Реферат: Уголовное преследование. Реферат уголовное преследование

Реферат - Уголовное преследование - Государство и право

УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

 1.Понятие уголовного преследования

 2.Виды уголовного преследования

 3.Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или инойорганизации

 1.Понятие уголовного преследования

Словосочетание «уголовное преследование»имеет несколько значений.

Уголовное преследование — это прежде всегосовокупность норм уголовно-процессуального законодательства, сосредоточенных вгл. 3 УПК РФ «Уголовное преследование». Ею устанавливаются: видыуголовного преследования (ст. 20), обязанность осуществления уголовногопреследования (ст. 21), право потерпевшего на участие в уголовном преследовании(ст. 22) и привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой илииной организации (ст. 23).

Однако регламентация уголовного преследования этимне исчерпывается. Нормы, его определяющие, содержатся во множестве иных статейУПК: п. 45 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 11, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 24, ч. 1 ст.6, ч. 1 ст. 27, ст. 28, ч. 1 ст. 37, ч. 1 и ч. 2 ст. 133, ч. 1 ст. 134, ч. 2ст. 175, ч. 1 и ч. 2 ст. 212, ч. ч. 1, 4 и 5 ст. 213, ч. 1 и ч. 2 ст. 214, ч. 1ст. 221, ч. 3 и ч. 4 ст. 239, ч. 4 ст. 448, ст. ст. 458 — 460, 462, 464, 465 идр. Есть они и в приложениях к ст. 476.

Об уголовном преследовании говорится в УК РФ(примечания 2 и 3 к ст. 201) и Федеральном законе от 17 января 1992 г. N 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 27, ст.31, ч. 2 ст. 35).

В целом они образуют самостоятельныйуголовно-процессуальный институт.

Уголовное преследование является одним из основныхпонятий, используемых в Уголовно-процессуальном кодексе. Оно отражено в п. 45ст. 5 УПК, в соответствии с которым уголовное преследование представляет собойважнейшую уголовно-процессуальную функцию — функцию обвинения.

Законодатель ставит знак равенства между этимипонятиями. Если исходить из этимологии слова «функция», уголовноепреследование есть деятельность — равно работа, обязанность, круг деятельности. С учетом этого п. 55 ст. 5 УПК устанавливает, что уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целяхизобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Содержанием этой деятельности является обвинение,т.е. утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовнымзаконом, выдвинутое в порядке, установленном Кодексом (п. 22 и п. 45 ст. 5 и ч.1 ст. 20 УПК).

Подтверждение тому мы находим в словосочетании«защита от обвинения» того же п. 45 ст. 5 УПК и содержании ч. 1 ст.20 «Виды уголовного преследования». Обвинение лежит в основеуголовного судопроизводства и осуществляется посредством досудебного исудебного производства по уголовному делу (п. 56 ст. 5 УПК), равно — производства по уголовному делу.

Таким образом, уголовное преследование представляетсобой обвинение, и, наоборот, обвинение есть уголовное преследование.

Поскольку уголовное преследование осуществляетсястороной обвинения, оно представляет собой часть уголовного судопроизводства(иначе — порядка уголовного судопроизводства — ст. 1, производства поуголовному делу — ч. 1 и ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 3 и п. 56 ст. 5, ст. 4 УПК). Всвязи с этим представляется неверным содержащееся в УК РФ (примечания 2 и 3 кст. 201) смешение его с уголовным судопроизводством в целом.

Уголовно-процессуальный закон различает: уголовноепреследование и порядок уголовного преследования (ч. 1 ст. 20), возбуждениеуголовного преследования и отказ от уголовного преследования (ст. 24),осуществление уголовного преследования (ст. ст. 20, 21, 25 и 26) и прекращениеуголовного преследования (ст. ст. 27, 28), участие в уголовном преследованиипотерпевшего (ст. 22), привлечение к уголовному преследованию (ст. 23).

Под возбуждением уголовного преследования следуетпонимать «выдвижение обвинения» потерпевшим и его законнымпредставителем (ст. 22 УПК) посредством подачи заявления о совершениипреступления определенным лицом (ст. ст. 20, 140, 141, 318, 319 УПК). Заявлениеслужит поводом к началу уголовного судопроизводства и одновременно являетсяначалом уголовного преследования. О возбуждении уголовного преследования можносудить и по возбужденному уголовному делу в отношении установленного лица,например в случае его явки с повинной.

Сообщение о преступлении, будучи направленосубъекту, осуществляющему уголовное судопроизводство (прокурору, следователю ит.д.), обусловливает возникновение официального, со стороны государства,уголовного преследования. Получив заявление, сообщение о преступлении, прокурори органы предварительного расследования обязаны начать уголовноесудопроизводство.

Об отказе от уголовного преследования могутсвидетельствовать примирение потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 и ч. 3 ст. 20УПК), а также непринятие мировым судьей к своему производству заявленияпотерпевшего в случае, если оно не отвечает требованиям ч. 5 и ч. 6 ст. 318 (ч.1 ст. 319 УПК).

На практике отказ в уголовном преследованиивыражается в том, что заявления о совершенном преступлении не принимаются, аесли принимаются, то не регистрируются и не рассматриваются, а также внеобоснованных отказах в возбуждении уголовных дел.

Осуществление уголовного преследования представляетсобой, по сути, поддержание обвинения в порядке, предусмотренном Кодексом (ст.22), иначе — производство по уголовному делу.

Уголовное преследование осуществляется сторонойобвинения — участниками уголовного судопроизводства, выполняющими функциюобвинения (п. 45 ст. 5 УПК). Ими являются прокурор, следователь, начальникследственного отдела, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, егозаконный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель(п. 47 ст. 5 УПК).

УК РФ (примечание 2 к ст. 201) устанавливает, чтоуголовное преследование осуществляется как должностными, так и частными лицами,а также учреждениями и организациями, в том числе коммерческими. Очевидно, чтоучреждения и организации сами по себе не могут выполнять рассматриваемуюпроцессуальную деятельность. В случае причинения преступлением вреда имуществуи деловой репутации юридического лица стороной обвинения выступает егопредставитель (ст. 45 УПК).

УПК РФ обязанность осуществления уголовногопреследования от имени государства по уголовным делам публичного ичастно-публичного обвинения возлагает на прокурора, а также следователя идознавателя (ч. 1 ст. 21).

Суд не является органом уголовного преследования, невыступает на стороне обвинения или стороне защиты (ч. 3 ст. 15 УПК).

Что касается судей, то они, так или иначе, участвуютв уголовном преследовании. Наиболее наглядно это проявляется в ходепроизводства по уголовным делам, подсудным мировому судье. Мировой судья обязанпроверить, правильно ли по закону (ч. 5 и ч. 6 ст. 318) составлено поданноезаявление. Если оно не отвечает требованиям, изложенным в Кодексе, мировойсудья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему. В немпредлагается привести заявление в соответствие с указанными требованиями иустанавливается для этого срок (ч. 1 ст. 319 УПК). Предложение может касаться иописания события преступления, места, времени, а также иных обстоятельств егосовершения, т.е. сути обвинения. Более того, по ходатайству стороны обвинениямировой судья вправе оказать ей содействие в собирании таких доказательств,которые не могут быть получены ею самостоятельно (ч. 2 ст. 319 УПК).

