Правонарушающие избирательные технологии и методы борьбы с ними.
Пути совершенствования правового регулирования избирательно-правовой ответственности.
Избирательно-правовая ответственность: зарубежный опыт.
Тема 8. Понятие и стадии избирательного процесса
(0,5 часа для студентов д/о)
Вопросы для обсуждения
Понятие и принципы избирательного процесса.
Стадии избирательного процесса.
Понятие и виды избирательных действий и избирательных процедур. Избирательный календарь.
Современные избирательные технологии.
Избирательная кампания кандидата (избирательного объединения, блока).
Государственная информационная система (ГАС) «Выборы»: понятие, структура, правовой статус.
Электоральная статистика.
Темы рефератов
Конституционные принципы избирательного процесса.
Стратегия и тактика избирательной кампании кандидата.
График избирательной кампании кандидата.
Нетрадиционные избирательные технологии.
Пути совершенствования правового регулирования избирательных технологий.
«Черный PR» в избирательной кампании.
Избирательный процесс: зарубежный опыт.
Тема 9. Назначение выборов
(0,5 часа для студентов д/о)
Вопросы для обсуждения
Назначение выборов как стадия избирательного процесса.
Сроки и субъекты права назначения выборов различных видов и уровней. Периодичность выборов.
Совмещение даты проведения выборов с выборами или референдумами одного либо различного вида и уровня.
Порядок назначения выборов соответствующего вида и уровня.
Правовые гарантии назначения выборов.
Темы рефератов
Основные модели порядка назначения выборов в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Особенности и основные проблемы назначения муниципальных выборов.
Практика по делам о назначении выборов.
Назначение выборов: зарубежный опыт.
(0,5 часа для студентов д/о)
Вопросы для обсуждения
Регистрация (учет) избирателей.
Составление списков избирателей.
Образование избирательных округов.
Образование избирательных участков.
Электоральная география.
Темы рефератов
Джерримандринг.
Проблемы равенства избирательных округов.
Практика по делам о регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, образовании избирательных округов и участков.
Регистрация (учет) избирателей: зарубежный опыт.
Образование избирательных округов и участков: зарубежный опыт.
Тема 11. Выдвижение и регистрация кандидатов
(0,5 часа для студентов д/о)
Вопросы для обсуждения
Субъекты права выдвижения кандидатов: общая характеристика.
Способы и порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов).
Сбор подписей в поддержку выдвинутого кандидата (списка кандидатов).
Избирательный залог.
Условия и порядок регистрации кандидатов (списков кандидатов). Отказ в регистрации кандидатов (списков кандидатов).
Темы рефератов
Процедура сбора подписей: пути совершенствования правового регулирования.
Обеспечение достоверности подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов).
Совершенствование правового регулирования оснований отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов).
Практика по делам об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов).
Выдвижение и регистрация кандидатов: зарубежный опыт.
Тема 12. Финансирование выборов
(0,5 часа для студентов д/о)
Вопросы для обсуждения
Правовые основы порядка финансирования выборов.
Государственное финансирование порядка подготовки и проведения выборов.
Финансирование деятельности избирательных комиссий.
Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и блоков: правовой режим, порядок формирования, расходования и закрытия.
Порядок учета и отчетности по средствам избирательных фондов.
Темы рефератов
Гласность финансирования выборов и способы ее обеспечения.
Проблема недопуска криминального финансирования избирательных кампаний кандидатов.
Технология привлечения средств для финансирования избирательных кампаний кандидатов.
Практика по делам о финансировании выборов.
Финансирование выборов: зарубежный опыт.
Тема 13. Предвыборная агитация
(1 час для студентов д/о)
Вопросы для обсуждения
Понятие предвыборной агитации.
Право на агитацию.
Сроки проведения предвыборной агитации.
Формы и виды предвыборной агитации.
Предвыборная агитация путем выпуска и распространения агитационных материалов.
Предвыборная агитация в электронных СМИ.
Предвыборная агитация в печатных СМИ.
Предвыборные массовые мероприятия и иные формы агитации.
Злоупотребление правом на агитацию.
Темы рефератов
«Грязные» избирательные технологии.
Проблема правового регулирования агитации в сети Интернет.
Правовое регулирование опросов общественного мнения.
Программа предвыборной агитации кандидата.
Характеристика отдельных избирательных технологий (например, кампании «от двери к двери», «пикетирование», «обзвон», «письма» и т.д.).
Правовое регулирование предвыборной агитации: зарубежный опыт.
Тема 14. Голосование. Установление результатов голосования и выборов
(1 час для студентов д/о)
Вопросы для обсуждения
День голосования.
Требования к размещению и оборудованию участков для голосования.
