Оглавление
Введение
1. Понятие и структура судебной системы
2. Единство судебной системы
3. Понятие судебной инстанции
Заключение
Введение
Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст. 10 и 11 Конституции РФ.
Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров. Среди других органов государственной власти суд занимает особое место. Только суд своим решением может положить конец спору истца и ответчика, только суд может признать человека виновным в совершении преступления. Суд реализует права граждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административных правонарушений.
От деятельности судебных органов зависят многие процессы в стране — как уголовные, так и экономические, а иногда и политические.
Итак, целью данной работы является исследование структуры судебной системы.
Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. изучить понятие судебной системы и ее структуру;
2. рассмотреть единство судебной системы;
3. выяснить что такое «судебная инстанция».
1. Понятие и структура судебной системы, судебная власть
Под судебной системой России понимается упорядоченное построение судов, осуществляющих судебную власть путем отправления правосудия в соответствии с их компетенцией, имеющие общие задачи, цели, организованных и действующих на единых демократических принципах.
Власть – это способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей, с помощью таких средств как авторитет, волевое влияние, убеждение. Судебная власть – это сфера публичной власти, она характеризуется рядом признаков:
– осуществляется полностью судами в лице судей или присяжных заседателей;
– она независима от законодательной и исполнительной;
– осуществляется посредством Конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства;
– подзаконна (полномочии судов определяются конституционными и федеральными законами). Полномочия судебной власти очень широки. Это конституционный контроль, контроль за законностью и обоснованностью решений и действий гос. органов и должностных лиц, обеспечение исполнений приговоров и иных судебных решений, разбирательство и решение дел об административных правонарушений.
Российская судебная система устанавливается Конституцией РФ, Законом о судебной системе и строится в соответствии с государственным и административно-территориальным делением страны. Судебная система – это совокупность судов российского государства, действующих в соответствии с принципами правосудия, связанных единством целей и задач с четко обоснованной компетенцией каждого звена, построенная в соответствии с федеральным и административно-территориальным устройством государства.
Вопросы судоустройства, в т.ч. установление системы судов, находится в ведении Российской Федерации. Субъекты РФ не могут по своему усмотрению произвольно учреждать суды, не предусмотренные федеральным законодательством, не вправе устанавливать порядок организации и деятельности расположенных на их территории федеральных судов. Установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности относится к ведению РФ( ст.71 конституции РФ). В то же время кадры судебных и правоохранительных органов относятся к совместному ведению России и ее субъектов(ст.72 Конституции РФ).
В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционном законом Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законе порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществления правосудия. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации не допускается.
Такой подход к системному построению судебной власти создает необходимые предпосылки успешному функционированию правосудию.
Гарантируется стабильность деятельности судов. Любые изменения системы судебных органов могут иметь место только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы правосудия не были переданы в юрисдикцию другого суда.
Построение деятельности судов с учетом национально-территориального устройства Российской Федерации и административно-территориального деления субъектов РФ создают условия обеспечения суверенитета страны и доступность правосудия для населения.
Установление взаимосвязи судебных органов позволяет четко распределить объем их полномочий и проводить эффективный судебный контроль со стороны вышестоящих судов.
Согласование в рамках единой системы деятельности всех самостоятельно функционирующих судов дает возможность обеспечить единообразное понимание задач правосудия в правовом демократическом государстве.
Обращаясь к особенностям построения судебной системы РФ, прежде всего, следует отметить, что все суды России подразделяются на федеральные и суды субъектов РФ. Порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливается на основе Конституции РФ федеральными конституционными законами, а судов субъектов РФ – с учетом федерального законодательства законами субъектов РФ. Федеральный суд – это орган государственной власти, который создается или упраздняется только Конституцией РФ или федеральным законом.
Судебная власть самостоятельная, действует независимо от законодательной и исполнительной властей, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судопроизводство в Российской Федерации осуществляется:
· Конституционным Судом РФ;
· Верховным Судом РФ;
· Высшим Арбитражным Судом РФ;
· конституционным (уставным) судом субъектов РФ;
· судом общей юрисдикцией субъектов РФ;
· военным судом видов Вооруженных Сил РФ, групп, войск, флотов, округов;
· федеральным арбитражным судом округов;
· районным судом;
· военным судом гарнизона армии, соединения, флотилии;
· Арбитражным
· судом субъекта РФ;
· мировыми судьями
Конституционный суд РФ занимает особое место в судебной системе страны, выполняет функции высшего органа судебной власти по защите основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории государства. Конституционный Суд РФ выполняет порученное ему судопроизводство самостоятельно, независимо от иных государственных структур и других подсистем судебной власти. Он является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Суд РФ обладает значительными специфическими полномочиями. Иных судов другого уровня с аналогичными функциями не существует.
Суды общей юрисдикции Российской Федерации, возглавляемые Верховным Судом РФ, включают федеральные суды в субъектах РФ и военные суды.
Федеральные суды общей юрисдикции представляют собой систему судов, осуществляющих судопроизводство по уголовным, гражданским, административным делам по их подсудности и возглавляемые Верховным Судом РФ. К федеральным судам в субъектах РФ относятся: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды. Районные суды, ранее именовавшиеся городскими, межмуниципальными, окружными, приравниваются по своему статусу к районным. Полномочия, порядок образования и деятельности судов общей юрисдикции устанавливаются федеральным конституционным законом.
Систему военных судов составляют окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Военные суды входят в единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом РФ. Их отнесение к судам общей юрисдикции связано с тем, что они рассматривают уголовные, гражданские и административные дела, т.е. имеют такой же набор полномочия правосудия, как и другие федеральные суды общей юрисдикции. Военные суды создаются по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает создание специализированных федеральных судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских и административных дел (ст.4, 26). Их учреждение осуществляется путем внесения изменений в упомянутый Федеральный конституционный закон. Полномочия, порядок создания и деятельности устанавливается особым федеральным конституционным законом, работа по подготовке которого в настоящее время проводится.
Суды субъектов РФ включают: конституционные (уставные) суды и мировых судей. Последние относятся к судам общей юрисдикции.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ могут создаваться самими субъектами для разрешения вопросов соответствия законов и нормативных правовых актов органов власти субъектов РФ, а также для толкования соответствующих региональных конституционно – правовых норм. Порядок рассмотрения дел в этих судах устанавливается законами субъектов РФ. Решение конституционного (уставного) суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено другим судом. Финансирование этих судов осуществляется за счет средств субъектов РФ. В настоящее время конституционные (уставные) суды функционируют в 12 субъектах РФ.
Мировые суды входят в общую систему судов РФ. Их полномочия, порядок создания и деятельности определяются Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188- ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Порядок назначения (избрания) и некоторые вопросы обеспечения их деятельности устанавливаются также законами субъектов РФ. В компетенции мировых судей включается рассмотрение дел о менее опасных уголовных преступлениях, некоторых имущественных споров, отдельных трудовых и семейных дел, а также дел об административных правонарушениях.
Указанный перечень судов в России является исчерпывающим. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанными законами, не допускается. В то же время не исключена возможность создания специализированных судов (судов специальной юрисдикции), для которых характерно либо рассмотрение дел, судопроизводство по которым имеет свою специфику, либо наличие особенностей в организации (ювенальные суды, суды административной юстиции).
Система судов в России организованна и действует, гарантируя:
1) соблюдение суверенных прав Российской Федерации и прав ее субъектов по реализации функций государственной власти;
2) самостоятельность органов судебной власти и независимую от органов законодательной и исполнительной властей деятельность судов;
3) быструю и действенную защиту органами судебной власти прав и свобод человека и гражданина;
4) доступность правосудия на равных основаниях для всех граждан;
5) рассмотрение дел в тех судах и теми судьями, к подсудности которых эти дела относятся законом;
6) право гражданина участие в осуществлении правосудия;
7) право сторон на пересмотр всех состоявшихся решений нижестоящих судов вышестоящим судом.
2. Единство судебной системы
Наличие различных по своей компетенции групп судов, сложные организационные и процессуальные взаимоотношения между ними не исключают совместной деятельности по выполнению общих правоохранительных задач, основанных на единстве судебной системы.
Единство судебной системы обеспечивается путем:
· установления судебной системы РФ Конституцией РФ и общим для всех судов федеральным конституционным законом;
· соблюдениями всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
· применениями всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
· признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
· законодательного закрепления единства статуса судей;
· финансирования всех федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Единство судебной системы предопределяет многообразие внутренних отношений, которые определяются организационными и функциональными связями. Организационные связи регулируются законодательством о судоустройстве, функциональные – законодательством о судопроизводстве, т.е. уголовным, гражданским, арбитражным, административным процессуальным правом.
