Толкование норм права — реферат. Толкование права реферат

Реферат - Толкование права - Разное

Толкование права

Толкование права – это один из наиболее спорных институтов теории права. Не меньше вопросов толкование правовых норм вызывает и при применении его на практике.

Научное толкование права – достаточно важный элемент правовой культуры, сложная и многогранная деятельность, интеллектуальный процесс, направленный на познание и разъяснение смысла правовых норм.

При правоприменении на стадии выбора правовой нормы особенно актуальным становится уяснение смысла и содержания этой правовой нормы. В противном случае ее можно применить ошибочно со всеми вытекающими отсюда социальными последствиями: наказать невиновного, осуществив так называемое объективное вменение, освободить от ответственности преступника, разрушить сложившиеся имущественные отношения и т. п. И наоборот, точный выбор правовой нормы по ее смыслу и содержанию, ее властное применение ведет к упорядочению соответствующих общественных отношений к их необратимому развитию.

Нельзя не отметить, что относительно понятия «толкование права» в научной литературе нет единства мнений.

Так, по мнению П.Е.Недбайло толкование есть такая стадия применения правовых норм, когда уже известны факты, требующие правового решения, выбрана и соответствующая норма, проверена ее истинность и обязательность, выяснены пределы ее действия. Остается только установить ее полное и точное содержание, чтобы сделать окончательные и безошибочные выводы1.

В.В.Лазарев считает, что проблема толкования неразрывно связана с проблемой правоприменения и, кроме того, реализации права в целом2.

Г.Ф.Шершеневич полагает, что нельзя рассматривать процесс толкования как научную деятельность. Причина заключается в том, что толковать законы могут и должны все, обязанные сообразовывать свое поведение с велениями норм права, но это вовсе не означает, что это уяснение мысли будет носить научный характер. Гражданин относится к пониманию нормы права так же, как к пониманию всех тех слов, которые обращены к нему со стороны других лиц. Ничего систематического в этой деятельности нет, а это и есть требование науки. Профессиональный юрист в процессе толкования законов отличается не какой-то особой юридической логикой, которой не существует, не научным изучением явлений особого рода, которых в данном случае не имеется, а опытом и приемами, которые в совокупности дают основание для искусства толкования, но не науки3.

Таким образом, большинство мнений склоняется к тому, что толкование права – это практическое применение норм, деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания норм.

Толкование права осуществляется посредством нескольких приемов и способов, таких, как грамматический, филологический, исторический, телеологический, функциональный, языковой, логический, систематический.

Разделяют термины «способ толкования» и «приём толкования». Способ – это технические приёмы и средства познания. Приём – это конкретное познавательное действие, движение мысли: сравнение, аналогия, выведение одних знаний из других, логическое преобразование и др., то есть инструменты познания права.

Основными способами толкования права являются: систематический, филологический, историко-политический, логический.

Систематический способ – это уяснение смысла правовой нормы путём сравнения её с другими нормами, выявление её связей в общей системе правового регулирования и конкретного места в нормативном акте, отрасли или системе права. В ходе уяснения познаются системообразующие связи права: субординации, координации, управления, происхождения и др. В результате устраняются противоречия (коллизии) между нормами и актами.

Сущность филологического способа заключается в выяснении смысла правовых норм средствами грамматического анализа текста закона (в жизни этот способ применяется наиболее часто). Содержанием филологического способа является совокупность мыслительных операций, позволяющих путём грамматического разбора письменной речи законодателя устранить возможные противоречия смысла нормы. При этом внимание обращается на роль союзов, предлогов, запятых, точек и т.д. Неясность закона возникает из-за применения специфических терминов и слов, которые могут употребляться в обычном и исключительном значении, в основном и переносном смысле, в обширном и узком значении, в обычном и техническом.

При историко-политическом способе толкования учитываются исторические условия издания нормативного акта и социально-политические цели, которые преследовал законодатель, так же учитываются социально-экономические факторы. При толковании используются другие дополнительные источники: документы, материалы обсуждения проектов нормативных актов, обычаи, научные комментарии юридической практики.

Логический способ подразумевает использование средств формальной и диалектической логики при познании правовых явлений. Объектом исследования в логическом способе являются внутренние связи между частями нормативного акта, логическая структура правовых предписаний. Особенности законодательной техники отражаются на логической структуре правовых предписаний, и поэтому при уяснении смысла закона необходимо будет осуществить мыслительное преобразование текста нормативного акта.

Как определенный вид юридической деятельности толкование предполагает наличие субъекта (деятеля), результат деятельности и совокупность рациональных приемов деятельности, призванных обеспечить должный результат.

Толкование правовых норм преследует цель выяснений действительного смысла нормы, который имел в виду сам законодатель. Свою волю законодатель формулирует средствами языка. Поэтому словесное выражение его воли может не всегда совпадать с ее действительным содержанием.

Результатом толкования должна быть однозначность и полная ясность смысла нормы права. Особенность толкования по объему обусловлена его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм, от которого зависит практический эффект толкования. В связи с результатом толкования различают буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) и ограничительное.

В зависимости от субъектов различают два вида толкования права: официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование – это разъяснение смысла и целей правовых норм, осуществляемое компетентными органами и влекущее определённые юридические последствия. То есть, существует два признака официального толкования: принадлежность его компетентным органам и юридические следствия. Эти признаки производны от субъектов толкования.

Официальное толкование характеризуется формой и особым порядком осуществления. Форма официального толкования бывает письменной (различные документы) и устной. Устная форма является относительно редкой. Она выражается в разъяснении прав и обязанностей участникам процесса со стороны судьи либо во время приёма должностными лицами посетителей.

Официальное толкование ещё часто называется легальным, то есть официальное разъяснение, имеющее общественный характер и обязательное для всех органов и лиц, подпадающих под действие нормы.

Такое толкование правовых норм по признаку юридических последствий подразделяется на нормативное и казуальное. Нормативное характеризуется государственной обязательностью, распространяется на широкий круг общественных отношений и обладает возможностью неоднократного использования в юридической практике. Нормативное толкование выражено в актах Президиума Верховного Совета РФ, Верховного Суда РФ.

Казуальное толкование – такое толкование, которое применительно к конкретному случаю. Оно обязательно только для лиц, в отношении которых оно даётся. Часто оно является мотивировочной частью правоприменительного акта (судебных решений, приговоров). Казуальное толкование нельзя распространять на другие аналогичные случаи.

Под неофициальным толкованием подразумевается разъяснение смысла права, осуществляемое неуполномоченными на это органами и лицами. Неофициальное толкование не имеет обязательного характера и не порождает юридических последствий. Такое толкование даётся адвокатами, учёными, отдельными гражданами. Не обладая юридической силой, этот вид толкования оказывает большое влияние на формирование общественного и индивидуального правосознания, на поведение конкретных субъектов (комментарии к кодексам учёных-юристов).

Неофициальное толкование является доктринальным, когда оно осуществляется специалистами в области права, имеет научный характер (статьи, монографии). Особенность заключается в их убедительности, основанной на авторитете и научном подходе лица, дающего толкование. Доктринальное толкование играет важную роль в единстве понимания правовых норм.

Обыденное неофициальное толкование осуществляется при разъяснении права гражданами, не являющимися специалистами в юриспруденции.

Результат толкования права – это вывод, сделанный субъектом применения права о соотношении текста статьи и смысла нормы права.

Результаты толкования права имеют важное значение для точного применения юридических норм к регулируемым отношениям. В зависимости от соотношения текста нормы и ее точного смысла результат толкования может быть буквальным, ограничительным и расширительным.

При буквальном толковании смысл нормы и зафиксированный в нормативном акте текст полностью совпадают.

При ограничительном толковании точный смысл юридической нормы требует распространения ее на более узкий круг общественных отношений, чем это прямо вытекает из текста нормативного акта. Например, предусмотренная Конституцией для всех граждан обязанность нести воинскую службу в результате толкования определяется как обязанность только для граждан – мужчин.

При расширительном толковании точный смысл юридической нормы требует распространения ее на более широкий круг общественных отношений, чем это прямо вытекает из текста нормативного акта. Например, закрепленное в Конституции право граждан Российской Федерации осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет в результате толкования распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории России. В процессе толкования права также обнаруживается необходимость прибегнуть в ряде случаев к аналогии закона и права.

Тесно связаны между собой толкование и конкретизация правовых норм. Под конкретизацией имеется в виду применение права, правотворчество и толкование.

Конкретизация – это способ применения особого рода правовых форм, которые можно назвать ситуационными и ограничивающимися сферой субъективных прав и обязанностей участников правоотношения. Сюда же можно отнести подзаконную деятельность министерств и ведомств РФ по конкретизации и детализации законов. Конкретизация урегулирует общественные отношения, восполняет пробелы правового регулирования.

Взаимоотношение толкования и конкретизации следует рассматривать, как отношение средства к цели (общего к единичному). В процессе правоприменительной деятельности конкретизация является результатом толкования. Конкретизация права, в конечном счёте, означает приближение нормы к условиям её применения, для того, чтобы сделать правильные выводы из этой нормы, чтобы установить применимость или неприменимость её в данных конкретных условиях места и времени.

Другой вид конкретизации в правоприменительной деятельности является применение аналогии в праве. Аналогия – есть преодоление пробела правового регулирования с помощью применения правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения. Из этого вытекает, что толкование норм права является средством, с помощью которого удаётся конкретизировать или аналогично разрешить правовой казус.

В нормотворчестве конкретизация выступает:

- результатом развития правовых норм и создание новых, используя средства толкования;

- средством восполнения пробелов (пробел – неполнота действующего законодательства в отношении фактов, находящихся в сфере правового воздействия).

Большей частью устранение пробелов является правотворческой деятельностью, а не правоприменительной. Поэтому устранение пробелов посредством аналогии носит эпизодический характер.

Суть конкретизации, как метода восполнения пробелов в процессе правотворческой деятельности состоит в том, что компетентный орган посредством уточнения, дополнения, детализации или объяснения сформулированных норм права устраняет имеющийся пробел правового регулирования. Конкретизация здесь выступает как результат правотворческой деятельности, после использования всех приёмов толкования.

Средства толкования выявляют подлинную волю законодателя, устанавливают наличие пробелов в праве.

Подводя итоги, следует отметить, что деятельность правоприменителя невозможна без знания основных видов толкования норм права. Умение отличать, систематизировать и использовать различные интерпретационные акты является одним из условий успешной деятельности при квалификации поведения субъектов права, правильной юридической оценке поступков человека, составлении юридически аргументированных процессуальных актов и обобщений правоохранительной практики. Этому должна предшествовать повседневная работа по выявлению, анализу и систематизации различного рода разъяснений.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004.

2. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: 1997.

3. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. - М.: 1960.

4. Общая теория права и государства/Под.ред.В.В.Лазарева. – М.: 1996.

5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М.: 1993.

6. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 2. - М.: 1995.

1 Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. - М.: 1960. - С.325.

2 Общая теория права и государства/Под.ред.В.В.Лазарева. – М.: 1996. - С.214.

3 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 2. - М.: 1995. - С. 296.

www.ronl.ru

Реферат - Толкование норм права

/>Министерство Внутренних ДелРоссии

Омский Юридический Институт

Кафедра государственно-правовыхдисциплин

Курсовая

работа

ТЕМA:“Толкованиенорм права“

ВЫПОЛНИЛ: слушатель I-го курса

115учебной группы

рядовоймилиции

МясниковА. В.

                                         Омск-1997

План:

Введение

1. Сущность и значение толкование норм права (Объем  толкования)

2. Способы толкования.

3. Разъяснение права.

Заключение

Введение.

Деятельность подавляющего большинства юристов-практиковсвязана с претворением требований норм права в жизнь, с реализацией права, в томчисле с правоприменением. Правоприменительные решения выносятся на фактическойи нормативной основе. Поэтому у юристов-практиков основной является деятельность,связанная с установлением и доказыванием фактических обстоятельств (фактической основы решения ) и истолкованием норм права ( нормативной основы ).Интерпретационная деятельность юристов является, следовательно, составнойчастью правоприменительного процесса. Она присуща и другим формам реализацииправа. Правильность и обоснованность истолкования норм права — непременноеусловие правильной реализации права и соблюдения законности. Любое неправильное, необоснованное истолкование норм права ведет обычно к нормативно необоснованному решению, к незаконным действиям.

Истолкование норм права сопровождает правотворческий процесс,а также деятельность по учету и систематизации законодательства. Таким образомтолкование имеет весьма значительный удельный вес в деятельности юристов-практиков.Не менее значительна его роль и в доктринальном исследовании права. Отсюдавытекает практическая значимость теоретических работ, посвященных вопросамтолкования.

1. Сущность и значение толкование норм права

(Объем  толкования)

Толкование права – необходимый и важный элемент правореализационного процесса, в частности правоприменения. Прежде чем применить туили иную норму права, надо уяснить ее подлинный смысл, а в некоторых случаях иразъяснить. Толкование права – это сложная и многогранная деятельность различных субъектов, представляющая собой интеллектуальный процесс, направленныйна познание и разъяснение смысла правовых норм.

По поводу определения и содержания толкования права в ли­тературесуществуют различные мнения. Одни авторы понимают под этим лишь уяснение,другие – полагают, что содержание толкования норм права составляет ихразъяснение, третьи – определяют толкование как единство того и другого.Предпочти­тельней является третья точка зрения, поскольку в первом и вто­ромслучае очевиден односторонний подход.

Толкование правовых норм – это сложный волевой процесс,направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права,предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоитиз двух частей (элементов): толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняетсодержа­ние правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затемв целях установления одинакового понимания и приме­нения разъясняет смысл исодержание правового предписания всем заинтересованным лицам.

Первая часть этой деятельности–уяснение. Оно характери­зуетгносеологическую природу толкования, направленного на познание права.Толкование-уяснение выступает как внутренний мыслительный процесс, происходящийв сознании субъекта, при­меняющего норму права. Это уяснение для себя и внутрисебя, поэтому оно не имеет внешних форм выражения.

В ходе уяснения интерпретатор использует различные спосо­бы иприемы толкования, которые обеспечивают процесс позна­ния. Здесь используютсяграмматический (филологический), ло­гический, историко-политический исистематический способы толкования.

Уяснение является необходимым условием реализации права вовсех формах: при соблюдении, исполнении и использовании. Оно всегдапредшествует разъяснению.

Разъяснение – вторая часть единого процесса толкования права.Оно не всегда следует за уяснением, однако является продолжением мыслительнойдеятельности на первом этапе. Эта сторона деятельности по толкованию адресованауже не себе, как при уяснении, а другим участникам отношений.

При разъяснении объективируются результаты первой частипроцесса. Такая объективизация находит свое выражение в письменной форме:официальный акт, документ, правовой акт – либо в устной: совет, рекомендация.

Таким образом, разъяснение норм права есть не что иное, какобъяснение и изложение смысла государственной воли, вы­раженной внормативно-правовых актах.

Уяснение и разъяснение представляют собой две диалектиче­скиевзаимосвязанные стороны процесса толкования, в котором используются различныеспособы и приемы познания (уяснения) и объяснения (разъяснения) правовых норм.В связи со сказанным возникает вопрос – чем же вызвана необходимость толкованияправа? На это имеются как объективные, так и субъективные причины.

1. Нормы права, содержащиеся в нормативных актах, выра­жаютсяпосредством слов, предложений, формулировок; чтобы понять их смысл и значение,логическую связь между ними, не­обходима мыслительная деятельность.

2. В нормативных актах воля государства выражена через средства иприемы юридической техники: специфическую терми­нологию, юридическиеконструкции, систему отсылок. Некото­рые термины заимствованы из другихотраслей наук. Все это требует специальных (юридических) знаний для объяснениятер­минов, используется законодателем при изложении государ­ственной воли,содержащейся в нормах права.

3. Правовые нормы как общеобязательные правила поведе­ния имеютособую форму выражения, характеризуются абстракт­ностью. Они распространяютсвое действие на широкий круг субъектов и общественных отношений, азаконодатель, как пра­вило, вынужден использовать наиболее краткие формулировкидля оформления воли государства. Это ведет к тому, что возни­кает необходимость“расшифровать” данные формулировки.

