После периода застоя, связанного с нахождением у власти Брежнева, страна жаждала перемен. Прежние строгие порядки коммунистической власти остались в прошлом, а экономический кризис стал суровой реальностью.
После смерти Брежнева в ноябре 1982 года, на пост генерального секретаря был назначен Юрий Владимиров Андропов, на которого возлагались приличный надежды. Простые люди видели в лидере сильного политика, способного продолжить линию партии, вернув стране былое могущество. В кулуарах самой партии наоборот ходили расхожие мнения о том, что Андропов якобы слишком стар, и вытянуть государство из затяжного кризиса ему не под силу.
Несмотря на довольно короткий период нахождения у власти, генеральному секретарю удалось провести несколько важных реформ, сказавшихся коренным образом на будущем страны.
Как видный деятель коммунистической партии, имеющий представление обо всей подноготной государства, Андропов понимал, что главная его цель — улучшить экономическое положение страны. Он ратовал за изменение отношения к труду, за борьбу с коррупцией и произволом в торговле. Какие же меры экономического изменения положения в стране использовал новый генеральный секретарь?
Своеобразная политика генерального секретаря в экономическом секторе дала свои плоды. В частности, уже в 1983 году был достигнут прирост в объемах производства народного хозяйства в 6%. Однако меры, вводимые Андроповым носили временный характер, и они вряд ли могли обеспечить долговременный экономический прирост.
Реформы Андропова напрямую касались и устройства государственного аппарата. В частности, после прихода к власти в конце 1982 года, Андропов заметно сократил численность аппарата государственного секретаря.
В дальнейшем, 19 министров лишились работы, произошло переизбрание новых лиц коммунистической партии на самые ответственные посты. Андропов, как и его предшественники, пытается сформировать вокруг себя некую группу сподвижников, готовых поддерживать все его реформы. Также генеральный секретарь привлекает к государственной деятельности видных ученых, докторов экономических наук. В этот же период наблюдаются послабления в плане государственного давления на интеллигенцию.
В дальнейшем, деятельность лидеров коммунистической партии будет направлена именно на уменьшение количества лиц, причастных в государственному управлению, и на улучшение связей с интеллигенцией.
Андропов придерживался более открытой модели внешней политики, нежели его предшественники. Однако отношения с США все еще оставались крайне натянутыми. В недолговременный период нахождения Андропова у власти произошло несколько ключевых событий, повлиявших на развитие внешнеполитической стратегии СССР.
Несмотря на то, что Андропов пытался добиться разрядки международных отношений, его реформы привели лишь к ухудшению положения СССР на мировой арене.
В итоге, можно сказать, что реформы Андропова были логичными и цельными, они были направлены на улучшение экономического и социального положения в стране. Однако сам генеральный секретарь не успел воплотить все свои идеи, поскольку уже осенью 1983 года состояние Андропова резко ухудшилось. Стране нужен был молодой и смелый правитель, способный направить СССР по совершенно новому пути развития. Однако стране предстояло еще несколько лет напряженно ждать глобальных изменений.
histerl.ru
1. Попытки преобразований в начале 80-х гг. Ю. В. Андропов
2. Начало перестройки. Первые экономические и политические реформы
3. Использованная литература
1. ПОПЫТКИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В НАЧАЛЕ 1980-х гг. Ю. В. АНДРОПОВ
Со второй половины 70-х гг. в СССР все острее стало ощущаться ухудшение экономического и социального положения. В экономике страны началась стагнация. В начале 80-х гг. темпы прироста национального дохода уменьшились более чем вдвое по сравнению с предыдущими годами (41 % в VIII пятилетке - 16,5 % в XI).
Огромные средства продолжали вкладываться в тяжелую промышленность, капитальное строительство. Нарастало финансовое напряжение. Не помогал, а «лишь загонял болезнь внутрь» широкий выход на мировой рынок с нефтью и другими топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами. Валютная выручка от их продажи использовалась в основном на решение текущих задач, а не на цели модернизации экономики, преодоления ее технического отставания. Нефтедоллары вкладывались в незавершенное строительство, так называемый «долгострой», тратились на покупку западного оборудования и импорт продовольствия.
С 1960 по 1980 гг. доля топливно-сырьевого экспорта в СССР поднялась с 16,2 до 54,4 %, а сложной техники - упала с 20,7 до 12,5 %. Кризисная ситуация сложилась в сфере производства товаров широкого потребления и в сельском хозяйстве. Советский Союз фактически попал в продовольственную зависимость от заграницы.
Ухудшение экономического положения страны отрицательно сказалось на развитии социальной сферы. В начале 80-х гг. реальные доходы на душу населения по сравнению с 66--70 гг. уменьшились почти в три раза. Ухудшилось качество здравоохранения. Постепенно сокращались расходы на него (менее 4 % в 80-е гг.). По уровню детской смертности СССР занимал 50-е место в мире. Замедлились темпы жилищного строительства. Объем личного потребления по сравнению с другими развитыми странами был гораздо ниже.
Глубокий кризис охватил партийное руководство страны на всех его уровнях. По мере падения дееспособности Л.И. Брежнева в его окружении стали усиливаться различные злоупотребления. Широкое распространение получила коррупция. Практически неработоспособными стали Политбюро и Секретариат ЦК КПСС, Центральный комитет партии в целом. Эти факты, которые редко предавались огласке, так или иначе просачивались наружу, подрывая авторитет власти.
Руководство страны знало об этих негативных тенденциях. На них не раз обращали внимание на партийных совещаниях и в постановлениях. Но дальше слов дело не шло.
Попытки привлечь внимание к надвигающемуся кризису делались учеными, которые говорили, что для преодоления нараставших негативных тенденций обязательны перемены в производственных отношениях, что всерьез говорить о построении в ближайшем будущем бесклассового общества нет решительно никаких оснований.
Тяжелое внутреннее положение усугублялось внешнеполитическими действиями. В первую очередь это касается введения войск в Афганистан. Не говоря об экономических издержках, эта акция серьезно ухудшила международное положение страны. Произошла консолидация антисоветского фронта государств, была заблокирована разрядка в международных отношениях, подхлестнута гонка вооружений.
Первую попытку исправить положение предпринял Ю. В. Андропов, избранный Генеральным секретарем ЦК КПСС 12 ноября 1982 г. после смерти Л. Брежнева. По общему мнению, Ю. В. Андропов был компетентен, и его интеллектуальные качества, знание положения внутри страны, которое он приобрел за годы работы в КГБ (67--82 гг.), его осведомленность в вопросах экономики, а также репутация сторонника наведения порядка - все это обеспечило ему поддержку тех, кто ратовал за переход к более эффективной экономике и за некоторые необходимые перемены. О реформистских настроениях в ЦК партии говорит тот факт, что генсеком был избран Андропов, а не К. У. Черненко, считавшийся преемником Брежнева. Ф. М. Бурлацкий, работавший под руководством Ю. В. Андропова, говорит о нем так: «Я понял, что имею дело с человеком острого и цепкого ума, который значительно превосходит окружающих не только бесконечно ответственным отношением к делу, но и каким-то прирожденным, интуитивным ощущением веса и значимости политического слова и действия... Он был деятелем, человеком, созданным для того, чтобы принимать решения и нести за них ответственность».
Ю. В. Андропов был ярким представителем жесткой, «силовой» манеры действий, что отчетливо прослеживается на всех этапах его карьеры. В 1956 г., будучи послом СССР в Венгрии, Андропов не остался в стороне от советского вооруженного вмешательства в развернувшиеся в этой стране события. Он всегда с большой настороженностью, даже подозрительностью относился к таким явлениям в социалистических странах, которые не укладывались в советский образец. Это сказалось в дальнейшем при определении политики в отношении «Пражской весны» 1968г., воспринимавшейся в Москве через призму венгерского опыта.
Ю. В. Андропов не скрывал своего личного одобрительного отношения к вводу войск в Афганистан. В 1979 г., в качестве председателя Комитета государственной безопасности, он входил в состав узкой группы лиц, сумевших, вопреки мнению военных и гражданских специалистов, провести политическое решение о вводе войск. Без помощи Андропова оно не могло быть обосновано, поскольку через него проходила агентурная информация о положении в Афганистане и о намерениях США, Пакистана и Китая. Выступая перед избирателями в связи с выборами в Верховный Совет РСФСР в 1980 г., он посвятил немалую часть своей речи обоснованию необходимости ввода войск: «Этот непростой для нас шаг был сделан в полном соответствии с Советско-Афганским договором, с духом и буквой Устава ООН. Он явился высоким актом верности принципу пролетарского интернационализма, необходимым для защиты интересов нашей Родины».