Участие судей в уголовном преследовании выражаетсятакже в том, что они, входя в коллегию из трех судей судов соответствующегоуровня, дают заключение о наличии признаков преступления в действиях лиц,перечисленных в ст. 448 УПК. Это заключение служит основанием для принятиярешения о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.447 Кодекса, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное делобыло возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния,содержащего признаки преступления (ч. 1 ст. 448 УПК). Например, решение овозбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутатаГосударственной Думы принимается Генеральным прокурором РФ на основаниизаключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии вдействиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаковпреступления и с согласия соответственно Совета Федерации или ГосударственнойДумы (п. 1 ч. 1 ст. 448).

Участие потерпевшего в уголовном преследовании — этоего, его законного представителя и (или) представителя право участвовать вуголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения — выдвигать и поддерживать обвинение (ст. 22 УПК).

Привлечение к уголовному преследованию имеет место вслучае, предусмотренном ст. 23 УПК РФ и гл. 23 УК РФ.

Целью уголовного преследования является изобличениеподозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК).Изобличение подозреваемого означает собирание доказательств, уличающих всовершении преступления лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело,задержанное в соответствии со ст. 91 и ст. 92 настоящего Кодекса, или лицо, ккоторому применена мера пресечения до предъявления обвинения (ч. 1 ст. 46 УПК).Изобличение обвиняемого представляет собой доказывание виновности лица, вотношении которого вынесено постановление о привлечении его в качествеобвиняемого или обвинительный акт (ст. 47 УПК).

Уголовное преследование предопределено сообщением опреступлении. Будучи направлено участникам уголовного судопроизводства,осуществляющим производство по уголовному делу, оно обусловливает возникновениеофициального, от имени государства, уголовного преследования. Получив сообщениео преступлении, прокурор и органы предварительного расследования обязаны начатьуголовное судопроизводство, а значит, и уголовное преследование в порядке,предусмотренном УПК.

Обнаружив достаточные данные, указывающие напризнаки преступления, они должны «возбудить уголовное дело» ипринять все предусмотренные законом меры к установлению обстоятельств,подлежащих доказыванию, к изобличению лица или лиц, виновных в совершениипреступления (ч. 2 ст. 21 УПК). Доказывание вины лица, совершившегопреступление, является обязанностью органов предварительного расследования ипрокурора. Подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность(ч. 2 ст. 14 УПК).

Уголовное преследование включает в себя обвинение всуде (ч. 1 ст. 20 УПК). Оно поддерживается в суде государственным обвинителем.Если оно находит подтверждение в судебном заседании, выносится обвинительныйприговор.

При наличии жалобы или представления на приговоруголовное преследование продолжается в суде второй инстанции.

Завершается уголовное преследование вступлениемприговора в законную силу.

Порядок уголовного преследования представляет собойстрогое следование требованиям закона при его возбуждении и осуществлении. Онпредопределяется характером и тяжестью совершенного преступления (ч. 1 ст. 20УПК), иначе — категорией преступления (ст. 15 УК РФ).

 2.Виды уголовного преследования

Уголовное преследование, включая обвинение в суде,осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке (ч. 1 ст. 20УПК).

Уголовное преследование осуществляется в публичномпорядке по всем уголовным делам о преступлениях, за исключением уголовных дел,указанных в ч. 2 и ч. 3 ст. 20 УПК (ч. 5 ст. 20 УПК).

Публичное обвинение — не частное, а общественное,осуществляемое в интересах общества обвинение. Суть его заключается в том, чтопрокурор, следователь и дознаватель обязаны, в целях охраны прав и свободчеловека и гражданина, интересов общества и государства, по долгу службы,независимо от воли и желания жертв преступления и иных заинтересованных лиц,усмотрения организаций, рассмотреть поступившее сообщение о преступлении.Обнаружив достаточные данные, указывающие на признаки преступления, они обязанывозбудить уголовное дело (ст. ст. 144 — 146 УПК). В ходе предварительногоследствия или дознания принимают все предусмотренные законом меры поустановлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных всовершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК), с тем чтобы каждый совершившийуголовно наказуемое деяние был подвергнут справедливому наказанию. В дальнейшемуголовное преследование выражается в поддержании в суде выдвинутого противобвиняемого обвинения, принесении прокурором представления на незаконный,необоснованный и несправедливый приговор.

Публичное обвинение характеризуется также тем, чтодоказывание вины лица, совершившего преступление, уголовное преследование отимени государства по уголовным делам публичного обвинения осуществляют,повторяем, прокурор, а также следователь и дознаватель (ст. 21 УПК).Подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 14УПК).

Обязанность осуществления уголовного преследованиявозлагается прежде всего на прокурора (ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 37 УПК). Следует,однако, отметить, что Федеральный закон «О прокуратуре РоссийскойФедерации» уголовное преследование считает одной из функций прокуратуры(ч. 2 ст. 1). На самом деле, юридически и практически эту деятельность в прокуратуревыполняют прокурор и следователь прокуратуры.

Выполняя данную функцию, прокурор своевременнопринимает предусмотренные законом меры к обнаружению и устранению всякихнарушений закона, в том числе норм, регламентирующих уголовное преследование. Вотличие от следователя и дознавателя, прокурор реализует функцию уголовногопреследования на всех стадиях уголовного процесса.

На первой стадии уголовного судопроизводствапрокурор во исполнение рассматриваемой функции обязан принять любое сообщение олюбом совершенном или готовящемся преступлении, проверить сообщение, порезультатам проверки принять одно из предусмотренных УПК решений (ч. 1 ст. 145УПК).

Прокурор в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20настоящего Кодекса, уполномочен осуществлять уголовное преследование поуголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего (ч. 3 ст. 21). Онвправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего, еслипреступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии илипо иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащимиему правами (ч. 4 ст. 20 УПК), т.е. потерпевший находится в беспомощномсостоянии или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы(ч. 2 ст. 147).

В каждом случае обнаружения признаков преступленияпрокурор принимает предусмотренные законом меры по установлению событияпреступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч.2 ст. 21). В этих целях он может лично произвести предварительное следствие илипоручить его производство следователю, дознавателю, нижестоящему прокурору (п.2 ч. 2 ст. 37).

При вынесении постановления об отказе в возбужденииуголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного собвинением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор обязанрассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос вотношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение опреступлении (ч. 2 ст. 148).

Прокурор уполномочен проверять исполнение требованийзакона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (ст. 37ч. 2 п. 1 УПК). Он дает согласие дознавателю, следователю на возбуждениеуголовного дела (п. 4 ч. 2 ст. 37, ч. 1 ст. 146), иначе говоря, наосуществление уголовного преследования.

Получив копию постановления о возбуждении уголовногодела, прокурор в течение 24 часов с момента его получения проводит проверкузаконности и обоснованности возбуждения уголовного дела, т.е. уголовногопреследования. В случае признания указанного постановления незаконным илинеобоснованным прокурор своим постановлением отменяет его и прекращаетуголовное дело. В тот же срок о принятом прокурором решении сообщаетсядознавателю или следователю, принявшему решение о возбуждении уголовного дела,а также заявителю и лицу, в отношении которого было возбуждено уголовное дело(ч. 4 ст. 146 УПК).

Прокурор рассматривает жалобы на вынесенныедознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовногодела. При этом он вправе в срок не позднее 48 часов с момента вынесенияуказанного постановления отменить его и возбудить уголовное дело (ч. 6 ст. 148УПК).

Прокурор исполняет направленное ему постановлениесудьи о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованными уведомляет об этом заявителя (ч. 7 ст. 148).

