 н. 0000007979 00000 н. 0000008062 00000 н. 0000008145 00000 н. 0000008228 00000 н. 0000008311 00000 н. 0000008394 00000 н. 0000008477 00000 н. 0000008560 00000 н. 0000008643 00000 п. 0000008726 00000 н. 0000008809 00000 н. 0000008891 00000 н. 0000008973 00000 н. 0000009055 00000 н. 0000009137 00000 н. 0000009219 00000 п. 0000009301 00000 п. 0000009383 00000 п. 0000009465 00000 н. 0000009547 00000 н. 0000009628 00000 н. 0000009709 00000 н. 0000009823 00000 п. 0000010422 00000 п. 0000010501 00000 п. 0000011051 00000 п. 0000013083 00000 п. 0000013538 00000 п. 0000014213 00000 п. 0000014606 00000 п. 0000015032 00000 п. 0000020697 00000 п. 0000025102 00000 п. 0000029726 00000 п. 0000029787 00000 п. 0000029906 00000 н. 0000029989 00000 н. 0000030075 00000 п. 0000030170 00000 п. 0000030349 00000 п. 0000030494 00000 п. 0000030585 00000 п. 0000030738 00000 п. 0000030829 00000 п. 0000030920 00000 п. 0000031067 00000 п. 0000031217 00000 п. 0000031308 00000 п. 0000031460 00000 п. 0000031595 00000 п. 0000031686 00000 п. 0000031835 00000 п. 0000031972 00000 п. 0000032063 00000 п. 0000032205 00000 п. 0000032346 00000 п. 0000032466 00000 п. 0000032619 00000 п. 0000032742 00000 п. 0000032918 00000 п. 0000033069 00000 п. 0000033186 00000 п. 0000033311 00000 п. 0000033452 00000 п. 0000033603 00000 п. 0000033718 00000 п. 0000033868 00000 п. 0000033998 00000 н. 0000034116 00000 п. 0000034274 00000 п. 0000034372 00000 п. 0000034489 00000 п. 0000034612 00000 п. 0000034750 00000 п. 0000034908 00000 п. 0000035063 00000 п. 0000035163 00000 п. 0000035254 00000 п. 0000035374 00000 п. 0000035534 00000 п. 0000035708 00000 п. 0000035856 00000 п. 0000036003 00000 п. 0000036117 00000 п. 0000036236 00000 п. 0000036344 00000 п. 0000036475 00000 п. 0000036615 00000 п. 0000036709 00000 п. 0000036818 00000 п. 0000036927 00000 п. 0000037034 00000 п. 0000037172 00000 п. 0000037297 00000 п. 0000037433 00000 п. 0000037586 00000 п. 0000037740 00000 п. 0000037885 00000 п. 0000038042 00000 п. 0000038178 00000 п. 0000038304 00000 п. 0000038463 00000 п. 0000003216 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 6551 0 объект > поток x ڼ ToH [W? yy4gf k iZ0q: th) ھ ԩfжlӨtiWƬ5sLtNnE2pw_bqa] 8;}

Открытие бизнеса в России: как создать и зарегистрировать компанию в России, создание компаний

Большая часть информации, представленной ниже, предоставлена российской юридической фирмой VISTA Foreign Business Support (www.vfbs.ru).

Форма юридического присутствия в России влияет на все аспекты деятельности, включая возможность заключения сделок и налоговые последствия сделок, финансовый и налоговый учет и отчетность, возможности таможенного законодательства, законодательства о валютном контроле, возможность трудоустройства иностранных граждан, репатриация доход, применение международных договоров и многое другое. Поэтому особое внимание необходимо уделить моделированию российского бизнеса, чтобы ПРИОР открыла юридическое присутствие в России.
Существует несколько форм для иностранного инвестора для открытия бизнеса в Российской Федерации. Иностранный инвестор может создать (или зарегистрировать) российское юридическое лицо в форме общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества (которое может быть частным или государственным) или партнерства. Другой способ — зарегистрировать представительство или филиал иностранной компании в России.
Чтобы получить дополнительную информацию о различных типах организаций, которые вы можете создать в России, см. Сравнительную таблицу ниже:

Таблица 1: Начало бизнеса в России — Юридические лица

РО....

Общество с ограниченной ответственностью (ООО)

Частное акционерное общество (ПАО)

Представительство (RO)

Филиал

Правовой статус

ООО и ПАО являются российскими юридическими лицами.Они могут вести любую коммерческую деятельность, если это не запрещено российским законодательством. Для ведения любого лицензируемого вида деятельности необходимо получение лицензии.
Количество акционеров / участников ПАО / ООО не может превышать 50. Любые российские и иностранные компании и лица могут быть учредителями и акционерами любого количества российских компаний. Компания может быть учреждена одним учредителем, если учредителем не является компания, принадлежащая единственному юридическому или физическому лицу.Некоторые особенности существуют для компаний с единственным учредителем. Для получения более подробной информации см. Единоличное владение.