С точки зрения организационных связей систему судов принято делить на звенья. Под звеном судебной системы понимаются суды, наделенные одинаковой компетенцией, включающей все многообразие функций судебной власти. С этих позиций всю систему судов можно разделить на три звена: основное, среднее и высшее.
Применительно к территориальным (название условное) судам общей юрисдикции деление будет таким:
1) основное звено – районные суды;
2) среднее звено – верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;
3) высшее звено – Верховный Суд РФ
Военные суды включают следующие звенья:
1) основное звено – гарнизонные военные суды;
2) среднее звено – окружные (флотские) военные суды;
3) высшее звено – Верховный Суд РФ (Военная коллегия Верховного Суда РФ).
Звенья арбитражных судов:
1) основное звено – арбитражные суды субъектов РФ;
2) среднее звено – арбитражные апелляционные суды и окружные арбитражные суды;
3) высшее звено – Высший Арбитражный Суд РФ.
Если звено показывает место суда судебной системе в связи с его деятельностью на определенной территории, то функциональные связи определяются понятием инстанция.
3. Понятие судебной инстанции
Судебная инстанция – ей считается суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную функцию правосудия исходя из целей разбирательства дела (принятия решения по существу, проверка законности ранее принятых решений). Различают рассмотрение дел по первой инстанции, кассационное или апелляционное разбирательство и пересмотр дел в порядке надзора.
Судом первой инстанции называют суд, уполномоченный на непосредственное (по существу) исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесения по нему соответствующего судебного решения. В качестве суда первой инстанции могут выступать почти все суды в пределах предоставленных им законом полномочий. Большинство уголовных, гражданских дел рассматривается по первой инстанции районными судами, а арбитражных – арбитражными судами субъектов РФ. Не являются судами первой инстанции арбитражные апелляционные суды, федеральные арбитражные суды округов. Правосудие по первой инстанции – это рассмотрение дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого – по уголовному делу или удовлетворения, отказа в иске – по гражданскому и арбитражному делу. Наиболее сложные дела рассматривают по первой инстанции и суды второго звена, и очень небольшое число дел попадает на рассмотрение по первой инстанции в высшее звено судебной системы.
Кассационное разбирательство осуществляется, как правило, в судах второго звена. Судом второй (кассационной) инстанции называют суд, рассматривающей дело по кассационной жалобе или кассационному предоставлению на решения суда первой инстанции. Он проверяет законность и обоснованность не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции по имеющимся в деле и дополнительно предоставленным материалам. В России по общему правилу кассационной инстанцией является суд, вышестоящий по отношению к суду, судебный акт которого обжалуется. Проверка приговоров и решений суда первой инстанции производится по кассационной жалобе или кассационному представлению прокурора. По итогам проверки дела в кассационной инстанции судом выносится определение, в которой дается оценка законности и обоснованности приговора или решения суда первой инстанции и принимается одно из двух решений: оставить приговор (решение) в силе или отменить его и направить дело на новое рассмотрение в тот же или соответствующий ему другой суд.
Второй инстанцией может быть апелляционная инстанция (в районном суде по делам, рассмотренным мировыми судьями, а также в системе арбитражных судов). Судом апелляционной инстанции называют суд, рассматривающий по запросам управомоченных не вступивших в законную силу решение суда первой инстанции. В апелляционной инстанции по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам дело рассматривается повторно и в полном объеме. Это является основным отличием апелляционной от кассационной инстанции. Судами апелляционной инстанции выступают районный (городской) суд по отношению к мировым судьям, арбитражный апелляционный суд по отношению к арбитражному суду субъекта РФ. Особенность апелляционной инстанции в том, что отменив решения суда первой инстанции, этим же судом одновременно дело может быть рассмотрено заново с вынесением нового решения или приговора.
Предметом разбирательства в суде апелляционной инстанции является правильность установления фактических обстоятельств дела, а также применения материальных и процессуальных норм права. При рассмотрении дела в апелляционном порядке судопроизводство ведется по правилам производства в суде первой инстанции. Судья апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу.
Рассмотрение дел в порядке надзора может иметь место, после того как ранее вынесенный приговор или решение вошли в законную силу и не были опровергнуты в обычном (кассационном) порядке. Исключительный (надзорный) порядок имеет целью устранить ранее допущенные нарушения или в связи с возникновением вновь открывшихся обстоятельств, ранее не известных суду. Пересмотр дел в порядке надзора осуществляется только по инициативе ограниченного круга лиц, прямо перечисленных в законе; в структурных подразделениях судов среднего суда или в судах высшего звена. В системе судов общей юрисдикции надзорной инстанцией могут выступать президиумы судов среднего звена, а также судебные коллегии и Президиум Верховного Суда РФ, в системе военных судов – президиум окружного (флотского) военного суда и Военная коллегия Верховного Суда РФ; для арбитражных судов – Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.
В системе судов общей юрисдикции и военных судов в этом качестве выступают все суды, кроме судов основного звена. Так, областной суд является судом второй инстанции по отношению к районному суду, окружной (флотский) военный суд – по отношению к гарнизонному военному суду. Таким образом, один и тот же суд, как правило, одновременно является судом первой инстанции для одной и второй инстанции для другой категории дел.
В системе арбитражных судов функции кассационной инстанции выполняют арбитражные суды округов, специально созданные для проверки законности судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций.
Под понятием «вышестоящий суд», «вышестоящая инстанция» принято понимать суды или их структурные подразделения, занимающие более высокую ступень в иерархии судов и относящиеся к судебному звену более высокого уровня. Так, областной суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к районному (городскому) суду.
Под понятием «высшая судебная инстанция» принято понимать суды, отнесенные Конституцией РФ к высшим органам судебной системы Российской Федерации, а именно: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.
Заключение
Судебная система – это совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
В настоящее время судебная система в Российской Федерации состоит из следующих судов: конституционного, судов общей юрисдикции, и арбитражных судов.
В первую группу входит Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ.
Суды общей юрисдикции включают в себя: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суд, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда иных дел. Существует такое понятие как «единство судебной системы»: ни один суд, входящий в судебную систему РФ, не может быть учрежден каким-либо правовым актом, кроме федерального конституционного закона. Следовательно, не могут создавать особые судебные системы и субъекты РФ, т.к в РФ существует единство судебной системы, которое нельзя нарушить.
В судебной инстанции РФ – суд выполняет ту или иную судебную функцию, связанные с разрешением судебных дел, существуют суды первой инстанции и суды второй (кассационной инстанции).
Выполнив данную работу, можно сделать вывод, что структура судебной системы в Российской Федерации очень сложна и разнообразна, требует дополнений и усовершенствований.
www.ronl.ru
Судебная система Российской Федерации
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Введение
2. Судебные системы западных стран
3. Судебная система Российской Федерации
3.1. Конституционный Суд РФ
3.2. Верховный Суд РФ
3.3. Арбитражный Суд РФ
3.4. Прокуратура РФ
4. Заключение
5. Литература
1. ВВЕДЕНИЕ
Суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Только суд своим решением может положить конец спору истца и ответчика, только суд может признать человека виновным в совершении преступления. Суд реализует права граждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административный правонарушений. Никакой другой орган власти не правомочен выполнять эти задачи.
В новой Конституции РФ, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993г., в рамках принципа разделения властей идея отделения судебной власти от законодательной и исполнительной нашла свое выражение в четком выделении самостоятельной главы 7 «Судебная власть», наряду с главами 4 «Президент Российской Федерации», 5 «Федеральное Собрание», 6 «Правительство Российской Федерации».
Разделение властей означает, что каждая власть имеет монополию на свои функции и не может выполнять функции других властей.
Конституция РФ (ст. 118) и ныне действующий закон о судоустройстве (ст. 1) предусматривают, что отправление правосудия является особым видом государственной — 4 деятельности, самостоятельной государственной функцией, осуществлять которую во исполнение законов вправе только специально для этого предназначенные органы — суды. Передача функций правосудия другим органам антиконституционна и недопустима. Т. е. в России нет и не должно быть никаких иных, кроме судов, государственных или общественных органов, которые имели бы право рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и иные дела.