В ходе предварительного расследования прокурорпринимает меры к установлению события преступления, изобличению лица или лиц,виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК). В необходимых случаях онвправе лично производить отдельные следственные действия, отстранятьдознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если имидопущено нарушение требований УПК. Именно прокурор отменяет незаконные илинеобоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя,утверждает постановление дознавателя, следователя о прекращении производства поуголовному делу и прекращает тем самым уголовное преследование. Утверждаяобвинительное заключение, обвинительный акт и направляя уголовное дело в суд,прокурор продолжает осуществлять функцию обвинения. Он вправе также возвращатьуголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстведополнительного расследования, приостанавливать или прекращать производство по уголовномуделу (ч. 2 ст. 37 УПК).

Прокурор рассматривает жалобы на действия(бездействие) и решения органов дознания, дознавателя, следователя надосудебном этапе уголовного судопроизводства (ст. 124 УПК).

В ходе судебного производства прокурор поддерживаетгосударственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Но онвправе поручить поддержание обвинения в суде дознавателю либо следователю,производившему дознание по уголовному делу (ч. 4 ст. 37 УПК).

Прокурор вправе в порядке и по основаниям,установленным Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования(ч. 5 ст. 37).

Следователь является участником уголовногосудопроизводства и стороной обвинения, выполняющим на основе состязательностифункцию обвинения — уголовное преследование (п. 45 ст. 5 и ст. 47 УПК).

В связи с этим следователь, в случае поступления кнему сообщения о преступлении, обязан поддержать выдвинутое обвинение — принятьсообщение и проверить его (ч. 1 ст. 144 УПК).

При обнаружении достаточных данных, указывающих напризнаки преступления, он возбуждает уголовное дело. Следователь вправевозбудить уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 3 ст. 20 УПК, ипри отсутствии заявления потерпевшего при условии, что данное преступлениесовершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по инымпричинам неспособного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами(ч. 4 ст. 20 УПК).

Возбудив уголовное дело, следователь принимает его ксвоему производству и ведет предварительное следствие (п. 41 ст. 5 УПК),принимая предусмотренные Кодексом меры по установлению события преступления,изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК).

Следователь самостоятельно направляет ходрасследования, принимает решения о производстве следственных и иныхпроцессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получениесудебного решения и (или) санкции прокурора.

При наличии достаточных доказательств, дающихоснования для обвинения лица в совершении преступления, следователь выноситпостановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. Впостановлении должны быть указаны, в частности: фамилия, имя и отчество лица,привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения;описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иныхобстоятельств, подлежащих доказыванию; пункт, часть, статья Уголовного кодексаРФ, предусматривающие ответственность за данное преступление; решение опривлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу (ч. 1и ч. 2 ст. 171 УПК).

При обвинении лица в совершении несколькихпреступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовногокодекса РФ, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должнобыть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовногозакона (ч. 3 ст. 171).

Следователь вправе не согласиться с указаниямипрокурора о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификациипреступления и об объеме обвинения. В таком случае он может представитьуголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.Вышестоящий прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручаетпроизводство предварительного следствия по данному делу другому следователю (ч.3 и ч. 4 ст. 38 УПК).

Не позднее трех суток со дня вынесения постановленияо привлечении в качестве обвиняемого ему должно быть предъявлено обвинение (ст.172 УПК).

Кроме того, следователь обязан вручить обвиняемому(и его защитнику, если он участвует в деле) копии указанного документа (ч. 8ст. 172 УПК). Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемогонаправляется также прокурору (ч. 9 ст. 172).

Решив направить уголовное дело в суд, следовательсоставляет обвинительное заключение (ст. 220 УПК), указывая в нем существообвинения, формулировку предъявленного обвинения и перечень доказательств,подтверждающих обвинение.

В случае утверждения прокурором обвинительногозаключения (ч. 1 ст. 221 УПК) предъявленное обвинение служит предметомсудебного разбирательства.

Следователь вправе принять решение о прекращенииуголовного дела и уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст.27 УПК. Закон допускает прекращение следователем уголовного преследования и безпрекращения уголовного дела (ч. 4 ст. 27, ст. 28 УПК).

Прекращение следователем уголовного дела в связи спримирением сторон, уголовного преследования в связи с деятельным раскаяниемпроизводится с согласия прокурора (ст. ст. 25 — 28).

По поручению прокурора следователь поддерживает отимени государства обвинение в суде (п. 6 ст. 5 УПК).

Уголовное преследование от имени государства поуголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляется такжедознавателем (п. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 21).

Дознаватель выступает стороной обвинения от органадознания — учреждения.

Представляется, что рассматриваемый видпроцессуальной деятельности могут выполнять также командир воинской части,соединения, начальник военного учреждения, гарнизона — п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК.

Осуществление уголовного преследования дознавателемсостоит в том, что он рассматривает сообщение о преступлении и по результатампроверки сообщения принимает соответствующее решение. Во исполнение функцииобвинения он возбуждает уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 3 ст.20 УПК (ст. ст. 144 — 146 УПК).

Далее он принимает меры по установлениюобстоятельств преступления и изобличению лица или лиц, виновных в совершениипреступления (ст. 21 ч. 2 УПК).

По окончании дознания дознаватель составляетобвинительный акт (ч. 1 ст. 225, приложение 163 к ст. 476 УПК). В немуказываются: данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; место ивремя совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другиеобстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировкаобвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса РФ; переченьдоказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которыессылается сторона защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены собвинительным актом и материалами уголовного дела. Об этом делается отметка впротоколе ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 2 ст. 225), вприложении 164 к ст. 476 УПК (Протокол ознакомления обвиняемого(-ой) и (или)его (ее) защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела).

Обвинительный акт и материалы уголовного дела могутбыть предоставлены потерпевшему или его представителю по его ходатайству дляознакомления в том же порядке, который установлен ч. 2 ст. 225 для обвиняемогои его защитника (ч. 3 ст. 225).

После выполнения указанных действий осуществлениеуголовного преследования переходит к начальнику органа дознания. Емупредставляется обвинительный акт, который он утверждает (ч. 4 ст. 225,приложение 163 к ст. 476 УПК). Как он должен поступить при несогласии свыводами дознавателя, изложенными в обвинительном акте, закон умалчивает.

Утвержденный начальником органа дознанияобвинительный акт вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору(ч. 4 ст. 225). Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее собвинительным актом, и в течение двух суток принимает по нему одно из следующихрешений. Он утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд. Приутверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключитьиз него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менеетяжкое (ч. 2 ст. 226 УПК).

Копия обвинительного акта с приложениями вручаетсяобвиняемому, его защитнику и потерпевшему (ч. 3 ст. 226).

Прокурор вправе принимать решение о возвращенииуголовного дела для пересоставления обвинительного акта в случае егонесоответствия требованиям ст. 225 со своими письменными указаниями, отводя наэто не более суток. Он может вернуть уголовное дело для производствадополнительного дознания, продлевая срок дознания, но не более чем на 10 суток.Прокурор вправе прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24 — 28 Кодекса, а также направить уголовное дело для производствапредварительного следствия (ч. 1 ст. 226).

Дознаватель вправе прекратить уголовноепреследование, отказав в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК) или, ссогласия прокурора, прекратив производство по уголовному делу по основаниям,которые предусмотрены законом (ст. ст. 25, 26, 28 УПК).

По поручению прокурора дознаватель поддерживает отимени государства обвинение в суде (п. 6 ст. 5 УПК).