4. Толкование вызывается несовершенством и неадекватнымиспользованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятногоязыка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаютсярасплывчатыми, а иногда и двусмыс­ленными.

5. Нормы права способны регулировать общественные отно­шения лишь вовзаимосвязи друг с другом, в системе – действие одной нормы неизбежно вызываетдействие другой. Чтобы по­нять истинный смысл правовой нормы, необходимоотыскать другие, которые будут применяться вместе с ней.

Деятельность государственных органов, общественных орга­низацийи отдельных лиц по разъяснению норм права – вторая сторона процесса толкования.В зависимости от юридических по­следствий, к которым приводит разъяснение,различают: офици­альное и неофициальное толкование.

Официальное толкование дается уполномоченными на то субъ­ектами–государственными органами, должностными лицами, об­щественными организациями,оно закрепляется в специальном ак­те и имеет обязательное значение для другихсубъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает право­выепоследствия. Оно ориентирует правоприменителей на одно­значное пониманиеправовых норм и их единообразное примене­ние.

Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющимиофициального статуса, не обладающими по долгу службы полно­мочиями толковатьправовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научныеучреждения, ученые, практические работники. Они осуществляют разъяснение нормправа в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридическиобязательного значения и лишен властной юридической силы.

Официальное толкование различают двух видов – норматив­ное(общее) и казуальное (индивидуальное).

Нормативное толкование не ведет к созданию новых право­выхнорм, оно только разъясняет смысл уже действующих. Сущ­ность его состоит в том,что оно имеет общий характер, является общеобязательным. Такое толкованиепредназначается для об­щего руководства в процессе применения права, относитсяк не­ограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов.Поэтому термин “нормативное толкование” но­сит условный характер.

Нормативное толкование применяется в случаях, когда нор­мынедостаточно совершенны по своей форме, имеют неясность текстуального пониманияпри неправильной и противоречивой практике их применения. Оно призванообеспечить единообразие в понимании и применении норм права.

Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значе­ния,они полностью разделяют судьбу толкуемой нормы. Отмена или изменение нормыправа нередко приводит к отмене или со­ответствующему изменению акта толкования.

Среди нормативного толкования различают: аутентичное (ав­торское)и легальное (разрешенное, делегированное).

Аутентичное толкование означает, что разъяснение смыслаприменяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно осно­вано направотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт,правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зренияразъяснения.

Субъектами такого толкования могут быть все правотворческиеорганы, например, Государственная Дума РФ.

Юридическая практика знает и другой вид нормативногоразъяснения – легальное толкование. Оно носит подзаконный характер иосуществляется теми субъектами, которым это пору­чено, разрешено. Так,Верховный Суд, не являясь правотворче-ским органом, тем не менее имеет правотолковать нормативные акты, в том числе и акты, принимаемые высшимизаконодатель­ными органами.

Казуальное толкование также является официальным, но не имеетобщеобязательного значения, а сводится лишь к толкова­нию правовой нормы сучетом ее применения к конкретному слу­чаю. Оно дается компетентным органом поповоду рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такогоразъяснения – правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеетзначения при рассмотрении других дел.

Казуальное толкование содержится в специальных указанияхразъясняющего характера, в актах надзора юрисдикционных и административныхорганов. Например, в постановлениях и определениях судов второй и надзорнойинстанции прямо разъясняется смысл применяемых норм права или когда судья впроцессе судебного заседания разъясняет участникам процес­са статью,предусматривающую уголовную ответственность за дачу ложных показаний.

Неофициальное толкование – это разъяснение норм права,даваемое не уполномоченными на то субъектами. Оно не явля­ется юридическизначимым. Акты неофициального толкования не принадлежат к числу юридическихфактов и не влекут юриди­ческих последствий. Сила и значение неофициальноготолкова­ния в убедительности, обоснованности, научности, в авторитете техсубъектов, которыми оно дается.

Неофициальное толкование по внешней форме выражения можетбыть как устным (разъяснение какой-либо формы права адвокатом, судьей,прокурором в ходе приема граждан, на лек­циях и т. д.), так и письменным (впериодической печати, в раз­личных комментариях). Хотя такое разъяснение неимеет юриди­ческой силы, оно оказывает значительное влияние на правовую жизньобщества и в первую очередь на правотворческий и правореализационный процессычерез правосознание соответствую­щих субъектов.

Неофициальное толкование подразделяется на обыденное,профессиональное и доктринальное (научное).

Обыденное толкование может осуществляться любым граж­данином.В нем выражается уровень правосознания различных субъектов в виде правовыхчувств, эмоций, представлений, пере­живаний в юрисдикционной сфере жизниобщества. Особенно это четко проявляется в ходе всенародного обсуждениякаких-либо нормативных актов, референдумов. Такое толкование имеет большоезначение для соблюдения гражданами запретов, испол­нения юридическихобязанностей, а также при осуществлении ими субъективных прав.

Профессиональное толкование исходит от субъектов, сведу­щих вправовых вопросах (профессионалов, специалистов в об­ласти права), хотя такоеразъяснение и не является юридически обязательным. Например, разъяснение нормправа адвокатами, судьями, прокурорами во время приема граждан.

Среди неофициального толкования особое место занимаетдоктринальное (научное) толкование. Оно так же, как и выше­названные видынеофициального толкования, не имеет юридиче­ской силы. Однако более чем другиеоказывает влияние на правореализационный процесс в целом и правоприменение, вчаст­ности. Доктринальное толкование дается специальныминаучно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в ста­тьях,монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях и т.д. Его значениеопределяется убедительностью и авторите­том тех субъектов, которые осуществляютэто толкование. Осно­вывается оно на знании закономерностей воздействия правана общественные отношения, создании законодательства, на обоб­щении практикиприменения правовых норм. Такое толкование косвенным путем оказываетзначительное влияние на правовую жизнь общества.

2.Способы толкования.

В юридической науке общеприняты следующие способы толкования:

-   грамматический

-   логический

-   специально-юридический

-   систематический

-   историко-политический

Способ толкования представляет собой совокупность приемов исредств, позволяющих уяснить смысл и содержание.нормы права и выраженной в нейволи законодателя. Каждый из них отличается от других своими специфическимиособенностями и средствами уяснения правовой нормы.

Грамматический (филологический, языковой) способ толкова­нияпредставляет собой уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текстакакого-либо нормативного акта. Такое толкование предполагает прежде всеговыяснение значения от­дельных слов как в общеупотребительном, так и втерминологи­ческом смысле (эпидемия, эпизоотия, рецидив и т. д.). Главное – понятьтот смысл слова, какой вкладывал в него законодатель.

Устанавливаются грамматические связи слов, определяетсясемантическая структура предложений. При определении смыс­ла предложенийнемаловажную роль играют знаки препинания, союзы, вводные слова и т. д. Хрестоматийныйпример: “Казнить нельзя помиловать”. Языковой способ предшествует всемостальным и во многом предопределяет их результаты. Однако следует учесть, чтони один из приемов немыслим изолированно, вне связи с другим.

При логическом толковании законы логики используютсяса­мостоятельно, обособленно от остальных способов. Здесь иссле­дуетсялогическая связь отдельных положений закона с прави­лами логики. Анализуподвергаются не сами по себе слова, как при грамматическом толковании, аобозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой. В данном случаеприме­няются такие приемы, как логическое преобразование, выведе­ние вторичныхнорм, выводы из понятий, доведение до абсурда.

На логической структуре правовых норм отражаются особен­ностизаконодательной техники. Правоприменителю необходимо осуществить мысленноепреобразование в процессе участия. На­пример, ст. 102 УК РФ “Умышленноеубийство… наказывает­ся...”. Однако наказывается не само убийство, а лицо,совершив­шее его. Преобразованный текст будет выглядеть следующим образом:“Лицо, совершившее умышленное убийство… наказы­вается...”.

Необходимость логических преобразований объясняется внут­реннейструктурой правовых норм. Иногда внутренняя структу­ра норм права не совпадаетс внешней формой, выраженной в статье нормативного акта. Структурные элементыправовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция) могут подразумеваться илинаходиться в других статьях нормативного акта либо в дру­гих нормативных актах.Большинство статей Уголовного кодекса построены таким образом, что имеетсягипотеза и санкция, а диспозиция подразумевается и должна быть выражена слова­ми:“Запрещается совершать (не совершать) что-то...”. Статьи, предусматривающиеответственность за нарушение Правил до­рожного движения, диспозицию содержат вдругом нормативном акте.

Используется такой прием, как доведение до абсурда. На­пример,при анализе понятия “источник повышенной опасности” можно признать таковым нетолько автомобиль, но и велосипед, гужевой транспорт.

Иногда законодатель в целях лаконичности, экономии места внормативном акте при формулировании норм права перечис­ляет какие-либообстоятельства, имеющие юридическое значе­ние, но не дает их исчерпывающегоперечня, а использует оборо­ты “и другие”, “в аналогичных случаях”.

Поэтому деятельность по уяснению правовых норм требует знанийзаконов и правил формальной и диалектической логики, правильного их применения.

Систематическое толкование – это уяснение содержанияправовых норм в их взаимной связи, с их местом и значением в данном нормативномакте, институте, отрасли права в целом. Данный способ толкованияпредопределяется внутренними свойствами права, его системностью. Правовые нормыв общей системе правового регулирования связаны между собой много­численнымиотношениями. Поэтому, чтобы полностью уяснить ту или иную норму права,необходимо учитывать целый ряд других норм, регулирующих смежные общественныеотношения, устано­вить связь между регулятивными и охранительными нормами. Всеэто помогает правильно понять сферу действия нормы, круг заинтересованных лиц,смысл того или иного термина.

Систематическое толкование позволяет выявить факты кол­лизий(противоречий) между правовыми нормами. Такой способ толкования важен приприменении нормы права по аналогии, т. к. помогает найти норму, наиболееблизкую по своему содер­жанию к конкретному случаю. Наиболее четко этот способпро­является при сопоставлении норм Общей части отрасли права с Особеннойчастью.

Специально-юридическое толкование основываетсяна про­фессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Такоетолкование предусматривает исследование техни­ко-юридических средств и приемоввыражения воли законодате­ля. Оно раскрывает содержание юридических терминов,конст­рукций и т. д. Это обусловлено тем, что в области законодатель­нойстилистики существует свой язык законов как особый стиль речи и в связи с этимимеются термины и конструкции, специ­фичные для законотворчества. Поэтому,чтобы правильно осуще­ствить правовую квалификацию обстоятельств дела, дать имюридическую оценку, необходимо раскрыть своеобразие языка законов, т. е.уяснить смысл непосредственно юридических поня­тий, категорий, конструкций и т.д.

Этот способ обусловлен и тем, что наука может формулиро­ватьновые юридические понятия и категории, используемые за­конодателем.Интерпретатор вынужден обратиться к научным источникам, где находит готовыйанализ тех или иных терминов норм права, оценочных понятий (тяжкие последствия,сущест­венный вред, особо крупный размер, неустойка, штраф, залог, поручительствои т. д.), которые влияют на практику решения конкретных дел.

С помощью историко-политического толкованиявыясняются: во-первых, исторические условия издания нормативного акта,во-вторых, социально-политические цели, которые преследовал законодатель,издавая этот акт. Необходимость этого способа вызывается тем, что с помощьюлишь установления правовых связей невозможно уяснить глубоко и всестороннесмысл и со­держание нормы права.

Историко-политический способ помогает выявить смысл правовойнормы, обращаясь к истории ее принятия, целям и мо­тивам, обусловившим введениеее в систему правового регулиро­вания. Этот способ толкования позволяетанализировать также источники, находящиеся вне права: материалы обсуждения ипринятия проектов нормативных актов, первоначальные проекты, материалывсенародного обсуждения, различные выступ­ления, мнения и т. д.

Историко-политическое толкование помогает выявить такиеправовые нормы, которые хотя формально и не отменены, но фактически уже недействуют, т. е. не существует тех обществен­ных отношений, которые нормарегулировала.

Все это способствует более точному установлению смыслаправовой нормы.

Толкование правовых норм преследует цельвыяснения дей­ствительного смысла нормы, который имел в виду сам законода­тель.Свою волю законодатель формулирует средствами языка. Поэтому словесноевыражение его воли может не всегда совпа­дать с ее действительным содержанием.

Результатом толкования должна быть однозначность и пол­наяясность смысла нормы права. Особенность толкования по объему обусловлена егосвязью с конечным результатом уясне­ния и разъяснения смысла правовых норм, откоторого зависит практический эффект толкования. В связи с результатом толко­ванияразличают буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) иограничительное.

Буквальное толкование – наиболее типичный и часто встре­чающийсявид толкования, когда “дух” и “буква” закона совпа­дают, т. е. словесноевыражение нормы права и ее действитель­ный смысл идентичны.

Однако так бывает не всегда. В силу объективных или субъ­ективныхпричин словесное выражение воли законодателя и дей­ствительное содержание этойволи, выраженной в правовой нор­ме, могут не совпадать. В таких случаях какисключения могут применяться расширительное или ограничительное толкование.

При расширительном толковании действительный смысл исодержание правовой нормы шире, чем ее словесное выраже­ние. Например,законодатель часто использует термин “закон” (судьи независимы и подчиняютсятолько закону). Но истинный смысл слова “закон” состоит в том, что в этомслучае имеются ввиду все нормативно-правовые акты, а не только акты высшихорганов власти. То же самое касается и термина “судьи”, по­скольку имеются ввиду и народные заседатели, и присяжные.

Ограничительное толкование применимо в тех случаях, когдадействительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выра­жение. Например, внорме права записано: “все совершеннолет­ние дети обязаны содержатьнетрудоспособных родителей”. Од­нако не все дети обязаны это делать. От этойобязанности осво­бождаются нетрудоспособные дети, а также дети, которых роди­телине содержали и не воспитывали. В данном случае сужается круг субъектов,подпадающих под действие правового предпи­сания.

При расширительном и ограничительном толковании уста­навливаетсядействительная воля законодателя, поэтому такое толкование не вносит никакихизменений в истинный смысл и нормы права.

Расширительное и ограничительное толкование следует отли­чатьот аналогии закона, хотя между ними существует внешнее сходство. Аналогияпредполагает пробел в праве, отсутствие со­ответствующей нормы права, гдеопределенные факты не охва­тываются ни текстом, ни смыслом законодательства.Здесь про­исходит распространение закона на новый круг общественных отношений.При расширительном толковании такие факты охва­тываются смысломзаконодательства, хотя в тексте правовой нормы это выражено неточно.

Расширительное и ограничительное толкование применимо во всехотраслях права, хотя в литературе имеется и другое мнение. Однако существуютнекоторые изъятия. Не могут толковаться расширительно нормы, содержащиекакие-либо ограничения, устанавливающие более строгую юридическуюответственность, санкции правовых норм.

Когда в тексте нормативного акта использованы такие оборо­ты,как “другие”, “прочие”, “иные”, “и так далее”, то это пред­полагаетрасширительное толкование закона.

Акт толкования – это один из видов правовых актов. Вопрос оюридической природе актов толкования тесно связан с пробле­мой сущноститолкования, т. е. является ли это правотворческой деятельностью или этосредство уяснения и разъяснения смысла существующей нормы права.

В литературе высказываются на этот счет различные мнения.Одни авторы склонны считать акты толкования одной из форм (источников) права,другие – утверждают, что таким актом не устанавливаются, не изменяются и неотменяются нормы права. На наш взгляд, предпочтительнее вторая точка зрения,посколь­ку многие акты толкования, хотя и являются нормативными (в смыслеобщеобязательными), исходят от субъектов, которым не предоставлено правонормотворчества (Верховный Суд РФ). Интерпретационные акты как виды правовыхактов имеют свои особенности: они не содержат общеобязательных правил поведения(норм права), не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теминормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Онинаходятся в за­висимости от нормативных актов, обслуживают и разделяют их — судьбу.

Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и какюридический документ, акт уяснения и разъяснения. По­следний может быть устнымили письменным. Акт толкования – это официальный, юридически значимый документ,направлен­ный на установление действительного смысла и содержания нор­мы права.

Интерпретационные акты можно классифицировать по раз­личнымоснованиям:

1. По внешней форме они могут быть письменными и устны­ми.Письменные акты толкования имеют определенную структу­ру, т. е. в них должныприсутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права(институту, отрасли, норма­тивному акту) относится, когда вступил в действие.Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно-правовые акты, из­даваемыесоответствующими органами (указы, постановления, приказы, инструкции и т. д.).

2. По юридической значимости различают акты нормативного толкованияи казуального.

Акты нормативного толкования распространяют свое дейст­вие нанеопределенный круг субъектов и рассчитаны на приме­нение каждый раз, когдареализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер.

Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касают­сяконкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать инди­видуальными.

3. Юридическая сила акта толкования и сфера его действияопределяются местом органа, его издавшего. Это акты органов власти: исполнительно-распорядительных,судебных, прокурор­ских и т. д.

4. В зависимости от того, кто издал акт толкования инормтивно-правовой акт, они могут быть аутентичными или легаль­ными. Если актпринимает и толкует один и тот же субъект,– это авторское толкование(аутентичное).

Если норму права толкует субъект, который на это управомочен,которому это право делегировано (разрешено) законом (на­пример, Верховный СудРФ толкует законы, принимаемые пар­ламентом),– то это легальные акты.

5. Можно выделить акты толкования в различных отраслях права:уголовно-правовые, административно-правовые и т. д. Все сказанное позволяетсделать вывод, что толкование пра­ва и его результаты играют важную роль вправореализацион-ном процессе. Оно завершает процесс правового регулированияобщественных отношений и делает правовые нормы готовыми к реализации различнымисубъектами.

Разъяснение — это внешнее, словесно — документальноевыражение юридического толкования. В условиях законности оно не должноотклоняться от действительного содержания правового акта, юридических норм, впринципе, не может дать ничего иного, что содержится в “букве” закона, визложенных в тексте закона нормах и раскрывается в результате их уяснения.

Разъяснять нормативные акты могут все лица. Но значениетакого разъяснения, его юридическая обязательность и компетентность неодинаковы. В зависимости от этого различается толкование официальное инеофициальное.

Официальное толкование это разъяснение, которое дает вофициальном порядке государственные органы и должностные лица в рамках ихкомпетенции. Такое официальное, властно — обязательно разъяснение может быть:

F нормативным; 

F казуальным.

Нормативное толкование — официальное разъяснение, которое,как и норма права, обладает общим действием, т. е. распространяется нанеопределенный круг лиц и на неограниченное количество случаев. Такоеразъяснение неотделимо от самой нормы, не может применяться  независимо от нееи разделять ее судьбу, т. е. в случае отмены нормы прекращает действие и ееразъяснение ( хотя специальным актом действие и ее разъяснения может бытьраспространено на новые нормативные положения ).

К нормативному толкованию относятся:

è аутентическое толкование, т. е. разъяснение,исходящее от того же самого органа который издал толкуемую норму. Акт такоготолкования  имеет ту же  юридическую силу и во многих случаях ту же внешнююформу, что и сам нормативный акт. При этом необязательно, чтобы аутентическоетолкование было сформулировано в особом акте. Часто в нормативных актах нарядус новыми нормами имеются положения, содержащие нормативное разъяснение ужесуществующих правовых предписаний.

è легальное толкование, т. е. разъяснение,исходящее от компетентного органа в отношении акта, изданного другим органом,например толкование положений закона, принятого Федеральным Собранием, в актеПравительства.

è правоприменительное нормативноетолкование, т. е. нормативное разъяснение, содержащееся в актах центральныхюрисдикционных органов — органов правосудия ( акта Верховного Суда, ВысшегоАрбитражного Суда ).

Особо значимы здесь акты Конституционного Суда, дающегонормативные разъяснения по конституционным вопросам. В соответствие с п.5ст.125 Конституции Конституционный Суд дает толкование Конституции РФ, причемпо запросам высших государственных инстанций ( Президента, Совета Федерации,Государственной Думы, Правительства ).

Казуальное ( индивидуальное ) толкование — официальноеразъяснение, обязательное только для конкретного случая, для данногоюридического дела.

Такое индивидуальное толкование может быть выражено вспециальных указаниях разъясняющего характера, которые в ряде случаев по томуили иному вопросу содержатся в актах надзорной судебной инстанции. Вместе с темказуальное толкование может быть дано и в “скрытом виде” — в самом решениисуда, иного правоприминительного органа по данному делу. Поэтому дляюридического толкования существенны не только прямые разъяснения высшихюрисдикционных инстанций, но и все юрисдикционные решения.

Решения высших судебных инстанций по конкретным делам в рядеслучаев имеют значение судебного прецедента, т.е. образца, типизированногопримера понимания юридических норм и их применения к данным конкретнымжизненным обстоятельствам.

Особенностью казуального толкования, даваемого другимиорганами, включая органы внутренних дел, состоит в том, что оно дается нетолько при решении конкретных дел, но и в виде указаний нижестоящим органом,как решать то или иное дело, в соответствии с правовым предписанием,содержащимся в нормативном акте этого органа

Неофициальное толкование — это разъяснения, не имеющиеформального, юридически обязательного значения, т.е. лишенные юридической силы.Влияние неофициального толкования зависит от уровня его компетентности, от егоправильности и убедительности Здесь нет авторитет власти, но есть властьавторитета.

Неофициальное толкование подразделяется на три разновидности:

доктринальное толкование, т.е. разъяснения,комментарии, даваемые научными работниками, преподавателями, квалифицированнымипрактиками в результате непосредственного теоретического анализа права,правовых концепций. Глубокие, оправдавшие себя на практике и основанные напознании закономерностей права, его юридических особенностей обобщенияюридической практики.

Доктринальное толкование должно помогать и фактическисущественно помогает практикам, оказывая влияние на решения должностных лиц ивсех граждан через воздействие на их профессиональное правосознание. В этихслучаях юридическая наука непосредственно включается в механизм укреплениязаконности. “ Будучи тесно связано с практикой — пишет А.С. Пиголкин, — доктринальное толкование призвано освещать ей путь, улучшать качествоправосудия, оказывать действенное влияние на правосознание должностных лиц, применяющихправовые нормы, и всех граждан ”. Разумеется, для успешного выполнения им этойсвоей роли необходимо должное качество доктринального толкования, возможность,желание и умение воспользоваться его результатами обыденное толкование, т.е.пояснения и мнения в отношении законов, юридической практики, которые дают людина основе житейского опыта, данных повседневной жизни, массового правосознания.Хотя в данном толковании нередко имеются заблуждения, опрометчивые,поверхностные суждения, надо видеть и то, что обыденное толкование порой нелишено здравого смысла, житейской мудрости, и оно существенно в случаях, когдапредставители населения, общественности принимают то или иное участие в решенииюридических дел ( например, в качестве присяжных заседателей ).

 Обыденное толкование встречается в беседах, письмах идругих проявлениях психологического отношения к праву, правосудию.

Специальное компитентное толкование, т.е.разъяснения, которые основы на профессиональных знаниях в области политики иправа, в том числе толкование, осуществляемое юристами — практиками — прокурорами и судьями на приемах граждан, консультантами в судах, работникамиюридических служб и адвокатами, редакциями журналов в специальных консультацияхи обзорах.

Значение основных видов толкования норм отечественного праваимеет большое значение для правильной и эффективной работы правоприменителя.Умение отличать, систематизировать и  использовать различные акты являетсяодним из условий успешной деятельности при квалификации поведения субъектовправа, правильной юридической оценке поступков человека, составлении юридическиаргументированных процессуальных актов и обобщений правоприменительнойпрактики.

Заключение.

Значение толкования состоит главным образом в том, чтобыобеспечить полное и точное раскрытие воли законодателя, выраженной внормативном акте. Здесь отчетливо проявляется связь юридического толкования срежимом законности. Задача толкования — обеспечить действие и эффективностьнорм права в условиях строгой законности.

Нормы права регулируют общественные отношения не изолированнодруг от друга, а совместно, в определенной связи, образуя систему — стройноецелое, которое должно быть свободно от внутренних противоречий.

 Толкование призвано обеспечить единство понимания законов ина этой основе единство их применения на всей территории государства.

www.ronl.ru

Реферат - Толкование норм права

ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

1. Понятие и значение толкования норм права

Под толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти. Разработка новых юридических предписаний невозможна без толкования, поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими законодательными положениями. Немаловажное значение имеет толкование и для создания сводов законов, собраний и справочников по законодательству, для учета нормативных актов. Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, других государственных органов, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т.д.

В процессе толкования устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель и социальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно-историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование, и т.д. Для правильного выявления воли, выраженной в нормативном акте, необходимо проанализировать сам текст нормативного акта, преамбулу, официальные и неофициальные его разъяснения, другие близкие по содержанию нормы, материалы периодической печати, научные работы и т.д. Тем не менее, главным объектом толкования при строгом режиме законности должен быть текст нормативного акта, поскольку в нем, в первую очередь, находит свое выражение воля законодателя.

Толкование особенно важно для работников правоприменительных органов, так как применение права для них является одной из основных обязанностей, той формой, в которой воплощается их деятельность. Однако это не умаляет значения толкования и гражданами. Известно правило, что незнание закона, если он обнародован в соответствующей общедоступной форме, не освобождает от ответственности. Нельзя ссылаться не только на неведение, но и на заблуждение по поводу содержания законов.

Цель толкования — правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку. Оно призвано противодействовать любым попыткам отойти от смысла правовых норм, противопоставить букву и дух закона, выяснить смысл того, что законодатель сформулировал. Основной идеей, которой должно быть проникнуто учение о толковании, является идея охраны и всемерного укрепления законности. Толкование не вносит и не может вносить поправок и дополнений в действующие нормы. Оно призвано лишь объяснять и уточнять то, что сформулировано в законе.

Естественно, толкование невозможно в отрыве от общественно-политической обстановки в стране, но это вовсе не означает, что в процессе толкования под предлогом учета изменившихся условий, потребностей социально-политического и хозяйственного развития можно отходить от точного смысла правовых норм, изменять содержание нормы, вложенное в нее законодателем.

Законы изменяются и приспосабливаются к новым условиям не в процессе их толкования и применения, а в установленном порядке самим законодателем. В результате толкования не создается норма права, а лишь выявляется, устанавливается выраженная в законе государственная воля. Оно не должно подменять правотворчество там, где имеются пробелы в правовом регулировании и где необходимо издание новых нормативных актов.

Законность обеспечивает верховенство закона над всеми другими нормативными актами, его высшую юридическую силу. В отношении толкования это верховенство проявляется в том, что смысл подзаконных актов понимается и объясняется в точном соответствии с законом.

Два аспекта толкования. Толкование норм права представляет собой сложное, комплексное явление.

Его можно рассматривать в двух аспектах:

уяснение смысла нормы и его объяснение, то есть процесс мышления лица, изучающего правовую норму. Это необходимый подготовительный этап, предпосылка для правильного решения конкретного дела, проведения кодификационной работы, составления собраний и картотек законодательства, учета нормативных актов, издания акта — разъяснения нормы права и т.д.;

толкование предполагает разъяснение содержания нормы. Это деятельность определенных органов и лиц, имеющая самостоятельное и специальное значение. Ее цель — обеспечить правильное и единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении. Толкование-разъяснение обязательно должно быть зафиксировано либо в форме официального акта государственного органа или иного органа, наделенного властными полномочиями, либо в форме даваемых общественными организациями или отдельными лицами рекомендаций и советов, не имеющих формально обязательного характера.

Таким образом, в первом случае речь идет о различных приемах уяснения норм права — текстовом, систематическом, историко-политическом. Здесь же нужно говорить о тех результатах, к которым приходит интерпретатор, использовав все приемы уяснения (буквальное, распространительное и ограничительное толкование). Во втором случае рассматриваются такие виды толкования, как официальное, которое может быть нормативным и казуальным, и неофициальное.

Указанные аспекты наиболее четко просматриваются при применении права: лицо или орган, применяющие юридические нормы, должны уяснить их смысл и ознакомиться с разъяснениями, даваемыми официальными органами, наукой права. Уяснение нормы преследует цель установить ее смысл в полном объеме, в то же время разъяснение имеет, как правило, более конкретное назначение — раскрыть смысл того или иного термина, объяснить, на кого распространяет свое действие толкуемая норма, каково ее соотношение с другими, близкими по смыслу, нормами и т.д. Уяснению подлежат, в принципе, все нормативные акты, разъяснению — лишь те, по поводу которых возникают сомнения или разногласия на практике. За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, и в большинстве случаев достаточно лишь уяснить смысл закона, чтобы вынести решение по делу.

2. Уяснение смысла норм права (приемы толкования)

С помощью приемов толкования исследуется норма права, интерпретатор познает ее содержание, получает полное и исчерпывающее представление о норме. Знание таких приемов способно уберечь от ошибок, поверхностного и одностороннего выяснения смысла норм, помогает вырабатывать правильный подход к их анализу. Приемы толкования дополняют и обусловливают друг друга. Они дают положительные результаты лишь при их использовании в совокупности.

Уясняя смысл и социальное назначение правовой нормы, интерпретатор исследует:

саму норму;

ее правовые связи — взаимоотношение с другими юридическими предписаниями и правовыми принципами;

ее внеправовые связи с другими общественными явлениями.

Это дает основание выделить три самостоятельные приема уяснения правовой нормы.

1. Текстовое толкование. Оно начинается с осмысливания соответствующего текста нормативного акта. Необходимо установить основное значение отдельных слов, их смысловой оттенок в данном контексте, выяснить грамматическую форму (падеж, число, род и т.д.). Если в нормативном акте нет определения термина, ему придается общеупотребимое литературное значение. При толковании интернациональных и иностранных слов им придается то значение, какое они приобрели в родном для законодателя языке.

Смысл исследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна. Однако, возможность изменения значения слов существует, и ее нельзя не учитывать при толковании.

Следующая, не менее ответственная задача, стоящая перед интерпретатором, — установление смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимозависимости всех предложений, уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупности составляющих норму права. Установление таких связей особенно важно в случае, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов (внесение изменений и дополнений в статью, последующее ее распространение, отмена какой-либо части, помещение санкции в другой статье или ином акте и т.д.).

Одновременно исследуются технико-юридические средства и приемы выражения воли законодателя в толкуемой норме (раскрытие содержания специальных юридических и технических терминов, особых правовых конструкций, анализ структуры рассматриваемой нормы, установление того, к какому виду норм права она относится, и т.д.). Специальные юридические знания и навыки, высокий уровень правосознания — необходимые условия эффективности такой работы.

Законодательный текст — это не обычное литературное произведение. В нем употребляется целый ряд специальных терминов. В законодательстве много так называемых обыденных, общеупотребительных терминов, которые заимствуются из бытового языка и используются в своем общераспространенном значении. Часто применяются также общеупотребительные термины, имеющие в нормативном акте особый смысл (например, доказательство, подозреваемый, жалоба). Они более точно обозначают необходимое понятие. Как правило, такие термины во избежание чрезмерно широкого и, следовательно, неточного толкования определяются в нормативном акте (например, ст.23 УПК, где специально формулируются определения многих употребляемых в кодексе терминов).

Специальные юридические термины (например, истец, неустойка, дознание) вырабатываются правоведением и создаются законодателем. Знание судебной и арбитражной практики — необходимая основа правильного их понимания.

Широко используются в нормативных актах и так называемые технические термины, заимствованные из разных отраслей науки, искусства техники(например, воздушные ворота, тальвег реки и др.). Без таких терминов обойтись весьма трудно, поскольку право касается множества различных сторон общественной жизни. Эти термины обычно не определяются в нормативных актах. Если возникают неясности при их толковании, то нужно использовать соответствующие справочники, словари, обратиться к помощи специалистов.