В 1981 г. у советского руководства были планы введения военного положения в Польше. Туда была направлена представительная делегация от силовых ведомств для ознакомления с ситуацией на месте. Можно считать, что и этот акт силовой политики не обошелся без участия Андропова.
В 1983 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР от собственного имени (а не в традиционной форме заявления Советского правительства или ТАСС) сообщил об уходе советской делегации с переговоров по вопросам ограничения ядерных вооружений в Европе. Андропов объяснил это повышением ядерной угрозы для Советского Союза в результате размещения США своих ракет на континенте и заявил, что СССР предпримет соответствующие адекватные меры.
Перечисленные факты однозначно говорят о Ю. В. Андропове как о жестком политике, склонном к форсированным решениям. С его приходом на высшие посты в официальных документах и выступлениях появились критические оценки и тревога за будущее. Уже в самых первых речах Андропова в качестве Генерального секретаря прозвучало требование ускорить интенсификацию производства, практически перейти к решению вопроса о расширении самостоятельности объединений и предприятий, колхозов и совхозов, добиваться повышения производительности труда. Большое значение имело признание интересов важнейшим ориентиром, регулятором развития экономики, наличия при социализме противоречий и указание на значительную историческую дистанцию, отделяющую советское общество от высшей стадии коммунистической формации.
Нужно отметить, что необходимость экономических реформ признавалась руководством страны еще за два десятилетия до Андропова. Реформы даже пытались провести в 60-е гг. Их сторонником выступил глава правительства А. Н. Косыгин. В 1965 г. были намечены крупные перемены в сельском хозяйстве экономики, расширение прав предприятий, сокращение планируемых сверху показателей их работы, перенос
первичного составления планов в трудовые коллективы, а также установление твердых планов сдачи продукции сельскохозяйственными предприятиями государству на пять лет, поднятие закупочных цен на сельхозпродукты, увеличение поставок селу техники и удобрений и т. д. Но все эти меры требовали серьезных изменений в системе организации управления промышленностью и сельским хозяйством, перестройки работы министерств и
ведомств. Подобных изменений не произошло, они даже не предусматривались. В результате осуществление реформы прекратилось к началу 70-х гг.
Обращалось внимание и на недостатки в партийной работе: «Большим недостатком, существенно снижающим эффективность воздействия воспитательной работы на сознание и чувства людей, являются нередко встречающиеся формализм, склонность к словесной трескотне, всякого рода пропагандистским трюкам... многократное техническое повторение общих истин...».
Основными целями «программы экономических реформ» Ю. Андропова были: улучшение управления, рост эффективности экономики путем повышения производительности труда. Способами достижения результатов виделись борьба с расточительностью и плохой дисциплиной труда. «Следует решительнее повести борьбу против любых нарушений партийной, государственной и трудовой дисциплины», - заявил Андропов в своем выступлении на Пленуме ЦК КПСС 22 ноября 1982 года, - хотя нельзя все сводить к дисциплине. Но начинать надо именно с нее». Генеральный секретарь так объяснял свою позицию: «трудовая дисциплина - это, прежде всего, требование жизни. Потому что без должной дисциплины - трудовой, плановой, государственной - мы быстро идти вперед не сможем. Наведение порядка действительно не требует каких-либо капиталовложений, а эффект дает огромный». Последнее соображение, очевидно, было для Ю. В. Андропова очень весомым. Для внесения перелома в негативные тенденции нужны были колоссальные ресурсы, но их источники обнаружить не удавалось. А соблюдение строгого порядка обещало скорую и значительную прибавку экономического роста. Именно на счет мер по усилению требовательности и контроля Андропов относил возможности улучшения положения дел в народном хозяйстве. Во всяком случае, статистика говорила об улучшении основных экономических показателей в короткий интервал времени. Хотя, возможно, это была только реакция Госкомстата, который «свидетельствовал» о рывках в экономике после каждого Пленума ЦК.
В любом случае, достигнутый эффект оказался неустойчивым. Он и не мог иметь долгосрочного характера, поскольку в народном хозяйстве, по сути, ничего не изменилось. Более того, утверждаемая «сверху» требовательность укрепляла позиции административно-командной системы.
На практике борьба за дисциплину свелась к массовому «отлову» опоздавших на проходных, прогульщиков в магазинах, кинотеатрах и даже в банях. Кампания была настолько широкомасштабная, что Ю. В. Андропову пришлось даже призывать «не сводить дело только к этому». Издержки, как обычно, были списаны на излишнее рвение местных властей.
Во время своего краткого пребывания у власти Ю. В. Андропов попытался покончить и с наиболее вопиющими проявлениями коррупции, распространенной в партийной среде. Являясь руководителем КГБ, Андропов имел всю информацию о многочисленных делах, связанных с семейственностью и коррупцией. В связи с распространением этого явления в сентябре 1980 г. ЦК партии принял ряд мер, направленных на борьбу с коррупцией. В 81--82 гг. прогремело несколько дел, раскрытых КГБ под руководством Андропова. В них были замешаны член Политбюро Г. В. Романов, министр рыбного хозяйства А. Ишков, дочь Брежнева Галина и его зять Ю. Чурбанов, первый заместитель министра внутренних дел.
Сразу после смерти Л. И. Брежнева газеты стали много писать о коррупции высших чиновников. Андропов заявил, что следует жестко бороться против нарушений партийной дисциплины. Журнал «Коммунист» осудил «карьеристов, пытающихся проникнуть в ряды партии, рвачей, бездельников, нарушителей порядка». Э. А.Шеварднадзе, первый секретарь компартии Грузии и член Политбюро, выступил в «Правде» с обвинительной статьей против семейственности и коррупции и объявил об отстранении от должности более 300 ответственных лиц в Грузии. В декабре 1982 г. был опубликован отчет о последнем заседании Политбюро, посвященном статистических данных, нарушениями в распределении жилья, расхищением денежных средств и другими нарушениями законности и справедливости. За пятнадцать месяцев (с середины ноября 1982 г. по середину февраля 1984 г.), по данным, опубликованным в печати, было сменено 18 союзных министров и приравненных к ним лиц, переизбрано 37 первых секретарей обкомов, крайкомов КПСС, ЦК КП союзных республик. Такие темпы кадровых перемен не наблюдались уже очень давно. Например, за аналогичный срок, предшествовавший ноябрю 1982 г., сменилось 13 первых секретарей.
Кампания против коррупции скоро затихла. Ее основным результатом стало обновление руководящей элиты.
Следственные органы прекратили расследование крупных скандалов, в которых были замешаны высшие партийные руководители, и занялись борьбой с более скромными формами теневой экономики.
Программа экономических преобразований за время, проведенное Ю. В. Андроповым на посту Генерального секретаря, не сложилась. Не была разработана концепция необходимых перемен, не появилось принципиально новых идей. Квалифицируя в целом итоги работы Ю. В. Андропова, авторы книги «На пороге кризиса...» называют их попыткой реанимации уже агонизировавшей административно-командной системы управления. «Он непримиримо выступил против ее пороков, но они к тому времени уже стали для нее органичными и могли быть ликвидированы только вместе с ней. Применявшиеся им методы усиливали именно те ее стороны, против которых были направлены. Месяцы, проведенные Андроповым на высшем посту, не вывели страну из прежней колеи».
yaneuch.ru
По оценкам исследователей, приход на смену Ю. В. Андропову К. У. Черненко означал возвращение к прежним устоявшимся при Брежневе порядкам. Вновь пошло на убыль движение кадров, а экономические показатели поползли вниз. Период, когда у власти находились эти два руководителя, в целом оценивается отрицательно. Высказываются мнения, что Андропов и в некоторой степени Черненко пытались осуществить отдельные назревшие преобразования (ограничение всеобщего планирования, изменение системы ценообразования и другие), но эти попытки закончились безрезультатно.
Н. Верт утверждает, что «если можно говорить о переменах, то начало им было положено не 12 ноября 1982 г., а спустя 29 месяцев - 11 марта 1985 г., в момент избрания на пост Генерального секретаря М. С. Горбачева, что стало концом, так сказать, «междуцарствия». Весь этот период был отмечен саботажем всех политических реформ, объявленных Андроповым, а потом, после его смерти в феврале 1984 г., абсолютным застоем, осуществленным К.У.Черненко, проведенным, наконец, на этот пост после неудачной попытки в ноябре 1982 г.». Верт также считает, что во время «междуцарствия» ни одна серьезная проблема ни внутренней политики (экономический кризис, социальная апатия), ни внешней (кризис в отношениях между Востоком и Западом), унаследованная от прежнего руководства, не была решена хотя бы частично. Исследователем не исключается и то, что эти месяцы, непосредственно предшествовавшие революционным переменам в жизни страны, сыграли роль последнего довода, убедившего группу руководителей в необходимости крутого поворота.