Уголовное преследование в частно-публичном порядкеосуществляется по уголовным делам, предусмотренным ч. 3 ст. 20 УПК. К нимотнесены дела о преступлениях, предусмотренных следующими статьями Уголовногокодекса РФ: ч. 1 ст. 131 — изнасилование; ч. 1 ст. 132 — насильственныедействия сексуального характера; ч. 1 ст. 136 — нарушение равенства прав исвобод человека и гражданина; ч. 1 ст. 137 — нарушение неприкосновенностичастной жизни; ч. 1 ст. 138 — нарушение тайны переписки, телефонныхпереговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан; ч. 1 ст. 139 — нарушение неприкосновенности жилища; ч. 1 ст. 146 — нарушение авторских исмежных прав; ч. 1 ст. 147 — нарушение изобретательских и патентных прав; ст.145 — необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнениебеременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Особенностью уголовного преследования по уголовнымделам частно-публичного обвинения является также то, что они возбуждаются неиначе как по заявлению потерпевшего (ч. 3 ст. 20 УПК).

Однако прокурор, а также следователь или дознавательс согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом указанном вышепреступлении и при отсутствии заявления потерпевшего в соответствии с ч. 4 ст.20 УПК.

Третьей особенностью является то, что перечисленныевыше дела не подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего собвиняемым, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 Кодекса (ч. 3 ст. 20УПК). Статья 25 УПК предусматривает, что суд, прокурор, а также следователь идознаватель, с согласия прокурора, вправе на основании заявления потерпевшегоили его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица,подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или среднейтяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК, если это лицо примирилось спотерпевшим и возместило причиненный ему вред.

Уголовное преследование в частном порядкеосуществляется по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных в УК РФстатьями: 115 — умышленное причинение легкого вреда здоровью; 116 — побои; ч. 1ст. 129 — клевета; 130 — оскорбление (ч. 2 ст. 20 УПК). Эти преступленияотносятся к категории преступлений небольшой тяжести. Уголовные дела о нихсчитаются делами частного обвинения.

Характерной особенностью рассматриваемого видауголовного преследования является то, что уголовные дела об указанных вышепреступлениях возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или егозаконного представителя (ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 318 УПК). Подача заявленияозначает выдвижение обвинения (ст. 22 УПК) и обусловливает начало производствапо уголовному делу. Отсутствие заявления потерпевшего по такого родапреступлениям служит основанием для отказа в возбуждении уголовного дела илипрекращения дела и тем самым уголовного преследования (п. 5 ч. 1 ст. 24) приусловии, что лицо, в отношении которого совершено преступление, не находится взависимом состоянии и способно самостоятельно воспользоваться принадлежащимиему правами (ч. 4 ст. 20).

Заявление о совершении преступления должно отвечатьтребованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 318 УПК, и подается в суд с копиями почислу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения(ч. 6 ст. 318 УПК). В случаях, если поданное заявление не отвечает требованиямч. 5 и ч. 6 ст. 318 Кодекса, мировой судья выносит постановление о возвращениизаявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление всоответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок (ч. 1 ст.319 УПК). В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает впринятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, егоподавшее (ч. 1 ст. 319).

С момента принятия судом заявления к своемупроизводству лицо, его подавшее, является частным обвинителем (ч. 7 ст. 318).

Особенностью уголовного преследования по уголовнымделам частного обвинения является также поддержание обвинения потерпевшим (п.16 ч. 2 ст. 42, ст. 22 УПК), его законным представителем и (или) представителем(ст. 22 УПК).

УПК предусмотрен особый порядок назначения судебногозаседания по этим делам. При наличии оснований для назначения судебногозаседания мировой судья вызывает лицо, в отношении которого подано заявление,знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления,разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные ст. 47Кодекса, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд вкачестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка (ч. 3 ст. 319).Мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения (ч. 5 ст. 319). Вслучае поступления от сторон заявлений о примирении судья выносит постановлениео прекращении производства по уголовному делу (ч. 5 ст. 319), что влечет засобой одновременно прекращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК).

Если примирение между сторонами не достигнуто,мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании всоответствии с правилами, предусмотренными гл. 33 УПК. При этом возможностьпримирения сохраняется и допускается до удаления суда в совещательную комнатудля постановления приговора (ч. 2 ст. 20 УПК).

Для судебного заседания характерно то, что судебноеследствие по уголовным делам частного обвинения начинается с изложениязаявления частным обвинителем или его представителем (ч. 5 ст. 321 УПК). В соответствиис указанной статьей обвинитель вправе представлять доказательства и участвоватьв их исследовании. Он имеет право излагать суду свое мнение по существуобвинения, может изменить обвинение, если этим не ухудшается положениеподсудимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться отобвинения. Обвинитель может высказать суду свое мнение о применении уголовногозакона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам,возникающим в ходе судебного разбирательства. Приговор выносится мировым судьейв порядке, предусмотренном гл. 39 УПК.

Потерпевший, его законный представитель и (или)представитель вправе не только выдвигать и поддерживать обвинение по уголовнымделам частного обвинения в порядке, установленном настоящим Кодексом, но иучаствовать в уголовном преследовании обвиняемого (ст. 22).

Потерпевший является стороной обвинения согласно п.47 ст. 5 УПК. Потерпевший — физическое лицо (ч. 1 ст. 42) осуществляетуголовное преследование лично. Но он может возложить данное процессуальноеполномочие на своего законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна,попечителя несовершеннолетнего потерпевшего — п. 12 ст. 5) или представителя(представителя учреждения или организации, на попечении которых находитсянесовершеннолетний потерпевший, — п. 12 ст. 5 УПК).

Потерпевший — юридическое лицо осуществляет этупроцессуальную деятельность через своего представителя.

Активное участие потерпевшего в уголовномпреследовании на досудебном этапе уголовного судопроизводства и в судебномразбирательстве обеспечивается предоставлением ему и реализацией широкого кругаправ (ч. 2 ст. 42, ст. 86 УПК).

Заявляя о преступлении, потерпевший тем самымвыдвигает обвинение и возбуждает уголовное преследование. Его сообщение служитповодом для начала производства по уголовному делу, о котором он сообщает (ч. 1ст. 140 УПК). В силу этого оно налагает на орган предварительного расследованияили прокурора, которому сообщено о преступлении, обязанность возбудитьуголовное судопроизводство и тем самым уголовное преследование уже от именигосударства. Сообщение о преступлении должно быть принято, проверено иразрешено в установленном законом порядке (ст. 144 УПК).

Лицо, которому преступлением причинен вред, должнобыть признано потерпевшим (ч. 1 ст. 42 УПК). В таком случае оно наделяетсяшироким кругом прав, которые позволяют ему реально участвовать в уголовномпреследовании не только подозреваемого, но и обвиняемого. В целях ихизобличения он вправе: давать показания, знать о предъявленном обвиняемомуобвинении, представлять доказательства, участвовать в следственных действиях,знакомиться с протоколами следственных действий и со всеми материалами дела поокончании предварительного расследования, участвовать в судебномразбирательстве и поддерживать обвинение, осуществлять иные полномочия,предусмотренные уголовно-процессуальным законом (ч. 2 ст. 42 УПК).

 3.Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или инойорганизации

Привлечение к такому преследованию предусмотрено ирегламентируется примечаниями к ст. 201 УК РФ, а также ст. 23 УПК.

Привлечение к уголовному преследованию по заявлениюкоммерческой или иной организации допускается в случае производства по деяниям,предусмотренным гл. 23 УК РФ. К ним относятся преступления против интересовслужбы в коммерческих и иных организациях: злоупотребление полномочиями — ст.201; злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами — ст. 202;превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб — ст.203; коммерческий подкуп — ст. 204.