и филиал иностранного юридического лица не считаются отдельным юридическим лицом. РО и Филиал являются подразделениями иностранной компании. Они считаются российскими организациями-нерезидентами для целей валютного контроля.

RO — подразделение иностранного юридического лица, которое представляет интересы компании в России.Официальным представительствам не разрешается заниматься коммерческой деятельностью в России.

Филиал — это подразделение иностранного юридического лица, которое может вести коммерческую деятельность.

Регистрация и аккредитация

Регистрация осуществляется налоговыми органами, которые ведут Единый государственный реестр.
Компания также должна быть зарегистрирована в Госкомстате и трех внебюджетных фондах (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования) *. См. Также Процесс регистрации и список документов

РО и Филиалы могут быть аккредитованы в нескольких государственных органах, таких как Государственная регистрационная палата (ГРП), Торгово-промышленная палата и различные министерства Правительства Российской Федерации, хотя Единый государственный реестр РО и филиалов ведется GRP.РО и отделения также должны быть зарегистрированы в налоговых органах, Государственном комитете статистики и трех внебюджетных фондах (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования). См. Также Процесс регистрации и список документов

Сборы и пошлины за регистрацию и аккредитацию

Регистрационный сбор составляет 2000 рублей (~ 70 долларов США).
Также существуют сборы за регистрацию печати компании, регистрацию в Госкомстате, которые в целом составляют не более ~ 80 долларов США.

Стоимость аккредитации GRP зависит от срока, на который создается РО
1 год — 1000 долларов США
2 года — 2000 долларов США
3 года — 2500 долларов США

Стоимость аккредитации ВРП на 1, 2, 3 и 5 лет аккредитации составляет 60 000 рублей (~ 2150 долларов США).
Есть еще госпошлина, тоже 60 000 рублей (~ 2150 долларов США).

Уставный капитал

Минимальный размер уставного капитала ООО и ПАО составляет 10 000 рублей (~ 370 долларов США)

Не менее 50 процентов уставного капитала должно быть оплачено до регистрации компании.

Оплата 50 процентов уставного капитала осуществляется в течение 3 месяцев с момента регистрации.

Уставный капитал не требуется.

Федеральным законом есть требование формировать активы, но размер не оговаривается.

Структура управления

ООО и ПАО имеют трехуровневую структуру управления, состоящую из (1) общего собрания, (2) совета директоров и (3) исполнительного органа **.
Общее собрание является высшим органом управления и должно собираться не реже одного раза в год.
Совет директоров осуществляет общий надзор за хозяйственной деятельностью общества, не отнесенной к конкурсу Общего собрания.
Исполнительный орган общества может быть представлен как индивидуальным, так и коллегиальным органом. Исполнительный орган действует в соответствии с Уставом и не требует доверенности.

И для РО, и для ранчо Б исполнительный орган (глава РО или филиала) должен быть назначен иностранным юридическим лицом. Такой исполнительный орган действует на основании доверенности, выданной иностранным юридическим лицом.

Акции / Паи

Уставный капитал разделен на акции / паи, которые представляют права и обязанности акционера / участника в соответствии с их долей в уставном капитале.

Не применимо

Единица не является ценной бумагой.
Аппараты могут быть проданы кому угодно, но может быть оговорено преимущественное право покупки паев.

Акция — это ценная бумага.
Открытая подписка запрещена.
Размещение акций подлежит регистрации в соответствующем государственном органе.

Бухгалтерское и налоговое обеспечение

Компании ежеквартально представляют в налоговые органы бухгалтерскую и налоговую отчетность.Отчеты по НДС подаются ежемесячно. Для получения дополнительной информации см. Таблицу соответствия отчетности

Практически нет различий между Филиалом (или налогооблагаемым РО) и российским юридическим лицом с точки зрения соблюдения налоговых требований. РО, осуществляющие вспомогательную и маркетинговую деятельность, также должны представлять отчеты о своей деятельности и возможном доходе, а также все отчеты, связанные с заработной платой и социальными налогами.Отчетность, как правило, осуществляется ежеквартально, за исключением НДС (ежемесячно), в специальную налоговую инспекцию, которая занимается только представительствами и филиалами. Для получения дополнительной информации см. Таблицу соответствия отчетности

Иностранный персонал

Для приема на работу иностранных граждан компания должна получить разрешение на трудоустройство. После этого каждый иностранный работник должен получить личное разрешение на работу.Также необходима рабочая виза. Подробнее см. Трудоустройство иностранных граждан

Представительства и отделения иностранных компаний должны получить разрешение на трудоустройство. Каждый иностранный работник также должен получить личное разрешение на работу. Требуется виза для иностранного сотрудника (подтип рабочей визы). Подробнее см. Трудоустройство иностранных граждан

* С 1 января 2004 года процедура регистрации для российских юридических лиц упрощена за счет введения подхода «одного окна» к процессу, и налоговые органы несут ответственность за процедуры регистрации.
** Если в компании один учредитель, то структура управления отличается от структуры, принадлежащей нескольким учредителям. См. Информацию о единоличной собственности