Прежде чем перейти непосредственно к вопросам реформ, начатых в 1985 г., представляется целесообразным обратить внимание на то, каким представлялось советское общество людям, которые проводили «перестройку». А Черняев, работавший с М. С. Горбачевым в годы «перестройки», бывший его помощником, говорит, что к 1985 г. советское общество «представляло собой глыбу, внутри которой перемещалось все: идеи и воспоминания о великой революции и чудовищные преступления сталинщины; патриотизм строителей сверхдержавы, ради которой принесено столько жертв, вложено столько действительно самозабвенного труда, и полунищенский быт большинства населения; массовая образованность и беспощадное подавление свободного слова, мысли, творчества; сверхбдительная цензура и пропаганда вместо информации; демократические декорации и полное бесправие людей перед лицом вездесущей и диктаторской власти партии в центре и на местах; куда ни глянь - бесстыдное попрание человеческого достоинства на каждом шагу, безнаказанный произвол сверху донизу: иждивенческой психологией; дешевизна продуктов и вопиющее, унизительно низкое качество товаров; масса населения, включая подавляющую часть интеллигенции, погружалась в невежество».
«Перестройка началась тогда, когда всякое открытое инакомыслие в стране было подавлено и продолжало подавляться; участие людей в выборах носило формальный характер, свободное волеизъявление отсутствовало; экономическая и политическая инициатива в народе и партии не поддерживались; в бесправном и гонимом состоянии находились церковь, верующие и религиозная мысль; история страны и партии продолжала искажаться и умалчиваться; правда о жизни - сегодняшней и вчерашней - с трудом пробивалась в средства массовой информации...»
По словам М. С. Горбачева, партия поняла, «насколько серьезным оказалось положение в различных сферах нашего общества, сколь необходимыми были глубокие перемены. Непредвзятый, честный подход привел нас к неумолимому выводу: страна оказалась в предкризисном состоянии».
2. НАЧАЛО ПЕРЕСТРОЙКИ. ПЕРВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ
11 марта 1985 г. на внеочередном Пленуме ЦК КПСС по предложению министра иностранных дел А. А. Громыко Генеральным секретарем единогласно был избран М. С. Горбачев. Представитель более молодого поколения партийной номенклатуры (в 1985 г. ему было 54 года), он отличался динамизмом, коммуникабельностью, образованностью. С приходом на высший пост Горбачева ключевые посты в партии и государстве заняли более молодые и энергичные люди, осознававшие необходимость серьезных перемен в стране.
На апрельском Пленуме (1985 г.) был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Цель его была в том, чтобы переломить сложившуюся в СССР тенденцию развития, перейти от периода стагнации к приросту экономического потенциала, повысить качественные показатели экономики. В стратегии ускорения были намечены три главных направления. Первое направление - резкое усиление социальной ориентации в развитии народного хозяйства, поворот в сторону приоритетного, первоочередного решения задач по повышению уровня жизни. Второе - перевод народного хозяйства на путь интенсивного развития, прежде всего на основе ускорения научно-технического прогресса. Третье направление - проведение радикальной реформы управления.
Многочисленные поездки Горбачева по стране, его встречи с людьми, свободное общение с представителями средств массовой информации способствовали популярности провозглашенного курса, вселяли надежды на улучшение жизни.
Однако первые конкретные шаги нового руководства свидетельствовали, что у него нет четкой и долговременной программы преобразований, что решения носят порой непродуманный характер. В таком стиле была начата кампания по борьбе с пьянством и алкоголизмом. В постановлении ЦК КПСС о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма от 7 мая 1985 г. говорилось, что «в современных условиях особое значение приобретает строгое соблюдение принципов коммунистической морали, преодоление вредных привычек и пережитков. Проблема алкоголизма и пьянства в стране за последние годы обострилась. Намечавшиеся ранее меры по устранению пьянства и алкоголизма осуществляются неудовлетворительно». Основной целью усилий в данной области объявлялось искоренение алкоголя из жизни социалистического общества. Для достижения этой цели предлагались следующие меры: проведение широкой антиалкогольной пропаганды; укрепление и активизация деятельности комиссий по борьбе с пьянством при исполкомах местных Советов; разработка общегосударственной комплексной программы профилактики и преодоления пьянства и алкоголизма; ужесточение мер наказания для пьяниц; расширение строительства клубов, домов культуры, спортивных сооружений; усиление борьбы с самогоноварением, сокращение ежегодных объемов производства действительности эта кампания привела к снижению доходной части бюджета, к росту подпольного производства алкогольных изделий, к дефициту сахара. Потребление же алкоголя в стране уменьшилось незначительно.
Уже в 1986 г. стало ясно, что никакого ускорения не получается, и был выдвинут курс на перестройку. Он включал в себя определенные структурные и организационные изменения в хозяйственных, социальных, политических механизмах, а также в идеологии - с целью достижения все того же ускорения общественного развития. Был принят ряд законов, предусматривавших повышение роли трудовых коллективов в жизни предприятий, внедрение аренды в сельском хозяйстве, сфере услуг, перенесение центра тяжести с нового строительства на техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятий, приоритетное развитие машиностроения.
Курс на перестройку получил официальное одобрение на ХХVII съезде КПСС в феврале 1986 г. Тогда же были внесены существенные изменения в программу КПСС, принятую при Н. С. Хрущеве: исключено все, что было связано с конкретизацией и сроками строительства коммунизма. Однако и новая редакция программы включала в себя нереалистичные обещания, как и принятые вскоре после съезда решения об обеспечении всех советских граждан благоустроенными квартирами и товарами широкого потребления к 2000 г. Национальный доход к этому времени планировалось увеличить почти в два раза. Но курс на ускорение и перестройку не выходил за рамки существующей системы, а исходил из возможности на основе социализма быстро решить стоявшие перед страной проблемы и вывести Советский Союз на уровень развития передовых государств. О кризисе системы в целом речь не велась. М. С. Горбачевым был выдвинут лозунг «Больше социализма!».
Для идейного подкрепления начатых реформ М. С. Горбачев обратился к трудам В. И. Ленина. Было заявлено, что нужно вернуться к истокам, к ленинскому наследию, которое якобы является ключом к пониманию истинного социализма. Именно искажение ленинских идей и заветов есть причина накопления негативных тенденций в обществе. В выступлениях высших руководителей появились ссылки на ленинские положения о необходимости учета требований объективных экономических законов, о планировании и хозрасчете, об умелом использовании товарно-денежных отношений, материальных и моральных стимулов и т. д. Не были забыты и наведение порядка, укрепление дисциплины, повышение организованности и
ответственности, борьба с нарушениями принципов социалистической справедливости как ближайшие резервы оздоровления экономической ситуации.
М. С. Горбачев заявил о необходимости широкой демократизации всей жизни общества. По его словам, она являлась главной гарантией необратимости начавшихся процессов. Горбачев говорил: «Теперь мы знаем: мы могли бы избежать многих трудностей, если бы демократический процесс у нас развивался нормально... Мы... будем твердо стоять на том, что только через последовательное развитие демократических форм, присущих социализму, через расширение самоуправления возможно наше продвижение вперед в производстве, науке и технике, культуре и искусстве, во всех сферах общественной жизни. Только так можно обеспечить сознательную дисциплину. Только через демократию и благодаря демократии возможна сама перестройка». Партией ставилась задача раскрыть и реализовать потенциал социализма путем демократизации. При этом речь шла о социалистической демократии, и никакой намек на возможность перехода к буржуазным формам демократии не допускался.
Разрешалась критика только отдельных недостатков, «перегибов», просчетов. Был провозглашен курс на гласность. В средствах массовой информации, в официальных выступлениях, наряду с критикой, подчеркивалось преимущество социалистического пути развития. «Мы убеждены в исторической организации общества, в жизнеспособности нашей социальной системы и в том, что нет такой силы ни внутри, ни вовне, которая могла бы навязать нам сегодня или в будущем нечто такое, что не соответствует национальному выбору, сделанному в октябре 1917 г., нашим традициям и нашему пониманию жизни. Но мы также уверены в том, что административная система, сложившаяся у нас в конце 20-х гг. и просуществовавшая более полувека, явилась чуждым и противоестественным для социализма наслоением, отступлением от социалистических принципов и идеалов».