2. Систематическое толкование. Любая норма представляет coбой составную часть системы права и взаимодействует с множеством других правовых норм. Поэтому после анализа ее содержания необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи и опосредования. Уяснить суть конкретной нормы можно лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, развивающие, детализирующие ее, выяснив, в каком по значимости акте (законе, постановлении и т.д.) она сформулирована, какое место в этом акте занимает. Это и составляет содержание систематического толкования. Например, ст.143 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда. Но в этой статье ничего не говорится о том, в чем эти правила заключаются. Таких правил много, они содержатся в законах и иных нормативных актах, и их нельзя не учитывать при толковании ст.143.

Установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, в одних случаях позволяют всесторонне рассмотреть первую норму без изменения ее содержания. В других случаях близкая норма может дополнять предписание исследуемой нормы, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов и недоразумений при ее применении. Связь норм проявляется также в том, что одна норма может устанавливать определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме, изменять в той или иной степени содержание другой нормы, ограничивать или расширять объем ее действия.

Установление систематических связей между нормами помогает правильно понять сферу их действия, круг лиц, которых они касаются, смысл того или иного термина и т.д. Это особенно важно, когда сравнивается изданная ранее норма с новой, которая в какой-то степени корректирует ее содержание. Систематическое толкование позволяет выявить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которые, хотя формально не отменены, на самом деле заменены другими и фактически не действуют. При необходимости применения аналогии закона этот прием толкования помогает найти наиболее близкую по содержанию норму, применимую к конкретному случаю, подлежащему разрешению.

При толковании необходимо использовать связь конкретных норм с общей частью той же отрасли права. Сопоставление статей особенной части кодексов с нормами общей части поможет уточнить и раскрыть смысл толкуемой нормы, более четко определить ее общую направленность, сферу действия.

3. Историко-политическое толкование. Исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание, составляет содержание историко-политического толкования. Важно использовать документы и материалы, опубликованные в средствах массовой информации, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того, интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывает социально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процесса толкования. Естественно, что это толкование должно проводиться лишь в рамках основного содержания исследуемого акта, не должно быть предлогом для отхода от его точного смысла.

Историко-политическое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение. Когда очевидно, что в жизни нет тех условий, к которым исследуемая норма может быть применена, когда эти условия изжили себя и сошли с исторической сцены, то можно сделать вывод, что такая норма, будучи устаревшей, уже не действует.

Иногда под историческим толкованием понимается уяснение смысла нормы путем сопоставления толкуемого закона с первоначальным его проектом, с отмененными актами по тому же вопросу, ознакомления с материалами обсуждения и принятия толкуемого акта. Необходимость изучения таких актов и материалов очевидна. Однако подобный анализ нельзя превращать в самоцель. Он должен быть подчинен изучению экономических и политических условий, определивших издание нормы, ее цели и социальное значение.

Завершение процесса уяснения смысла норм права. В отдельных случаях, в результате толкования нормы обнаруживается, что она недостаточно ясна или вызывает сомнения. Неясность нормы может проявляться в расплывчатости формулировок, недостаточной точности того или иного термина или выражения, в двусмысленности, неполноте. Неясность может возникнуть также из-за противоречий внутри самой нормы в силу несовершенства законодательной техники.

В таких случаях весьма важно использовать все то, что объединяется под условным наименованием «дополнительные материалы к правовой норме»: специальные разъяснения органа, издавшего толкуемую норму, акты Верховного суда, Высшего арбитражного суда и их коллегий, официальные разъяснения других государственных органов. Необходимо также использовать учебники по правовым дисциплинам, комментарии законодательства, монографическую литературу, мнения сведущих людей (например, разъяснения работников кодификационных бюро) и другие материалы.

При обнаружении действительной неясности нормы наиболее верным является тот вариант толкования, который:

более полно и правильно отражает общие принципы права;

наиболее соответствует требованию охраны прав и законных интересов граждан;

оптимально, полно и всесторонне отражает цели принятия толкуемого акта, его назначение. При этом выводы, полученные с помощью использования дополнительных материалов, не должны устранять неясность нормы за счет изменения или отмены ее положений.

3. Результаты толкования (толкование норм права по объему)

На основании результатов текстуального анализа в совокупности с другими приемами толкования интерпретатор делает вывод: понимать ли словесное выражение нормы буквально либо сузить или расширить то содержание, которое вытекает из его буквального толкования. В данном случае речь идет об объеме словесной формулировки нормы, о возможности ее расширения либо сужения. Процесс толкования по объему является логическим продолжением и завершением уяснения смысла норм права, одним из результатов использования всех приемов толкования в их совокупности.

В процессе толкования смысл нормы объясняется как общее правило, в точном соответствии с текстом нормативного акта (буквальное толкование). Это служит необходимым условием укрепления законности, правопорядка в стране. Однако, в отдельных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее оформлением, заключающееся в том, что словесная формулировка бывает? же или шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее. В таких случаях принято говорить либо о распространительном (расширительном) толковании, когда действительное содержание нормы понимается несколько шире, чем ее словесное выражение, либо об ограничительном толковании, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы.

Первая и наиболее простая причина распространительного и ограничительного толкования — наличие других норм близкого содержания, которые могут в той или иной степени сузить или, наоборот, расширить объем действия толкуемого предписания. Особенно это важно для случаев, когда сравнивается норма, изданная ранее, с новой, изданной позже, которая не отменяет полностью старую, но в определенной степени корректирует ее содержание.

Вторая причина сводится к тому, что словесное выражение нормы в силу тех или иных дефектов оформления недостаточно полно и четко выражает ту мысль, которую законодатель вложил в нее.

Чем более совершенны нормативные акты с технической точки зрения, тем меньше в них неточностей, неясностей, упущений и ошибок. Однако, вероятность технического несовершенства текста актов все же имеется. В подобных случаях и может возникнуть несоответствие, некоторый разрыв между тем, что действительно хотел выразить законодатель, и самим выражением, расхождение текста и действительного смысла нормы. Распространительное и ограничительное толкование в таких случаях приводит в соответствие содержание, идею правовой нормы и ее форму изложения, позволяет ликвидировать недостатки оформления и объяснить подлинный смысл нормы.

4. Разъяснение норм права

В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение правовых норм, можно выделить два основных его вида: официальное и неофициальное.

1. Официальное толкование дается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте и формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Иными словами, это официальная директива, как правильно понимать конкретную норму.

Официальное толкование, в свою очередь, подразделяется на нормативное и казуальное.

Нормативным толкованием называется официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Его действие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, от юридической силы актов, в которых оно воплощается.

Нормативное разъяснение не содержит и не должно содержать самостоятельные правовые нормы. Оно лишь устанавливает действительный смысл и сферу действия толкуемого акта, условия применения, права и обязанности субъектов права. В нормативных разъяснениях также указывается, как изменение условий, новая практика влияют на применение нормы (разумеется, в рамках закона), подпадают ли определенные новые факты под действие этой нормы и т.д.

Нормативному толкованию подвергаются акты, которые с точки зрения компетентного органа нуждаются в дополнительном разъяснении в силу обнаружившихся затруднений, неправильной или противоречивой практики их применения или в силу иных причин.

Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения в отрыве от толкуемого акта и полностью разделяют его судьбу: его отмена или изменение должны, как правило, приводить к отмене или соответствующему изменению нормативного разъяснения.

В ряде случаев нормативный акт, который на практике вызывает неясности или противоречиво применяется, официально разъясняет путем нормативного толкования сам орган, издавший этот акт (аутентическое толкование). Так, в Российской Федерации подобные разъяснения могут издаваться Государственной Думой, Президентом и другими правотворческими органами. Акт аутентического толкования имеет ту же юридическую силу и, как правило, аналогичную внешнюю форму, что и разъясняемый акт.

Официальное нормативное толкование может даваться в форме инструкций, разъяснений также особыми органами в силу предоставленных им специальных постоянных либо разовых полномочий (легальное толкование). Оно должно проводиться в рамках компетенции органа, производящего разъяснение. Его обязательная сила распространяется на тех субъектов, которые подпадают под юрисдикцию органа, дающего толкование.

В соответствии с Законом о Конституционном Суде Российской Федерации последний уполномочен давать официальные разъяснения Конституции Российской Федерации.

Для судебной деятельности особенно важны разъяснения Верховного суда, Высшего арбитражного суда по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Такие руководящие разъяснения, будучи разновидностью легального толкования, даются по вопросам судебной практики на основании рассматриваемых судами дел, являются результатом их обобщения. В них разъясняются те вопросы, которые вызывают сомнения и неясности у судебных органов, порождают разобщенность в отправлении правосудия, ошибки и неправильные решения.

Подобного рода разъяснения обращены, в первую очередь, к судебным органам и формально обязательны для них. В то же время они обязательны для всех иных лиц и органов, которые в той или иной форме непосредственно участвуют в судебной деятельности.

Казуальным толкованием называется официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом в связи с разрешением конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель такого толкования — правильное решение дела. Казуальное толкование имеет место там, где в процессе правоприменения ставится специальная цель разъяснить норму (например, разъяснение вышестоящего суда по поводу и в связи с рассмотрением дела, если решения или определения нижестоящих судов по нему являются неправильными, не соответствующими закону).

Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Формально судебное толкование касается лишь тех судов, которые участвовавали в рассмотрении дела, и осуществляется в пределах конкретного дела. Однако, оно немаловажно для улучшения работы судов, для унификации судебной практики. Большое значение в связи с этим имеют судебные решения, которые публикуются в специальной периодической печати.

Особенность административного толкования заключается в том, что оно не ограничивается рамками конкретного дела, а содержит указания соответствующим органам, как последние должны решить то или иное дело. Например, такое указание может быть дано в акте об отмене вышестоящим органом незаконного акта, в решении контрольных органов, специальных инспекций и др.

2. Неофициальное толкование осуществляется общественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов. Этот вид толкования не носит обязательного характера, его рекомендации не влекут за собой формально-юридических последствий.

Среди видов неофициального толкования можно выделить:

обыденное толкование, даваемое гражданами в быту, повседневной жизни;

профессиональное (компетентное), например разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т.д.;

материалы обсуждения и принятия законопроектов. Одну из разновидностей неофициального толкования, имеющую большое значение для правильного понимания закона, составляют материалы обсуждения и принятия законопроектов (докладная записка, доклады и прения по обсуждаемым законопроектам, протоколы и т.д.). Необходимо также ознакомление с различного рода комментариями к статьям и разделам нормативных правовых актов, помещаемыми в сборниках и справочниках по законодательству;

доктринальное толкование. Осуществляется наукой права (специальными научно-исследовательскими учреждениями, учеными или их группами) в статьях, монографиях, комментариях и т.д. Его сила не в формальной обязательности, а в убедительности, в авторитете тех лиц и организаций, которые осуществляют это толкование. Будучи тесно связано с практикой, оно призвано улучшать качество применения закона, укреплять законность.

www.ronl.ru

Реферат - Толкование норм права

Толкование норм права

§ 1.Понятие и значение толкования норм права

Толкованиенорм права — процесс, который имеет место, когда необходимо установить смыслнормативных установлений.

Под толкованиемнорм права понимается деятельность органов государства, должностныхлиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установлениесодержания норм права.

Разработкановых юридических предписаний невозможна без толкования, поскольку в развитойсистеме законодательства большинство издаваемых норм, так или иначе, связано суже существующими законодательными положениями.

Немаловажноезначение имеет толкование и для создания сводов законов, собраний исправочников по законодательству, для учета нормативных актов.

Процесстолкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры,арбитража, других государственных органов, при заключении сделок и договоровхозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений,при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т. д. Чрезвычайноважно толкование и в плоскости осуществления правотворческой деятельности.Ясное, не противоречащее существующим законам изложение нормативного актапредполагает точное уяснение смысла и содержания предшествующих, связанных сним правовых установлений. Толкование правовых норм имеет место при научном илиучебном анализе, при пропаганде права. Таким образом, толкование можетпредприниматься в различных юридических целях и имеет значение для всех сторонправовой деятельности.

Впроцессе толкования устанавливаются:

-               смыслнормы права,

-               ееосновная цель и социальная направленность,

-               возможныепоследствия действия толкуемого акта,

-               выясняютсяобщественно — историческая обстановка его принятия,

-               условия,в которых происходит толкование, и т.д.

Дляправильного выявления воли, выраженной в нормативном акте, необходимопроанализировать сам текст нормативного акта, преамбулу, официальные инеофициальные его разъяснения, другие близкие по содержанию нормы, материалыпериодической печати, научные работы и т.д. Тем не менее, главнымобъектом толкования при строгом режиме законности должен быть текстнормативного акта, поскольку в нем находит свое выражение воля законодателя.

Возможнорассмотрение различных уровней толкования.

1) Научно-теоретическоетолкование права — такой уровень толкования, когда анализируется не толькоконкретное содержание законодательной воли, но и ее общий смысл. Юридическиепонятия исследуются в свете общей характеристики права как общественногоявления, его сущности, различных закономерностей развития права. Безусловно, чтоинтерпретация правовых норм, предпринятая на этом уровне, шире и богачеправоприменительного толкования.

2)Практико-прикладное толкование действующего права включает установлениесмысла норм применительно к различным субъектам и жизненным ситуациям. Можноговорить о значении толкования на этом уровне в связи с осуществлениемнормотворческой деятельности, правоприменения и других форм реализации права иправового воспитания. Толкование норм права представляет собой сложное,комплексное явление. Под процессом толкования правовых норм следует понимать совершение определенным субъектомсовокупности действий в строгом их наборе, последовательности и системе,соответствующим образом оформленных и доведенных до сведения адресатов правовыхпредписаний.

Его можнорассматривать в двух аспектах:

1.        Уяснение норм права — процесс мышления лица, изучающего правовуюнорму, уяснение смысла нормы и ею объяснение. Это необходимый подготовительныйэтап, предпосылка для правильного решения конкретного дела, проведения кодификационнойработы, составления собраний и картотек законодательства, учета нормативныхактов, издания акта — разъяснения нормы права и т.д.

2.        Разъяснение содержания нормы — это деятельность определенных органов и лиц,имеющая самостоятельное и специальное значение. Ее цель — обеспечить правильноеи единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые онарассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении.Разъяснение должно быть зафиксировано либо в форме официального актагосударственного органа или иного органа, наделенного властными полномочиями,либо в форме даваемых общественными организациями или отдельными лицамирекомендаций и советов, не имеющих формально обязательного характера.

Уяснение иразъяснение правовых норм представляют собой две взаимосвязанные стороныпроцесса толкования.

§ 2.Способы толкования норм права

Способтолкования — это осуществляемая субъектами права деятельность,направленная на установление с помощью обособленной совокупности приемов анализаи синтеза параметров закона, позволяющих раскрыть смысл конкретных нормативныхпредписаний.

Термин «прием»означает конкретное познавательное действие, движение мысли.          Взависимости от используемых приемов и средств установления смысланормы, специфических областей знаний, понятий, правил (филологии, логики,специальных юридических знаний, истории и т.д.) в качестве познавательногоинструментария для установления содержания правовой нормы используют грамматическое(текстовое), логическое, систематическое, телеологическое, историческоетолкование.

Текстовоетолкование. Этот прием толкования обычно называется грамматическим,поскольку объектом исследования в данном случае является текст. Интерпретаторпри текстовом толковании изучает одновременно как лексическую и синтаксическую,так и смысловую структуру текста нормы, применяет правила и грамматики, илогики.

Текстовоетолкование начинается с осмысливания соответствующего текста нормативного акта.Необходимо установить основное значение отдельных слов, их смысловой оттенок вданном контексте, выяснить грамматическую форму (падеж, число, род, лицо ит.д.). Если в нормативном акте нет определения термина, ему даетсяобщеупотребимое литературное значение. При толковании интернациональных ииностранных слов им придается то значение, какое они приобрели в родном длязаконодателя языке.

Смыслисследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент изданиянормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна.Однако возможность изменения значения слов существует, и ее нельзя не учитыватьпри толковании.

Следующая,не менее ответственная задача, стоящая перед интерпретатором, — установлениесмысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимозависимости всех предложений,уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупностисоставляющих норму права. Установление таких связей особенно важно в случае,когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов(внесение изменений и дополнений в статью, последующее ее распространение,отмена какой-либо части, помещение санкции в другой статье или ином акте ит.д.).