Данный вид уголовного преследования имеет место вслучае, если деяние, предусмотренное ст. 201 УК либо иными статьями гл. 23,причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, неявляющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вредаинтересам других организаций, а также интересам граждан, общества илигосударства.

Примечанием 2 к ст. 201 УК РФ установлено, что, еслидеяние, предусмотренное данной статьей либо иными статьями гл. 23 УК РФ,причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейсягосударственным или муниципальным предприятием, уголовное преследованиеосуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. В статье 23УПК, однако, уточняется, что уголовное преследование за указанные видыпреступлений осуществляется по заявлению руководителя данной организации (лица,постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющегоорганизационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности ворганизации, — примечание 1 к ст. 201 УК) или с его согласия. Порядок получениясогласия законом не определен.

Поддержание уголовного преследования в случаепризнания потерпевшим юридического лица осуществляется его представителем (ч. 9ст. 42 УПК).

Если деяние, предусмотренное ст. 201 либо инымистатьями гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам других организаций, а такжеинтересам граждан, общества или государства, то уголовное преследованиеосуществляется на общих основаниях (примечание 3 к ст. 201 УК).

Литература

«О СРОКАХ ДАВНОСТИУГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ» (И.А. Фаргиев) («Российский судья»,2006, N 9)  

«О СВОБОДНОМУСМОТРЕНИИ ПРОКУРОРА ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ УГОЛОВНОМПРОЦЕССЕ КИТАЯ» (Чжан Цзюе) («Российский следователь», 2006, N10)  

«ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ УГОЛОВНОГО ИЛИАДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РОССИЙСКОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА» (В.Ф. Муравский) («История государства иправа», 2006, N 8)  

«ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА ИЗАГЛАЖИВАНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЕМ, КАК УСЛОВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯУГОЛОВНОГО ДЕЛА (УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ)» (О.В. Волынская) («Российскийследователь», 2006, N 8)  

«К ВОПРОСУ ОБОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЕЖЕНЦЕВ ПРИ РАССМОТРЕНИИЗАПРОСОВ ОБ ИХ ЭКСТРАДИЦИИ В ИНОСТРАННЫЕ ГОСУДАРСТВА ДЛЯ УГОЛОВНОГОПРЕСЛЕДОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА СУДА» (В.П. Волобуев) («Уголовноесудопроизводство», 2006, N 3)  

«ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГОПРЕСЛЕДОВАНИЯ В МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ» (Е.В. Быкова) («Уголовноесудопроизводство», 2006, N 3)  

«ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМ УГОЛОВНЫМ ПРЕСЛЕДОВАНИЕМ» (Я. Валежникова) («ЭЖ-Юрист», 2006, N 14)  

«СООТНОШЕНИЕИНСТИТУТОВ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ» (А.В. Толстой) («Уголовноесудопроизводство», 2006, N 2)  

www.ronl.ru

Реферат Понятие и виды уголовного преследования

1. Понятие и виды уголовного преследования

Уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК). Из данного определения вытекает, что уголовное преследование – это деятельность, связанная с преследованием конкретного лица, уже поставленного в положение подозреваемого и обвиняемого. А деятельность стороны обвинения, осуществляемая до появления в деле подозреваемого и обвиняемого, уголовным преследованием не является.

Уголовное преследование осуществляется в целях изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. Поэтому, строго говоря, если в качестве подозреваемого или обвиняемого фигурирует лицо, не причастное к преступлению, то деятельность по его "изобличению" нельзя назвать уголовным преследованиям.

В соответствии с ч. 1 ст.20 УПК, в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 20 УПК, делами частного обвинения считаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета без отягчающих обстоятельств) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ. Эти дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, а также его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

На основании ч. 3 ст. 20 УПК, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 131 (изнасилование без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 136 (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 138 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища без отягчающих обстоятельств), ст. 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет), ч.1 ст.146 (нарушение авторских и смежных прав без отягчающих обстоятельств) и ч.1 ст.147 (нарушение изобретательских и патентных прав без отягчающих обстоятельств) УК РФ являются делами частно-публичного обвинения. Они возбуждаются только по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением его с обвиняемым не подлежат. Единственное исключение из этого общего правила предусмотрено ст. 25 УПК, в которой говорится, что суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Остальные дела, согласно ч. 5 ст. 20 УПК, считаются уголовными делами публичного обвинения.

Выделение преступлений, преследуемых в порядке частного и частно-публичного обвинения, обусловлено тем, что данные преступления затрагивают интересы потерпевшего, и в связи с этим необходимо учитывать его мнение, нуждается ли то или иное лицо в уголовном преследовании либо можно обойтись иными средствами разрешения возникших конфликтов.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. Но в данной статье ничего не говорится, подлежит ли это дело прекращению за примирением сторон. В ч. 2 и 3 ст. 20 УПК определяется круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено уголовное дело частного или частно-публичного обвинения. Коль скоро ни одно из этих лиц с заявлением не обращалось, а уголовное дело было возбуждено прокурором (либо следователем или дознавателем с согласия прокурора) по собственной инициативе, то данное дело прекращению за примирением потерпевшего с лицом, в отношении которого оно было возбуждено, не подлежит. Об этом же говорит и ч. 3 ст. 21 УПК.

Однако в указанной норме есть одно неясное положение. Если в ч. 4 ст. 20 УПК говорится, что возбудить производство по делу частного и частно-публичного обвинения может не только прокурор, но также следователь или дознаватель с согласия прокурора, то в ч. 3 ст. 21 УПК сказано, что осуществлять уголовное преследование по этим делам вправе только прокурор. В литературе высказывалось мнение, что и возбуждать уголовное дело, и вести уголовное преследование правомочны не только прокурор, но и следователь, и дознаватель. Но возможно и иное суждение: возбудить уголовное дело, преследуемое в порядке частного или частно-публичного обвинения, может и прокурор, и следователь, и дознаватель (два последних участника процесса вправе принять такое решение лишь с согласия прокурора), а вести по нему расследование – только прокурор. Вообще по данному вопросу требуется разъяснение самого законодателя.

В ч. 1 ст. 21 УПК говорится, что прокурор, а также следователь и дознаватель осуществляют уголовное преследование от имени государства по делам частного и частно-публичного обвинения. Стало быть, только эти лица вправе возбудить уголовное дело и вести по нему производство. Для других же лиц участие в данном уголовном деле – это их право, но не обязанность.

В соответствии с ч. 2 той же статьи, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают предусмотренные уголовно-процессуальным кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении.

Часть 4 ст. 21 УПК гласит, что требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Отсюда следует, что соответствующие органы и лица, которым адресованы эти процессуальные документы, должны выполнить содержащиеся в них поручения.

В ст. 22 УПК содержится указание, что потерпевший, его законный представитель и (или) представитель вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения – выдвигать и поддерживать это обвинение. Думается, что указанные лица могут участвовать не только в уголовном преследовании обвиняемого, но и подозреваемого.