Единоличное владение.
Как уже упоминалось ранее, Общество с Ограниченной Ответственностью или Частное Акционерное Общество может быть учреждено физическим лицом (российским или иностранным) или юридическим лицом.
Учредительным документом Единоличной компании является Устав.В такой компании нет таких органов управления, как Общее собрание учредителей. Совета директоров нет. Все решения принимает единственный учредитель. Соответственно, требования законодательства о созыве общих собраний и другие процедурные требования к такой компании не распространяются. Управление компанией осуществляется путем выдачи письменных решений учредителя.Если фондер одновременно является генеральным директором компании, решения принимаются путем выдачи приказов.
При этом такая компания является отдельным юридическим лицом, ее активы юридически изолированы от активов учредителя.

Создание российского юридического лица. Основная информация.

1. Регистрация в налоговом органе 5-7 рабочих дней
2. Регистрация в Госкомстате. 2-5 рабочих дней
3.Изготовление печати Общества. 2-5 рабочих дней
4. Регистрация во внебюджетных фондах (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования) осуществляется налоговой инспекцией
5. Открытие банковского счета зависит от банка
6. Регистрация выпуск акций с Федеральной службой по финансовым рынкам * 24-30 рабочих дней
* Применимо только к Частным и Публичным акционерным обществам.

1.Свидетельство о регистрации или выписка из торгового реестра страны происхождения.
2. Учредительный договор и устав.
3. Решение исполнительного (управляющего) органа Общества о назначении руководителя нового общества или доверенность на лицо, уполномоченное Обществом.

Вышеуказанные документы требуют консульской легализации или апостиля с нотариально заверенным переводом на русский язык.

1. Паспорт
2. Виза в Россию (при наличии)

Аккредитация представительств и филиалов. Основная информация.

1. Аккредитация в органе аккредитации 14-21 рабочих дней
2. Изготовление печати 2-5 рабочих дней
3. Регистрация в Госкомстате 2-5 рабочих дней
4. Регистрация в ГНС 5 -7рабочих дней
5. Регистрация во внебюджетных фондах осуществляется налоговой инспекцией
6.Открытие банковского счета зависит от банка

1. Учредительный договор и устав иностранного юридического лица (устав, положение).
2. Свидетельство о регистрации иностранного юридического лица или Выписка из торгового реестра.
3. Рекомендательное письмо от банка, обслуживающего иностранное юридическое лицо в стране регистрации, подтверждающее его платежеспособность.
4. Решение иностранного юридического лица об открытии Представительства или Филиала и назначении Главы.
5. Доверенность на руководителя представительства или филиала.
6. Свидетельство о постановке на учет в налоговых органах с Налоговым кодексом иностранной компании (или ее аналога в стране ее учреждения).

Реклама — Нужна помощь в открытии бизнеса в России?

После нескольких лет предоставления нашим клиентам полного спектра услуг для стартапов, VISTA Foreign Business Support поняла, что есть лучший способ: комплексные пакеты услуг с единовременной оплатой, адаптированные к потребностям начинающих предприятий.Эти пакеты услуг по запуску включают в себя все услуги юридической, налоговой, бухгалтерской и административной поддержки, необходимые компании для выхода на российский рынок. Мы предлагаем три уровня стартовых пакетов для удовлетворения ваших потребностей, независимо от того, находитесь ли вы на стадии идеи или почти готовы приступить к работе.

Зачем приобретать стартовый пакет услуг?
1. Вы получаете все необходимое от одной фирмы с многолетним успешным опытом. Ни беготни в поисках десяти разных специалистов, ни нескольких контрактов, ни проблем с координацией.
2. Вы получаете одну команду профессиональных, гибких и преданных своему делу лучших специалистов — от юридических экспертов до профессиональных бухгалтеров, — которые будут работать с вами для достижения ваших целей.
3. Вы получаете больше за свои деньги. С пакетом стартовых услуг VISTA вы получите лучших московских специалистов по более конкурентоспособной цене, чем вы могли бы получить, заключив контракты с несколькими различными фирмами или консультантами.
4. Вы заранее знаете, сколько будет стоить открытие вашего дела — никаких непредвиденных расходов. И никаких дорогостоящих задержек.Вы выбираете уровень поддержки по фиксированной цене — и получаете нашу гарантию желаемого результата.
5. Вы получаете именно то, что вам нужно. Выберите уровень поддержки, который подходит вам и вашей компании. Если вам нужно что-то дополнительное — VISTA может добавить услуги к базовым пакетам.