«На Западе можно услышать такое суждение... Социализм проявил себя как неэффективная система. Отсюда и фразеологии, осуществить стратегическое отступление, демонтировать ортодоксальный социализм и создать некий социальный гибрид, объединяющий элементы, «кусочки» капитализма и социализма... Не отказ, не отход от социализма, а, наоборот, развитие, улучшение, модернизация социализма - вот что такое перестройка...
Перестройка - это переход к новой, современной модели социализма, к новым, современным формам социалистического общежития». «Как быстрее получить ответы на интересующие общество вопросы? Гласность - вот самый надежный инструмент ускорения». Официально гласность определялась как механизм публичной реализации политических свобод, формирования и публичного выражения общественного мнения и включала в себя: свободу публичного выражения мнений по любому общественно значимому вопросу и внесения предложений в соответствующие органы; свободу публичной критики действий и решений руководящих органов и отдельных руководителей; свободу творчества в науке, литературе и искусстве; свободу получения информации прессой, радио, телевидением, общественными организациями и гражданами у государственных, партийных и других общественных органов. В гласности видели «необходимое условие реализации социалистического самоуправления народа, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, способ сопоставления и объединения всего многообразия существующих в советском
обществе интересов».
Гласность была не только лозунгом, она осуществлялась на практике. Постепенно доступной становилось все больше информации. В средствах массовой информации появлялись материалы, дававшие самостоятельную оценку прошлому и современным событиям, излагались различные точки зрения.
Заявляя, что перестройка носит революционный характер, Горбачев и его соратники оговаривали, что речь не идет о политической революции, об отказе от руководящей роли партии, подчеркивали, что суть перестройки состоит в том, что она соединяет в себе социализм и демократию. Перестройка, говорили они, - это очередной этап революционного преобразования общества, начатого в октябре 1917 г. Проводились исторические аналогии: несколько революций было во Франции, Англии, Германии, плюс радикальные реформы, которые можно назвать революционными.
«Почему же социализм, который призван осуществить еще более глубокие, чем капитализм, экономические, социально-политические и духовные перемены в обществе, не должен пройти несколько революционных переворотов, чтобы выявить все свои потенции и окончательно откристаллизоваться как принципиально новая формация? Ленин не раз повторял такую мысль: социализм будет складываться из многих попыток. Каждая попытка будет в известном смысле односторонней, в каждой будет своя специфика. Революцию надо постоянно развивать. Нельзя топтаться на месте».
Как обычно в СССР, перед осуществлением объявленного курса были проведены большие кадровые изменения.
Они происходили под лозунгом обновления, самоочищения. За 1985--1986 гг. сменилось 70 % членов Политбюро ЦК КПСС, 60 % первых секретарей республиканских, краевых и областных комитетов партии.
Одним из главных резервов в деле преодоления кризиса был назван человеческий фактор. Под этим словосочетанием подразумевалось возрождение и укрепление у советских людей чувства хозяйской ответственности и заинтересованности в общественных делах. Предполагалось преодолеть отчуждение простых людей от управления государством и хозяйственными предприятиями. Возникла идея выборности трудовыми ценности и социалистическую атмосферу в трудовых коллективах и в обществе в целом. Под социалистическими ценностями понимались социальная справедливость, дисциплина и законность. Заявлялось, что реформы не могут быть успешными, если люди не изменят своих представлений и привычек, усвоенных в годы застоя, не начнут жить по истинным социалистическим принципам. Добиться этого предполагалось в основном путем идеологической работы.
Впервые за многие годы начали говорить о необходимости укрепления гарантий прав и свобод человека. Указами Президиума Верховного Совета СССР были установлены уголовная ответственность за зажим критики, порядок
yaneuch.ru
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭССЕ
Курс Ю.В. Андропова:
Несостоявшаяся альтернатива “перестройки”
Выполнила
студентка 1го курса
Экономического факультета
специальность ГиМУ
Мирзахамидова Александра Георгиевна.
Ю.В. Андропов пробыл на вершине власти в СССР немногим более двух лет. Этому периоду не повезло. То его сводят к борьбе за дисциплину. То его объявляют началом перестройки. Но чаще вообще игнорируют. Был ли у Андропова план перестройки, альтернативный тем, которые имелись у М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина. А точнее мог ли Андропов дать старт развитию выхода из социализма, при котором этот выход организует правящая при социализме коммунистическая партия.
В ноябре 1892 года умер Л.И. Брежнев. Это произошло в период очередного экономического кризиса, вызванного на это раз резким падением цен на нефть. СССР потерял 20 миллиардов долларов ежегодного дохода. Проблема стала закупка за границей продовольствия и необходимой техники. Огромные расходы страна начала нести в связи с войной в Афганистане и со стремительно активизировавшейся гонкой вооружений НАТО. На внутреннем рынке обострился дефицит товаров, что начало компенсироваться быстрым ростом “черного рынка” и “теневого производства”, где в начале 1980-х годов было занято до 15 миллионов человек. В отдельных регионах Советского Союза снова появились забытые уже с “хрущевских времен” распределительные карточки. Наша страна окатилась на 35-е место в мире по продолжительности жизни. Недовольство населения выражалось в пассивных формах “неповиновение”-прогулках, низком качестве труда, повальном алкоголизме.
По мнению историка Д.И.Полякова, “общество, с которым Андропову предстояло работать и считаться, встретили его по-разному”. Диссиденты, защитники прав и свобод личности боялись его, зная его деспотизм в бытности на должности Председателя КГБ, другие приветствовали его, истосковавшийся по “сильной руке”, в противовес вялой брежневской, по заботе о благе народа. Мнение историков и публицистов разделились: одни полагают, что Андропов истинный, но недостаточно скрытый приверженец Сталина, другие, что он, напротив, антисталинист, не афиширующий своего политического идеала.
“Застой”развитого социализма стал временем расцвета номенклатурных привилегий, которые по-прежнему включали госдачи, спецпайки, спецлечение, спецтранспорт и т.п. Однако все эти атрибуты власти нельзя было перевести в личную собственность и передать детям. Стремление к обеспечению безбедного существования родных и наследников в условиях безопасности от преследований и репрессий для номенклатуры, установленной при Брежневе, привело к тому, сто в своей значительной части она не считала обязанной жить по “моральному кодексу строителей коммунизма”.
Ординарным явлением становится злоупотребление служебным положением, стремление пристроить родственников к «хлебной» должности, в элитарный вуз и пр. Началось сращивание партийного и государственного аппарата с теневой экономикой. Все это происходило на фоне навязчивой псевдокоммунистической пропаганды, непрерывных праздников и награждений по случаю разных годовщин, юбилеев и успехов в «совершенствовании развитого социализма».
Первым крупным изменением в системе управления явилось создание в аппарате ЦК КПСС Экономического отдела. Это свидетельствовало о признании экономических проблем, стоявших перед страной. Наведение порядка предполагало укрепление всей вертикали управления. За этим простым и понятным решением стояло стремление сохранить систему, укрепить командные методы управления экономикой.
Крутой нрав нового генсека вскоре почувствовали многие высокорангированные деятели. За пятнадцать месяцев было сменено 18 союзных министров и приравненных к ним лиц, 37 первых секретарей обкомов. Такие темпы кадровой ротации не наблюдались уже давно и напоминали достопамятные времена 30-х годов.
Новое руководство явно делало основную ставку на укрепление дисциплины. Всем казалось, что, разоблачив ‘’дармоедов”, ”накрутив хвосты” аппаратчикам, можно решить большинство экономических проблем. ‘’Чтобы хорошо жить, надо больше и лучше работать!”- таков был лейтмотив официальных речей. Общество в большинстве своем ратовало за косметические средства в улучшении социализма.
Людей, находившихся в рабочее время не на производстве и не в учреждениях, вылавливались на улицах и в магазинах, на середине прерванных киносеансов и т.д. Местные руководители перегибали палку.
Однако Ю. В. Андропов прекрасно понимал, что на одной палке не уедешь. В ход пошел девиз “Хлеба и зрелищ!” Хлеб был, со зрелищами дела состояли неважно, и поэтому в ход пошла водка, на которую несколько снизились цены. Народ тут же прозвал ее подешевевший сорт “андроповкой”. Популярность нового лидера КПСС резко подскочила.
Правительство стремилось добиться улучшения положения дел на всех участках, используя командные методы. Поток постановлений и решений, правильных по сути, но не имевших под собой экономической почвы увеличилось. Выполнялись постановления весьма слабо. В песок ушло даже достопамятное постановление от ноября 1982г. об укреплении трудовой дисциплины.