Правосудие не осуществляют различные квазисудебные органы типа кое-где еще сохранившихся товарищеских судов, создаваемые третейские суды, а равно действующие на постоянной основе Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ, учрежденные Законом РФ от 7 июля 1993г. «О международном коммерческом арбитраже». Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ, образованная его Указом от 31 декабря 1993г. Все эти учреждения административные и судебной властью не обладают.
2. СУДЕБНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАПАДНЫХ СТРАН
Суд — это орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел в установленном законами данного государства процессуальном порядке. В современных странах деятельность судов направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждан и организаций.
В системе государственных властей судебная власть выступает главным уравновешивающим механизмом, позволяющим эффективно направлять действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Система суда включает в себя различные специфические судебные учреждения: гражданские, административные, военные и иные суды.
Будучи независимым от других властей, суд опирается только на закон и только ему подчиняется. При осуществлении правосудия он руководствуется такими демократическими принципами, как равенство всех перед законом и судом, участие присяжных заседателей, право обвиняемого на защиту, гласность судопроизводства.
Вся система судов возглавляется верховными судебными органами, которые во многих странах выполняют одновременно — 6 функции конституционного суда. В некоторых странах конституционные суды не входят в систему судов общей юрисдикции. Члены конституционного суда либо избираются парламентом, либо назначаются президентом, либо президентом, парламентом и другими высшими органами власти и юстиции одновременно. Наряду с осуществлением конституционного надзора, конституционный суд имеет право толкования конституции.
Так, судебная система США включает федеральные суды, суды штатов и местные суды. Федеральная система состоит из районных, окружных (апелляционных) судов и Верховного суда США. Все судьи этой системы назначаются персонально президентом с согласия и одобрения Сената. Верховный суд США является судом первой инстанции и занимается наиболее важными делами, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов. Верховный суд США одновременно исполняет функции конституционного суда.
В Италии судебная система включает Высший Кассационный суд, суды по гражданским делам, суды по уголовным делам, а также апелляционные суды. Обособленное место в механизме государства занимает Конституционный суд в составе 15-ти судей, назначаемых (по третям) президентом, совместным заседанием палат парламента и Высшими общей и административной магистратурами, включающими высших — 7 должностных лиц судебного ведомства. В Англии все судьи назначаются монархом. В других странах существуют иные правела формирования судебных органов. Однако среди них преобладает правело, согласно которому судьи не избираются, а назначаются пожизненно, что повышает стабильность правосудия и гарантирует независимость судебных органов от других органов власти.
3. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Под судебной системой следует понимать совокупность всех судов России.
В судебную систему России входят все суды:
— Конституционный Суд РФ;
— Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор и дает обязательные для исполнения разъяснения по вопросам судебной практики;
— Высший Арбитражный Суд РФ и все арбитражные суды, в отношении которых он наделен полномочиями судебного надзора и дачи разъяснений по вопросам разрешения экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
Совокупность указанных судов РФ связана единством задач по отправлению правосудия и процессуальной формой функционирования.
В настоящее время в соответствии с Конституцией и законодательством о судоустройстве все суды обладают некоторыми организационными и функциональными связями, что дает основание рассматривать каждое из звеньев судебной системы в качестве ее элементов.
3.1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ
Конституционный суд РФ — специализированный орган правовой охраны Конституции. Его деятельность в данной области имеет контрольный характер. Это определяется, прежде всего, тем, что он наделен правом отмены актов, не соответствующих Конституции РФ. Возникновение специализированных органов конституционного контроля можно отнести к началу 20-х годов нынешнего столетия. Именно в 192О году первый конституционный суд был создан в Австрии. В связи с этим при определении такой модели правовой охраны конституции используются термины: «западноевропейская», «европейская», «австрийская». Следует заметить, что второй, наиболее распространенной, моделью в данной сфере является «американская». Главный ее признак — выполнение основной функции по обеспечению конституционного контроля судами — 10 общей юрисдикции.
В СССР долгие годы функционировала принципиально иная система. Основная роль в конституционном контроле отводилась постоянно действующему высшему коллегиальному органу государственной власти: на уровне Союза ССР Президиуму Верховного Совета СССР, на уровне республик Президиумам Верховных Советов республик. Данная система на практике показала свою несостоятельность.
В мае 199О г. в СССР начал действовать Комитет конституционного надзора СССР. По более новаторскому, перспективному пути пошла Россия. В 1991 г. в ней создается Конституционный Суд. Основные вопросы его организации и деятельности были урегулированы в Законе РСФСР от 6 мая 1991г. «О Конституционном Суде РСФСР». Принятая в декабре 1993г. новая Конституция России внесла существенные изменения в статус Конституционного Суда, его компетенцию и т.д. Она более подробно, по сравнению с прежней, закрепила организацию и деятельность данного органа. Летом 1994г. был принят, в замен старому Закону «О Конституционном Суде РСФСР», новый Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», подробно и всесторонне урегулировавший его организацию и деятельность.
Четко определен статус Конституционного Суда как составной — 11 части судебной власти, как специализированного органа конституционного контроля. Статья 1 нового Закона гласит: «Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства».
Частью первой статьи 125 Конституции определен численный состав Конституционного Суда РФ. Он равен 19. Новая Конституция называет членов Конституционного Суда судьями. Они назначаются на должность Светом федерации по представлению Президента РФ. Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке путем тайного голосования.
Основными принципами деятельности Конституционного Суда является независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправность сторон.
Часть вторая статьи 125 Конституции РФ регулирует наиглавнейшее полномочие Конституционного Суда. Это контроль за соответствием Конституции РФ иных правовых актов. Прежде всего, дан четкий перечень субъектов возбуждения такого рода дел в Конституционном Суде. К их числу отнесены: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, — 12 Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти РФ. Установлена конкретная форма обращения о проверке конституционности запрос.
Отправной точкой в сфере конституционного контроля названа Конституция России. Именно она обладает наивысшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам. Приоритет Конституции — неотъемлемый и непременный признак демократического, правового государства.
Определены объемы конституционного контроля. При этом дан исчерпывающий перечень правовых актов, которые подлежат рассмотрению Конституционным Судом с точке зрения их соответствия Конституции. К первой группе относятся акты федерального уровня: федеральные законы; нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Вторую группу составляют акты субъектов Федерации. Однако не подлежат контролю со стороны Конституционного Суда акты, принятые по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти субъектов РФ. Третья группа — внутригосударственные или внутрифедеральные договоры России. Здесь даны два их вида договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. К четвертой — 13 группе относятся международные договоры России. При этом процедуру конституционного контроля в Конституционном Суде могут проходить лишь не вступившие в силу международные договоры.
В части третей статьи 125 дана характеристика полномочий Конституционного Суда РФ, которую следует определить как разрешение споров, имеющих конституционное значение. Такого рода споры, как показывает мировой опыт и опыт нашей страны, имеют важное значение для жизни государств, их социально-экономических, политических систем, для каждого гражданина.
Конституция России наделяет Конституционный Суд правом разрешать в данной области споры о компетенции между федеральными органами всех видов государственной власти; между органами всех видов государственной власти РФ и органами всех видов государственной власти субъектов РФ и между высшими государственными органами субъектов Федерации.
Споры о компетенции органов могут касаться вопросов превышения компетенции или невыполнения компетенции тем или иным органом, выполнения органом полномочий другого органа и т.д.
В части четвертой статьи 125 закрепляется прежде — 14 всего полномочие Конституционного Суда, имеющие важнейшее значение в реальном обеспечении прав и свобод граждан, закрепленных основным законом страны. Данный орган рассматривает дела о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Жалобы могут быть индивидуальными и коллективными.
В части пятой статьи 125 впервые в отечественной практике за специализированным органом конституционного контроля закреплено право толкования российской Конституции.
Эта функция обусловлена самой природой данного органа. Без нее невозможен реальный и эффективный конституционный контроль. Однако в соответствии с частью пятой статьи 125 давать толкование Конституции по своей инициативе Конституционный Суд не может. Эту деятельность он осуществляет лишь по запросу ряда государственных органов и должностных лиц. Толкование Конституции Конституционным Судом, проведенное в таком порядке, имеет официальный и общеобязательный характер для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
--PAGE_BREAK--В части седьмой статьи 125 определены полномочия Конституционного Суда, связанные с процедурой от решения — 15 Президента РФ от должности. Именно этот орган рассматривает дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Данные действия Конституционный Суд совершает по запросу Совета Федерации.