VISTA Foreign Business Support предоставляет консалтинговые, юридические и бухгалтерские услуги для организаций и частных лиц.
Телефон: +7 095 933 7822, Факс: +7 095 933 7823
Эл. Почта: [email protected]
Интернет: www.vfbs.ru

Россия — Санкции ЕС

Консолидированные — секторальные санкции

Постановление Совета (ЕС) 833/2014

Положение о материнской компании — секторальные санкции

Постановление Совета (ЕС) 833/2014

Добавил:

Постановление Совета (ЕС) 960/2014

Постановление Совета (ЕС) 1290/2014

Постановление Совета (ЕС) 2015/1797

Постановление Совета (ЕС) 2017/2212

Консолидированные — секторальные санкции

Решение Совета 2014/512 / CFSP

Решение материнской компании — секторальные санкции

Решение Совета 2014/512 / CFSP

Добавил:

Решение Совета 2014/659 / CFSP

Решение Совета 2014/872 / CFSP

Решение Совета (CFSP) 2015/971

Решение Совета (CFSP) 2015/1764

Решение Совета (CFSP) 2015/2431

Решение Совета (CFSP) 2016/1071

Решение Совета (CFSP) 2016/2315

Решение Совета (CFSP) 2017/1148

Решение Совета (CFSP) 2017/2214

Решение Совета (CFSP) 2017/2426

Решение Совета (CFSP) 2018/964

Решение Совета (CFSP) 2018/2078

Решение Совета (CFSP) 2019/1108

Решение Совета (CFSP) 2020/907

Объединенный — Украина Территориальная целостность

Постановление Совета (ЕС) 269/2014

Регламент материнской компании — Территориальная целостность Украины

Постановление Совета (ЕС) 269/2014

Добавил:

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 284/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 433/2014

Постановление Совета (ЕС) 476/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 477/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 577/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 753/2014

Постановление Совета (ЕС) 783/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 810/2014

Постановление Совета (ЕС) 811/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 826/2014

Постановление Совета (ЕС) 959/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 961/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 1225/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 1270/2014

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2015/240

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2015/427

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2015/1514

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2016/353

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2016/1661

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2016/1955

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2017/437

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2017/1374

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2017/1417

Постановление Совета (ЕС) 2017/1547

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2017/1549

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2017/2153

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2018/388

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2018/705

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2018/1072

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2018/1230

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2018/1929

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2019/92

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2019/352

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2019/1403

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2020/119

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2020/1267

Исполнительный регламент Совета (ЕС) 2020/1367

Объединенный — Украина Территориальная целостность

Решение Совета 2014/145 / CFSP

Решение материнской компании — территориальная целостность Украины

Решение Совета 2014/145 / CFSP

Добавил:

Исполнительное решение Совета 2014/151 / CFSP

Исполнительное решение Совета 2014/238 / CFSP

Решение Совета 2014/265 / CFSP

Решение Совета 2014/308 / CFSP

Решение Совета 2014/455 / CFSP

Решение Совета 2014/475 / CFSP

Решение Совета 2014/499 / CFSP

Решение Совета 2014/508 / CFSP

Решение Совета 2014/658 / CFSP

Решение Совета 2014/801 / CFSP

Решение Совета 2014/855 / CFSP

Решение Совета (CFSP) 2015/241

Решение Совета (CFSP) 2015/432

Решение Совета (CFSP) 2015/1524

Решение Совета (CFSP) 2016/359

Решение Совета (CFSP) 2016/1671

Решение Совета (CFSP) 2016/1961

Решение Совета (CFSP) 2017/445

Решение Совета (CFSP) 2017/1386

Решение Совета (CFSP) 2017/1418

Решение Совета (CFSP) 2017/1561

Решение Совета (CFSP) 2017/2163

Решение Совета (CFSP) 2018/392

Решение Совета (CFSP) 2018/706

Решение Совета (CFSP) 2018/1085

Решение Совета (CFSP) 2018/1237

Решение Совета (CFSP) 2018/1930

Решение Совета (CFSP) 2019/95

Решение Совета (CFSP) 2019/354

Решение Совета (CFSP) 2019/1405

Решение Совета (CFSP) 2020/120

Решение Совета (CFSP) 2020/1269

Решение Совета (CFSP) 2020/1368

Объединенный — Крым и Севастополь

Постановление Совета (ЕС) 692/2014

Положение о материнской компании — Крым и Севастополь

Постановление Совета (ЕС) 692/2014

Добавил:

Постановление Совета (ЕС) 825/2014

Постановление Совета (ЕС) 1351/2014

Объединенный — Крым и Севастополь

Решение Совета 2014/386 / CFSP

Решение материнской компании — Крым и Севастополь

Решение Совета 2014/386 / CFSP

Добавил:

Решение Совета 2014/507 / CFSP

Решение Совета 2014/933 / CFSP

Решение Совета (CFSP) 2015/959

Решение Совета (CFSP) 2016/982

Решение Совета (CFSP) 2017/1087

Решение Совета (CFSP) 2018/880

Решение Совета (CFSP) 2019/1018

Решение Совета (CFSP) 2020/850

Украина (Финансовые санкции Европейского Союза) (No.2) Регламент 2014 (SI 2014/693)

Регламент Украины (Финансовые санкции Европейского Союза) (№ 3) 2014 г. (SI 2014/2054)