Одновременноисследуются технико-юридические средства и приемы выражения воли законодателя втолкуемой норме (раскрытие содержания специальных юридических и техническихтерминов, особых правовых конструкций, анализ структуры рассматриваемой нормы,установление того, к какому виду норм права она относится, и т.д.).

Законодательныйтекст — это не обычное литературное произведение. В нем употребляется целый рядспециальных терминов. в законодательстве много так называемыхобщеупотребительных терминов, которые заимствуются из бытового языка ииспользуются в своем общераспространенном значении. Часто применяются такжеобщеупотребительные термины, имеющие в нормативном акте особый смысл (например,доказательство, подозреваемый, жалоба). Они более точно обозначают необходимоепонятие. Как правило, такие термины во избежание чрезмерно широкого и,следовательно, неточного толкования определяются в нормативном акте.

Специальныеюридические термины (например, истец, неустойка, дознание) вырабатываютсяправоведением и создаются законодателем.

Широкоиспользуются в нормативных актах и так называемые технические термины,заимствованные из разных отраслей техники, науки, искусства. Без таких терминовобойтись весьма трудно, поскольку право касается множества различных сторонобщественной жизни. Эти термины обычно не определяются в нормативных актах.Если возникают неясности при их толковании, то нужно использоватьсоответствующие справочники, словари, обратиться к помощи специалистов.

Системноетолкование. Любая норма представляет собой составную часть системы права ивзаимодействует с множеством других правовых норм, поэтому после анализасодержания нормы необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи.          Уяснитьсуть конкретной нормы можно, лишь проанализировав другие нормы, близкие ей посодержанию, развивающие, детализирующие ее, выяснив, в каком по значимости акте(законе, постановлении и т.д.) она сформулирована, какое место в этом актезанимает. Это и составляет содержание систематического толкования. Например,ст. 140 УК предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда. Нов этой статье ничего не говорится о том, в чем эти правила заключаются. Такихправил много, они содержатся в законах и иных нормативных актах, и их нельзя неучитывать при толковании ст. 140.

Установлениесистематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, водних случаях позволяет всесторонне рассмотреть первую норму без изменения еесодержания. в других случаях близкая норма может дополнять предписаниеисследуемой нормы, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновенияпробелов и недоразумений при ее применении.

Установлениесистематических связей между нормами помогает правильно понять сферу ихдействия, круг лиц, которых они касаются, смысл того или иного термина и т.д.

Притолковании необходимо использовать связь конкретных норм с общей частью той жеотрасли права. Сопоставление статей особенной части кодексов с нормами общейчасти поможет уточнить и раскрыть смысл толкуемой нормы, более четко определитьее общую направленность, сферу действия.

Историко-политическоетолкование. Исследование социального значения нормы, ее цели, намеренийзаконодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание,составляет содержание историко-политического толкования. Важно использоватьдокументы и материалы, опубликованные в средствах массовой информации,литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Крометого, интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, ихофициальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по томуже вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитываетсоциально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процессатолкования. Естественно, что это толкование должно проводиться лишь в рамкахосновного содержания исследуемого акта, не должно быть предлогом для отхода отего точного смысла.

Историко-политическоетолкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактическиутратившие свое значение.

Телеологическое(целевое) толкованиенаправлено на установление целей нормы права, какматериальных (касающихся отдельных отношений вне правовой области, т.е.экономических, политических, идеологических) и раскрывающих социальнуюнаправленность нормы, так и юридических (где ближайшим объектом будет самоправо, особенно его неуклонное исполнение и соблюдение).

Функциональноетолкование – это толкование в особых условиях, например, толкование оценочныхтерминов.

Способытолкования норм права по объему:

Адекватное(буквальное) толкование— результат толкования, когда содержаниеразъясняемого правового предписания совпадает с его текстуальным выражением.Буквальное толкование наиболее распространенный вид толкования. При буквальномтолковании действительное содержание правовой нормы понимается в точномсоответствии с его текстуальным выражением (словесной формулировкой).

Расширительное(распространительное) толкование— результат толкования,когда действительное содержание нормы права уже ее текстуального выражения. Прирасширительном толковании действительное содержание правовой нормы шире еетекстуального выражения (словесной формулировки). При расширительном толкованиибуквальный смысл правовой нормы путем его расширения доводится додействительного содержания нормы. Распространительно толкуются незаконченныеперечни обстоятельств. В нормах права такие перечни выражены оборотами «ит.д.», «и другие», «в аналогичных случаях». Такимобразом, происходит распространение нормы права на более широкий кругобщественных отношений, чем это вытекает из ее текстуального выражения.

Врезультате ограничительного толкования действительноесодержание правовой нормы интерпретируется уже, чем ее текстуальное выражение.Ограничительное толкование — результат толкования, применяемый в тех случаях,когда действительное содержание нормы сформулировано шире ее текстуальногозначения. Интерпретатор «ограничивает» норму тогда, когда словеснаяформулировка правовой нормы более пространна, чем выраженная в ней мысль;«дух» закона уже его буквы. При ограничительном толковании в отличиеот распространительного толкования буквальный смысл правовой нормы сужается идоводится до ее действительного содержания. Основанием ограничительноготолкования является наличие специальной или исключительной нормы, делающейизъятие из более общей нормы. Тем самым норма права применяется к более узкомукругу общественных отношений, чем это вытекает из текста.

Вюридической практике сформулированы правила, в соответствии с которыми недопускается:

-               во-первых,распространительное толкование исчерпывающих «закрытых» перечней;

-               во-вторых,ограничительное толкование «открытых» перечней;

-               в-третьих,распространительное толкование санкций;

-               в-четвертых,распространительное толкование положений, составляющих исключение из общегоправила;

-               в-пятых,распространительное и ограничительное толкование терминов, определенныхзаконом.

§ 3.Виды толкования норм права

Взависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение правовыхнорм, можно выделить два основных его вида: официальное и неофициальное.

1.Официальноетолкованиедается уполномоченным на то органом, формулируется вспециальном акте и формально обязательно для определенного круга исполнителейтолкуемой нормы. Иными словами, это официальная директива, как правильнопонимать конкретную норму.

Официальноетолкование, в свою очередь; подразделяется на нормативное и казуальное.

А) Нормативнымтолкованием называется официальное разъяснение, которое обязательно длявсех лиц и органов, подведомственных органу, производящему толкование, ираспространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечиваятем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Егодействие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, отюридической силы актов, в которых оно воплощается.

Нормативноеразъяснение не содержит и не должно содержать самостоятельные правовые нормы.Оно лишь устанавливает действительный смысл и сферу действия толкуемого акта,условия применения, права и обязанности субъектов права.

Нормативномутолкованию подвергаются акты, которые с точки зрения компетентного органануждаются в дополнительном разъяснении в силу обнаружившихся затруднений,неправильной или противоречивой практики их применения или в силу иных причин.Подобные разъяснения обычно связаны с анализом значительного числа делсоответствующей категории. Любой орган, имеющий право на нормативноетолкование, не ограничен в пределах своей компетенции ни в поводах, ни воснованиях разъяснения норм права.

Нормативныеразъяснения не имеют самостоятельного значения в отрыве от толкуемого акта иполностью разделяют его судьбу: его отмена или изменение должно, как правило,приводить к отмене или соответствующему изменению нормативного разъяснения.

В рядеслучаев нормативный акт, который на практике вызывает неясности или противоречивоприменяется, официально разъясняет путем нормативного толкования сам орган,издавший этот акт (аутентическое толкование). Так, в РоссийскойФедерации подобные разъяснения могут издаваться Государственной Думой,Президентом и другими правотворческими органами. Акт нормативного толкованияимеет ту же юридическую силу и, как правило, аналогичную внешнюю форму, что иразъясняемый акт.

Официальноенормативное толкование может даваться в форме инструкций, разъяснений такжеособыми органами в силу предоставленных им специальных постоянных либо разовыхполномочий (легальное толкование). Оно должно проводиться врамках компетенции органа, производящего разъяснение. Его обязательная силараспространяется на тех субъектов, которые подпадают под юрисдикцию органа,дающего толкование. В соответствии с Законом о Конституционном Суде РоссийскойФедерации он уполномочен давать официальные разъяснения Конституции РоссийскойФедерации. Для судебной деятельности особенно важны разъяснения Верховного судапо вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Такиеруководящие разъяснения (в Российской Федерации они издаются в формепостановлений Пленума Верховного суда), будучи разновидностью легальноготолкования, даются по вопросам судебной практики на основании рассматриваемыхсудами дел, являются результатом их обобщения. В них разъясняются те вопросы,которые вызывают сомнения и неясности у судебных органов, порождаютразобщенность в отправлении правосудия, ошибки и неправильные решения.

Подобногорода разъяснения обращены в первую очередь к судебным органам и формальнообязательны для них. В то же время они обязательны для всех иных лиц и органов,которые в той или иной форме непосредственно участвуют в судебной деятельности.

Б)Казуальное толкованием называется официальное разъяснение смысла нормы, котороедается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела иформально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель такого толкования — правильное решение дела. Казуальное толкование имеет место там, где в процессеправоприменения ставится специальная цель разъяснить норму (например,разъяснение вышестоящего суда по поводу и в связи с рассмотрением дела, еслирешения или определения нижестоящих судов по нему являются неправильными, несоответствующими закону).

Казуальноетолкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так ив процессе применения права другими органами (административное толкование).Формально судебное толкование касается лишь тех судов, которые участвовали врассмотрении дела, и осуществляется в ределах конкретного дела. Однако ононемаловажно для улучшения работы судов, для унификации судебной практики.

2.Неофициальное толкованиеосуществляется общественными организациями,научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами вформе рекомендаций и советов. Этот вид толкования не носит обязательногохарактера, его рекомендации не влекут за собой формально-юридическихпоследствий.

Среди видовнеофициального толкования можно выделить так называемое обыденное толкование,даваемое гражданами в быту, повседневной жизни, а также Профессиональное,например разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т.д.

Наконец,весьма важным видом неофициального толкования является так называемое доктринальноетолкование, осуществляемое наукой права (специальныминаучно-исследовательскими учреждениями, учеными или их группами) в статьях,монографиях, комментариях и т.д. Его сила не в формальной обязательности, а вубедительности, в авторитете тех лиц и организаций, которые осуществляют этотолкование. Будучи тесно связано с практикой, оно призвано улучшать качествоприменения закона, укреплять законность.

§ 4.Интерпретационные акты

Актыофициального толкования норм права (интерпретационные акты)— акты-документы,которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, выражающиеразъяснение юридических норм.

Спецификаих такова:

1)        Акттолкования не устанавливает новых норм права, не отменяет и не изменяетдействующих юридических норм.

2)        Актытолкования – это разновидность правовых актов.

3)        Акттолкования имеет практическое значение лишь в связи с разъясняемой нормойправа. Без разъясняемых норм акты толкования применяться не могут. Они имеютобязательную силу и значение только в течение срока действия.

4)        Акты толкования носят вспомогательный характер.

5)        Актытолкования — всегда подзаконные акты, ибо их содержание не может выходить зарамки толкуемой нормы.

6)        Актытолкования издаются специально уполномоченными субъектами.

7)        Актытолкования не должны браться в качестве единственной юридической основы решениядел. Субъект, решающий дело, прежде всего, обязан ссылаться на правовую норму.

8)        Актытолкования содержат указания на то, как следует понимать и применятьдействующие нормы. Акты толкования содержат конкретизацию обстоятельств,относящихся к гипотезе, диспозиции либо санкции толкуемой правовой нормы.

9)        Актыофициального толкования правовых норм обладают государственнойобязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органовконтрольно-надзорных полномочий.

10)     Актыофициального толкования специально адресуются органам, применяющим право, а несубъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой.

11)     Актытолкования имеют внешнюю форму выражения.

Правоприменительныеакты играют подчиненную по отношению к актам толкования роль. Акты Вправоприменительной деятельности приходится руководствоваться в том числе иактами толкования права. Различие между этими актами состоит в том, что актыприменения осуществляют индивидуальное регулирование, а акты толкованияпризваны лишь объяснять, разъяснять содержание, характер и направленностьтребований нормативного акта.

Юридическаяприрода актов толкования высших судебных инстанций.         Действующеезаконодательство наделяет Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РоссийскойФедерации правом на основе обобщения судебной практики дачи обязательных длянижестоящих судов разъяснений. Подобные разъяснения обладают государственнойобязательностью, авторитетом высшего судебного органа и оказываютнепосредственное регулирующее воздействие на всю судебную практику. Ихнесоблюдение влечет отмену судебных актов, вынесенных без учета положений,содержащихся в разъяснениях. Они оказывают существенное воздействие насовершенствование всей системы законодательства и учитываются правотворческимиорганами при обновлении законодательства.

ВырабатываемыеПленумом Верховного Суда в его разъяснениях правила понимания и примененияправа в науке права именуются правоположениями. Это особые формывыражения правосознания, находящегося на стыке теории права и практики.Следователи, судьи и другие правоприменители в своей работе всегда учитываютразъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а такжепленумов судов республик в составе РФ по вопросам применения норм материальногои процессуального права. Это помогает правильному решению юридического дела.Однако такие акты источником права не являются.

www.ronl.ru

Реферат - Применение и толкование норм права

В юридической науке и практике аналогично употребляется термин “толкование права (или закона)“. И здесь, с одной стороны, под толкованием права понимается определенный мыслительный процесс, направленный на установление содержания норм права путем выявления значений и смысла терминов и выражений (знаков естественного языка), заключенных в нормативных актах. Такое понимание толкования обозначается обычно путем выражения “уяснения смысла (содержания) норм права“. Оно находит свою характеристику в совокупности способов толкования. С другой стороны, под толкованием права (норм права, закона) понимается результат мыслительного процесса (уяснения), который фиксируется в совокупности языковых высказываний, отражающих содержание норм права.

Толковании правовой нормы представляет собой сложное явление интеллектуально-волевого характера, направленное на познание и объяснение смысла права в целях их наиболее правильной реализации.

Толкование является необходимым и очень важным элементом юридической деятельности, хотя во многих случаях этот процесс внешне незаметен, поскольку происходит зачастую автоматически, как само собой разумеющийся, без ясно выраженной цели толковать словесное выражение правовой нормы. Это объясняется тем, что толкование нормативного акта обычно является не самоцелью, а лишь средством для того, чтобы правильно со знанием дела осуществлять правовые нормы в реальной жизни, а также издавать подзаконные нормативные акты.

Толкование в своем первом значении, внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании лица, применяющего правовую норму, — это необходимый подготовительный этап, предпосылка для правильного решения конкретного дела, проведения кодификационной работы, составления собраний и картотек законодательства, учета нормативных актов.[1] Толкование же, как выраженное вовне разъяснение содержания правовой нормы, объективируется как в форме официального акта государственного органа, так и в форме даваемых общественными организациями или отдельными лицами рекомендаций и советов, не имеющих формально обязательного характера. Его цель обеспечить правильное и единообразное осуществление толкования нормы во всех случаях на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении. Указанные аспекты наиболее четко просматриваются при применении права: лицо или орган, применяющие юридическую норму, должны уяснить их смысл и ознакомиться с разъяснениями, даваемыми официальными органами, наукой права. Уяснение норм предусматривает цель установить ее смысл в полном объеме, в тоже время разъяснение имеет, как правило, более конкретное назначение — раскрыть смысл того или иного термина, объяснить на кого распространяет свое действие толкуемая норма.[2]

Необходимость толкования норм права обусловлено их признаками, особенностями форм выражения вовне и функционирования. Неясность правовой нормы может внешне проявиться в следующих формах: недостаточная определенность; недостаточная точность тех или иных слов и выражений в нормативном акте; неполнота нормы, когда законодатель не принял во внимание некоторые стороны общественного отношения, которые он хотел урегулировать; внутреннее противоречие самой правовой нормы.