3.2. ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ
Придание Верховному Суду РФ статуса высшего судебного органа не имеет абсолютного характера, оно ограничено сферой осуществления его компетенции: дела, подсудные судам «общей юрисдикции». Следовательно, по делам о проверке конституционности законов и иных нормативных актов, а также по делам об экономических спорах Верховный Суд не является высшим судебным органом, поскольку эти дела рассматривают соответственно Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды субъектов РФ.
Перечень дел, в отношении которых Верховный Суд выступает в качестве суда высшей инстанции, не является исчерпывающим. Помимо гражданских, уголовных и административных дел, в нем упомянуты и иные дела. Способ определения путем открытого перечня отражает ведущиеся поиски наиболее совершенных форм судебной деятельности.
— 16 В настоящее время Верховный Суд РФ действует в составе Пленума, Президиума, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, и Военной коллегии. Полномочия Верховного Суда определены Законом РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР», Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами РСФСР. Он рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Последние три вида производства и есть деятельность, выполняя которую Верховный Суд, как сказано в статье 126, «осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор».
Что касается его полномочий как суда первой инстанции, то Концепция судебной реформы, одобренная парламентом 24 октября 1991 г., предлагает максимально ограничить их либо вовсе отменить. Однако необходимо сохранить право судьи, обвиняемого в совершении преступления, настаивать на рассмотрении его дела Верховным Судом РФ по первой инстанции.
Длительно считалось бесспорным, что Пленум Верховного Суда РСФСР на основе изучения и обобщения судебной практики — 17 и статистики дает руководящие указания, обязательные для судов (статья 56 Закона «О судоустройстве РСФСР»). При этом игнорировался тот факт, что обязательность руководящих разъяснений подрывает принцип независимости судей и подчинения их только закону, ибо судьи не могут не подчиниться разъяснениям, которые являются для них руководящими и обязательными. Статья 126 Конституции, оберегая независимость судей, изменила прежнее двусмысленное их положение: разъяснения Верховного Суда больше не характеризуются как руководящие и нет указания, что они обязательны для судей.
3.3. АРБИТРАЖНЫЙ СУД РФ
В России, как и в других странах СНГ, судебная власть в сфере, относящейся к гражданским и административным делам, осуществляется двумя самостоятельными судебными системами: судами общей юрисдикции и арбитражными судами, возглавляемыми Высшим Арбитражным Судом РФ.
Такой дуализм не известен большинству государств «дальнего зарубежья». Его можно объяснить существованием длительное время (свыше шестидесяти лет) в бывшем СССР и РСФСР самостоятельных, независимых от общих судов органов по разрешению хозяйственных споров — государственных и — 18 ведомственных арбитражей, входивших в систему союзных республиканских органов государственного управления.
Организация и деятельность арбитражных судов определяются в настоящее время статьями 118-125 и 127 Конституции Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде» (действует с 1 октября 1991 г. и от 7 июля 1993 г.), а также Арбитражном процессуальным кодексом (принят Верховным Советом РФ 5 марта 1992 г., действует с 15 апреля 1992 г. с изменениями, внесенными Законом РФ от 7 июля 1993 г.).
Система арбитражных судов республик в составе РФ, краевых, областных, городских, арбитражных судов, арбитражных судов автономной области, арбитражных судов автономных округов.
Статья 127 возлагает на Высший Арбитражный Суд, являющийся, согласно Закону «Об арбитражном суде», высшим экономическим судебным органом РФ, выполнение нескольких функций.
Высший Арбитражный Суд: разрешает отнесенные к его ведению экономические споры и иные дела, действуя в качестве суда первой и второй инстанции в порядке, предусмотренном для всех арбитражных судов; осуществляет судебный надзор, т.е. проверку законности и обоснованности вступившей в — 19 законную силу решений и определений арбитражных судов; дает разъяснение по вопросу судебной практики.
К ведению Высшего Арбитражного Суда отнесено разрешение только тех экономических споров и иных дел, которые прямо предусмотрены Законом «Об арбитражном суде», Арбитражным процессуальным кодексом (статья 23), иными законодательными актами РФ, межгосударственными соглашениями и международными договорами.
В статье 127 говорится об иных делах, рассматриваемых Высшим Арбитражным Судом. Прежде всего, это споры в сфере управления. Арбитражный процессуальный кодекс (статья 22) относит к ведению Высшего Арбитражного Суда лишь те споры в сфере управления, которые возникают с участием государственных и иных органов РФ.
Статья 127 Конституции возложила на Высший Арбитражный Суд судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, который должен осуществляться в предусмотренных федеральным законом процессуальных, а не административных формах, так как арбитражные суды независимо и не находятся в административном подчинении Высшего Арбитражного Суда.
Высший Арбитражный Суд должен осуществлять судебный надзор в строгом соответствии с правилами, предусмотренными — 20 Арбитражным процессуальным кодексом. Сущность судебного надзора состоит в проверке законности и обоснованности вступивших в законную силу решений всех арбитражных судов.
3.4 ПРОКУРАТУРА РФ
Конструирование правовых норм, определяющих организацию прокуратуры, в главе 7 Конституции, озаглавленной «Судебная власть», не должно вводить в заблуждение и давать повод рассматривать прокуратуру как один из органов судебной системы. Единственный субъект этой системы — суд.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании анализа Конституции РФ и других законодательных актов, касающихся судебной системы, можно сделать ряд выводов:
1) Измененное название — «Судебная власть» — в новой Конституции более точно отражает назначение судов и юридическую природу их деятельности — осуществлять одну из разновидностей государственной власти, а именно самостоятельную судебную власть.
2) Отрицательным моментом нынешнего названия главы 7 является следующее. В систему органов судебной власти оказалась включена прокуратура (статья 129), что, конечно, не соответствует роли прокуратуры и ведет к необоснованному расширению, размыванию содержания понятия «судебная власть».
3) Суды учреждаются Конституцией и федеральным конституционным законом. Система судов, осуществляющих в государстве судебную власть, имеет важное политическое и правовое значение и, как правело, определяется на конституционном уровне. Причем если перечень судов — 22 закреплен в Конституции, то никакие другие суды не могут быть учреждены при помощи обычного закона, так как для этого необходимо изменить Конституцию.
4) В соответствии с действующим в РФ законодательством (напр., Закон от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР») правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, осуществляют суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды автономной области, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) народные суды. Военные суды, включаемые в федеральную судебную систему, рассматривают дела о преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним.
В своей деятельности военные суды руководствуются тем же законодательством, что и другие суды, действующие на территории России.
5) Возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры, вытекающие из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правонарушений в сфере управления, рассматривают Высший Арбитражный Суд РФ, Высшие арбитражные суды республик в составе РФ, арбитражные суды краев, областей, автономной области, — 23 автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские арбитражные суды.
5. ЛИТЕРАТУРА.
1. Конституция Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 1993.
2. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994.
3. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. — М.: Юрид. лит., 1994.
4. Судоустройство: Сборник нормативных документов / Сост. А. П. Рыжаков, А. И. Сергеев. — М.: Белые альвы, 1995.
5. Арбитражные суды Российской Федерации. (Законодательные акты). — М.: АО «РАУ-Корпорация», 1994.
6. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений./ Под ред. проф. В. Г. Стрекозова. — М.: ИПП«Отечество», 1993.
www.ronl.ru
ОГЛАВЛЕНИЕ
1.Введение......................................3
2. Судебныесистемы западных стран...............5
3. Судебнаясистема Российской Федерации.........8
3.1.Конституционный Суд РФ...................9
3.2.Верховный Суд РФ........................15
3.3.Арбитражный Суд РФ......................17
3.4.Прокуратура РФ..........................20
4.Заключение...................................21
5. Литература...................................24
— 3 -
1. ВВЕДЕНИЕ
Судсреди других органов государственной власти
занимает особое место. Только суд своим решением может
положить конец спору истца и ответчика, только суд может
признать человека виновным в совершениипреступления. Суд
реализует права граждан на обжалование действий должностных
лиц, рассматривает материалы о некоторых видах
административный правонарушений. Никакой другой орган
власти не правомочен выполнять эти задачи.
Вновой Конституции РФ, принятой на всенародном
референдуме 12 декабря 1993г., в рамках принципа разделения
властей идея отделения судебной власти отзаконодательной и
исполнительной нашла свое выражение в четком выделении
самостоятельной главы 7 «Судебная власть», наряду с главами
4 «Президент Российской Федерации», 5 «Федеральное
Собрание», 6 «Правительство РоссийскойФедерации».