Организация и порядок голосования избирателей. Досрочное голосование. Голосование вне помещения для голосования.
Контроль в ходе голосования.
Подсчет голосов избирателей.
Использование Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» при установлении результатов выборов.
Установление и опубликование итогов голосования и выборов.
Темы рефератов
Досрочное голосование: проблемы и пути их решения.
Голосование вне помещения избирательного участка: проблемы и пути их решения.
Правовой статус информации, полученной с применением ГАС «Выборы».
Пути совершенствования процедуры голосования, подсчета голосов.
Правовое регулирование голосования и установления результатов выборов: зарубежный опыт.
Тема 15. Повторное голосование. Повторные выборы. Дополнительные выборы
(0,5 часа для студентов д/о)
Вопросы для обсуждения
Основания и порядок признания выборов несостоявшимися и недействительными.
Повторное голосование.
Повторные выборы.
Дополнительные выборы.
Темы рефератов
Пути совершенствования правового регулирования повторного голосования.
Пути совершенствования правового регулирования повторных выборов.
Пути совершенствования правового регулирования дополнительных выборов.
Правовое регулирование повторного голосования, повторных и дополнительных выборов: зарубежный опыт.
Тема 16. Обжалование действий и решений, нарушающих избирательное законодательство. Избирательные споры
(1 час для студентов д/о)
Вопросы для обсуждения
Избирательные споры: понятие, классификация, причины и условия возникновения, оспариваемые обстоятельства.
Административный порядок обжалования действий и решений, нарушающих избирательное законодательство.
Судебный порядок обжалования действий и решений, нарушающих избирательное законодательство.
Темы рефератов
Роль Конституционного Суда Российской Федерации в избирательных спорах.
Избирательные споры, рассмотренные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в ходе проведения выборов.
Обобщение судебной практики по избирательным спорам.
Практика разрешения избирательных споров в административном порядке.
Пути совершенствования правового регулирования административного порядка рассмотрения избирательных споров.
Пути совершенствования правового регулирования судебного порядка рассмотрения избирательных споров.
Правовое регулирование избирательных споров: зарубежный опыт.
studfiles.net
Цель семинарских занятий — углубление практических знаний студентов, изучающих данный курс. Занятия проводятся по изложенному ниже плану, соответствующему программе курса и его учебно-тематическому плану. Но это не означает, что студенты могут ограничиться пересказом услышанного от лектора или прочитанного в учебнике. Дан список рекомендованной литературы ко всем темам. А к каждой теме прилагается перечень обязательных для изучения нормативных документов и литературы.
Литература подобрана таким образом, что по ряду теоретических вопросов в ней изложены различные точки зрения авторов. Задача студента — изучить рекомендованную литературу, усвоить точки зрения различных авторов и составить собственное мнение по изучаемому вопросу. Семинарское занятие в этой части предполагает дискуссию, обмен мнениями. Только умение самостоятельно мыслить превращает ученика в мастера (специалиста). Естественно, что студент может не ограничиваться изучением предлагаемого перечня литературы и может самостоятельно обращаться к другим изданиям.
Практическая часть семинарского занятия предполагает глубокое знание каждым студентом нормативно-правовых источников: речь идет не о механическом их изложении, а об умении решать под руководством преподавателя, ведущего семинар, практические вопросы, возникающие в конкретных ситуациях в ходе избирательной кампании.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ РЕФЕРАТОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ
Реферат и курсовая работа являются формами самостоятельной научно-исследовательской работы студента, которая сопровождает изучение им данного курса. Реферат служит формой самостоятельного исследования актуальной проблемы на основе дополнительных источников, выбирается студентами по их желанию и представляется (обнародуется) на семинарских занятиях. Курсовая работа выступает в качестве самостоятельного углубленного исследования определенной области курса и является обязательной для студентов 5-го курса дневного и заочного отделения государственно-правовой специализации, которую они должны представить и защитить до окончания учебного года. Несмотря на имеющиеся различия, к данным письменным работам предъявляются во многом общие требования к их форме и содержанию.
Структура работы должна включать следующие элементы: начинаться с постановки задачи, которая должна быть решена в ходе работы над темой, содержать изложение аргументов «за» и «против» предложенного студентом варианта ее решения и завершаться самостоятельным выводом.
Работа должна опираться на рекомендованные нормативно-правовые источники и литературу, приведенные к конкретным темам, а также ко всем темам. Однако это не освобождает автора от необходимости самостоятельного поиска источников информации.
Особенно важно, чтобы каждая работа, помимо изложения общетеоретических положений, содержала анализ юридической практики, связанной с ее темой. Студенту необходимо продемонстрировать знание разных точек зрения ученых по соответствующей проблеме, сформулировать и обосновать собственную позицию. Выполняя работу важно проанализировать в сравнительно-правовом ключе действующее законодательство.