Существенным признаком норм права является их общий и абстрактный характер (нормативность), распространения их действия на широкий круг субъектов и ситуаций. В тоже время нормы права реализуются в конкретных действиях субъектов, применяются к конкретным ситуациям. Поэтому в ходе реализации, и правоприменения в частности, возникает необходимость конкретизировать те или иные содержательные элементы норм права, выраженные в общей и абстрактной форме, и таким образом приблизить содержание норм права к конкретным ситуациям. В ходе толкования общие и абстрактные нормы переводятся на язык более конкретных высказываний, не вызывающих сомнения об относительности толкуемой нормы именно к данной ситуации, подлежащей юридическому разрешению.

Каждая норма права регулирует определенный вид общественных отношений, очерченный в нормах права в самых общих чертах. Конкретные же отношения определенного вида, регулируемые нормами права, не только многочисленны, но и обладают индивидуальными признаками, особенностями, хотя и содержат, сохраняют существенные черты, присущие всему виду отношений. Эта индивидуальность отношений в процессе применения к ним норм права порождает многообразие вопросов, ответы на которые можно получить только путем толкования.

Не исключено появление в общественной жизни и новых отношений, жизненных ситуаций, которые не существовали в момент создания закона или не получили широкого развития, распространение ситуаций, которые конкретно не имел в виду законодатель, однако в силу абстрактного характера норм права охватил их регулированием. Появление таких новых жизненных ситуаций, оказавшихся урегулированными нормами права в силу общего характера последних, также порождает различные вопросы, требующие ответа путем толкования.

 Следует также знать, что правотворчество и толкование — различные вещи, которые четко различаются одна от другой. Интерпретатор правовой нормы — не создатель права. Он должен лишь выяснить, установить всенародную волю, выраженную в нормативные акте. Предмет исследования при толковании — правовая норма, за пределы которой при строгом соблюдении режима законности интерпретатор ни в коем случае не в праве выйти. Норма права в силу своей абстрактности может учитывать не только факты, возникновение которых предвидел законодатель, но под ее действие могут подпасть и непредвиденные законодателем вновь появляющиеся факты и ситуации. «Не предвидение» здесь, конечно, относительно. «Не предвидение» только в конкретности, но имеется предвидение в абстрактности, обобщенности. Если учитывать, что нормы права толкуются, как правило, применительно к конкретным ситуациям, то появление новых ситуаций, которых не существовало в момент издания нормы, в определенной мере способствует «движению», «развертыванию» ее содержания. «Движение» в данном случае также относительно. Это «движение» конкретности в рамках абстрактности. Появление новых фактов «обогащает» содержание общей и абстрактной нормы.

Развитие и изменение содержания присуще в особенности нормам, в формулировках которых содержатся оценочные термины. Содержание понятий, обозначенных оценочными терминами, меняется вместе с изменением социально-политической и экономической обстановки. Меняется потому, что меняются критерии социальной оценки тех или иных явлений, обозначенных этими терминами.

Процесс познания при толковании нормативные актов в значительной степени облегчен тем, что сам предмет толкования — объективный результат мыслей законодателя. В силу этого при толковании нормативные актов в принципе крайне редко сознание интерпретатора оказывается неспособным вообще выяснить смысл исследуемого нормативные акта. Это вовсе не означает, что роль интерпретатора сводится к роли машины, механически толкующей нормативные акты. Толкование — активная, творческая и кропотливая деятельность, своего рода искусство, где необходимо активное применение интерпретатором своих знаний и опыта. Но эта деятельность не должна быть направлена не на то, чтобы обойти веление закона, расширить или сузить смысл правовой нормы и изменить ее, а на то, чтобы правовую норму правильно и всесторонне исследовать, выяснить тот смысл, который законодатель вложил в словесную формулировку нормы. Поэтому, толкуя нормы права, необходимо хорошо знать разнообразные стороны жизни общества, глубоко разбираться в специфике каждого рода общественных отношений. Кроме того интерпретатору нужны определенные знания в области логики, грамматики, психологии, истории и т.д. В свое время Е. В. Васьковский правильно указывал, что каждая правовая норма “ представляет собой выраженную в словах мысль законодателя. Следовательно, искусство толкования законов сводится к умению понимать человеческую речь”.

Целью толкования нормативные актов, как правило, является не просто абстрактное понимание смысла правовой нормы ради чисто академических целей, а познание ее для того, чтобы правильно на ее основе решать конкретные жизненные случаи. Толкование законов и других нормативные актов является одним из средств укрепления законности, ее обеспечения. Как бы хорош закон ни был без правильного и глубокого его толкования невозможно укрепление законности. Недостаточно глубокое и правильное толкование норм права, и, следовательно, неправильное их применение способно привести к очень серьезным ошибкам при проведении закона в жизнь. Устранение ошибок понимания, создание условий надлежащей реализации права преследуют акты толкования. Толкование в правовом государстве должно служить цели правильного, точного, единообразного понимания и применения законов, цели выявления той сути закона, которую законодатель вложил в словесную формулировку, призвано противодействовать любым попыткам отойти от точного смысла правовых норм, противопоставлять под разными предлогами “буквальный” и “действительный” смысл этих норм. Основной идеей, которой должно быть проникнуто все учение о толковании нормативные актов, является идея всемерного укрепления законности, ее охраны.     продолжение --PAGE_BREAK--3          Виды и способы толкования, субъекты толкования. Приемы толкования норм права — это методы подхода к их исследованию, способы с помощью которых мысль интерпретатора углубляется в содержание правовой нормы. Уясняя действительный смысл и социальное назначение правовых норм, мы пользуемся различными приемами. Учение о приемах толкования было разработано в практике римских юристов и средневековых глоссаров, однако впервые стройное и развернутое учение об этих приемах дал Савиньи.

Результат исследования правовой нормы, идущий от более простого и элементарного к более сложному и глубокому, дает нам истинное представление о содержании правовой нормы.

Таким образом, мы должны выделить и изучить следующие три приема толкования: текстовое, т.е. исследование текста нормы; систематическое, т.е. исследование правовой нормы с точки зрения ее связи с другими нормами; историко-политическое, т.е. исследование социального значения правовой нормы, тех обстоятельств, которые обусловили ее создание и действие.

Текстовое толкование — это прием, который обычно называют грамматическим, поскольку объектом исследования в данном случае является текст, так сказать внешняя сторона нормы. Однако как представляется, этот термин не совсем удачен, поскольку он может натолкнуться на мысль, что речь идет лишь об использовании правил грамматики. Текстовое толкование выделяется в качестве самостоятельного приема не в силу этого. В противном случае по тем же основаниям, по которым мы выступаем против самостоятельного существования логического толкования (сторонником которого является Черданцев А.Ф.), нужно было бы отвергнуть и “грамматическое” толкование. Интерпретатор при текстовом толковании изучает одновременно как лексическую и синтаксическую, так и смысловую структуру текста нормы, применяет правила и грамматики и логики.[3]

При таком толковании нужно выяснить, в каких словах, предложениях формулируется гипотеза, санкция, диспозиция правовой нормы. Для этого устанавливается значение отдельных слов, уясняется их грамматическая форма (падеж, род, число, вид, лицо), определяется связь между ними. Затем уясняется грамматическая и смысловая структура предложений, из которых состоит норма. При текстовом толковании норм права необходимо специально остановиться на выяснении значения отдельных терминов. В законодательстве часто используются термины, имеющие общепринятое значение. Однако некоторым из них придается в законе особый смысл. Разъяснение таких терминов нередко дается в самих законах и других нормативно-правовых актах. Применяя нормы права, которые содержат термины, употребляемые в различных значениях, важно установить их действительный смысл, непосредственно заложенный самим правотворческим органом. В противном случае это может привести к неправильному решению юридического дела.

Примером грамматического толкования может служить толкование терминов в обычном словоупотреблении содержание, которых во многих случаях расплывчато и допускает многозначное толкование. Так, в соответствии со статьей 87 УК Республики Беларусь кража определяется как тайное похищение чужого имущества. В практике возник вопрос, как понимать слова “тайное похищение”; имеется ли в виду здесь похищение имущества только в отсутствие владельца имущества или также в отсутствии других граждан. Неясен вопрос, является ли тайным похищение в присутствии потерпевшего, если последний не способен был понять происходящее (малолетний, лицо в состоянии опьянения и т.д.). Как видно, данный общеупотребимый термин приводит к неясностям и сомнениям.

В нормативно-правовых актах широко используются специальные термины из различных отраслей техники, науки, искусства. Для правильного их уяснения необходимо обращение к соответствующим справочникам, словарям или помощи специалистов. Смысл исследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы. Основная лексическая база, используемая в нормах права, постоянна. Однако возможность изменения значения слов существует и нельзя это не учитывать при толковании.

Следующая, не менее ответственная задача — установление смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимосвязи всех предложений, уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупности составляющих норму права. Установление таких связей особенно важно в случае, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов (внесение изменений и дополнений в статью, последующее ее распространение, отмена какой-либо части и т.д.).[4]

Норму права можно понять до конца, если рассматривать ее в тесной логической связи с другими нормами, близкими по содержанию. Именно поэтому установление определенной связи (как близкой так и более отдаленной) с другими правовыми нормами является необходимым и весьма важным элементом толкования всех без исключения норм. Таким образом, необходимость систематического толкования вызывается наличием норм, которые регулируют смежные общественные отношения, в определенной степени похожие друг на друга и взаимно связанные между собой. С помощью систематического толкования мы можем глубже и полнее осмыслить правовое веление, проверить, углубить и уточнить текстуальное содержание правовой нормы, устранить сомнения, которые могут возникнуть в процессе грамматического толкования. Систематическое толкование — это уяснение смысла нормы права с точки зрения ее связи с другими, самостоятельными правовыми нормами, в зависимости от места, которое занимает данная норма в целом в системе нормативного акта. При систематическом толковании мы, во-первых, раскрываем смысл правовой нормы в зависимости от места, которая она занимает в системе кодекса или иного нормативного акта, в зависимости от того, в каком по значимости нормативном акте эта норма сформулирована, во-вторых, сравниваем исследуемую правовую норму с другими нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, с которыми находится в той или иной связи и взаимосвязи.

Так статья 137 УК Республики Беларусь предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда. Но в этой статье ничего не говориться о том, в чем эти правила заключаются. Таких правил много, они содержаться в законах и иных нормативных актах и их нельзя не учитывать при толковании статьи 137.

Установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, в одних случаях позволяет всесторонне рассмотреть первую норму без измены ее содержания. В других случаях близкая норма может дополнить предписания исследуемой нормы, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов и недоразумений при ее применении. Связь норм появляется также в том, что одна норма может устанавливать определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме, изменять в той или иной степени содержание другой нормы, ограничивать или распространять объем ее действия.

Установление системных связей между нормами помогает правильно понять сферу их действия, круг лиц которых они касаются, смысл того или иного термина и т.д. Это особенно важно, когда сравнивается изданная ранее норма с новой, которая в какой-то степени корректирует ее содержание. Систематическое толкование позволяет выявить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы которые хотя формально не отменены, на самом деле заменены другими и фактически не действуют. При необходимом применении аналогии закона этот прием толкования помогает найти наиболее близкую по содержанию, подлежащему разрешению, норму.

Изучение исторической обстановки, сложившейся при издании исследуемой правовой нормы, тех задач, которые ставил перед собой законодатель при издании этой нормы, установление ее социального назначения на основе изучения общественных процессов, обусловивших ее возникновение и действие, называется историко-политическим толкованием. При его применении важно использование документов и материалов, опубликованных в средствах массовой информации, литературы, отражающей политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того историко-политическое толкование изучает преамбулу и введение к толкуемым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывает социально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процесса толкования.

Историко-политическое толкование помогает правильно и в каждом историческом периоде дифференцированно подойти к толкованию того или иного термина или слова. Например в ст. 421 ГК РСФСР 1922 года употребляется термин предмет роскоши. Содержание этого термина претерпело серьезные изменения в силу возросшего материального благосостояния людей, и поэтому теперь он толкуется несколько иначе, чем в двадцатые годы, когда был принят Гражданский кодекс.

Естественно, что это толкование должно проводиться лишь в рамках основного содержания исследуемого акта, не должно быть предлогом для отхода от его точного смысла.

Указанные приемы всегда дополняют и обуславливают друг друга. При толковании нормативного акта к ним всегда приходится прибегать одновременно и параллельно. Они дают положительные результаты лишь в совокупности, в своем взаимном проникновении; нельзя успешно толковать нормативный акт только с помощью одного какого-либо приема.

Правила и приемы толкования облегчают усилия интерпретатора проникнуть в суть правовой нормы. Однако они не могут заменить собой разум лица толкующего нормативные акт, его жизненный и правовой опыт, его юридические знания. Приемы толкования норм права — это методы подхода к их исследованию, способы с помощью которых мысль интерпретатора углубляется в содержание правовой нормы.

Разъяснение законов и иных нормативных актов может выражаться как в форме официального акта полномочного на то органа, так и в форме не имеющих формально обязательного характера рекомендаций и советов даваемых общественными организациями или отдельными лицами составляет существенную сторону проблемы толкования. Определенному органу или лицу для производства разъяснения необходимо, конечно, уяснить себе содержание разъясняемого нормативного акта, однако это является лишь необходимой предпосылкой для разъяснения.

Любое лицо или орган имеют возможность разъяснять закон или иной нормативный акт, но юридические последствия такого разъяснения бывают различны. В зависимости от последствий, к которым приводит разъяснение нормативных актов, можно выделить два основные вида толкования. Официальное толкование, носящее обязательный для исполнения характер. Оно дается специально уполномоченными на то компетентными органами и формально связывает исполнителей толкуемой нормы. И неофициальное толкование, оно не носит формально обязательного характера, и сила разъяснения, даваемого при этом виде толкования, заключается только лишь в его убедительности и правильности.

Официальное толкование, даваемое судебными или иными уполномоченными на то государственными органами, а также органами общественных организаций по специальному уполномочению государства, можно разделить на два вида: нормативное и казуальное толкование.

Нормативным толкованием является официальное разъяснение правовой нормы компетентным органом обязательное для всех лиц и органов, которые прямо попадают под юрисдикцию этого органа, производящего толкование, и распространяется на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой правовой нормой, обеспечивая тем самым единообразное и правильное проведение в жизнь предписаний этой нормы.

Официальное нормативное толкование можно разделить на два вида: аутентичное толкование, т.е. официальное разъяснение, исходящее от органа, установившего данную правовую норму, и легальное толкование, осуществляемое не самими нормотворческими органами, а другими в силу полномочий, полученных от государства. Легальное толкование должно проводиться в рамках компетенции органа производящего разъяснение. Его обязательная сила распространяется на тех субъектов, которые попали под юрисдикцию органа, дающего толкование. Официальное (легальное) толкование основано на научном подходе к изучению действующего права. Для судебной деятельности особо важны разъяснения Верховного Суда по делам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Такие руководящие разъяснения (в Республике Беларусь они издаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда), будучи разновидностью легального толкования, даются по вопросам судебной практики на основании рассматриваемых судами дел, являются результатом их обобщения. В них разъясняются те вопросы, которые вызывают сомнения и неясности у судебных органов, порождают разобщенность в отправлении правосудия, ошибки и неправильные решения. В то же время аутентическое толкование — это раскрытие воли законодателя, сформулированной в правовой норме, ее конкретизация. В ряде случаев нормативные акты, которые на практике вызвали неясности или противоречиво применялись, официально разъясняются путем нормативного толкования самим органом, издавшим этот акт. Акт нормативного толкования имеет ту же юридическую силу и как правило аналогичную внешнюю форму, как и разъясняемый акт. Так, в Республике Беларусь подобные разъяснения могут издаваться Президентом, Палатой Представителей и другими правотворческими органами.

Казуальным толкованием называется такое разъяснение смысла правовой нормы, которое дается судебными или иным компетентным органом по поводу и в связи с рассмотрением конкретного дела и является формально обязательным лишь при его разрешении. Формально общеобязательной силы такое толкование не имеет. Суды не могут основываться и ссылаться на него при решении конкретных дел.[5]

Неофициальное толкование происходит, когда разъяснение смысла законов и иных нормативных актов могут даваться не только определенными компетентными на то органами, но и общественными организациями, крупными государственными и общественными деятелями, учеными, а также любыми другими гражданами в их повседневной жизни.