И все же мероприятия по наведению порядка и дисциплины дали определенный эффект, привели в действие ряд резервов, позволили временно заблокировать развитие негативных тенденций. В 1983г. статистикой были зафиксированы сааме высокие темпы развития экономики с начала 80-х гг. Если в 1981-1982 гг. они составляли 3%, то в 1983г.- 4%. Нам трудно судить, какая доля пришла на приписки, а какая образовалась за счет «накачивания» цен. Ясно одно- улучшение носило временный характер и не могло обеспечить устойчивую стабилизацию экономического положения. Кризисные явления нарастали. Стратегические проблемы народного хозяйства, технического прогресса не решались.
Именно на этом этапе стала полностью ясна необходимость радикальных общественных перемен. Ю.В. Андропов за те пятнадцать месяцев, которые он был во главе партии и государства, заслужил немалый авторитет. Несмотря на тяжелую болезнь, которая и раньше на месяцы отрывала его от дел, Ю.В. Андропов, став на пути вывода страны из общественного тупика на путях реформ, «аппаратного» варианта перестройки. Будучи по своим политическим, деловым и нравственным качествам неизмеримо выше Брежнева, он при всех своих достоинствах и целеустремленности все же был, как мне представляется, предпоследним руководителем сталинской формации. Вышедший их этой эпохи, он принес прошлое мышление в стратегию и тактику своей деятельности. Андропов- это симбиоз старого мышления и новых подходов. Признавая значительные трудности в развитии экономики, торможение научно-технического прогресса, необходимость коренного совершенствования хозяйственного механизма, он тем не менее утверждал, что это ни в коей мере не связано с отношениями собственности, которые утвердились в 20-30-е гг. Одновременно он признавал, что объективный характер законов развития экономической системы социализма требует избавиться от всякого рода попыток управлять экономикой чуждыми ее природе методами.
Ю.В. Андропов подчеркивал, что интересы общества в целом- важнейший ориентир для развития экономики, опирающейся на социалистическую собственность. В целом же проблемы преобразования всей совокупности общественных отношений советского общества сводились Ю.В. Андроповым лишь к одной из задач- хотя и важнейшей,- совершенствованию народнохозяйственного механизма.
Андропов справедливо указывал, что современный этап отягощен нерешенными проблемами, доставшимися от прошлого. Здесь был явный намек на незавершенность так называемого развитого социализма. Понадобиться определенное время, считал Андропов, чтобы подтянуть отставшие тылы, а затем двигаться дальше
Это положение как бы предвосхищает последующие события того этапа, когда была провозглашена стратегия социально-экономического ускорения и развернулась дискуссия о том, что первично: ускорение или перестройка?
Необходима «оперативная пауза» для решения проблем нашей слаборазвитой социальной и производственной инфраструктуры продолжительностью хотя бы в одну пятилетку- так называемого нулевого роста.
Особо болезненной считал Ю.В. Андропов проблему перехода к интенсивному развитию советской экономики. При этом он исходил из напряженного положения с трудовыми ресурсами, демографической ситуации в стране.
В своей руководящей деятельности Ю.В. Андропов достигал порой известных параметров в понимании и аналитическом осмыслении проблем советского общества во всей их сложности и драматичности, но тем не менее не смог отрешиться в практике и теории от административно-бюрократических методов и представлений, оставаясь человеком своего времени. В тот короткий, но насыщенный разнородными событиями период руководства Ю.в. Андропова, советское общество еще только пробуждалось, начинало выходить из состояния брежневского анабиоза. Борьба нового со старым была лишь в начальной фазе.
Административно-командная система при Андропове вырабатывала свои резервы, но процессы оздоровления морально-политического климата уже наметились. Постепенно народу открывалась правда о преступных деяниях некогда сильных мира сего.
Но коррупция в высших эшелонах бюрократической машины даже не приостанавливалась. Более того, она росла вширь, распространялась не только внутри страны, но и на сферу внешнеторговой деятельности.
Реформы для Андропова могли быть только на базе марксизма-ленинизма. Еще один важный момент состоит в том, что Андропов никогда не руководил экономикой — ни на предприятии, ни в отрасли, ни в регионе. Как истинный марксист, как большевик, он должен был начать с фундамента, с экономики. Более или менее серьезные реформы должны быть в экономике. Но именно экономики он не знал: ни как теоретик, ни как практик. Андропов не стал ни автором, ни организатором реформ. Поэтому нельзя говорить об упущенном шансе китайского варианта выхода из социализма на базе “социализма с китайской спецификой”. Но хотя сам Андропов выход из социализма не рассматривал даже теоретически, практически он дал старт движению по этому пути. В развитии страны к перестройке и выходу из социализма Юрий Владимирович Андропов сыграл весомую роль. Во-первых, он освободил нас от задач непосредственного строительства коммунизма и тем самым дал теоретический старт поиску новых путей развития. Во-вторых, он сформировал в руководстве страны команду лидеров, ориентированных на радикальные перемены, на перестройку.
Многие правозащитники склонны однозначно негативно оценивать фигуру советского лидера Юрия Андропова за уничтожение им диссидентов. Однако известно, что этот же человек оказывал активную поддержку театрам Любимова и Ефремова, поддержал публикацию в «Новом мире» сенсационной повести Солженицына «Один день Ивана Денисовича». Именно Андропов находил возможность помогать или смягчать удар власти партаппарата в отношении таких деятелей, как Евгений Евтушенко, Михаил Бахтин, Владимир Высоцкий и многих других. Современники Андропова свидетельствуют, что он был интеллектуальным, творческим, не лишённым самоиронии человеком. В отличие от Брежнева был равнодушен к лести и роскоши, не терпел взяточничества и казнокрадства. В Петрозаводске, под псевдонимом Юрий Владимиров, он издал свой поэтический сборник. Хорошо знавшие Юрия Андропова называли его «романтиком с Лубянки».
9 февраля 1984г. в 16 часов 50 минут Юрий Владимирович скончался. 14 февраля был похоронен на Красной площади в Москве у Кремлёвской стены. На траурную церемонию прощания с Юрием Андроповым прилетели Маргарет Тэтчер и Буш-старший.
Трудно и в какой-то мере неблагородно оценивать человека, не реализовавшего замыслов по не зависящим от него причинам, хотя и оставившего яркий след в памяти современников. Он не был сторонником демократических преобразований, а действовал в рамках вскормившей его командно-административной системы. Правда, будучи реалистом в политике, за короткий срок сумел вскрыть многие язвы брежневского правления, тем самым возродив у людей веру в оздоровление существующей государственной системы, благодаря личному бескорыстию, требовательности, жестким мерам по наведению порядка. И лишь его преждевременная смерть похоронила надежду на эффективное продолжение начатого В.И. Лениным эксперимента по построению коммунистического общества.
1) Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи,- М.: Политиздат,1983.
2)Попов Гавриил. Время Юрия Андропова.: МК-Политика,14 октября 2009 года
3)Наше Отечество: опыт политической истории. М: ТЕРРА, 1991г, т.2 с 535
4)Кучерена А.Г.: От государственного террора к эре милосердия, Новое обозрение,2008 года. С 354
5)Полякова Д.И.: Кремль и общество на закате однопартийной системы// Политическая история: Россия-СССР-Российская Федерация. С 606
6)Барсенков А.С., Вдовин А. И.: История России. 1938-2002.Учебное пособие. Аспект Пресс,2003.-с 260
7)Озерский В. Правительство России. От Рюрика до Путина. История в портретах. Ростов на Дону, феникс,2004.-с 354
8) История государственного управления ва России: Учебник, Р.Г. Пихои, М.: РАГС, 2009.-с 380
9) Ланцов С.А. Политическая история России: Учебное пособие.- СПб: Питер,2009- с 292.
www.ronl.ru
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭССЕ
Курс Ю.В. Андропова:
Несостоявшаяся альтернатива “перестройки”
Выполнила
студентка 1го курса
Экономического факультета
специальность ГиМУ
Мирзахамидова Александра Георгиевна.
Ю.В. Андропов пробыл на вершине власти в СССР немногим более двух лет. Этому периоду не повезло. То его сводят к борьбе за дисциплину. То его объявляют началом перестройки. Но чаще вообще игнорируют. Был ли у Андропова план перестройки, альтернативный тем, которые имелись у М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина. А точнее мог ли Андропов дать старт развитию выхода из социализма, при котором этот выход организует правящая при социализме коммунистическая партия.