Разделениевластей означает, что каждая власть имеет
монополию на свои функции и не может выполнять функции
других властей.
КонституцияРФ (ст. 118) и ныне действующий закон о
судоустройстве (ст. 1) предусматривают, что отправление
правосудия является особым видом государственной
— 4 -
деятельности, самостоятельной государственной функцией,
осуществлять которую во исполнение законов вправе только
специально для этого предназначенные органы — суды.Передача
функций правосудия другим органам антиконституционна и
недопустима. Т.е. в России нет и не должно быть никаких
иных, кроме судов, государственных или общественныхорганов,
которые имели бы право рассматривать и разрешать
гражданские, уголовные и иные дела.
Правосудиене осуществляют различные квазисудебные
органы типа кое-где еще сохранившихся товарищеских судов,
создаваемые третейские суды, а равно действующие на
постоянной основе Международный коммерческий арбитражныйсуд
и и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной
палате РФ, учрежденные Законом РФ от 7 июля 1993г. «О
международном коммерческом арбитраже». Судебная палатапо
информационным спорам при Президенте РФ, образованная его
Указом от 31 декабря 1993г. Все эти учреждения
административные и судебной властью не обладают.
— 5 -
2.СУДЕБНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАПАДНЫХ СТРАН
Суд - это орган государства, осуществляющий
правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и
административных дел в установленном законами данного
государства процессуальном порядке. В современных странах
деятельность судов направлена на обеспечениеконституционных
устоев, охрану законных прав и интересов граждан и
организаций.
Всистеме государственных властей судебная власть
выступает главным уравновешивающим механизмом, позволяющим
эффективно направлять действие законодательной и
исполнительной власти в правовые рамки. Система суда
включает в себя различные специфические судебныеучреждения:
гражданские, административные, военные и иные суды.
Будучинезависимым от других властей, судопирается
только на закон и только ему подчиняется. При осуществлении
правосудия он руководствуется такими демократическими
принципами, как равенство всех перед законом и судом,
участие присяжных заседателей, право обвиняемого на защиту,
гласность судопроизводства.
Вся система судов возглавляетсяверховными судебными
органами, которыево многих странах выполняют одновременно
— 6 -
функции конституционного суда. В некоторых странах
конституционные суды не входят в систему судов общей
юрисдикции. Члены конституционного суда либо избираются
парламентом, либо назначаются президентом, либопрезидентом,
парламентом и другими высшими органами власти и юстиции
одновременно. Наряду с осуществлением конституционного
надзора, конституционный суд имеет право толкования
конституции.
Так,судебная система США включает федеральные суды,
суды штатов иместные суды. Федеральная системасостоит из
районных, окружных(апелляционных) судов и Верховного суда
США. Все судьи этой системы назначаются персонально
президентом с согласия и одобрения Сената. Верховный судСША
является судом первой инстанции и занимается наиболее
важными делами, осуществляет надзор за деятельностью
нижестоящих судов. Верховный суд США одновременно исполняет
функции конституционного суда.
ВИталии судебная система включает Высший
Кассационный суд, суды по гражданским делам, суды по
уголовным делам, атакже апелляционные суды. Обособленное
место в механизме государства занимает Конституционныйсуд в
составе 15-ти судей, назначаемых (по третям) президентом,
совместным заседанием палат парламента и Высшими общей и
административной магистратурами, включающими высших
— 7 -
должностных лиц судебного ведомства. В Англии все судьи
назначаются монархом. В других странах существуют иные
правела формирования судебных органов. Однако среди них
преобладает правело, согласно которому судьи не избираются,
а назначаются пожизненно, что повышает стабильность
правосудия и гарантирует независимость судебных органов от
других органов власти.
— 8 -
3.СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Под судебнойсистемой следует понимать совокупность
всех судов России.
В судебнуюсистему России входят все суды:
— Конституционный Суд РФ;
— Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, в
отношении которых он осуществляет в
предусмотренных законом процессуальных формах
судебный надзор и дает обязательные для
исполнения разъяснения по вопросам судебной
практики;
— Высший Арбитражный Суд РФ и все арбитражные
суды, в отношении которых он наделен полномочиями
судебного надзора и дачи разъяснений по вопросам
разрешения экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными судами.
Совокупность указанных судов РФ связана единством
задач по отправлению правосудия и процессуальной формой
— 9 -
функционирования.
Внастоящее время в соответствиис Конституцией и
законодательством о судоустройстве все суды обладают
некоторыми организационными и функциональными связями, что
дает основание рассматривать каждое из звеньев судебной
системы в качестве ее элементов.
3.1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ
Конституционный суд РФ - специализированный орган
правовой охраны Конституции. Его деятельность в данной
области имеет контрольный характер. Это определяется прежде
всего тем, что он наделен правом отмены актов, не
соответствующих Конституции РФ. Возникновение
специализированных органов конституционного контроляможно
отнести к началу 2О-х годов нынешнего столетия. Именно в
192О году первый конституционный суд был создан в Австрии.В
связи с этим при определении такой модели правовой охраны
конституции используются термины: «западноевропейская»,
«европейская», «австрийская». Следует заметить, что второй,
наиболее распространенной, моделью вданной сфере является
«американская». Главный ее признак - выполнение основной
функции по обеспечению конституционного контроля судами
— 10 -
общей юрисдикции.
В СССР долгие годы функционировала принципиально
иная система. Основная роль в конституционном контроле
отводилась постоянно действующему высшему коллегиальному
органу государственной власти: на уровне Союза ССР -
Президиуму Верховного Совета СССР, на уровне республик -
Президиумам Верховных Советов республик. Данная системана
практике показала свою несостоятельность.
В мае199О г. в СССР начал действовать Комитет
конституционного надзора СССР. По более новаторском,
перспективному пути пошла Россия.В<st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. в ней создается
Конституционный Суд. Основные вопросы его организации и
деятельности были урегулированы в Законе РСФСР от 6 мая
1991г. «О Конституционном СудеРСФСР». Принятая в декабре
1993г. новая Конституция России внесла существенные
изменения в статус Конституционного Суда, его компетенцию и
т.д. Она болееподробно, по сравнению с прежней,закрепила
организацию и деятельность данного органа. Летом 1994г. был
принят, взамен старому Закону «О Конституционном Суде
РСФСР», новый Федеральный конституционный закон
«О Конституционном Суде Российской Федерации», подробно и
всесторонне урегулировавший его организацию и деятельность.
Четко определен статус Конституционного Суда как составной
— 11 -
части судебной власти, как специализированного органа
конституционного контроля. Статья 1 нового Закона гласит:
«Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган
конституционного контроля, самостоятельно и независимо
осуществляющий судебную власть посредством конституционного
судопроизводства».
Частьюпервой статьи 125 Конституции определен
численный состав Конституционного Суда РФ. Он равен 19. Но-
вая Конституция называет членов КонституционногоСуда судь-
ями. Они назначаются на должность Светом федерации по
представлению Президента РФ. Каждый судья назначается на
должность в индивидуальном порядке путем тайного голосова-
ния.
Основнымипринципами деятельности Конституционного
Суда является независимость, коллегиальность, гласность,
состязательность и равноправность сторон.
Частьвторая статьи 125 Конституции РФ регулирует
наиглавнейшее полномочие Конституционного Суда. Этоконтроль
за соответствием Конституции РФ иных правовых актов. Прежде
всего дан четкий перечень субъектов возбуждениятакого рода
дел в Конституционном Суде. К их числу отнесены: Президент
РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, ПравительствоРФ,
— 12 -
Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы
законодательной и исполнительной власти РФ. Установлена
конкретная форма обращения о проверке конституционности -
запрос.
Отправнойточкой в сфере конституционного контроля
названа Конституция России. Именно она обладает наивысшей
юридической силой по отношению ко всем остальным правовым
актам. Приоритет Конституции - неотъемлемый и непременный
признак демократического, правового государства.
Определеныобъемы конституционного контроля. При
этом дан исчерпывающий перечень правовых актов, которые
подлежат рассмотрению Конституционным Судом с точке зрения
их соответствия Конституции. К первой группе относятся акты
федерального уровня: федеральные законы; нормативные акты
Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы,
Правительства РФ. Вторую группу составляют акты субъектов
Федерации. Однако не подлежат контролю со стороны
Конституционного Суда акты, принятые по вопросам,
относящимся к ведению органов государственной власти
субъектов РФ. Третья группа - внутригосударственные или
внутрифедеральные договоры России. Здесь даны два их вида -
договоры между федеральными органами государственной власти
и органами государственной власти субъектов РФ. К четвертой
— 13 -
группе относятся международные договоры России. При этом
процедуру конституционного контроля вКонституционном Суде
могут проходить лишь не вступившие в силу международные
договоры.