Среди видов неофициального толкования можно выделить так называемое обыденное толкование, осуществляемое гражданами в быту, повседневной жизни, а также профессиональное, например разъяснение законов адвокатом и т.д. Наконец, весьма важным видом неофициального толкования является так называемое доктринальное толкование, осуществляемое наукой права. Его сила не в формальной обязательности, а в убедительности, в авторитете тех лиц и организаций, которые осуществляют это толкование. Будучи тесно связано с практикой, оно призвано улучшать качество применения закона, укреплять законность.     продолжение --PAGE_BREAK--

www.ronl.ru

Реферат – Толкование норм права

Введение 3Глава I Понятие и значение толкования норм права. 51.1. Понятие толкования права. 51.2. Сущность и значение толкования права 61.3. Задачи толкования права 8Глава II Приёмы толкования норм права и их классификация . 92.1. Классификация приёмов толкования 92.2. Грамматическое толкование 112.3. Логическое толкование 122.4. Систематическое толкование 122.5. Историко-политическое толкование 142.6. Специально-юридическое толкование 152.7. Телеологическое (целевое) толкование 152.8. Функциональное толкование 16Глава III Результаты толкования норм права. 183.1. Полная ясность смысла - необходимый результат толкования 183.2. Объём толкования 193.3. Буквальное толкование 19Глава IV Разъяснение норм права 224.1. Разъяснение норм права. 224.2. Официальное толкование 224.3. Неофициальное толкование 24Глава V Толкование Конституции и иных законов Российской Федерации Конституционным Судом 26Заключение 31Список литературы 34

Введение

Реализация права, т.е. претворение правовых норм в жизнь, достигается сознательной деятельностью людей. Люди осознают смысл нормы, раскрывают для себя её содержание. Понимание нормы правоприменителем под углом зрения её практического претворения в жизнь можно именовать толкованием нормы. Толкование – составная часть процесса применения правовых норм. Без него невозможна их правильная реализация. Процесс применения всякого закона по конкретному поводу связан с необходимостью его уяснения с тем, чтобы решить вопрос о возможности его применения в конкретном случае. Толкование права составляет значительный объём деятельности большинства юристов. Оно связано с повседневным решением конкретных правовых вопросов в практической работе многих государственных органов, в особенности судебных и прокуратуры. В конечном счёте толкование как юридическая деятельность служит задачам обеспечения законности и повышения эффективности правового регулирования. В современных условиях его актуальность значительно возросла. Это объясняется тем, что в последние годы законодательство значительно обновилось, в нём появились новые нормы и целые отрасли, разделы права (например, частное право). Правотворчество теперь осуществляется на иных принципах, применяются новые юридические термины и конструкции, совершенно иной тип регулирования. В этих условиях толкование и должно сыграть свою роль как важнейший инструмент познания, реализации и совершенствования права.Толкование норм права имеет огромное значение в юридической науке и практике. Поэтому эта тема исследуется многими учёными. Многие вопросы по толкованию права остаются спорными. В юридической литературе нет единого мнения в определении сущности толкования права. Авторы расходятся мнениями в выделении приёмов толкования. Нет единства взглядов в вопросе об объёме толкования. Но все исследователи признают огромное практическое значение толкования норм права. Основными вопросами этой курсовой являются понятие, сущность и значение толкования норм права; приёмы толкования и их классификация; результаты толкования; разъяснение норм права. В этой курсовой использовались как монографии советских учёных, посвящённые толкованию норм права, так и работы современных российских авторов на эту тему.

Глава I Понятие и значение толкования норм права.

1.1. Понятие толкования права. Термин “ толкование “ (interpretation) многозначен. Под толкованием понимается любой познавательный процесс, направленный на объяснение явлений природы или общественных явлений. В более узком смысле слова под толкованием понимаются объяснения выражений, формул, символов, т.е. знаков естественного или искусственного языка. Этим термином обозначается также совокупность значений, которые придаются знакам естественного или искусственного языка. Таким образом, под толкованием понимается, с одной стороны, определённый мыслительный (познавательный) процесс, направленный на объяснение знаковой системы, а с другой – результат этого процесса, выраженный в совокупности высказываний естественного языка. В юридической науке и практике аналогично употребляется термин “ толкование права (или закона)” . С одной стороны, он обозначает определенную интеллектуально-волевую деятельность по установлению подлинного содержания норм права в целях их реализации .С другой стороны, под толкованием понимается результат мыслительного процесса, который фиксируется в совокупности языковых высказываний, отражающих содержание норм права. Некоторые ученые (например, А.С. Пиголкин, А.С. Шабуров ) считают, что толкование права включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение-процесс понимания, осознания содержания норм и разъяснение – объяснение, доведение усвоенного содержания до других . Другие исследователи рассматривают проблему толкования как единую и нераздельную. Они считают, что “ разграничение уяснения содержания правовых норм и его разъяснения оправдано лишь в методических целях”. Объектом толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает воля законодателя, выраженная в нормативном акте. Толкование права – это специфическая деятельность. Её специфика обусловлена рядом факторов : во-первых, эта деятельность связана с интерпретацией правовых актов, т.е. объектом толкования является право; во-вторых, толкование права выступает необходимым условием правового регулирования; в-третьих, в установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государственными органами ; в-четвёртых, результаты толкования , имеющие обязательное значение, закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах. 1.2. Сущность и значение толкования права Сущность толкования как специфической деятельности заключается в особенностях самого права как общественного явления .Данные свойства таковы,что вызывают необходимость толкования .Это нормативность, общеобязательность, системность, формальная определенность, государ-ственная принудительность. Существенным признаком норм права является их общий и абстрактный характер (нормативность), распространение их действия на широкий круг субъектов и ситуаций. В то же время нормы права реализуются в конкретных действиях субъектов, применяются к конкретным ситуациям. В ходе толкования общие и абстрактные нормы переводятся на язык конкретных высказываний, которые не вызывают сомнения об относи- мости толкуемого нормативного акта к ситуации, подлежащей юридическому разрешению. Индивидуальность отношений, случаев, субъектов порождает в процессе применения к ним норм права вопросы, на которые можно получить ответы только путём толкования. Необходимость толкования обусловлена также особенностями внешнего оформления норм права. Правовой акт представляет собой мысль законодателя, а любая мысль не может существовать без материальной оболочки. С помощью языка она обретает материальную, чувственно воспринимаемую форму, становится непосредственной действительностью. Необходимость толкования нормативных актов вызывается также применением специальных юридических терминов или терминов других отраслей знания, не имеющих аналогов в обиходной речи.

refbox.org

Реферат - Толкование норм права

Понятие толкования

Реализация права, т. е. претворение правовых предписаний в жизнь, в поведение людей, невозможно без уяснения содержания юридических норм, выяснения воли законодателя, заключенной в них. Этот процесс выявления воли в юридической науке и практике определяется понятием «толкование права».

Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования.

Толкование — не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания, а деятельность (интеллектуально-волевая, организационная), процесс, протекающий во времени. Он включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.

Уяснение — процесс понимания, осознания содержания норм «для себя». Разъяснение же — объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

В юридической литературе высказывались различные точки зрения по поводу указанных элементов. Одни ученые рассматривали толкование только как уяснение, другие же сводили его исключительно к разъяснению. Предпринимались попытки определить среди двух компонентов главный, определяющий. Подобная постановка вопроса представляется некорректной и с научной, и с практической стороны. Уяснение и разъяснение — две диалектически связанные стороны единого процесса. Уяснение предваряет, сопутствует и завершает разъяснительные процедуры, ибо прежде чем разъяснить содержание. нормы другим, интерпретатор должен уяснить, понять его содержание для себя. Причем разъяснение не итог и не цель толкования. Оно осуществляется для того, чтобы содержание акта было понятно, «уяснено» другими лицами — субъектами реализации. При этом следует помнить, что толкование права осуществляется не ради обычного познания, изучения правовых норм, а в целях их реализации. Названное обстоятельство и придает специфические особенности рассматриваемому процессу.

Более глубокий анализ позволяет характеризовать толкование права как специфическую деятельность, как особое социальное явление, как своеобразный фактор правовой культуры, момент существования и развития права, необходимое условие правового регулирования.

Необходимость толкования как процесса имеет место и в некоторых других сферах человеческой деятельности, когда текст не может быть доступен, понят без соответствующих операций по интерпретации терминов, языковых знаков (перевод текстов с одного языка на другой, интерпретация нотных знаков, химических формул и т. д.).

Под толкованием подразумевается и искусство постижения значения знаков, передаваемых одним сознанием и воспринимаемых другими сознаниями через их внешнее выражение (жесты, позы, тексты, речь).

В отличие от иных видов толкования толкование права — особая деятельность, чья специфика обусловлена рядом факторов: во-первых, эта деятельность связана с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов, т. е. объектом его является право — специфическая реальность, обладающая особыми признаками, свойствами, принципами функционирования; во-вторых, толкование в праве, имея целью реализацию правовых предписаний, выступает и необходимым условием правового регулирования: в-третьих, в установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государственными органами; в-четвертых, результаты толкования, когда им требуется придать обязательное значение, закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.

Особый характер толкования в праве требует не только специфических способов и технологий толкования, но и определенного методологического подхода.

Прежде всего надо иметь в виду двойственную природу этого явления.

Право в силу присущей ему формальной определенности содержится в актах — формальных, письменных источниках. И с этих позиций толкование права не отличается от толкования иных письменных документов. Во всех случаях чтение любого текста сводится к овладению данным текстом, к пониманию читающим субъектом смысла, заключенного в нем. Но если бы толкование в праве сводилось только к пониманию текстов правовых актов, оно не имело бы особого значения.

Особенностью права является его действенный характер. Закон живет, когда он исполняется, реализуется в поведении людей. Однако реализация формального правового императива возможна лишь в случае понимания адресатом его содержания, перехода его во внутреннее желание, сознание индивида. Не случайно для права, правового регулирования характерна презумпция знания закона — предположение, что субъекты права, его адресаты «знают» (т. е. осознают, понимают) содержание правовых предписаний. А это неизбежно предполагает их толкование.

Конечно, уяснение содержания правовых предписаний возможно и вне связи с их реализацией. Таково научное истолкование древних источников права (законов Хаммурапи, Русской Правды и т. д.). Однако подобное уяснение текстов нормативных актов ничем не отличается от понимания содержания любых письменных источников. Например, законы XII таблиц, древнейший памятник римского права, изучают и понимают не по тексту самого акта, а по цитатам и пересказам более поздних авторов. Но подобное толкование не может быть охарактеризовано как специфическая деятельность юристов.

Сущность толкования как специфической деятельности заключается в особенностях самого права как общественного явления. Данные свойства таковы, что вызывают необходимость толкования. Это нормативность, общеобязательность, системность, формальная определённость, государственная принудительность.

Основу права составляют нормы — правила общего характера. Причем нормативность права особого рода, поскольку это равный масштаб, применяемый к фактически неравным людям. Поскольку закон всеобщ, а случай, к которому он применяется,-единичен, субъекты, его реализующие,- индивидуальны, необходимо толкование общей нормы, выяснение того, можно ли использовать ее в конкретном случае и по отношению к конкретным субъектам. Субъект реализации всегда «примеряет» общее правило к конкретным фактам, личности, учитывая особенности места, времени и т. д. Истолковывая норму, он тем самым определяет, применима ли она и в какой мере к конкретному случаю, конкретному лицу. Подведение под единичное общего невозможно без уяснения последнего.

Право представляет собой специфическое общественное явление, имеющее свои закономерности развития, формы проявления и реализации, структуру, конструкции, принципы, способы, типы регулирования и т.д. Указанные особенности также требуют особой деятельности по выяснению содержания права. Речь идет не только о толковании, понимании специальных юридических терминов, но и об учете особенностей правового регулирования.

Необходимость толкования в праве вызывается и возможными противоречиями между его формой и содержанием. Содержание права находит свое выражение в нормативных правовых актах, которые не всегда правильно выражают волю законодателя. Низкий уровень юридической техники, недостатки технического порядка приводят к пробелам, противоречиям, искажению содержания права. В подобном случае толкование — условие познания подлинного содержания юридических предписаний.

В литературе высказывалось мнение, что толковаться должны только неясные нормы, ясные же, понятные толкования не требуют. Такой взгляд представляется спорным. Ведь для определения, является ли дайная норма понятной, ясной, нужно ее уяснить, понять, истолковать.

Толкование права необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динайикой общественных отношений. В силу формальной определенности правовые предписания остаются неизменными, стабильными до их изменения. В то же время общественная жизнь изменяется постоянно. Поэтому нередко закон применяется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях.

Способы (приемы) толкования правовых норм

Специфика правового толкования требует использования в этом процессе специальных процедур, технологий, способов.

Под способами толкования понимается совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания норм права. В юридической науке и практике различаются следующие способы (некоторые авторы называют их «приемы») толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, телеологический и функциональный (см. схему на с. 367).

Грамматическое толкование. Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысль законодателя. Слова, выражающие мысль, имеют самостоятельное значение. Однако они находятся с другими словами в определенной логической связи, вследствие чего приобретают ограниченный и подчиненный общему строю смысл. Поэтому при толковании закона в первую очередь встает необходимость выяснения терминологического или грамматического содержания отдельных понятий, из которых складывается его суть. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта. После уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма права. Для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж...), выявляются связи между словами и предложением, устанавливаются синтаксическая и морфологическая структура предложений (знаки препинания, соединительные и разъединительные союзы и др.).

Недостаточное знание правил грамматики, неправильная их интерпретация приводят к неточному пониманию содержания нормы, а следовательно, и к ее нарушению в процессе реализации.

Примером может служить известный царский указ «Казнить нельзя помиловать». Отсутствие знаков препинания вообще делает это веление невыполнимым. Но и при наличии запятой необходимо знать правила грамматики, чтобы понять содержание фразы. Как, например, истолковать правовое предписание «Освободить от уплаты налога на добавленную стоимость организации инвалидов, ветеранов войны и труда...»? Относится ли слово «организации» к ветеранам войны и труда или же речь идет только об организациях инвалидов? Для понимания смысла нормативного акта нужен синтаксический анализ предложения, формы употребляемого глагола и т. д. Например, ст. 267 Кодекса торгового мореплавания предусматривает получение лицом вознаграждения за спасение имущества пассажиров судна. Напротив, ст. 472 ГК РСФСР 1964 г. предполагала возмещение вреда, понесенного при спасании имущества.

Интересно следующее высказывание русского юриста Н. Таганцева: «Согласование слов в роде и падеже, употребление единственного или множественного числа, однократного или многократного вида глаголов, употребляется в законе пунктуация и т. п.— все это может служить подспорьем для выяснения смысла закона, так как, с одной стороны, закон должен быть понимаем прежде всего так как он написан, а с другой — мы всегда предполагаем, что законодатель знает язык, на котором он пишет, и что он пишет согласно законам и правилам этого языка».

Логическое толкование. Это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Именно посредством названного способа устанавливается весь объем содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности. Если грамматическое толкование ставит своей задачей выяснение буквального содержания того, что закреплено непосредственно в тексте, то логическое имеет целью с помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил. Разумеется, для этого интерпретатор должен знать законы логики, различные логические приемы и т.д. В нормативных актах, например, используется термин «холодное оружие». Как же трактовать деяние, если использовалось оружие, нагретое до высокой температуры? Будет ли оно «холодным»? Логический анализ позволяет заключить, что холодное оружие характеризуется вовсе не температурой. Парными категориями «холодного» здесь являются термины «огнестрельное», «газовое», а не «горячее», «теплое» и т. д.

И все же применением одних правил формальной логики нельзя установить все связи толкуемой нормы с другими нормами, ее назначение и цели, социально-политическое содержание в данных исторических условиях. Поэтому для познания содержания норм права наряду с правилами формальной логики используются законы диалектической логики.