Приказ о России, Крыме и Севастополе (санкции) (заморские территории) 2014 (SI 2014/2710)

Россия, Крым и Севастополь (санкции) (заморские территории) (поправки) Приказ 2015 (SI 2015/213)

Приказ об экспортном контроле (санкции в отношении России, Крыма и Севастополя) 2008 (SI 2014/2357)

Приказ 2015 г. (SI 2015/1933) об экспортном контроле (санкции (поправка) в отношении России, Крыма и Севастополя)

Экспортный контроль (поправка) (No.2) Приказ 2019 (SI 2019/1159)

Политика и повседневные дискурсы мигрантов в России

Это отрывок из книги «Миграция и украинский кризис: взгляд на две страны» — Сборник, отредактированный E-IR. Доступно сейчас на Amazon (Великобритания, США, Канада, Германия, Франция), во всех хороших книжных магазинах, а также можно бесплатно загрузить в формате PDF.

Узнайте больше об ассортименте книг открытого доступа E-IR здесь.

На протяжении многих лет Россия была вторым по величине получателем мигрантов в мире после Соединенных Штатов, а в настоящее время занимает третье место после Германии с 12 миллионами приезжих в год. Это основная страна назначения для различных категорий мигрантов из Юго-Восточной Европы, Восточной Европы и Центральной Азии (ЮВЕЦА), причем 38,4% всей иммиграции направляется в эту страну (Факты и тенденции миграции… 2015, 34). Граждане постсоветских государств, в частности, из Содружества Независимых Государств, основанного в 1991 году (которое включает Азербайджан, Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдову, Таджикистан, Узбекистан и ассоциированные страны — Туркменистан и Украину), составили наибольшее количество мигранты в России еще со времен распада СССР.

Миграция в Россию из этих стран была почти в десять раз выше, чем из других стран «дальнего зарубежья». Согласно официальной статистике, в 2013 году 422 738 человек прибыли из стран СНГ и 59 503 — из стран за пределами региона. Такой массовой миграции из стран СНГ в Россию способствовал безвизовый режим, а также тесные экономические, политические и личные отношения между людьми, а позже и неравенство в экономическом развитии стран СНГ, которое стимулировало трудовую миграцию. в более развитую Россию.

За 25 лет характер миграции, государственная политика и официальная риторика по отношению к мигрантам резко изменились — из-за зависимости от российского рынка труда и часто вынужденных работать неформально, многие мигранты страдали от растущих ограничений миграционного законодательства и отсутствие политики, способствующей лучшей интеграции.

В этой главе рассматривается формирование мифа об «опасном мигранте» из-за политики »и искажение в СМИ имиджа мигрантов, связанного с преступностью, болезнями и нелегальной работой.Ограничения миграционного законодательства приносят массу осложнений и способствуют неоднозначному положению мигрантов в обществе. Одна из основных проблем, с которыми сталкиваются мигранты в российском обществе, — это расизм и ксенофобия, которые часто пользуются поддержкой государства и СМИ. Из-за вооруженного конфликта на востоке Украины, который начался в апреле 2014 года, почти миллион человек нашли убежище в России, которая, по данным ООН, является девятой по величине группой перемещенных лиц в мире. В главе обсуждаются существующие правила и основные проблемы, с которыми сталкиваются беженцы.

Настоящая статья основана на нескольких годах исследований автора по вопросам миграции в России, в том числе на основе ее проекта, финансируемого Институтом «Открытое общество», «Повседневная жизнь мигрантов из Центральной Азии в Москве и Казани в контексте Концепции миграции в России до 2025 года: от законодательства к практике». , во время которых она провела около 300 глубинных интервью (с доктором Джоном Раундом) в период с 2013 по 2015 год; проект «Социальная интеграция мигрантов в контексте социальной безопасности», финансируемый Российским гуманитарным фондом в 2012-2014 гг. (совместно с проф.Лайссан Мучарямова) с опросом 297 мигрантов, глубинными интервью с мигрантами и экспертами и анализом дискурса; и текущий проект 2016–2017, финансируемый Британской академией за счет малых грантов, под названием «Лица, ищущие убежища из Восточной Украины в России: идентичности, политика и дискурс в контексте вынужденной миграции из украинского конфликта».

Миф об «опасном мигранте» и ужесточение миграционного контроля

Представление мигрантов как опасных из-за якобы высокого уровня преступности и безработицы среди них, а также того факта, что они способствуют разрушению национальной идентичности, распространено во всем мире (Vertovec 2011).Рост ксенофобии и национализма в Европе и Соединенных Штатах, поддерживаемый политическим дискурсом (Wodak, Boukala 2015; Chavez 2013 и т. Д.), Внес огромные изменения в политическую повестку дня. В России рост ксенофобии по отношению к мигрантам идет параллельно с усилением контроля над миграционной политикой. Как отмечал Шнирельман (2007): «если в середине и второй половине 1990-х годов чеченцы изображались как главные враги, то в начале 2000-х, объявив новую войну« антитеррористической операцией », СМИ начали активное культивирование негативного образа мигрантов.’