В ноябре 1892 года умер Л.И. Брежнев. Это произошло в период очередного экономического кризиса, вызванного на это раз резким падением цен на нефть. СССР потерял 20 миллиардов долларов ежегодного дохода. Проблема стала закупка за границей продовольствия и необходимой техники. Огромные расходы страна начала нести в связи с войной в Афганистане и со стремительно активизировавшейся гонкой вооружений НАТО. На внутреннем рынке обострился дефицит товаров, что начало компенсироваться быстрым ростом “черного рынка” и “теневого производства”, где в начале 1980-х годов было занято до 15 миллионов человек. В отдельных регионах Советского Союза снова появились забытые уже с “хрущевских времен” распределительные карточки. Наша страна окатилась на 35-е место в мире по продолжительности жизни. Недовольство населения выражалось в пассивных формах “неповиновение”-прогулках, низком качестве труда, повальном алкоголизме.
По мнению историка Д.И.Полякова, “общество, с которым Андропову предстояло работать и считаться, встретили его по-разному”. Диссиденты, защитники прав и свобод личности боялись его, зная его деспотизм в бытности на должности Председателя КГБ, другие приветствовали его, истосковавшийся по “сильной руке”, в противовес вялой брежневской, по заботе о благе народа. Мнение историков и публицистов разделились: одни полагают, что Андропов истинный, но недостаточно скрытый приверженец Сталина, другие, что он, напротив, антисталинист, не афиширующий своего политического идеала.
“Застой”развитого социализма стал временем расцвета номенклатурных привилегий, которые по-прежнему включали госдачи, спецпайки, спецлечение, спецтранспорт и т.п. Однако все эти атрибуты власти нельзя было перевести в личную собственность и передать детям. Стремление к обеспечению безбедного существования родных и наследников в условиях безопасности от преследований и репрессий для номенклатуры, установленной при Брежневе, привело к тому, сто в своей значительной части она не считала обязанной жить по “моральному кодексу строителей коммунизма”.
Ординарным явлением становится злоупотребление служебным положением, стремление пристроить родственников к «хлебной» должности, в элитарный вуз и пр. Началось сращивание партийного и государственного аппарата с теневой экономикой. Все это происходило на фоне навязчивой псевдокоммунистической пропаганды, непрерывных праздников и награждений по случаю разных годовщин, юбилеев и успехов в «совершенствовании развитого социализма».
Первым крупным изменением в системе управления явилось создание в аппарате ЦК КПСС Экономического отдела. Это свидетельствовало о признании экономических проблем, стоявших перед страной. Наведение порядка предполагало укрепление всей вертикали управления. За этим простым и понятным решением стояло стремление сохранить систему, укрепить командные методы управления экономикой.
Крутой нрав нового генсека вскоре почувствовали многие высокорангированные деятели. За пятнадцать месяцев было сменено 18 союзных министров и приравненных к ним лиц, 37 первых секретарей обкомов. Такие темпы кадровой ротации не наблюдались уже давно и напоминали достопамятные времена 30-х годов.
Новое руководство явно делало основную ставку на укрепление дисциплины. Всем казалось, что, разоблачив ‘’дармоедов”, ”накрутив хвосты” аппаратчикам, можно решить большинство экономических проблем. ‘’Чтобы хорошо жить, надо больше и лучше работать!”- таков был лейтмотив официальных речей. Общество в большинстве своем ратовало за косметические средства в улучшении социализма.
Людей, находившихся в рабочее время не на производстве и не в учреждениях, вылавливались на улицах и в магазинах, на середине прерванных киносеансов и т.д. Местные руководители перегибали палку.
Однако Ю. В. Андропов прекрасно понимал, что на одной палке не уедешь. В ход пошел девиз “Хлеба и зрелищ!” Хлеб был, со зрелищами дела состояли неважно, и поэтому в ход пошла водка, на которую несколько снизились цены. Народ тут же прозвал ее подешевевший сорт “андроповкой”. Популярность нового лидера КПСС резко подскочила.
Правительство стремилось добиться улучшения положения дел на всех участках, используя командные методы. Поток постановлений и решений, правильных по сути, но не имевших под собой экономической почвы увеличилось. Выполнялись постановления весьма слабо. В песок ушло даже достопамятное постановление от ноября 1982г. об укреплении трудовой дисциплины.
И все же мероприятия по наведению порядка и дисциплины дали определенный эффект, привели в действие ряд резервов, позволили временно заблокировать развитие негативных тенденций. В 1983г. статистикой были зафиксированы сааме высокие темпы развития экономики с начала 80-х гг. Если в 1981-1982 гг. они составляли 3%, то в 1983г.- 4%. Нам трудно судить, какая доля пришла на приписки, а какая образовалась за счет «накачивания» цен. Ясно одно- улучшение носило временный характер и не могло обеспечить устойчивую стабилизацию экономического положения. Кризисные явления нарастали. Стратегические проблемы народного хозяйства, технического прогресса не решались.
Именно на этом этапе стала полностью ясна необходимость радикальных общественных перемен. Ю.В. Андропов за те пятнадцать месяцев, которые он был во главе партии и государства, заслужил немалый авторитет. Несмотря на тяжелую болезнь, которая и раньше на месяцы отрывала его от дел, Ю.В. Андропов, став на пути вывода страны из общественного тупика на путях реформ, «аппаратного» варианта перестройки. Будучи по своим политическим, деловым и нравственным качествам неизмеримо выше Брежнева, он при всех своих достоинствах и целеустремленности все же был, как мне представляется, предпоследним руководителем сталинской формации. Вышедший их этой эпохи, он принес прошлое мышление в стратегию и тактику своей деятельности. Андропов- это симбиоз старого мышления и новых подходов. Признавая значительные трудности в развитии экономики, торможение научно-технического прогресса, необходимость коренного совершенствования хозяйственного механизма, он тем не менее утверждал, что это ни в коей мере не связано с отношениями собственности, которые утвердились в 20-30-е гг. Одновременно он признавал, что объективный характер законов развития экономической системы социализма требует избавиться от всякого рода попыток управлять экономикой чуждыми ее природе методами.
Ю.В. Андропов подчеркивал, что интересы общества в целом- важнейший ориентир для развития экономики, опирающейся на социалистическую собственность. В целом же проблемы преобразования всей совокупности общественных отношений советского общества сводились Ю.В. Андроповым лишь к одной из задач- хотя и важнейшей,- совершенствованию народнохозяйственного механизма.
Андропов справедливо указывал, что современный этап отягощен нерешенными проблемами, доставшимися от прошлого. Здесь был явный намек на незавершенность так называемого развитого социализма. Понадобиться определенное время, считал Андропов, чтобы подтянуть отставшие тылы, а затем двигаться дальше
Это положение как бы предвосхищает последующие события того этапа, когда была провозглашена стратегия социально-экономического ускорения и развернулась дискуссия о том, что первично: ускорение или перестройка?
Необходима «оперативная пауза» для решения проблем нашей слаборазвитой социальной и производственной инфраструктуры продолжительностью хотя бы в одну пятилетку- так называемого нулевого роста.
Особо болезненной считал Ю.В. Андропов проблему перехода к интенсивному развитию советской экономики. При этом он исходил из напряженного положения с трудовыми ресурсами, демографической ситуации в стране.
В своей руководящей деятельности Ю.В. Андропов достигал порой известных параметров в понимании и аналитическом осмыслении проблем советского общества во всей их сложности и драматичности, но тем не менее не смог отрешиться в практике и теории от административно-бюрократических методов и представлений, оставаясь человеком своего времени. В тот короткий, но насыщенный разнородными событиями период руководства Ю.в. Андропова, советское общество еще только пробуждалось, начинало выходить из состояния брежневского анабиоза. Борьба нового со старым была лишь в начальной фазе.
Административно-командная система при Андропове вырабатывала свои резервы, но процессы оздоровления морально-политического климата уже наметились. Постепенно народу открывалась правда о преступных деяниях некогда сильных мира сего.
Но коррупция в высших эшелонах бюрократической машины даже не приостанавливалась. Более того, она росла вширь, распространялась не только внутри страны, но и на сферу внешнеторговой деятельности.
Реформы для Андропова могли быть только на базе марксизма-ленинизма. Еще один важный момент состоит в том, что Андропов никогда не руководил экономикой — ни на предприятии, ни в отрасли, ни в регионе. Как истинный марксист, как большевик, он должен был начать с фундамента, с экономики. Более или менее серьезные реформы должны быть в экономике. Но именно экономики он не знал: ни как теоретик, ни как практик. Андропов не стал ни автором, ни организатором реформ. Поэтому нельзя говорить об упущенном шансе китайского варианта выхода из социализма на базе “социализма с китайской спецификой”. Но хотя сам Андропов выход из социализма не рассматривал даже теоретически, практически он дал старт движению по этому пути. В развитии страны к перестройке и выходу из социализма Юрий Владимирович Андропов сыграл весомую роль. Во-первых, он освободил нас от задач непосредственного строительства коммунизма и тем самым дал теоретический старт поиску новых путей развития. Во-вторых, он сформировал в руководстве страны команду лидеров, ориентированных на радикальные перемены, на перестройку.
