Реферат: Реформы Петра I и их значение. Реферат реформы петра 1

Реферат - Реформы Петра I и их значение

Министерство образования и наукиРоссийской федерации

ГОУ ВПО «Магнитогорскийгосударственный университет»

Факультет ПОиСТ

Кафедра «Документоведение идокументационное обеспечение управления»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Истории России на тему:

Реформы Петра I и их значение

Выполнила:

студентка1 курса Майхерская Ю.Н.

Проверил:

Доктористорических наук профессор

КоробковЮ.Д.

Магнитогорск 2011

ПЛАН

1. Введение

2. Предпосылки реформ Петра 1

3. Утверждение абсолютизма. Принятиеимператорского титула

4. Расширение дворянских привилегий.«Указ о единонаследии» и «Табель о рангах»

5. Политика в области мануфактурногопроизводства во внутренней и внешней торговле. Политика меркантилизма

6. Церковная реформа

7. Военная реформа

8. Гражданская реформа

9. Положение сословий

10. Крестьянская реформа

11. Финансовая реформа

12. Денежная реформа

13. Реформа сословного устройстварусского общества

14. Реформа градостроения

15. Реформа в области культуры и быта

16. Реформы монархии

17. Результаты Петровских реформ

18. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Значение реформ Петра 1

Литература

1.ВВЕДЕНИЕ

Пётр1 (1672-1725) — русский царь с 1682г., российскийимператор с 1721г., сын Алексея Михайловича Романова и Наталии КирилловныНарышкиной. Царь Алексей был женат второй раз, и когда родился сын, радости небыло предела (злые языки говорили, что прежде чем стать царицей, она «в лаптяхходила»). С рождением Петра, вражда, между родственниками царя по первой женеМарьей Ильиничной Милославской и семьей Нарышкиных, из семейной перерастает вполитическую борьбу партий (с 1764 г. официально наследником престола былобъявлен царевич Федор, тем не менее, при болезненности его и Ивана, Петр могпретендовать на престол). В январе 1676г. царь Алексей умирает. На престолвступил Федор, но власть в делах еще некоторое время остается в рукахНарышкиных, а управление делами в руках Милославских, т.е. правил представительодной семейной партии, управлял представитель другой семейной партии. Случилосьэто потому, что родственники его второй жены были ближе к царю и делам впоследние годы жизни Алексея. Однако скоро Милославские взяли вверх. Но сосмертью Федора 27 апреля 1682г. восторжествовали снова Нарышкины. Помимостаршего, больного и неспособного Ивана царем был избран младший брат, царевичПетр. Опека над ним отдана его матери. Артамон Сергеевич Матвеев еще невернулся со ссылки, братья царицы не имели опыта в управлении делами, поэтомуновое правительство было слабо. Чем и воспользовались враги. Заговор возглавилацаревна Софья. Получив сообщение о том, что изменники задушили царя Ивана, врезультате чего 15 мая произошел стрелецкий бунт, и после чего были убитысторонники Нарышкиных, в том числе и А.С.Матвеев. Причем, Матвеева стрельцыубили на глазах Петра и его матери, они были потрясены смертью родных, ужасамирезни и оскорблениями. Завладев властью, Софья и ее сторонники узаконивают еепри помощи все тех же стрельцов. Стрельцы бьют челом, чтобы царствовали обабрата, и боярская дума, боясь новых стрелецких выступлений, 26 маяпровозглашают первым царем Ивана, вторым Петра. Стрельцы опять бьют челом,чтобы, по молодости царей, правление было поручено Софье, и 29 мая Софьясоглашается править. Будучи царем, Петр в то же время находился под опалой и сматерью был вынужден жить в потешных селах. Такое грустное положение лишалоПетра получать достойное образование, но освобождало от придворного этикета идавало огромную свободу. И все свое свободное время он тратит, исключительно,на военные «потехи». Беспрепятственно создает «потешные войска». И из этойдюжины, он бессознательно готовил себе круг преданных сотрудников в будущем.Искусство навигации так увлекло Петра, что стало в нем страстью. В 1688г.недовольный тем, что негде плавать под Москвой, он переносит свою забавуПереяславское озеро. Мать согласилась на отъезд Петра и в Переяславле он строитсуда, с помощью мастеров-голландцев. В это время его ни чего не интересовалокроме математики, военного дела и корабельных забав. Но ему уже шел семнадцатыйгод, он был очень развит и физически и умственно, и его мать в праве былаждать, что достигший совершеннолетия сын обратит внимание на государственныедела и устранит от ненавистных Милославских. Но Петр не интересовался этим и недумал бросать свое учение и забавы для политики. Чтобы остепенить сына, матьего женит на Евдокии Лопухиной, к которой Петр не имел влечения. Подчиняясьволе матери, он жениться, но через некоторое время после свадьбы уехал вПереяславль от матери, от жены к кораблям. Но летом этого 1689г. он был вызванматерью в Москву потому, что была неизбежна борьба с Милославскими.