Меняющаяся официальная позиция президента Путина по отношению к идее многоэтнического общества объясняет многое. Хотя в 2012 году он говорил о «сложной и многомерной» стране и утверждал, что «если многонациональное общество поражается бациллами национализма, оно теряет свою силу и стабильность» (Путин, 2012 г.) ^[1], в 2014 г. его риторика отражала совсем другую точку зрения. Он заявил: «У нас все еще есть немало проблем, связанных с нелегальной, неконтролируемой миграцией.Мы знаем, что это порождает преступность, межнациональную напряженность и экстремизм. Нам нужен больший контроль за соблюдением правил, регулирующих пребывание мигрантов в России, и мы должны принимать практические меры для содействия их социальной и культурной адаптации и защиты их трудовых и других прав »(Путин, 2014).

Таким образом, Путин установил необоснованную связь между нелегальным статусом мигрантов и преступностью, экстремизмом и этнической напряженностью. В период между этими двумя заявлениями наблюдался рост ксенофобских настроений в России, выборы мэра Москвы (на которых кандидаты сосредоточились на демонизации Другого), облавы и публичное задержание мигрантов, а также попытки секьюритизации миграционной политики.Межэтническая напряженность обострилась из-за увеличения количества рейдов на рабочих местах, после которых «нелегальных» мигрантов выгоняли по улицам. Кроме того, в средствах массовой информации хорошо освещаются зачистки метро в поисках преступников (то есть нелегальных мигрантов). Мигрантов также обвиняли в плохой системе здравоохранения и росте преступности.

СМИ изображали мигрантов как переносчиков болезней в Россию, хотя уровень ВИЧ-инфекции, наиболее часто обсуждаемой болезни, в Центральной Азии намного ниже.Первый депутат комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов без каких-либо данных заявил, что «огромное количество мигрантов страдают опасными заболеваниями, такими как туберкулез, ВИЧ и различными« позорными заболеваниями »» (Чернов, 2014). ВИЧ в России рассматривается как завозное заболевание: власти и врачи обвиняют мигрантов в росте числа случаев заражения (Пичугина, 2012; Государственная Дума, 2013; ТВ Центр, 2013). Более того, мигрантов часто изображают как наркоманов, лишенных санитарного просвещения, беспорядочных полов и неспособных контролировать себя, тем самым подвергая коренное население серьезной опасности.СМИ также сосредоточили внимание на демонстрации мигрантов, получающих бесплатную медицинскую помощь, нападая, в частности, на женщин из Центральной Азии, которые рожают в российских больницах (см. Приморье, 2013 г.). Обвинение мигрантов, получающих дородовую и дородовую помощь, в «медицинском туризме» не соответствует реальности, когда женщинам часто приходится ехать в страны происхождения, чтобы рожать, в качестве альтернативы борьбе с часто ксенофобскими настроениями в больницах (Rocheva 2014).

Мигрант-преступник — еще один стандартный инструмент во всех странах-получателях мигрантов.В России это было доведено до крайности, когда мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что город был бы самой безопасной столицей мира, если бы мигранты не совершали преступлений (Собянин 2013). Эти конструкции показывают мигрантов как опасный и излишний поток к тому, что, если использовать теорию некрополя Мбембе, является «данью умереть». Наше исследование показывает, что мигранты одновременно видимы и невидимы для государства; правовая неопределенность лишает их доступа к благосостоянию и права голоса в обществе, но они видны для эксплуатации как с точки зрения их труда, так и политического капитала, полученного от их присутствия (Round and Kuznetsova, 2016).

Хотя их часто изображают опасными, на деле все обстоит иначе: мигранты часто становятся жертвами преступлений на почве ненависти. Комитет гражданской помощи при поддержке Центра «Сова» создал карту на сайте hatecrime.ru, на которой с 2010 года сообщается о преступлениях на почве ненависти в Москве и Московской области и зарегистрировано 565 нападений. По данным центра «Сова», мигранты из Средней Азии традиционно составляли самую большую группу жертв (в 2014 году один человек погиб, 17 получили ранения).11 жертв (один убитый, десять раненых) имели неустановленную «неславянскую» внешность, обычно называемую «азиаткой». Кроме того, среди мигрантов с Кавказа пять пострадавших (в 2014 г. трое погибли и 13 ранены) (Альперович, Юдина, 2016, 11).

С начала 2000-х годов миграционная политика в России смещается в сторону усиления контроля над иммиграцией и ограничения трудовых прав мигрантов, что стало возможным благодаря новым законам. Правозащитники и защитники прав мигрантов опасаются, что большинство изменений в российском миграционном законодательстве окажут негативное влияние на условия труда и жизни в России, а также затронут граждан постсоветских государств, которые могут въезжать в страну без визы ( см. рисунок 1 для краткого обзора некоторых важных изменений в миграционной политике).