Многие правозащитники склонны однозначно негативно оценивать фигуру советского лидера Юрия Андропова за уничтожение им диссидентов. Однако известно, что этот же человек оказывал активную поддержку театрам Любимова и Ефремова, поддержал публикацию в «Новом мире» сенсационной повести Солженицына «Один день Ивана Денисовича». Именно Андропов находил возможность помогать или смягчать удар власти партаппарата в отношении таких деятелей, как Евгений Евтушенко, Михаил Бахтин, Владимир Высоцкий и многих других. Современники Андропова свидетельствуют, что он был интеллектуальным, творческим, не лишённым самоиронии человеком. В отличие от Брежнева был равнодушен к лести и роскоши, не терпел взяточничества и казнокрадства. В Петрозаводске, под псевдонимом Юрий Владимиров, он издал свой поэтический сборник. Хорошо знавшие Юрия Андропова называли его «романтиком с Лубянки».
9 февраля 1984г. в 16 часов 50 минут Юрий Владимирович скончался. 14 февраля был похоронен на Красной площади в Москве у Кремлёвской стены. На траурную церемонию прощания с Юрием Андроповым прилетели Маргарет Тэтчер и Буш-старший.
Трудно и в какой-то мере неблагородно оценивать человека, не реализовавшего замыслов по не зависящим от него причинам, хотя и оставившего яркий след в памяти современников. Он не был сторонником демократических преобразований, а действовал в рамках вскормившей его командно-административной системы. Правда, будучи реалистом в политике, за короткий срок сумел вскрыть многие язвы брежневского правления, тем самым возродив у людей веру в оздоровление существующей государственной системы, благодаря личному бескорыстию, требовательности, жестким мерам по наведению порядка. И лишь его преждевременная смерть похоронила надежду на эффективное продолжение начатого В.И. Лениным эксперимента по построению коммунистического общества.
1) Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи,- М.: Политиздат,1983.
2)Попов Гавриил. Время Юрия Андропова.: МК-Политика,14 октября 2009 года
3)Наше Отечество: опыт политической истории. М: ТЕРРА, 1991г, т.2 с 535
4)Кучерена А.Г.: От государственного террора к эре милосердия, Новое обозрение,2008 года. С 354
5)Полякова Д.И.: Кремль и общество на закате однопартийной системы// Политическая история: Россия-СССР-Российская Федерация. С 606
6)Барсенков А.С., Вдовин А. И.: История России. 1938-2002.Учебное пособие. Аспект Пресс,2003.-с 260
7)Озерский В. Правительство России. От Рюрика до Путина. История в портретах. Ростов на Дону, феникс,2004.-с 354
8) История государственного управления ва России: Учебник, Р.Г. Пихои, М.: РАГС, 2009.-с 380
9) Ланцов С.А. Политическая история России: Учебное пособие.- СПб: Питер,2009- с 292.
www.ronl.ru
А теперь об экономических реформах в СССР. Прошло несколько месяцев после смерти Леонида Брежнева, и новый руководитель страны Юрий Андропов заговорил об экономических реформах. Спустя два десятилетия один из участников заседания Политбюро 30 июля 1983 года член ЦК КПСС Виталий Воротников вспоминает, что он вел мероприятие "строго, напористо".
Первый вопрос - об экономической политике ряда западных стран по отношению к Союзу. Вот фрагмент выступления Юрия Андропова:
"Складывается невыгодная, неэффективная для нас структура внешней торговли, экономических связей в целом, импорт растет, причем много берем "барахла", а не технологии. Западные страны стремятся взять и берут у нас сырье. Остальная продукция неконкурентоспособна. Госплану, министерствам следует подумать, как расширить экспорт машин, конечных продуктов переработки нефти, что для этого нужно сделать. Одновременно надо скорректировать структуру импорта. С умом тратить деньги. К этой работе подключить обкомы партии. И учесть подходы, разработанные при формировании новой пятилетки".
На этом заседании Политбюро рассматривался вопрос о финансовой помощи союзным республикам из бюджета страны. Виталий Воротников вспоминает, что "Андропов посетовал на иждивенческие настроения руководителей республик. Не считают деньги, не изыскивают дополнительные финансовые ресурсы. Привыкли "протягивать руку". Другая важная тема, которая волновала генсека летом 1983 года,- необходимость объективного анализа первой половины очередной пятилетки. Об этом он говорил на встрече с сотрудниками ЦК КПСС и государственных органов, которая прошла 6 июля 1983 года. По его мнению, ответственные работники партийного и государственного аппарата должны: "...лучше знать фактическое состояние дел: нередко до нас доходит искаженная информация, а иногда краски преднамеренно сгущаются с расчетом на получение помощи из Центра. Нужен рабочий, деловой, а не бумажный контроль. Для этого формировать и направлять на места группы из специалистов аппарата, самим чаще выезжать на периферию и организовывать работу, изучать кадры. Работников, которые "не тянут", менять". Выступая на заседании Политбюро 28 июля 1983 года, Юрий Андропов подвел итоги первого полугодия и рассказал о перспективах второго. "Экономика на перевале 11-й пятилетки. Отвечает ли складывающаяся обстановка требованиям экономической политики, решениям ноябрьского Пленума? Нет, не отвечает. Нужно видеть тенденцию. Что же случилось? В стране улучшилась морально-политическая обстановка, что способствует подъему трудовой инициативы. Об этом свидетельствуют итоги первого полугодия (1983 г.). Почему же сейчас сбои? Нужно прекратить демобилизующие разговоры о невыполнимости плана второго полугодия и года. Более того, можно частично компенсировать задолженность 1981-1982 гг. Требуется конкретная работа. Какая? Это дело Совмина, Госплана, Госснаба, министров. Сегодня мы ничего конкретного не услышали. Не дело Политбюро заниматься частностями, водить вас за руку. Будем говорить не только о проблемах, а о людях, которые стоят за ними. Об их ответственности. Мне представляется, что у товарищей появилась какая-то усталость от требовательности и ответственности. Как это понимать? Дела идут неважно, а руководители министерств, областей в отпусках, лето- самая лучшая пора! Отозвать немедленно тех, у кого плохо обстоят дела. Повышение дисциплины, ответственности - это, прощу учесть, не кампания, это постоянные факторы. Предупреждаю всех! Кто сорвет планы будет объясняться в ЦК. Посмотрим, надо ли держать такого министра.
Особое внимание надо обратить на повышение эффективности работы. На каждом предприятии должны быть разработаны меры, направленные на рост производительности труда, повышение качества продукции. О товарах. Их производство выросло на 4%, а продажа- на 1%. Работаем на склад. Причина- низкое качество, нарушение структуры, ассортимента. Одних товаров сверх норматива, все склады завалены, а другие- в дефиците. Нереализованные товары- это позор. Зачем их выпускать, тратить сырье? На оптовых ярмарках от некоторых товаров отказы. Это относится к радиоприемникам, телевизорам, холодильникам, обуви, тканям и т.п. Их уровень отстал на несколько поколений от продукции зарубежных фирм. Одновременно жалобы- там нет хлопчатобумажных носков, там нет полотенец и т.д. То есть пересортица .
Надо, кстати, и торговать давно научиться. Уметь перераспределять товары по регионам".
Генсек остро также поставил вопрос о положении в сельском хозяйстве. "Всем, связанным с сельским хозяйством ,- заявил он,- необходимо работать очень напряженно".
Не мог Юрий Андропов обойти вопрос и о дисциплине.
"Ослабла дисциплина труда. По Москве, например, в рабочее время бродят тысячи бездельников, как правило, управленцев, сотрудников министерств, НИИ и т.д. Подтягивание дисциплины - это не кампания, а долговременная задача. Надо строже спрашивать за порученное дело". В Москве охота на прогульщиков превратилась в очередное "мероприятие", которое привело лишь к раздражению жителей столицы. Были и другие вопросы.
Так, говоря о валютном состоянии страны, Юрий Андропов отмечал:
"Положение сложное. Финансисты не очень компетентны, заключается много убыточных сделок. Покупаем всякую чепуху, Минвнешторг работает плохо. Продукция, предназначенная для экспорта, неконкурентоспособна. Необходимо сократить расходы на покупку продовольствия".
Еще одна тема - отставание в наукоемких отраслях.
"Основная задача - технический прогресс. Это наша принципиальная экономическая линия. К сожалению, 15-20 лет продолжаем выпуск устаревших машин". Было предложено "подготовить предложения на Политбюро о мерах повышения качества продукции, ускорения темпов ее обновления".