Если ни одна из рекомендованных тем не вызывает у студента интереса, он вправе сформулировать тему самостоятельно, согласовать ее с преподавателем, ведущим семинары или лектором, и получить у него необходимые методические рекомендации
Работа представляется в машинописном виде (компьютерном наборе) на стандартных листах размера А4 объемом не менее 20 страниц (для рефератов – не менее 5 страниц). Левое поле - не менее 3 см, правое – не менее 1 см, верхнее и нижнее – не менее 2 см. Шрифт Times New Roman, кегль – 14, межстрочное расстояние - 1,5 интервала.
В ссылках на нормативные правовые акты указывается: полное название акта; кем принят; дату принятия; источник опубликования; статью (часть, пункт, абзац, иной фрагмент текста акта).
В ссылках на научные статьи, монографии, учебные пособия и иную литературу указывается: фамилия и инициалы автора, полное название источника, номер страницы. Все ссылки оформляются подстрочно с новой нумерацией на каждой странице.
На титульном листе указываются: 1)наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную политику в области высшего образования; 2)наименование университета; 3)наименование института; 4)наименование кафедры, на которой осуществляется проверка работы; 5)наименование темы работы; 6)фамилия, инициалы имени и отчества, курс, номер группы, форма обучения студента, 7)фамилия, инициалы имени и отчества проверяющего преподавателя, 8)дата написания, 9)город и год.
На титульном листе и последней странице работы ставится подпись автора.
studfiles.net
1. Выборы: понятие и социальная сущность. Виды выборов в Российской Федерации.
2. Понятие и принципы избирательного права.
3. Избирательный процесс, его основные стадии.
4. Понятие и виды избирательной системы. Российская избирательная система.
Темы докладов и рефератов (выступление с последующей дискуссией по теме).
1. Организация выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Организация выборов Президента в Российской Федерации
3. Организация выборов депутатов Волгоградской областной Думы.
4. Организация выборов в органы местного самоуправления в Волгоградской области.
Вопросы для обсуждения
1. Зарегистрированный кандидат в Президенты РФ, являясь одновременно Председателем Правительства РФ, в интервью информационной программе «Время» подробно рассказал о мерах, принимаемых исполнительной властью, с целью погашения долгов гражданам по пенсиям и заработной плате.
Имеет ли право должностное лицо участвовать в выборах в качестве кандидата в депутаты или на какую-либо выборную должность?
Дайте правовой анализ изложенной ситуации. Является ли данное интервью предвыборной агитацией? Является ли данное интервью нарушением правил проведения предвыборной агитации (если да, то какие правовые последствия могут наступить в отношении нарушителей)? Какие имеются законодательные критерии отграничения информации о текущей политической жизни страны от предвыборной агитации, передаваемые через СМИ? Свои ответы обоснуйте ссылкой на действующее избирательное законодательство.
2. Обсуждение Послания Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собрание 22.12.2011 в части упрощенного порядка регистрации кандидатов и их списков на выборах. Каков был порядок регистрации кандидатов на момент выступления Президента перед депутатами? Что сделано для его упрощения после объявления инициативы главы государства? С чем, на ваш взгляд, связаны эти изменения?
Практикум по решению задач.
1. Рассматривая на своем заседании вопрос о регистрации кандидата, окружная избирательная комиссия избирательного округа, обратила внимание на то, что комиссией установлен факт регистрации кандидата в составе списка кандидатов на данных выборах. Основываясь на этом, комиссия отказала кандидату в регистрации.
Является ли решение окружной избирательной комиссии правомерным?
2. В день голосования в территориальную избирательную комиссию обратился гражданин С. с жалобой на действия участковой избирательной комиссии. Гражданин С. в день голосования пришел в помещение для голосования избирательного участка, где он внесен в списки избирателей для реализации своего избирательного права. Для получения избирательного бюллетеня им было предъявлено удостоверение личности военнослужащего. Участковая избирательная комиссия своим решением отказала гражданину С. в выдаче избирательного бюллетеня?
Каковы должны быть действия территориальной избирательной комиссии?
3. Кандидат, набравший необходимое для избрания число голосов избирателей на должность главы муниципального образования является одновременно депутатом законодательного собрания субъекта Российской Федерации. По истечению 5 дней после определения результатов выборов и извещения об этом кандидата, в муниципальную избирательную комиссию не поступили документы об освобождении данного гражданина, избранного на должность главы муниципального образования, от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица.
Какими должны быть действия муниципальной избирательной комиссии?