Названные законы применяются и в процессе систематического и историко-политического толкования.

Систематическое толкование. Существование данного способа толкования предопределяется системностью права. Он заключается в уяснении смысла конкретной нормы путем сопоставления ее с иными нормами. Нормы права не существуют независимо друг от друга, а потому для глубокого и полного уяснения смысла нормы недостаточно ее внутреннего анализа, а требуется исследование ее содержания, ее связей с другими нормами.

Так, ст. 120 Конституции РФ гласит, что «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Из текста статьи неясно, относится ли указанное правило к народным заседателям, которые согласно ГПК (ст. 15) и УПК (ст. 15) входят в состав суда. Для правильного решения этого вопроса обратимся к ст. 119, закрепляющей, что судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Следовательно, в ст. 120 Конституции речь идет о независимости только судей.

Благодаря систематическому способу, можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права.

Зачастую сам текст нормативного акта содержит основания для систематического толкования. К нему, в частности, приходится прибегать при реализации бланкетных и отсылочных норм.

Историко-политическое толкование. Материалистический подход к праву предполагает, что содержание права, правовые отношения могут быть правильно поняты только в тесной связи с порождающими их общественными отношениями. Реализация правовых предписаний невозможна без раскрытия их политического и социально-экономического содержания в конкретных исторических условиях. Такое толкование тем более необходимо в условиях, когда закон устарел и не отражает объективных условий времени его применения.

Так, еще совсем недавно в союзном и российском законодательстве (уголовном и административном) в качестве правонарушений признавались спекуляция, тунеядство и т. д. Правовые нормы отражали взгляд законодателя на указанные деяния, который соответствовал экономической, социальной и политической природе социализма. 25 декабря 1990 г. Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности (вступил в силу с 1 января 1991 г.) была разрешена любая деятельность, имеющая целью получение прибыли (в том числе и скупка с целью перепродажи). В уголовном же и административном законодательстве составы спекуляции оставались до 28 февраля 1991 г., т.е. до внесения изменений в закон. Как же должны были принимать решения соответствующие органы, когда, с одной стороны, законодательство разрешало деятельность, а с другой — запрещало ее под угрозой наказания? Здесь и был необходим учет социально-экономической и политической обстановки в стране (переход к рынку, развитие частной инициативы и т. д.).

Специально -юридическое толкование. Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов. При этом используются различные юридико-технические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования. Сказанное и обусловливает потребность в специальных юридических знаниях, которые интерпретатор применяет при толковании норм.

Прежде всего это касается толкования специальных терминов (траст, эмансипация, акцепт, комитент и др.). Однако рассматриваемый способ не сводится только к толкованию терминов (тогда он отождествлялся бы с грамматическим толкованием). Содержание его гораздо шире. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридические конструкции, тип регулирования и т. д. Например, в условиях общедозволительного типа («Разрешено все, кроме прямо запрещенного») регламентация осуществляется путем использования запрещающих норм, хотя на самом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сути общедозволительного либо разрешительного типа невозможно правильно реализовать правовые нормы.

Телеологическое (целевое) толкование направлено на уяснение целей издания правовых актов. Разумеется, подобное толкование необходимо не всегда. Однако если в стране резко меняются общественно-политическая обстановка, специфика обстоятельств дела, без выяснения цели невозможно принять правильное решение. Иногда законодатель определяет цели принятого нормативного акта непосредственно в его тексте. Так, в преамбуле указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» закреплено, что данный акт принят «в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю». С учетом названных целей субъекты права и должны толковать (и применять) положения указа, исходя из приоритетной защиты интересов граждан (а не государственных органов либо сельскохозяйственных организаций).

Функциональное толкование. В некоторых случаях для уяснения смысла нормы недостаточно брать во внимание только ее формальный анализ и общие условия реализации. Иногда интерпретатор должен учитывать условия и факторы, при которых реализуется норма. Прежде всего, это касается толкования так называемых оценочных терминов («уважительные причины», «существенный вред», «значительный ущерб», «крайняя необходимость» и т. д.). С учетом особенностей места, времени и других факторов одни и те же обстоятельства могут быть признаны уважительными либо неуважительными, существенными либо несущественными и т. п. Иной раз законодатель прямо обязывает учитывать различные конкретные условия, т. е. обратиться к функциональному толкованию. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего. При определении размера алиментов за несовершеннолетних детей суд также учитывает материальное или семейное положение сторон и другие «заслуживающие внимания обстоятельства» (ст. 81, 83 Семейного кодекса РФ).

В литературе в отдельных случаях одни способы толкования предпочитаются другим. Конечно, для уяснения содержания нормы не всегда требуется использование в одинаковой степени всех приемов толкования. Иногда можно ограничиться лишь грамматическим и логическим толкованием. Однако это не дает оснований игнорировать какой-либо из указанных способов, ибо бывает, что именно он позволяет «поставить точку» в уяснении содержания нормы и правильно применить ее на практике.

Результаты толкования

Использование различных способов толкования позволяет интерпретатору правильно и полно выявить волю законодателя, заключенную в тексте нормативного акта. Но для юридической практики важное значение имеет выяснение соотношения истинного содержания нормы с ее текстуальным выражением, т. е. толкование по объему. Оно является логическим продолжением и завершением уяснения содержания правовых норм. Дело в том, что «смысл» закона не всегда точно и ясно выражается в его «букве». Единство языка и мышления, слова и понятия не означает их тождества. А это порождает неизбежность не только буквального, но в отдельных случаях распространительного и ограничительного толкования (см. схему на с. 369).

Буквальное (адекватное) толкование означает полное соответствие словесного выражения нормы права с ее действительным смыслом. Большинство норм толкуется именно буквально. Например, в ст. 37 Закона РФ о банках и банковской деятельности сказано, что «вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства». Здесь словесное выражение и действительное содержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью.

При распространительном толковании содержание (смысл) толкуемой нормы оказывается шире ее текстуального выражения. Перечень случаев, требующих распространительного толкования, нередко сопровождается выражениями «и т.д.», «и другие». Так, ст. 150 ГК РФ дает перечень нематериальных благ: «жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя»… и далее определяет, что к таковым относятся и «иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага», открывая тем самым возможности для распространительного толкования.

Распространительное толкование возможно и без указания о том в законе. В частности, ст. 1068 ГК РФ предусматривает ответственность за вред, «причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц». Будет ли возмещен ущерб, если вред нанесен не гражданину, а иностранцу либо лицу без гражданства? По-видимому, здесь слову «гражданин» следует давать распространительное толкование.

В то же время распространительное толкование не следует отождествлять с применением права по аналогии. При аналогии закона определенные факты не охватываются не только смыслом, но и буквой закона, ибо законодатель вообще не предусматривал данные (аналогичные) обстоятельства. При распространительном же толковании факты, относящиеся к делу, охватываются смыслом законодательства, хотя и не получили точного и полного закрепления в тексте нормативного акта.

При ограничительном толковании содержание нормы права оказывается же ее текстуального выражения. Так, в ст. 34 Семейного кодекса РФ говорится, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью». Однако нередки случаи, когда супруги, не расторгнув брака, проживают раздельно. Является ли при таких условиях нажитое ими имущество совместным? В данном случае, видимо, необходимо толковать норму права ограничительно (т. е. не всякое имущество, нажитое во время брака, является совместной собственностью).

Нормы права толкуются адекватно (буквально), ограничительное и распространительное толкование обычно — исключение из общего правила. Зачастую эти виды толкования есть результат несовершенства законодательства, наличия в нем пробелов, неясных формулировок и т. д. Но иногда законодатель допускает такую возможность умышленно. Однако поскольку в подобных случаях не исключается возможность буквального толкования, единообразная реализация правовых норм затрудняется.

Субъекты толкования

Нормы права толкуются всеми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение результатов толкований различается в зависимости от того, кто толкует нормы права. А потому важно классифицировать виды толкования по его субъектам (см. схему на с. 372).

По этому основанию выделяют официальное и неофициальное толкование. Официальное толкование производится компетентными государственными органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь оно подразделяется на аутентическое и легальное.

Аутентическое толкование выполняет орган, издавший нормативный акт. Какого-то специального разрешения ему для толкования собственных актов не требуется. Он делает это в силу своей компетенции.

Правотворческий орган дает аутентическое толкование как в тексте самого акта (дефинитивные нормы), так и в актах специальных. Например, отдельные положения Гражданского кодекса получили объяснение в Федеральном законе «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Легальное толкование осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный Суд РФ «дает разъяснения по вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения дает и Высший Арбитражный Суд (ст. 127 Конституции). Исключительная компетенция Конституционного Суда — толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции. Правом официального толкования (разъяснения) избирательного законодательства пользуется Центральная избирательная комиссия.

Особо следует выделить толкование, имеющее межгосударственное значение. Таковы, в частности, международные правила по толкованию торговых терминов «Инкотермс», изданные Международной торговой палатой, содержащие интерпретации различных юридических положений, используемых участниками международной торговли.

Существует и ненормативное официальное толкование, т. е. правоприменительное толкование. Вторая стадия процесса правоприменения — стадия, на которой выбираются и анализируются (т. е. толкуются) нормы права,

Здесь процесс толкования неразрывно связан с процессом применения.

Неофициальное толкование также реализуется различными субъектами, но результаты его не имеют юридического, общезначимого значения. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное.

Обыденное толкование может осуществлять любой субъект права. Его точность зависит от уровня правосознания субъекта. Причем от характера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основанием юридической деятельности граждан, их правомерного поведения.

Профессиональное толкование правовых норм дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит не степень знания права, а профессиональная деятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда, однако необходимость деятельности этих участников процесса закреплена нормативно (например, в ст. 295 УПК).

Доктринальное толкование производится учеными-юристами, специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др. Результаты доктри-нального толкования публикуются в особых сборниках, содержащих научно-практические комментарии действующего в той или иной области законодательства. Этими комментариями пользуются практические работники.

В зависимости от того, на какой стадии правового регулирования осуществляется толкование, оно подразделяется на нормативное и казуальное.

В ходе нормативного толкования дается официальное разъяснение нормы в целом безотносительно ее реализации. Таковы, например, аутентическое и легальное толкования, осуществляемые при обобщении юридической практики.

При казуальном толковании норма интерпретируется применительно к конкретному случаю. Это разъяснения, суждения о применяемых нормах, содержащиеся в решениях и определениях коллегий Верховного Суда по отдельным делам.

Виды толкования различают и по объекту толкования, которым может быть либо нормативный акт в целом, либо отдельная норма. Так, в постановлении Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. дается толкование указа Президента РФ от 30 ноября 1994 г. «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В постановлении же от 25 апреля 1995 г. содерж ится толкование ст. 34 ЖК РСФСР.

Объектом толкования может быть не только нормативный, но и правоприменительный акт. Подобное толкование осуществляют, например, кассационные и надзорные инстанции. Толкование правоприменитель-ных актов имеет свои особенности. Специфичным является и толкование договоров (ст. 431 ГК РФ).

Наконец, объектом толкования выступает и юридическая практика. Так, рассматривая конституционность ст. 209 УПК РСФСР, Конституционный Суд в своем постановлении от 13 ноября 1995 г. указал, что рассматриваемая норма «по смыслу, придаваемому ей право-применительной практи кой, не соответствует положениям ст. 52 Конституции РФ».

Функции толкования

Толкование как специфическая юридическая деятельность имеет важное значение для правового регулирования, является необходимым условием существования и развития права. Оно выполняет следующие функции:

1. Познавательная функция. Она вытекает из самого содержания, сути толкования, в ходе которого субъекты познают право, содержание правовых предписаний.

2. Конкретизационная функция. При толковании правовые предписания зачастую конкретизируются, уточняются с учетом конкретных обстоятельств (особенно ярко эта функция проявляется в процессе функционального толкования).

3. Регламентирующая функция. Толкованием в форме официального разъяснения как бы завершается процесс нормативной регламентации общественных отношений. Это означает, что граждане и организации, а также органы государства и должностные лица, применяющие право, должны руководствоваться не только юридическими нормами, но и актами их официального толкования.

4. Правообеспечительная функция. Некоторые акты толкования издаются для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики. Таковы, например, разъяснения Центризбиркома о порядке применения норм Закона о выборах.

5. Сигнализаторская функция. Толкование нормативных актов позволяет обнаружить их недостатки технического и юридического характера. Это является «сигналом» для законодателя о необходимости совершенствования соответствующих норм.

В литературе была высказана интересная мысль о про-спективном толковании, в ходе которого осуществляются. толкование, интерпретация, мысленная «обкатка» норм права на стадии их разработки.

В конечном счете толкование как юридическая деятельность служит задачам обеспечения законности и повышения эффективности правового регулирования. В современных условиях его актуальность значительно возросла. Это объясняется тем, что в последние годы законодательство основательно обновилось, в нем появились новые нормы и целые отрасли, разделы права (например, частное право). Правотворчество теперь осуществляется на иных принципах, применяются новые юридические термины и конструкции, совершенно иной тип регулирования. В законодательной практике все шире используется зарубежный опыт. В этих условиях толкование и должно сыграть свою роль как важнейший инструмент познания, реализации и совершенствования права.

Интерпретационные акты. Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют интерпретационные акты (акты толкования), которые можно определить как правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результат официального толкования.

В первую очередь нужно отметить, что данные акты являются правовыми. Они издаются компетентными государственными органами, имеют обязательный характер, формально закреплены, их реализация обеспечивается государством. В этом состоит их сходство с иными правовыми актами (нормативными и право-применительными). По другим же признакам интерпретационные акты достаточно сильно отличаются от нормативных и правоприменительных.

Так, нормативный акт содержит нормы права, а интерпретационный лишь толкует, объясняет эти нормы. Иначе говоря, толкование при всей своей значимости не может «творить» новые нормы, а интерпретатор не может заменить законодателя. Не имея норм права, интерпретационный акт неотделим от толкуемого нормативного акта. Они разделяют общую судьбу: при утрате нормативным актом юридической силы утрачивает значение и интерпретационный акт. От правоприменительного акта интерпретационный отличается тем, что первый связан с решением конкретного дела, а последний имеет общий характер.

В науке неоднократно поднимался вопрос о юридической природе актов официального толкования, о том, содержат ли они нормы права. Основания для постановки подобного вопроса дает действующее законодательство.

Так, ст. 30 Закона об Арбитражном суде закрепляет, что «разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РСФСР обязательны для всей системы арбитражных судов РСФСР». Аналогичные нормы есть и в Законе о прокуратуре и т.д.

Однако судебные органы России не обладают право-творческой компетенцией. Их акты —это акты толкования. Судебный прецедент в нашей стране не считается источником российского права. В науке предложено решение указанного противоречия: предписания общего. характера, содержащиеся в актах официального толкования, надо считать не нормами права, лправоположе-ниями, которые имеют юридическое значение. Последнее проявляется в том, что правоприменительные органы (например, суды) должны при решении конкретных вопросов учитывать содержание правоположений. Однако цравоположения, не будучи юридическими нормами, не могут составлять основу правоприменительных решений. Правотворческие органы в свою очередь должны следить за правоприменительной практикой и оперативно вносить изменения в действующее законодательство, базируясь на сформировавшихся правоположениях.

Поскольку интерпретационные акты — акты правовые, они имеют форму выражения и публикуются в официальных источниках. Например, интерпретационные акты Верховного Суда РФ издаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда и публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ». Конституционный Суд издает свои акты в форме постановлений, которые публикуются в «Собрании законодательства РФ» и в «Вестнике Конституционного Суда РФ». Центризбирком свои интерпретационные акты издает в форме разъяснений, которые публикуются в «Вестнике Центральной избирательной комиссии» и в «Российской газете» и т. д.

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Ферментные препараты реферат
• 
  Рикардо давид реферат
• 
  Реферат давид рикардо
• 
  Культура спора реферат
• 
  Давид рикардо реферат
• 
  Рк конституция реферат
• 
  Созвездие весы реферат
• 
  Реферат виды мышления
• 
  Виды мышления реферат
• 
  Индийская философия реферат
• 
  Хан батый реферат