Согласно ст. 23 УПК, если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело в этом случае возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. Как правильно отмечается в литературе, дело о данном преступлении, по существу, является делом частно-публичного обвинения, поскольку подлежит возбуждению только на основании заявления (или с согласия) руководителя данной организации.

bukvasha.ru

Реферат - Уголовное преследование - Государство, право

ГЛАВА 2.ОБВИНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ С понятием уголовное преследование неразрывно связано понятие «обвинительная власть». Термин «обвинительная власть» появился в рус­ской научной литературе в ходе проведения судебной реформы 1863 г. Он нашел закрепление в законодательстве — ст. 510, 511 Устава уголовного су­допроизводства; статьи 3 и 4 Устава уголовного судоустройства. Н.А.Буиковский, Н.В.Муравьев, И.Г.Щегловитов, другие видные деятели царской прокуратуры и ученые определяли через понятие обвинительной власти концепцию пореформенного русского прокурорского надзора. Так, Н.А.Буцковскнй отмечал, что поскольку власть обвинительная должна быть отделена от судебной, постольку обнаружение и преследова­ние виновных необходимо предоставить прокурорам. По мнению Н.В.Муравьева, прокуратура как судебное уголовное уч­реждение облечена обвинительной властью, которая проявляется вообще в уголовном преследовании и, в частности, в обвинении на суде. Под «обви­нительной властью» подразумевается сам институт прокуратуры и сово­купность субъективных прав и обязанностей прокуратуры по уголовным делам. Понятием «обвинительная власть» охватывается и совокупность, облеченных этой властью деятелей, осуществляющих уголовное преследо­вание. Разделение уголовно-судебных функций (на судебную, защитную и обвинительную) в состязательном уголовном судопроизводстве и потреб­ность в специальном государственном органе, полномочным на реализацию публичного уголовного преследования, делает прокуратуру органом обвинительной власти, а само уголовное преследование — важнейшим предметом ведения прокурорского надзора. Функция уголовного преследования должна быть преобладающей в деятельности прокуратуры, как органе, наделенном обвинительной вла­стью. На наш взгляд обвинительную власть можно определить как систему государственных органов, возглавляемых прокуратурой, наделенных соот­ветствующими процессуальными, а также иными властными полномочия­ми, и их деятельность по осуществлению уголовного преследования в уго­ловном судопроизводстве и в ходе доследственной проверки. Обвинительная власть имеет комплексный характер и осуществляется совокупностью разнообразных органов (большинство из них — это так на­зываемые правоохранительные органы, органы правительства), имеющих общую цель: борьбу с преступностью, и выполняющих функцию уголов­ного преследования. Она распространяется исключительно на сферу уго­ловного процесса и оперативно-розыскной деятельности.[11] Судебная власть по законному и обоснованному требованию обвини­тельной власти применяет уголовный закон в форме привлечения виновно­го к уголовной ответственности. Органы обвинительной власти, действуя в процессуальной и непроцессуальной форме, раскрывают преступления, изобличают лиц, их совершивших, предъявляют и поддерживают в суде обвинение. Таким образом, обвинительная власть призвана через посред­ство судов добиваться реализации уголовной репрессии, поддержания упорядоченности общественной структуры уголовно-правовыми средства­ми. Обвинительную власть следует рассматривать и как репрессивный ап­парат, осуществляющий социальную защиту общества правовыми средст­вами от преступлений. Обвинительная власть находит свое организационное выражение в прокуратуре. Прокуратура как полномочный носитель обвинительной вла­сти должна дистанцироваться от органов остальных ветвей власти, быть независимой от них. Уполномоченными обвинительной властью являются органы дознания, предварительного следствия и оперативно-розыскные органы. Их полномочия на проведение уголовного преследования следует рассматривать в качестве производных от власти прокурора. Таким обра­зом, прокуратура должна рассматриваться как номинальный носитель об­винительной власти. Из этого вытекает ее полномочие на распоряжение уголовным преследованием. Прокурор является субъектом права на уго­ловный иск. Другие государственные органы, осуществляющие уголовное преследование, находятся в процессуальном подчинении у прокурора. Субъектами, осуществляющими уголовное преследование, помимо прокурора, являются следователь, дознаватель, орган дознания, должностное лицо органа дознания, уполномоченное прокурором на поддержание госу­дарственного обвинения, по делу, по которому предварительное расследо­вание осуществлялось в форме дознания, начальник следственного отдела, а также органы, которые проводят оперативно-розыскные мероприятия с целью изобличения на основе собранных данных лица в совершении пре­ступления. Все они — агенты и орудия прокурора[12]. Понятие «обвинительная власть» позволяет охарактеризовать право­вое положение прокурора в уголовных делах, где интерес общества заклю­чается в наказании лица, виновного в совершении преступления, чья вина доказана в порядке, установленном законом. Нормальная форма уголовно­го процесса, единственно разумная и справедливая, сводится к юридиче­скому спору в суде обвинительной власти, официальным представителем которой призван быть прокурор, с обвиняемым, свободно защищающим себя по вопросам виновности и наказания. В 'этом споре прокуратуре при­надлежит право и обязанность от имени государства доказать виновность и требовать наказания, т.е. власть обвинительная или уголовное обвинение. Прокурору же принадлежит право отказаться от обвинения, в том числе в видах целесообразности (например, по основаниям, предусмотренным в ст.ст-23, 25, 26, 28, 427 УПК РФ).