На заседании Политбюро в июле 1983 года Юрий Андропов обратил особое внимание на проблемы коммунистического и рабочего движения. В частности, он сообщил: "...в ряде западных стран коммунистические и рабочие партии пытаются приспособиться к ситуации, отходят от острых форм борьбы, не дают отпора реакционным силам. Наблюдается рост национальных, вернее, националистических мотивов. Буржуазия смогла национальные задачи поставить во главу угла, а компартии не ведут необходимой разъяснительной работы. Нам нужно иметь это в виду. Успех будет зависеть от того, насколько удачно мы свяжем интернациональные и национальные задачи. Это относится и к внешней, и к внутренней политике. Налицо явная недооценка и науки, и практики международного рабочего движения. Следует изучать его специально, партия должна знать, что происходит в рабочем движении, какие таи развиваются процессы. Почему, например, в ряде компартий сокращается рабочая прослойка".
Юрий Андропов был явно не удовлетворен работой Международного отдела ЦК , его руководителя- секретаря ЦК КПСС Бориса Пономарева .
Среди новшеств была и традиционная (для СССР) "чистка" административно-партийного аппарата. К концу 1983 года было сменено около 20% первых секретарей обкомов партии, 22% членов Совета Министров, а также значительное число бывшего руководства аппарата ЦК (заведующие и заместители заведующих отделами).
Ссылки:1. ПО КРАСНОЙ ПЛОЩАДИ С ОРКЕСТРОМ
www.famhist.ru
На практикеборьба за дисциплину оборачивалась курьезами, когда ретивые начальники на местах организовывали облавы на своих сотрудников, которые, например, в рабочее время «бегали по магазинам». Когда Андропову сообщили о таких местных инициативах, он смягчил свои «драконовские» меры. Кампания по наведению дисциплины и порядка, однако принесла положительные результаты. Уже в первом квартале 1983 г. был достигнут прирост объема производства на 6%. За весь «андроповский» 1983 г. прирост национального дохода составил 3,1%, а промышленное производство выросло на 4%.
Но Андропов понимал, что такими средствами можно достичь только незначительного и кратковременного эффекта и необходимо коренное совершенствование экономики и прежде всего управления производством.
Стала актуальной проблема многоукладности экономики. Различные хозяйственные уклады уже давали о себе знать в теневой экономике СССР и в открытой экономике восточноевропейских социалистических стран — в сфере обслуживания и легкой промышленности. Андропов сознавал, что в таких отраслях частный сектор полезен и эффективен, и размышлял о его возможностях в СССР.
Его сын Игорь Андропов вспоминает, что отец особенно интересовался шведской социал-демократической моделью экономики. В первую очередь его привлекали эффективная система перераспределения национального дохода в пользу бедных и средних слоев населения, развитая система социальной защиты и роль в ней профсоюзов. Концепция «социального партнерства» с ее признанием частной собственности была для Андропова как коммуниста неприемлемой. Размышляя о варианте Андропова, можно сказать, что реально он был ближе всего к модели реформ, которая была апробирована в Китае Дэн Сяопином. Смысл китайской модели заключался в том, чтобы, сохраняя политические устои государства, постепенно вести преобразования на основе экономических реформ, развития многоукладной экономики, введения рыночных отношений под контролем государства, пресекающего казнокрадство и коррупцию.Андропов был, безусловно, апологетом традиционного социализма, который во многом неприемлем в современных реалиях 90-х гг.Спустя десять лет стало очевидно, что нельзя абстрагироваться от исторических государственных, нравственных, культурных и в целом цивилизаци-онных корней России, забывать роль русского православия, цементирующего российскую государственность. Но одновременно надо помнить об историческом уникальном советском опыте создания общества социальной справедливости.Он оказался противоречивым и в чем-то не выдержал проверки временем, но это, на наш взгляд, не означает его отмены или полной дискредитации. В нем имелось здоровое рациональное ядро, которое не было востребовано послеандроповским полщическим руководством.Андропов задумал настоящую перестройку экономики, начав этот процесс с осторожных шагов. По его мнению, сначала надо постепенно перестроить промышленность и сельское хозяйство и, только получив позитивные результаты, приниматься за реорганизацию политических институтов в направлении их демократизации. Естественные границы этих процессов, по Андропову, определялись национальными глубинными интересами СССР — Великой России и сохранением потенциала социализма. Был принят ряд совместных постановлений ЦК КПСС и Совмина СССР о мерах по регулированию развития отраслей промышленности на основе чисто экономических методов, о повышении роли трудовых коллективов.Андропов ставил задачу частично децентрализовать экономику, придать плановой системе менее директивно-административный и менее всеобъемлющий характер, резко усилить экономическую заинтересованность трудящихся и самих предприятий в эффективности производства, не изменяя ценностям социализма.
Здесь особую роль приобретал творческий поиск новых методов и форм экономической деятельности. Андропов санкционировал проведение крупномасштабных экспериментов по подготовке новой экономической реформы. Для этого в ЦК КПСС был создан специальный экономический отдел, который возглавил Н.И.Рыжков. Вокруг Андропова стала складываться группа ученых и специалистов, готовивших разработки новых путей развития экономики.
Сам Андропов выступил с фундаментальной статьей «Учение Карла Маркса и некоторые проблемы социалистического строительства в СССР», где были высказаны новые положения в области марксистской теории и критические оценки предшествующего социалистического развития. В статье указывалось, что конкретные пути становления социалистического общества пролегли совсем не так, как предполагали основоположники. На июньском пленуме ЦК КПСС 1983 г. Андропов развил эту мысль: «Если говорить откровенно, мы еще до сих пор не знаем в должной мере общество, в котором живем и трудимся, не полностью раскрыли присущие ему закономерности, особенно экономические. Поэтому вынуждены действовать, так сказать, эмпирически, весьма нерациональным способом проб и ошибок».
Это высказывание Андропова фактически означало признание того, что объявленный «развитой социализм» был иллюзией. Сделав такое заявление, Андропов теперь должен был дать новое определение общественного состояния, но для этого требовалось больше времени, чем он лично располагал вследствие состояния здоровья.
Интеллигенция ожидала от Андропова ослабления режима, однако цензура усилилась; так был запрещен ряд новаторских постановок в театрах. Это было связано во многом с тем, что идеологией занимались консерваторы К.У.Черненко, М.В.Зимянин, П.Н.Демичев.Андропов не стал форсировать реформы. На предложения ученых-консультантов ускорить демократизацию он не без оснований ответил: «Надо сначала накормить и одеть людей». Андропов возлагал особые надежды на демократизацию внутрипартийной жизни, которая была полностью формализованной. Он считал, что в низовых парторганизациях заложен творческий потенциал, который поможет вывести партию и страну из непростого положения.Среди разочарованной интеллигенции стали распространяться поговорки «Вот тебе и Юрьев день» и «поздние заморозки Юрия Долгорукого». В конце 1983 г. Президиум Верховного Совета СССР принял более жесткие указы об усилении ответственности за антисоветскую, антигосударственную деятельность.Возглавив страну и задумав ее постепенную и осторожную модернизацию сверху, Андропов стал собирать команду деятелей-сподвижников. Он ввел в высшее руководство региональных деятелей: М.С.Горбачева, Е.К.Лигачева, В.И.Воротникова, Н.И.Рыжкова, В.М.Чебрикова, Г.А.Алиева, Г.В.Романова и др.Подбор кадров отвечал андроповской концепции перестройки, а не горбачевской. Это, может быть, объясняет, почему Горбачев в дальнейшем органично не смог сработаться с командой Андропова и полностью ее расформировал.Андропов, конечно, ценил Горбачева, предполагал, что он, возможно, станет его преемником. Но Юрий Владимирович видел не только его молодость и энергию, другие положительные качества, но также и недостатки: амбициозность, поверхностность, любовь к аплодисментам и славословию. Андропов разочаровался в Горбачеве к концу 1983 г. Он прямо говорил, что не ощущает реальной помощи Горбачева в решении вопросов сельского хозяйства. Сохраняя определенное доверие к Горбачеву, Андропов вопреки имеющимся легендам не сделал никакого «завещания» о его будущем избрании генсеком.От услуг А.Н.Яковлева Андропов отказался сразу, туманно заметив, что он слишком долго прожил в капиталистической стране.Андропов провел также умеренную и осторожную чистку партийного и государственного аппарата, включая органы безопасности. За пятнадцать месяцев его правления было сменено 18 министров СССР, переизбрано 37 первых секретарей обкомов, являвшихся политическими губернаторами на местах. Это насторожило политическую элиту, боявшуюся перемен и потери руководящих постов.
opex56.narod.ru