Вчасти третей статьи 125 дана характеристика
полномочий Конституционного Суда РФ, которую следует
определить как разрешение споров, имеющих конституционное
значение. Такогорода споры, как показывает мировой опыти
опыт нашей страны, имеют важное значение для жизни
государств, их социально-экономических, политическихсистем,
для каждого гражданина.
КонституцияРоссии наделяет Конституционный Суд
правом разрешать в данной области споры окомпетенции между
федеральными органами всех видов государственной власти;
между органами всех видов государственной власти РФ и
органами всех видов государственной власти субъектов РФ и
между высшими государственными органами субъектовФедерации.
Споры о компетенции органов могут касаться вопросов
превышения компетенции или невыполнения компетенциитем или
иным органом, выполнения органом полномочий другогооргана и
т.д.
В части четвертой статьи 125 закрепляется прежде
— 14 -
всего полномочие КонституционногоСуда, имеющие важнейшее
значение в реальном обеспечении прав и свобод граждан,
закрепленных основным законом страны. Данный орган
рассматривает дела о конституционности законов по жалобамна
нарушение конституционных прав и свобод граждан. Жалобы
могут быть индивидуальными и коллективными.
В частипятой статьи 125 впервые в отечественной
практике за специализированным органом конституционного
контроля закреплено право толкования российскойКонституции.
Эта функцияобусловлена самой природой данного органа. Без
нее невозможен реальный и эффективный конституционный
контроль. Однако в соответствии с частью пятой статьи 125
давать толкование Конституции по своей инициативе
Конституционный Суд не может. Эту деятельность он
осуществляет лишь по запросу ряда государственныхорганов и
должностных лиц. Толкование Конституции Конституционным
Судом, проведенноев таком порядке, имеет официальный и
общеобязательный характер для всех представительных,
исполнительных и судебных органов государственной власти,
органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений,
организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Вчасти седьмой статьи 125 определены полномочия
Конституционного Суда, связанные с процедурой отрешения
— 15 -
Президента РФ отдолжности. Именно этот орган рассатривает
дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене
или совершении иного тяжкого преступления. Данные действия
Конституционный Суд совершает по запросу СоветаФедерации.
3.2. ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ
ПриданиеВерховному Суду РФ статуса высшего
судебного органа не имеет абсолютного характера, оно
ограничено сферой осуществления его компетенции: дела,
подсудные судам «общей юрисдикции». Следовательно, по делам
о проверке конституционности законов и иных нормативных
актов, а также поделам об экономических спорах Верховный
Суд не является высшим судебным органом, поскольку эти дела
рассматривают соответственно Конституционный Суд РФ, Высший
Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды субъектов РФ.
Переченьдел, в отношении которых Верховный Суд
выступает в качестве суда высшей инстанции, не является
исчерпывающим. Помимо гражданских, уголовных и
административных дел, в нем упомянуты и иные дела. Способ
определения путем открытого перечня отражает ведущиеся
поиски наиболее совершенных форм судебной деятельности.
— 16 -
Внастоящее время Верховный Суд РФ действует в
составе Пленума, Президиума, Судебной коллегии по
гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, и
Военной коллегии. Полномочия Верховного Суда определены
Законом РСФСР от 8 июля 1981 г.«О судоустройстве РСФСР»,
Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным
кодексами РСФСР.Онрассматривает дела в к-ачестве суда первой
инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по
вновь открывшимся обстоятельствам. Последние три вида
производства и есть деятельность, выполняя которуюВерховный
Суд, как сказано в статье 126, «осуществляет в
предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
формах судебный надзор».
Чтокасается его полномочий как суда первой
инстанции, то Концепция судебной реформы, одобренная
парламентом 24 октября 1991 г., предлагает максимально
ограничить их либо вовсе отменить. Однако необходимо
сохранить право судьи, обвиняемого в совершении
преступления, настаивать на рассмотрении его дела Верховным
Судом РФ по первой инстанции.
Длительносчиталось беспорным, что Пленум Верховного
Суда РСФСР на основе изучения и обобщения судебной практики
— 17 -
и статистики дает руководящие указания, обязательные длясу-
дов (статья 56 Закона «Осудоустройстве РСФСР»). При этом
игнорировался тот факт, что обязательность руководящих разъ-
яснений подрывает принципнезависимости судей и подчинения
их только закону, ибо судьи не могут не подчиниться разъ-
яснениям, которые являются дляних руководящими и обязатель-
ными. Статья 126 Конституции, оберегаянезависимость судей,
изменила прежнее двусмысленное их положение: разъяснения
Верховного Судабольше не характеризуются как руководящие и
нет указания, что они обязательны для судей.
3.3. АРБИТРАЖНЫЙ СУД РФ
ВРоссии, как и в других странах СНГ, судебная
власть в сфере, относящейся к гражданским и администра _ 1т . 0ивным
делам, осуществляется двумя самостоятельными судебными
системами: судамиобщей юрисдикции и арбитражными судами,
возглавляемыми Высшим Арбитражным Судом РФ.
Такойдуализм не известен большинству государств
«дальнего зарубежья». Его можно объяснить существованием
длительное время (свыше шестидесяти лет) в бывшем СССР и
РСФСР самостоятельных, независимых от общих судов органовпо
разрешению хозяйственных споров - государственных и
— 18 -
ведомственных арбитражей, входивших в систему союзных
республиканских органов государственного управления.
Организацияи деятельность арбитражных судов
определяются в настоящее время статьями 118-125 и 127
Конституции Российской Федерации, Законом Российской
Федерации от 4 июля <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. «Об арбитражномсуде» (действует
с 1 октября 1991 г. и от 7 июля 1993 г.), а также
Арбитражном процессуальным кодексом (принят Верховным
Советом РФ 5 марта <st1:metricconverter ProductID=«1992 г» w:st=«on»>1992 г</st1:metricconverter>., действует с 15 апреля <st1:metricconverter ProductID=«1992 г» w:st=«on»>1992 г</st1:metricconverter>. с
изменениями, внесенными Законом РФ от 7 июля 1993 г.).
Система арбитражных судов республик в составе РФ, краевых,
областных, городских, арбитражных судов,арбитражных судов
автономной области, арбитражных судов автономных округов.
Статья127 возлагает на Высший Арбитражный Суд,
являющийся, согласно Закону «Об арбитражном суде», высшим
экономическим судебным органом РФ, выполнение нескольких
функций.
ВысшийАрбитражный Суд: разрешает отнесенныек его
ведению экономические споры и иные дела, действуя вкачестве
суда первой и второй инстанции в порядке, предусмотренном
для всех арбитражных судов; осуществляет судебный надзор,
т.е. проверку законности и обоснованности вступившей в
— 19 -
законную силу решений и определений арбитражныхсудов; дает
разъяснение по вопросу судебной практики.
Кведению Высшего Арбитражного Суда отнесено
разрешение только тех экономических споров и иных дел,
которые прямо предусмотрены Законом «Об арбитражном суде»,
Арбитражным процессуальным кодексом (статья 23), иными
законодательными актами РФ, межгосударственнымисоглашениями
и международными договорами.
Встатье 127 говорится об иных делах,
рассматриваемых Высшим Арбитражным Судом. Прежде всего это
споры в сфере управления. Арбитражный процессуальный кодекс
(статья 22) относит к ведению Высшего Арбитражного Судалишь
те споры в сфере управления, которые возникают с участием
государственных и иных органов РФ.
Статья127 Конституции возложила на Высший
Арбитражный Суд судебный надзор за деятельностьюарбитражных
судов, который должен осуществляться в предусмотренных
федеральным законом процессуальных, а не административных
формах, так как арбитражные суды независимо и ненаходятся в
административном подчинении Высшего Арбитражного Суда.
Высший Арбитражный Суд должен осуществлять судебныйнадзор в
стогом соответствии с правилами, предусмотренными
— 20 -
Арбитражным процессуальным кодексом. Сущность судебного
надзора состоит в проверке законности и обоснованности
вступивших в законную силу решений всех арбитражных судов.
3.4 ПРОКУРАТУРА РФ
Конструирование правовых норм, определяющих
организацию прокуратуры, в главе 7 Конституции,
озаглавленной «Судебная власть», не должно вводить в
заблуждение и давать повод рассматривать прокуратуру как
один из органов судебной системы. Единственный субъектэтой
системы — суд.