1 июля 2010 г. были введены патенты для трудовых мигрантов, дающие мигрантам право работать в частном секторе без разрешения на работу. По словам Рязанцева (2012), вначале этот закон помог урегулировать статус примерно полумиллиона мигрантов, которые ранее предпочитали работать неофициально. Новая мера была настолько популярна, что за первые полгода с момента ее введения в органы власти поступило более миллиона заявлений.

В 2013 году Россия ввела запрет на въезд для мигрантов, совершивших два административных правонарушения. В 2014 году разрешенное пребывание в стране без каких-либо разрешительных документов было ограничено 90 днями вместо 180. Новый закон, введенный в 2015 году, требует от мигрантов, совершивших два или более административных нарушения или одно нарушение миграционного законодательства, покинуть страну в течение пяти дней. . Нарушения административного законодательства включают такие правонарушения, как неоплаченный штраф за вождение, нарушения миграционного законодательства — например, регистрация в одной квартире, а проживание в другой.Благодаря этим мерам с 2012 по 2014 год количество граждан СНГ, которым запрещен въезд в Россию, увеличилось более чем в девять раз (с 2013 по 2015 год такой запрет получили 1,6 миллиона человек) (Троицкий 2015, 20). В результате, по данным Министерства труда, занятости и миграции Таджикистана, около четырех процентов от общей численности населения Таджикистана или более половины тех, кто работал в России в 2015 году, были запрещены к въезду в страну (цитируется по Троицкому. 2015, 22). Правозащитники сообщали о массовых нарушениях прав человека.В большинстве случаев мигрантам не разрешали читать судебные дела из-за отсутствия переводчиков. Масштабы злоупотреблений были огромны; Московский суд, например, рассмотрел 42 дела за один час о депортации мигрантов (Троицкий, 2015), что свидетельствует об отсутствии какого-либо глубокого рассмотрения отдельных ситуаций.

Россияне и их образ жизни

Русские считают себя образованной нацией. Они много читают и будут очень удивлены, если вы скажете им, что не читали Пушкина или Толстого! Книги в России дешевы, и большинство людей может позволить себе покупать 5-10 книг в месяц без серьезного ущерба для семейного бюджета.Россияне также очень любят живые выступления в театре, а поскольку билеты доступны (цены в кинотеатрах и театрах сопоставимы), потрясающий выбор возможностей доступен каждому, включая оперу, симфонические концерты, мюзиклы, балет, драму и т. Д. и т.д.

В каждом городе есть хотя бы один театр. Театральная культура была развита в советские времена, когда билеты продавались через школы и предприятия: города были разделены на районы, и за каждый конкретный квартал отвечал агент театра.Агент раздавал билеты всем предприятиям и школам в своем районе, а лицо, ответственное за «сектор культуры», организовывало коллективное посещение театра. К тому же посещение спектаклей в группе всегда намного веселее, что способствовало популярности театров. Так у большинства россиян развился вкус к живым выступлениям. В настоящее время становится все больше разнообразия доступных театральных представлений, от русских пьес и Шекспира до цыганских и современных интерпретаций, и всего, что можно вообразить между ними.Кинотеатры становятся все более популярными в России, и сегодня они оснащены новейшими звуковыми системами.

В советское время была хорошо развита система общественной работы, и в каждой группе (класс в школе, отдел на работе и т. Д.) Был человек, ответственный за спорт, образование, политическую информацию и т. Д. Люди, которые выполнявшие эти задания получали льготы (бесплатный проезд или скидка, возможность покупать редкие товары, лучшую квартиру и т. д.). В этот период все принадлежало государству, и государство контролировало распределение и награждало наиболее активных граждан.Только после перестройки собственность была приватизирована. Система волонтерства была в значительной степени нарушена с перестройкой, но у россиян все еще есть непоколебимый дух общности (что иногда заходит так далеко, что западный человек сочтет нарушением).

Русская культура неиндивидуалистична. Власть отдельного человека в России намного меньше, чем на Западе, и большинство сделок осуществляется через семью, друзей и знакомых. Известная русская поговорка гласит: «На поле боя не воин.«В России необходимо знать власть имущих, чтобы все работало. Вот почему у россиян больше дружеских отношений, чем у среднего жителя Запада. Если вы знаете нужных людей, вы можете с легкостью уладить самые сложные дела.

Большинство россиян считают себя христианами и принадлежат к Русской Православной Церкви. Это большое достижение для страны, где атеизм был официальной государственной религией более 70 лет. Однако религия не является реальной частью их жизни.Русские уделяют больше внимания гороскопам, чем Библии. Обычно люди ходят в церковь, чтобы «зажечь свечу» и быстро помолиться. Они делают это, чтобы попросить, чтобы что-то случилось (сделка, экзамен) или вспомнить близкого человека, который умер. Людям не обязательно быть членами церкви, чтобы делать это, и они не делают ежемесячных взносов в церковь. Церковь выживает за счет продажи свечей и памятных записок, а также взимания платы за такие услуги, как крещение, свадьбы и похороны. Церковный брак в России не является официальным.Пара должна зарегистрировать свой брак в государственных органах, прежде чем им будет разрешено провести церковную церемонию.