4. В избирательную комиссию субъекта Российской Федерации поступила жалоба от группы избирателей на нарушения избирательных прав граждан в ходе выборов депутатов законодательного собрания. Избирательная комиссия создала рабочую группу по рассмотрению данной жалобы, которая приступила к работе. Через какое-то время аналогичная жалоба поступила в суд данного субъекта Российской Федерации. Жалоба была принята к рассмотрению судом, о чем суд известил избирательную комиссию.
Какими должны быть действия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации?
5. Гражданин Российской Федерации постоянно проживает на территории ФРГ, имея вид на жительство. При этом гражданство Германии он не получал, и является по отношению к данному государству иностранцем. Может ли он участвовать в выборах депутатов представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в качестве кандидата на данную выборную должность?
Рекомендуемая литература:
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 63-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Федеральный закон от 11 июля 2001 г № 95-ФЗ «О политических партиях»
Федеральный закон от 19 мая 1995 г № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
Федеральный закон от 10 января 2003 г № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
Федеральный закон от 18 мая 2005 г № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Федеральный закон от 6 октября 1999 г № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Устав Волгоградской области №1-ОД от 24 февраля 2012 года
Закон Волгоградской области от 25 октября 2008 г. № 1751-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы»
Закон Волгоградской области №1373-ОД от 6 декабря 2006 года «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области»
Вискулова В.В. Недействительность выборов как следствие преступлений против избирательного права // Журнал российского права. 2013. № 5.
Дмитриев Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» (постатейный). М.: Деловой двор, 2013.
Избирательное право: учебное пособие для студентов ВУЗов / под ред. Гасанова К.К., Прудникова А.С., Виноградова В.А. – М.: ЮНИТИ-ДАН: Закон и право, 2010.
Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
Красинский В.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам ограничения прав российских граждан на участие в выборах в связи с наличием иностранного гражданства либо вида на жительство на территории иностранного государства // Современное право. 2011. № 6.
Кукушкин М.И. Проблемы реализации избирательных прав граждан Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2012. № 4.
Михалева Н.А. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах). 2-е изд., изм. и доп. М.: ЮРКОМПАНИ, 2012.
Точкин Д.В. Финансирование выборов как институт конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2010. - № 1.
Турищева Н.Ю. Пропорционализация российских выборов: общие направления и особенности // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 4.
Практические занятия 19, 20, 21.
studfiles.net
Вопросы для обсуждения
Понятие избирательного права и избирательной системы.
Принципы избирательного права.
Избирательный процесс и его стадии.
3.1 Назначение выборов.
3.2 Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты.
3.3 Информационное обеспечение выборов.
3.4 Порядок финансирования выборов.
3.5 Порядок голосования. Подведение итогов голосования и выборов.
Избирательные документы: понятие, виды, значение.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
Контрольные вопросы по теме
Особенности мажоритарной избирательной системы.
Особенности пропорциональной избирательной системы.
Основные проблемы реализации принципа всеобщности избирательного права.
Избирательные комиссии в РФ: виды, порядок формирования, компетенция.
Порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов.
Основные правила предвыборной агитации в РФ.
Краткие фабулы, ситуации,
необходимые для практического усвоения темы
Задача № 1.На должность Президента РФ баллотировалось 4 кандидата, получившие 49% (А), 45 % (Б) , 4% (В) и 2 % (Г). Кто победил?
Задача № 2. На второй тур по выборам Президента РФ выносятся две кандидатуры. Первый получил 49%, второй – 45%. Остальные бюллетени признаны недействительными. Определите результаты выборов.
Задача № 3.Группа депутатов Государственной Думы обратилась в Конституционный Суд, заявляя, что предусмотренный законом 7%- ный избирательный барьер нарушает конституционные принципы всеобщего избирательного права, равного избирательного права. Конституционный Суд постановил, что принципы всеобщего избирательного права, равного избирательного права не нарушаются, если к распределению мест будут допущены не менее двух партий. Какие доводы верны?
Основные гарантии демократизма избирательной системы РФ.
Статус членов избирательных комиссий.
Статус наблюдателей в избирательном процессе.
Финансирование выборов.
Особенности выборов Президента РФ.
Особенности выборов депутатов Государственной Думы РФ.
Особенности муниципальных выборов.
Избирательные споры.
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. № 24. Ст. 2253.
3. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003г.// СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
4. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005г. // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст.1919.
5. О муниципальных выборах в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 // Информ. бюлл. 2006. № 1.
6. Воронов С.Н.Проблемы совершенствования избирательной системы субъекта Федерации // Правоведение. 1999. № 1.
7. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России. СПб., 2004.
8. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. Учебное пособие. М., 1998.
9. Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.
10. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие. М., 2003.
studfiles.net