— 21 -
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Наосновании анализа Конституции РФ и других
законодательных актов, касающихся судебной системы, можно
сделать ряд выводов:
1) Измененноеназвание — «Судебная власть» - в новой
Конституции более точно отражает назначение судов и
юридическую природу их деятельности — осуществлятьодну из
разновидностей государственной власти, а именно
самостоятельную судебную власть.
2) Отрицательныммоментом нынешнего названия главы 7
является следующее. В систему органов судебной власти
оказалась включена прокуратура (статья 129), что, конечно,
не соответствует роли прокуратуры и ведет кнеобоснованному
расширению, размываниюсодержания понятия «судебная власть».
3) Суды учреждаются
www.ronl.ru
Понятие и основные черты судебной системы. Звенья судебной системы.
Судебные инстанции, понятие, виды, особенности каждой судебной инстанции.
Суд присяжных в РФ.
1.
Судебная система - это совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствием с её Конституцией судов, объединяемая единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенная с учётом федеративного и административно-территориального устройства государства. Основа построения судебной системы - Конституция Российской Федерации, в которой, в частности, сказано:
"Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом…
Судебная система устанавливается Конституцией и Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается".
Важное значение имеют положения ст. 125-127 Конституции РФ. Они чётко определяют место, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчинённых им судов. В первой из этих статей определён статус Конституционного суда РФ и сформулированы его задачи и цели как судебного органа, призванного контролировать конституционность законов и иных правовых актов. Этот суд занимает особое место. Ему напрямую не подчиняются никакие суды, в том числе конституционные суды субъектов РФ, хотя его решения могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым влиять в целом на судебную практику. В ст. 126 и 127 Конституции РФ говорится о Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ. У них есть свои подсистемы судов. В отношении каждой из них они осуществляют судебный надзор за их деятельностью и дают им разъяснения по вопросам судебной практики.
Систему федеральных судов составляют: 1). Конституционный Суд Российской Федерации. 2) Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор. 3). Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему суды.
К судам общей юрисдикции относятся - Верховный Суд РФ, верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные, городские суды г. Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, районные (городские) суды. К судам общей юрисдикции относятся также военные суды: это военные суды округов (флотов), гарнизонов, видов Вооружённых Сил, групп войск, а также Военная Коллегия. Им подведомственны такие дела, которые, так или иначе, затрагивают интересы военнослужащих, Вооруженных Сил.
В третью группу включены федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Возглавляет эту группу высший Арбитражный Суд.
Звеном судебной системы считаются суды, наделённые однородными полномочиями. По этому признаку общие суды подразделяются на суды трёх звеньев:
основное звено- районные (городские) народные суды;
среднее звено- верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды г. Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономных областей и автономных округов;
высшее звено- верховный Суд РФ.
Подобным образом организованы и военные суды:
- основное звено- суды армий, соединений, флотилий и гарнизонов;
среднее звено- суды военных округов, флотов, видов и групп войск;
высшее звено- Военная коллегия Верховного суда РФ.
С 1995 года стала трехзвенной и подсистема арбитражных судов. В её состав входят:
основное звено- арбитражные суды субъектов Российской Федерации;
среднее звено- федеральные арбитражные суды округов;
высшее звено- Высший Арбитражный Суд РФ.
Вся судебная система Российской Федерации - единое целое. По этому поводу в ст. 3 Закона о судебной системе сказано следующее: " Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путём:
установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;
соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;
законодательного закрепления единства статуса судей".
Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятия решения по существу, проверка законности и обоснованности такого решения).
Судом первой инстанцииназывают суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. Суд первой инстанции в системе судов общей юрисдикции непосредственно исследует доказательства в судебном заседании, рассматривая гражданские и уголовные дела по существу, и именем государства выносит решение по гражданскому делу или приговор по уголовному делу. Суды первого звена судебной системы - только суды первой инстанции. В качестве суда первой инстанции в соответствии с процессуальным законом может выступать суд любого звена судебной системы.
Компетенция (полномочия) районного суда определяется, прежде всего, тем, что он действует только в качестве суда первой инстанции. К подсудности районных судов отнесены все гражданские дела, подведомственные федеральным судам общей юрисдикции. Любое гражданское дело может быть рассмотрено районным судом независимо от сложности, характера и суммы иска. Районным судам подсудны гражданские дела основных категорий: дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений; дела, возникающие из административно-правовых отношений; дела особого производства. Районному суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам.
Краевые (областные) и равные им суды рассматривают по первой инстанции соответственно гражданские и уголовные дела, отнесённые к их подсудности. Кроме того, судебная коллегия по гражданским и судебная коллегия по уголовным делам вправе изъять любое гражданское дело (при наличии ходатайства или согласия сторон) или уголовное дело (если есть о том ходатайство обвиняемого) из районного суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции.
Верховный Суд РФ в соответствии со ст. 19 закона о судебной системе в пределах своих полномочий рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по жалобам кандидатов в депутаты Государственной Думы на решения Центральной избирательной комиссии РФ об отказе в регистрации; по жалобам кандидатов в Президенты, которым отказано Центральной избирательной комиссией РФ в регистрации; по жалобам на действия должностных лиц и органов федеральной законодательной и исполнительной власти, нарушающие права и свободы граждан. Пункт 4 статьи 31 УПК РФ устанавливает, что Верховному Суду РФ подсудны дела особой сложности или особого общественного значения. Исключение составляют федеральные арбитражные суды округов - им не дано право быть судами первой инстанции.
Военным судам подсудны дела гражданские и уголовные о защите нарушаемых или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий ( бездействий) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Военным судам подсудны дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие учебные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов. Военным судам подсудны дела об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. Окружному (флотскому) суду подсудны в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной. Военная коллегия Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об оспаривании ненормативных актов: Президента РФ, Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Гарнизонный военный суд рассматривает гражданские, административные и уголовные дела, не отнесённые Законом о военных судах к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда. Военная коллегия рассматривает уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется военный судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые она вправе принять к своему производству.
Арбитражный суд субъекта Российской Федерации имеет полномочия по рассмотрению дел, подведомственных к арбитражным судам РФ, за исключением дел, отнесённых к компетенции Высшего Арбитражного Суда. К компетенции Высшего Арбитражного Суда как суда первой инстанции отнесены две категории дел: 1). Дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федераций и Государственной Думы Федерального собрания РФ, Правительства РФ в случаях несоответствия их к закону и нарушения прав и законных интересов организаций и граждан; 2). Экономические споры между Российской Федерацией и её субъектами, а также споры между субъектами РФ.
Суд второй (кассационной) инстанциипризван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу, и вправе отменить их или в определённых пределах внести в них изменения. В системе судов общей юрисдикции (гражданских и военных) в этом качестве могут выступать все суды, кроме судов основного звена. Например, областной суд является судом второй инстанции по отношению к районному (городскому) суду.
Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам краевых (областных) и равных им судов рассматривают дела по кассационным жалобам и протестам на решения, приговоры и постановления районных судов, не вступивших в законную силу. Они рассматривают также частные жалобы и протесты на не вступившие в силу определения и постановления районных судов. После рассмотрения дела по частной или кассационной жалобе либо протесту судебные коллегии выносят кассационные определения об оставлении решения, приговора, определения или постановления без изменения, что означает их вступление в законную силу, либо об отмене или изменении.
Верховный Суд РФ рассматривает в пределах своей компетенции как суд второй инстанции кассационные и частные жалобы, кассационные и частные протесты прокурора на решения, приговоры, определения и постановления, которые не вступили в законную силу и вынесены верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами, а также судебными коллегиями Верховного Суда РФ.
Окружные федеральные арбитражные суды проверяют законность решений, принятых судами определённых субъектов Федерации.
Окружной (флотский) суд рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими по первой инстанции и не вступивших в законную силу. Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции и не вступившими в законную силу.
Суд надзорной инстанциипроверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений с соблюдением особого порядка производства - надзорного. В системе гражданских судов общей юрисдикции в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена, а также коллегии и Президиум Верховного Суда РФ. Для военных судов такой инстанцией могут быть суды среднего звена и Военная коллегия Верховного Суда РФ, а для арбитражных судов - Президиум Высшего Арбитражного суда РФ. Эти же инстанции проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений по уголовным делам в порядке, который называетсяпроизводством по вновь открывшимся обстоятельствам.Что касается вступивших в законную силу решений по гражданским делам, то их законность и обоснованность по вновь открывшимся обстоятельствам обычно проверяется теми же судами, которые вынесли проверяемые решения. Суды второго звена судебной системы могут выступать в качестве судов первой, второй и надзорной инстанциях.