Здравоохранение и образование в России бесплатные, хотя россияне шутят, что образование с каждым годом становится все менее бесплатным. По-прежнему можно получить высшее образование бесплатно, сдав вступительные экзамены, но университеты сокращают количество студентов, обучающихся на бесплатной основе, из-за плохого государственного финансирования.

Поскольку раньше и образование, и культурные объекты были широко доступны, россиян можно считать высококультурной нацией.Их общие знания очень хорошие: они знают понемногу практически обо всем. Начальная и средняя школа является обязательной в течение 11 лет и включает в себя программу истории, литературы, музыки и географии. Иностранный язык, обычно английский, изучается в течение 6 лет, хотя также доступны французский, немецкий и испанский языки. Читаемые курсы истории включают историю России, Европы и Америки. Читаемая литература включает в себя самые разные иностранные литературы, в том числе многие европейские классики — между прочным основанием Толстого, Пушкина и Достоевского.Стандартная учебная программа русского языка одинакова для всей России, и только недавно были разрешены некоторые факультативные курсы.

На вступительных экзаменах в университеты и колледжи можно задавать только вопросы из общеобразовательной программы средней школы. Университеты и колледжи принимают студентов в соответствии с результатами этих вступительных испытаний, а не в соответствии с их оценками в школе, хотя отличные оценки могут помочь (например, вам, возможно, придется сдать только 1 или 2 экзамена вместо обычных 4).

Имеют университетское или высшее образование — обычное дело. В России самый высокий уровень образования в мире (более 40% всего населения имеют высшее или высшее образование). После перестройки система высшего (университетского) образования постепенно приходит в упадок вместе с системой здравоохранения, которая раньше была одной из лучших в мире. Проблема российской системы образования в том, что она всегда была скорее теоретической и не связанной с практикой. Поэтому человек с инженерным образованием обычно работает в сфере продаж, а человек с химическим образованием — в маркетинге.Неудивительно и то, что секретарем работает женщина с высшим образованием. Имея докторскую степень тоже не имеет большого значения и не дает большого преимущества; хорошее знание английского языка обеспечит вам конкурентное преимущество. Положение, которое человек занимает в компании, не так важно, как сама компания. Иностранные компании и даже иностранные общественные / благотворительные организации считаются лучшим местом работы.

В интеллектуальном плане россияне интересны для общения и любят глубокие темы.Философия по-прежнему является обязательным предметом в университете и одним из трех обязательных предметов для квалификационного экзамена на степень доктора философии (два других — это иностранный язык и сама специальность). Русские тоже очень умны. У них так много трудностей и проблем в жизни, и они научились находить обходной путь для чего угодно. У них нет глубокого уважения к закону, особенно к правилам дорожного движения. Русские — одни из самых безрассудных, но в то же время умелых водителей и самых неосторожных пешеходов в мире.

У большинства россиян нет того, что на Западе называют «хорошими манерами». Россия — жесткая страна, и русские обычно не стесняются высказывать то, что думают, таким образом, чтобы не оставлять места для недопонимания. В советское время «хорошие манеры» считались тактикой выживания буржуазии. Русские очень прямолинейны. Когда они встречаются или звонят друг другу, они редко тратят время на такие вопросы, как «Как дела?» но сразу перейдем к делу. Они не грубы, это просто их образ жизни.

Россияне привыкли к ситуациям, когда все непредсказуемо и нестабильно. Им нужно быстро адаптироваться к новым правилам и законам. Россиянам предстояло пройти долгий путь от тотального контроля советских времен к полной неопределенности нынешней ситуации. Их жизнь кардинально изменилась, и если критерием является счастье, то жизнь определенно изменилась в худшую сторону. Пожилые люди очень ностальгируют по советским временам, когда все было понятно, предсказуемо и стабильно. Неважно, каковы ваши таланты или как усердно вы работали, вы не сможете опередить других людей.Каждому было обеспечено все самое необходимое для жизни: дом, работа, бесплатное и эффективное медицинское обслуживание и доступные товары. Образование для детей бесплатное, равно как и доступ к спортивным и культурным объектам.

В настоящее время люди утратили преимущества социалистического государства и еще не получили преимуществ западного капитализма. Большинство россиян не понимают огромной разницы между жизнью в России и на Западе. Россияне не считают свою жизнь жалкой.Они чувствуют, что все меняется к лучшему и «все начинает налаживаться» для их страны.

Россияне любят подчеркивать свое различное отношение к материальным ценностям и считают себя искренними, сердечными, понимающими и бескорыстными. Они любят рассуждать о «особенностях русской души» или «загадочной русской душе» и повторять известную фразу русского поэта «Умом Россию не понять».

Россияне любят свою страну. Они могут жестко его критиковать, но если вы попытаетесь сделать то же самое, они будут яростно защищать его.