ГЛАВА 3ВИДЫ ОБВИНЕНИЯ И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В основу классификации обвинения кладутся публичное и частное начала. В соответствии с этими началами различаются его виды. Отличи­тельными признаками «вида обвинения» являются: 1) интерес, который преследуется обвинителем, и 2) правовой статус субъекта обвинительной функции. Имеются два основных вида обвинения: 1) частное обвинение — когда уголовное преследование осуществля­ется частным лицом, пострадавшим от преступления: 2) публичное обвинение — когда идеальным субъектом преследова­ния выступает общество или государство во имя отвлеченного блага и об­щественных интересов.[13] §1. Частное обвинение Старейшей (частно-состязательной) форме уголовного процесса со­ответствует старейший вид обвинения. Он состоит в сохранении обвине­ния за отдельными частными лицами, потерпевшими от преступного дея­ния. Этот старейший вид обвинения называется частным. Указанный вид обвинения имеет два главных удобства. Первое за­ключается в том, что он значительно облегчает работу государственных органов, второе — дает право удовлетворять естественные чувства обиды потерпевшего вследствие содеянного против него или его близких престу­пления. Личная заинтересованность гарантирует надлежащую со стороны обвинителя энергичность в уголовном преследовании. Но этой разновид­ности уголовного обвинения присущи и недостатки. Ведь далеко не по ка­ждому уголовному делу найдется потерпевший, способный возбудить уго­ловное преследование и вести его перед судом. Для этого требуется и сво­бодное время, и имущественные средства, и желание быть обвинителем. Причиной доминирования частного обвинения на раннем этапе развития уголовного процесса процессуалисты традиционно считают слабость и не­развитость исполнительных структур государства. В современном публичном уголовном процессе частное обвинение играет незначительную роль и производится только по узкой категории уголовных дел. Часть 2 ст-20 УПК РФ допускает частное обвинение только по четырем составам преступлений, предусмотренным ст.115. 116. 129 ча­стью первой и 130 УК РФ[14]. Дела частного обвинения — это такие дела, возбуждение и производ­ство по которым полностью зависит от воли потерпевшего от преступного деяния. Роль государства в лице мирового судьи сводится единственно к созданию условий для состязания сторон и разрешению уголовно-правового спора между частными лицами. §2. Публичное обвинение Доминирующим видом обвинения в современном процессе является публичное обвинение. Имеется несколько его разновидностей. Народное обвинение — это такая разновидность обвинения, когда гражданин, реализуя свое право на уголовное преследование любого пре­ступления в публичных интересах, производит розыск и досудебную под­готовку уголовного иска, а затем предъявляет этот иск в суд и поддержи­вает его там.     продолжение --PAGE_BREAK--Механизм народного обвинения основывается на том, что каждый гражданин как таковой пользуется правом и несет нравственную обязан­ность преследовать в общем интересе преступление, не имеющее к нему никакого отношения. У нас народное обвинение было введено Декретом о суде № 1 и просуществовало до мая 1918 года. Можно говорить также о таком специфическом субъекте права на публичное уголовное преследование, как общественные объединения. Другая разновидность публичного обвинения — это должностное об­винение. В этом случае публичное уголовное преследование делается пра­вом и обязанностью назначаемых государством должностных лиц. По субъекту, осуществляющему должностное уголовное преследо­вание, его можно разделить на: 1) уголовное обвинение, осуществляемое следственно-розыскными органами: судьей, следователем — в инквизици­онной форме; 2) прокурорское обвинение — в состязательной (смешанной) процессуальной форме; 3) обвинение, осуществляемое органом дознания, действующим на правах представителя прокуратуры; 4) обвинение, осуще­ствляемое иным органом власти. Следственное обвинение вверяется тому же судье инквиренту, кото­рый в одном лице, выступая как следователь, обвинитель, защитник и су­дья, совмещает различные функции уголовного процесса: расследования, обвинения, защиты и разрешения дела по существу[15]. В следственно-инквизиционной форме процесса начатие и ход уго­ловного дела, а также и сам обвиняемый предоставлены в полное распоря­жение следователя — судьи, как, например, это было в Уставе уголовного су­допроизводства. Прокурорское обвинение, существующее в смешанном или состяза­тельном уголовном процессе. При прокурорском уголовном преследова­нии деятельность обвинителя состоит в собирании данных для обвинения перед судом. При такой форме организации обвинения уголовное пресле­дование возлагается на особо назначенные к тому государственные учреж­дения, отделенные от судебной власти (но иногда состоящие при суде) под именем прокурора (прокуратуры). Прокурорское обвинение производится вполне или отчасти в порядке более или менее состязательном. Имеется в виду, что в досудебный период (на предварительном расследовании) обви­нительная функция состоит в отыскании доказательств виновности, оценка их и привлечение к суду обвиняемого. Далее прокурорское уголовное пре­следование осуществляется в форме разрешаемого судом состязания про­курора с обвиняемым. По словам Н.В.Муравьева, главная задача обвинительной власти в лице прокуратуры состоит в публичном уголовном преследовании, под ко­торым понимается деятельность, направленная к изобличению лица, ви­новного в совершении преступления, с целью подвергнуть это лицо назна­ченному в законе наказанию. Обвинение, производимое представителем органа дознания, произ-водно от прокурорского обвинения. Оно есть продукт такой организации уголовного преследования, которое получило название прокурорское доз­нание. Кроме основных, так сказать «чистых» видов уголовного обвинения теория и практика уголовного процесса знает и примеры «смешения» не­скольких «чистых» видов обвинения. §3. Смещенные виды обвинения К числу таких «смешанных» видов мы должны отнести следующие: — субсидиарное уголовное обвинение; — дополнительное уголовное обвинение; — общественное обвинение по советскому уголовно-процессуальному законодательству; — частно-публичное обвинение. Субсидиарное уголовное обвинение — требование потерпевшего о за­щите своих субъективных прав и законных интересов, нарушенных пре­ступлением, сопряженное с требованием о привлечении к уголовной от­ветственности лица, совершившего это преступление, предъявляемое в суд, в случае отказа государственного обвинителя от поддержания обвине­ния по уголовному делу частно-публичного или публичного характера. Относительно субсидиарного обвинения можно сказать, что эта форма сочетает в себе компромиссные черты частного преследования по­терпевшего и прокурорского обвинения. Суть его состоит в том, что по­терпевшему предоставляется право на обвинение в случае отказа от обви­нения по данному делу прокурора[16]. Субсидиарное обвинение потерпевшего было предусмотрено норма­ми, содержавшимися в ст-53, 430 УПК РСФСР. Детальному регулирова­нию подвергся этот институт в проекте УПК РФ (1997 г.). Однако в на­стоящее время отношение законодателя к субсидиарному обвинению изменилось. Из текста нового УПК РФ «выпали» все нормы, предусматри­вающие право потерпевшего поддерживать обвинение в суде после отказа от государственного обвинения прокурора. Это следует считать главным изменением в правовом статусе потерпевшего по сравнению с тем, как он был зафиксирован в проек­те УПК (1997 г.) и даже в УПК РСФСР. Хотя ст.22 УПК РФ закрепляет право потерпевшего на участие в уголовном преследовании: «потерпевший, его законный представитель и (или) представитель имеют право участвовать в уголовном преследова­нии обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения — право вы­двигать и поддерживать обвинение в порядке, предусмотренном настоя­щим Кодексом», остается неясным вопрос: как он это может сделать? Если прокурор прекращает уголовное преследование, то потерпевшему, кото­рый не согласен с таким исходом производства, остается только обжало­вать решение в кассационном порядке. Если же прокурор отказался от поддержания государственного обвинения в суде, то согласно ч.9 ст-246 УПК РФ потерпевший вправе потребовать пересмотра судебного решения лишь при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств. Ликвидация института субсидиарного обвинения снижает демокра­тичность и состязательность процесса. Это следует расценивать, как от­ступление от тех начал, которые первоначально были заложены в ст-47 Конституции РФ и Проекте УПК РФ. Дополнительное обвинение — это обвинение потерпевшего от престу­пления, поддерживаемое им наряду с поддержанием государственным об­винителем государственного обвинения. Дополнительный частный обви­нитель не замещает прокурора или иной государственный орган в качестве стороны обвинения, а действует вместе с ним. В силу этого его требование о привлечении к уголовной ответственности подсудимого не может быть признано самостоятельным. Это касается и собственно частно-правовых притязаний потерпевшего, выступающего в качестве дополнительного ча­стного обвинителя по делам публичного и частно-публичного обвинения. Этот вид обвинения закреплен в п.16 ст.42, ст-22 УПК РФ. На наш взгляд, субсидиарное и дополнительное уголовное обвине­ние можно признать вполне жизнеспособными институтами для осуществ­ления функции обвинения, т.