Президиум краевого (областного) и равного им суда является надзорной инстанцией. На него возлагается рассмотрение дел по протестам на вступившие в законную силу решения, приговоры и постановления районных судов, а также кассационные определения этого суда. Президиум краевого (областного) и равного ему суда рассматривает уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам по представлению прокурора соответственно республики, края, области и его заместителей в том случае, когда дело уже было рассмотрено судебной коллегией по уголовным делам в кассационном порядке или в порядке надзора.
Судебный надзор Верховный Суд РФ осуществляет, прежде всего, путём рассмотрения в порядке надзора гражданских, уголовных дел и иных дел в судебных коллегиях по гражданским и уголовным делам, в Военной коллегии, а также Президиумом Верховного Суда РФ.
Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступивших в законную силу, а также дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.
Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов и пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившими в законную силу судебные акты.
В 1993 году Верховным Советом Российской Федерации был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Закон предусмотрел создание в системе судебных органов суда присяжных. Статьи этого раздела предусматривают: требования, предъявляемые к присяжным заседателям; процедуру составления списков присяжных заседателей; порядок и сроки, на которые граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей в суде; гарантии их независимости и неприкосновенности.
В законе чётко сформулированы общие требования, предъявляемые к присяжным заседателям. Присяжными заседателями являются граждане Российской Федерации, включённые в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении дела судом. Не допускаются какие-либо ограничения на включение граждан в списки присяжных заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания. Не предусмотрены служебный и имущественный цензы. По сути, нет ценза осёдлости. Достаточно того, чтобы гражданин постоянно проживал в районе или городе края, области.
Закон детально регламентирует условия и порядок составления списков присяжных заседателей. Обязанность эта возлагается на краевую, областную, районную и городскую администрацию. Работа ведётся в соответствии с представлением председателя краевого, областного суда главе краевой, областной администрации о количестве присяжных заседателей, необходимых для нормальной работы суда. Ежегодно составляются общие и запасной списки присяжных заседателей. В них включаются граждане, постоянно проживающие в районах и городах края, области. Общие списки составляются администрациями отдельно по каждому району или городу на основе списков избирателей путём случайной выборки установленного числа граждан. О составлении общих списков присяжных заседателей районная, городская администрация обязана известить население. В течение двух недель после этого все желающие допускаются к ознакомлению с ними. Далее составляются на основании поступивших общих списков присяжных заседателей района, города, единые списки присяжных заседателей края, области, которые направляются в краевой, областной суд, а также публикуются в местной печати для сведения населения.
Закон устанавливает определённый порядок вызова присяжных заседателей в суд. Конкретные действия по вызову в судебное заседание присяжных заседателей осуществляется после вынесения судьёй по итогам предварительного слушания постановления о назначении дела к рассмотрению судом присяжных. Этим постановлением определяется и число присяжных заседателей, подлежащих вызову в суд. Гражданин, призываемый к исполнению обязанностей присяжного заседателя, о времени, когда ему надлежит явиться в суд, должен быть уведомлён не менее чем за семь суток (ст. 326 УПК РФ). Лица, препятствующие присяжному заседателю в исполнении его обязанностей, несут административную ответственность (ст. 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей в суде один раз в год на десять рабочих дней. Если разбирательство дела, начатое с участием присяжного заседателя не окончилось к моменту истечения указанного срока, то он продолжает исполнять свои обязанности в течение всего времени рассмотрения дела в суде.
Закон содержит правовые гарантии, призванные обеспечить независимость присяжных заседателей при исполнении ими обязанностей в суде. Прежде всего, это сама процедура отправления правосудия с участием присяжных заседателей. Так, участникам процесса запрещается общаться помимо установленного порядка с присяжными заседателями, участвующими в рассмотрении дела (ст. 333 УПК РФ). При произношении напутственного слова председательствующему запрещается в какой-либо форме выражать своё мнение по вопросам, поставленным перед коллегией присяжных заседателей (ст. 340 УПК РФ). Присутствие иных лиц, кроме присяжных заседателей, в совещательной комнате не допускается (ст. 341 УПК РФ).
Независимость присяжных заседателей при исполнении ими обязанностей в суде обеспечивается и запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия. Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Обязанность по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи возложена на органы внутренних дел, которые могут действовать как по заявлению присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, так и по собственной инициативе при наличии к тому достаточных оснований.
Особое значение для независимости присяжного заседателя имеет его неприкосновенность. Закон в полном объёме распространил на присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, все гарантии неприкосновенности судьи, установленные ст. 16 Федерального Закона "О статусе судей в Российской Федерации". Для граждан, призываемых к исполнению обязанностей присяжных заседателей в суде, Закон устанавливает и определённые социальные гарантии. За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей в суде в полной мере сохраняются по месту его работы все гарантии и льготы, а время исполнения присяжным заседателем обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
В уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации статьи 324-353 предусматривают: порядок образования коллегии присяжных заседателей, права и обязанности присяжных, особенности разбирательства дела судом присяжных, особенности пересмотра приговоров и постановлений суда, присяжных в суде второй инстанции и в порядке надзора.
Суды присяжных образуются лишь в краевых, областных, городских судах и рассматривают дела, относящиеся к подсудности этих судов. Ходатайствовать о рассмотрении дела судом присяжных может только обвиняемый, причём такое ходатайство должно быть заявлено при выполнении ст. 217 УПК РФ, в дальнейшем оно не допускается. Закон предусматривает обязательное участие государственного обвинителя и защитника в рассмотрении дела судом присяжных.
Дело, подлежащее рассмотрению в суде присяжных, проходит предварительное слушание. Задача предварительного слушания - обсудить вопросы, от решения которых зависит проведение заседания суда присяжных. По результатам предварительного слушания судья принимает одно из решений, предусмотренное ст. 236 УПК РФ. По результатам предварительного слушания судья может исключить из разбирательства дела доказательства, полученные с нарушением закона, либо недопустимые по иным основаниям.
Закон чётко разграничил компетенцию судьи и присяжных заседателей. Присяжные заседатели разрешают только вопросы, предусмотренные ст. 339 УПК РФ: доказано ли, что деяние имело место; доказано ли, что это деяние совершил подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого деяния. Кроме того, присяжные разрешают вопрос: заслуживает ли снисхождения подсудимый, которого они признали виновным.
Закон предусмотрел права и обязанности присяжного заседателя. Он может активно участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы через председательствующего лицам, допрашиваемым в суде, просить председательствующего разъяснить нормы закона и т.д.
Закон тщательно регулирует порядок образования коллегии присяжных заседателей: правила отбора, отвода, самоотвода присяжных заседателей. После сформирования коллегии присяжных заседателей прокурор, подсудимый и его защитник вправе заявить о тенденциозности состава коллегии, об их сомнениях в её способности вынести объективный приговор.
Присяжные заседатели из своей среды избирают старшину и принимают присягу.
Председательствующий судья может отстранить присяжного заседателя от дальнейшего участия в деле, если у него возникнут основания полагать, что присяжный заседатель нарушил действия п. 2 ст. 333 УПК РФ.
После окончания судебного следствия суд выслушивает прения сторон, реплики и последнее слово подсудимого. После прений сторон и последнего слова подсудимого председательствующий с учетом предложений сторон формулирует вопросы, подлежащие решению коллегией присяжных, излагает их в вопросном листе, оглашает иго и передаёт старшине присяжных. Пред удалением присяжных заседателей в совещательную комнату председательствующий обращается к ним с напутственным словом. Присяжные заседатели, выслушав напутственное слово, вправе получить от председательствующего дополнительные разъяснения. После напутственного слова председательствующего присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату для вынесения вердикта. После оглашения вердикта участие присяжных заседателей в судебном процессе заканчивается.
Приговоры суда присяжных могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке.
Литература
Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под редакцией В. П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп.- М.: Спарк - 1999г.
Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под редакцией Гуценко К. Ф., изд. 4-е - М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998г.
Закон России о присяжных. Учебное пособие / сост. Кокорев Л. Д. и Панюшкин В. А. - Воронеж: изд-во ВГУ, 1994г.
Федеральный Закон "О судебной системе Российской Федерации".
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
10
studfiles.net