к. они имеют под собой в качестве основы смешанный вид уголовного процесса, а в качестве элемента взаимодейст­вия — прокурорское уголовное преследование[17]. Этого нельзя сказать о советском общественном обвинении (ст.250 УПК РСФСР). Данный правовой институт, бывший порождением совет­ской правовой идеологии, отмер и теперь является лишь историческим па­мятником. Частно-публичное обвинение, на наш взгляд, является ни чем иным как способом ограничения частного обвинения потерпевшего должностным обвинением прокурора. Частный жалобщик здесь имеет только ини­циативу в начатии должностного следственного уголовного преследова­ния, но сам при этом не приобретает черт обвинителя. ГЛАВА 4ПОРЯДОК И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ §1. Публичное уголовное преследование Из ч-2 ст.6 УПК РФ вытекает, что уголовное преследование и назна­чение виновным справедливого наказания является одной из целей уго­ловного судопроизводства. Эта цель достигается при реализации стороной обвинения уголовного преследования в различных формах и различными способами. Прокуратура, как номинальный носитель обвинительной власти, осуществляет уголовное преследование в досудебный период подготовки материалов уголовного дела и в суде. Досудебное уголовное преследова­ние может осуществляться органами прокуратуры непосредственно и в опосредованной форме — как надзор за соблюдением законов органами предварительного следствия, дознания и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность[18]. Прокурор возбуждает или дает согласие на возбуждение всех дел публичного и частно-публичного обвинения (п.2 ч-2 ст.37, ст. 146 УПК РФ), он также вправе возбудить уголовное дело в случаях, предусмотрен­ных ч.4 ст.20, ч.З ст.318 УПК РФ. Прокурор утверждает обвинительное за­ключение или обвинительный акт по делам публичного и частно-публичного обвинения, принимает решение о направлении их в суд. Он утверждает решения органов предварительного расследования о прекра­щении публичного и частно-публичного обвинения (п. 13 ч.2 ст.37 УПК РФ). Прокурор реализует также и другие полномочия по надзору за испол­нением законов и процессуальному руководству органами уголовного пре­следования. Уголовное преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения начинается с момента возбуждения уголовного дела в отноше­нии конкретного лица или с момента предъявления обвинения, или с мо­мента фактического задержания лица по подозрению в совершении пре­ступления, или с момента начала осуществления иных мер процессуально­го принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих пра­ва и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления (см.: ст-46, 49, п.б 4.4 ст.56 УПК РФ). Публичное уголовное преследование прекращается или в связи с прекращением уголовного дела, или в связи с прекращением уголовного преследования (ч.З ст. 4 УПК РФ). Отказ от осуществления уголовного преследования обвиняемого яв­ляется отказом официального органа уголовного преследования от реали­зации функции обвинения. Отказ органа уголовного преследования о г публичного обвинения является основанием для прекращения уголовного дела. Формы публичного обвинения — это процессуальные и организацион­ные формы реализации прокурором функции обвинения на различных ста­диях уголовного процесса. Реализация функции обвинения всегда означает распоряжение прокурором своими процессуальными правами и выполне­ние им своих процессуальных обязанностей. Так что формы обвинения включают в себя и формы обвинительной деятельности прокурора, и спо­собы реализации им своих полномочий: материального права на уголов­ный иск и процессуальных прав и обязанностей стороны в деле[19]. Как уже указывалось, следует выделять две основные процессуаль­ные формы обвинения в широком смысле (т.е. с включением деятельностного аспекта): это досудебное уголовное преследование и поддержание го­сударственного обвинения в суде. Имеются основания и для спецификации обвинительной деятельно­сти прокурора в рамках указанных основных форм обвинения. Кроме того, мы считаем нужным указать, что обвинительная функ­ция прокуратуры имеет место также и в последующих стадиях процесса, включая стадию исполнения приговора, а также (в некоторых случаях) и в стадии надзорного производства и стадии возобновления дела ввиду от­крытия новых или вновь открывшихся обстоятельств. Так, в тех случаях, когда кассационное или апелляционное представ­ление направляется прокурором в вышестоящую инстанцию для пересмот­ра судебного приговора, постановления о прекращении уголовного дела или иного судебного решения с целью ухудшения положения осужденного (оправданного) — он (прокурор) тем самым объективно выполняет обвини­тельную функцию, т.е. осуществляет уголовное преследование. Аналогичный критерий следует применять и при квалификации про­курорского надзора, как обвинительной деятельности, на стадии возобнов­ления дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Если процессуальная деятельность прокурора направлена на изобличение лица и привлечение его к уголовной ответственности (объективно направлена на изменение его положения в худшую сторону) — это уголовное преследование. А соответ­ствующие акты прокурорского реагирования, в которых он выражает свое требование к суду о необходимости отменить приговор по мотивам, ухуд­шающим положение осужденного, — это есть реализация уголовного пре­следования. Наконец, на стадии исполнения приговора осуществление прокурор­ского надзора за исполнением законов может являться продолжением уго­ловного преследования. Поскольку прокуратура, обладая обвинительной властью, имеет право на уголовный иск, т.е. осуществление уголовного преследования с целью привлечения к уголовной ответственности винов­ника преступления, постольку закономерно считать, что прокурор облада­ет и правом на наказание. После того, как суд конституирует в своем обви­нительном приговоре право государства на наказание виновника, прокурор должен принять меры к тому, чтобы это наказание было применено над­лежащим образом. В таком случае прокурорский надзор за законностью в сфере исполнения наказаний и назначенных судом мер принудительного характера следует считать формой уголовного преследования. Завершаю­щей формой, где происходит реализация права государства, представите­лем которого является прокурор, на наказание в рамках материального уголовно-правового отношения, существующего между государством и преступником[20]. §2. Частно — публичное уголовное преследование В ч-З ст.20 УПК РФ содержится перечень дел частно-публичного об­винения. Право распоряжения обвинением по делам данной категории принадлежит частному обвинителю только частично: по его волеизъявле­нию уголовное дело возбуждается. Без заявления потерпевшего деяние не может считаться преступным и уголовное дело не может быть возбуждено. Круг дел частно-публичного обвинения по сравнению с УПК РСФСР (ч.2 ст-27) расширен. К ранее существовавшим (по ч.2 ст-27 УПК РСФСР) прибавились дела о преступлениях, предусмотренные ст. 136 частью пер­вой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145 УК РФ. Уголовные дела о преступлениях, указанных в ч.З ст.20 УПК РФ, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, но производ­ство по таким уголовным делам ведется в общем порядке (см. ком. к ч.1 ст. 147 УПК РФ). Органы публичного уголовного преследования вправе возбудить уголовное дело по признакам преступления, указанного в ч.З ст.20 УПК РФ, при наличии обстоятельств указанных в ч.4 ст.20, ч-2 ст. 147 УПК РФ. По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 частью первой, 136 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 ча­стью первой, 145, 146 частью первой и 147 частью первой производится предварительное следствие следователями прокуратуры (п.1 ч.2 ст. 151 УПК РФ). Таким образом, после возбуждения уголовного дела по заявлению потерпевшего дальнейшее производство по данному делу осуществляется компетентными государственными органами независимо от воли потер­певшего, в обычном порядке. Прекращению дела частно-публичного обвинения в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст-25 УПК РФ. Согласно ст-25 УПК РФ суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, против которого впервые осуществляется уголовное преследование по подозрению или обвинению в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загла­дило причиненный ему вред. При этом по делам о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.131 УК РФ, уголовные дела по основанию, предусмотренному ст.25 УПК РФ, прекращению не подлежат. Для суда и органов уголовного преследования основание, преду­смотренное ст-25 УПК РФ, создает только право, а не обязанность для пре­кращения уголовного дела. Поэтому суд и орган уголовного преследования вправе отказать сторонам в удовлетворении ходатайства о прекращении дела частно-публичного обвинения в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Аналогичным образом вправе поступить суд и орган уголов­ного преследования, если потерпевший отказался от своего заявления, ссылаясь на то, что он не желает осуждения и наказания обвиняемого. §3. Частное уголовное преследование Потерпевший, являющийся частным обвинителем, обладает полной свободой распоряжения обвинением: по его волеизъявлению уголовное преследование возбуждается мировым судьей. Согласно ч.б ст.144 УПК РФ заявление потерпевшего по уголовным делам частного обвинения рассматривается судьей в соответствии со ст.318 УПК РФ. Порядок возбуждения и производства по делам частного обвинения регламен­тирован СТ.318-319УПКРФ[21]. Потерпевший вправе в любой момент судебного разбирательства (но до момента удаления мирового судьи в совещательную комнату для поста­новления приговора) отказаться от обвинения, в том числе путем прими­рения с обвиняемым, что влечет прекращение уголовного дела.     продолжение --PAGE_BREAK--

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Реферат про америку
• 
  Реферат направленность личности
• 
  Реферат макаренко педагогика
• 
  Про америку реферат
• 
  Парикмахерское дело реферат
• 
  Направленность личности реферат
• 
  Макаренко педагогика реферат
• 
  Теория бутлерова реферат
• 
  Реферат условные знаки
• 
  Реферат смерть сталина
• 
  Реферат элитарная культура