ИПетр начал показывать свою власть. В июле он запретил Софье участвовать вкрестном ходе, а когда она не послушалась, сам уехал, устроив, таким образом,сестре гластную неприятность. Напугавшись выходками Петра, Софья хотела найтиподдержку и защиту стрельцов, но Петр арестовал стрелецкого начальникаШакловитого.

          Кначалу августа отношения были до такой степени натянуты, что все ждалиоткрытого разрыва, который произошел с отъездом Петра и его двора в Лавру. Тудасъехались все Нарышкины, все сторонники Петра, знатные чиновные лица; явилась ивооруженная сила – потешные и Сухарев стрелецкий полк. В эти дни решиласьучасть Софьи и ее сторонников.

          Осенью1689г. кончилось правление Софьи. Цари стали править без опеки или, точнее, прибольном и слабоумном Иване правил один Петр, со своими близкими. С падениемСофьи главными лицами в правительстве стали царица Наталья и патриарх Иоаким.Сам же Петр, не чувствует вкуса к власти и по этому он отдает ее другим.

Сувлечением слободой не прекратились прежние увлечения Петра. В 1690г. он провелбольшие маневры в селе Семеновском, в 1691г. – большие маневры под Пресбургом.В 1692г. провел спуск корабля, куда съехался весь московский двор. В 1694г. егомать Наталья, умерла. Петр стал вполне самостоятельным. В этом же годузатевался флот на Белом море. Царь уже не тешится, а работает.

Петрстал выдающийся государственным деятелем России, значительно продвинувший еёразвитие во всех областях. Главной задачей своего царствования считалобеспечение выхода России к незамерзающим морям. Этому были посвящены егоАзовские походы (1695-1696гг.), а также длительная Северная война, итогомкоторой стало провозглашение России империей, а Петра 1 — первым российским императороми «Отцом Отечества». В 1703г. начал строительство г.Санкт-Петрбурга,а в 1713г. перенёс туда столицу.

Императорув значительной мере удалось решить большинство задач, которые стояли передстраной к концу XVII в. Россияполучила выход к Балтийскому морю, создана регулярная армия и флот, сложилосьгосударственное устройство, которое соответствовало европейским образцам,сделан мощный рывок в экономике и культурном развитии, Россия заставиласчитаться с собой другие европейские государства. Значительную роль в этихпеременах сыграл Петр 1, который, будучи цельной и самоотверженной натурой,подчинил всю свою жизнь, всю свою деятельность государству. Петр 1 провел сериюреформ, направленных на модернизацию страны, её политической и экономическойжизни.

Дипломатиязанимает огромное место в деятельности Петра Великого. Первым из русских царейон стал лично подписывать международные договоры. Сам Петр великолепно понималзначение дипломатии. Поэтому его ликование по поводу заключения Нештатскогомирного договора далеко превзошло все столь пышно и громко отмечавшиеся им военныетриумфы. Не только понять, но и объяснить реальными причинами скрытое таинстводипломатических действий — сложнейшая задача исторической науки. В Россииначала XVIII века не было болеереального, активного, передового носителя прогресса, чем Петр1. Цель Петра — преодоление отсталости России ради ее собственного спасения — оправдывалапресловутые «крайности» его правлении, делала их неизбежным злом,порожденным объективными, не зависящими от его воли историческими условиями.

значение реформа петр абсолютизм

2.Предпосылки реформ Петра 1

Вэкономике вначале XVIII в. сильнеевсего развивались новые черты, которые зародились в XVIIв. а именно:

 -Основной отраслью экономики России оставалось сельское хозяйство, гдепродолжала господствовать 3-х польная система земледелия. Главнымиземледельческими культурами были: рожь, овес. Основными орудиями производстваоставались: соха, бороны, серп, коса, медленно вводился плуг. Происходитинтенсивное освоение новых посевных территорий на юге России, и в Поволжье,Сибири. Наблюдается развитие промыслового хозяйства.

— Развивается ремесленное производство. Углубляется разделение труда. В развитииремесленного производства в конце XVIIв. явно прослеживается тенденция превращения его в мелкотоварное производство(увеличивается число ремесленников работающих на рынок). Развитиемелкотоварного ремесла и рост товарной специализации, готовил почву длявозникновения мануфактур. Их создание ускорялась государственнымипотребностями. Мануфактурное производство складывалось в местах развития товарногопроизводства. Если западноевропейская мануфактура действовала на основевольнонаемного труда, то русская мануфактура основывалась на труде крепостныхкрестьян, т.к. рынок вольнонаемного труда в России, где господствовало крепостноеправо, практически отсутствовал.

          Вконце XVII в. в России интенсивноразвивалась торговля. Но на пути развития торговли и купечества имелисьсущественные препятствия. Остро стоял вопрос о выходе к морям, отсутствиекоторого тормозило развитие торговли. Иностранный капитал стремился захватитьроссийские рынки, что вело к столкновению с интересами русских купцов.Купечество России требовало от государства оградить их от конкуренции синостранными торговцами. В итоге был принят новоторговый устав (1667), всоответствии с которым, иностранным купцам была запрещена розничная торговля натерритории России.

          Также можно отметить, что во второй половине XVIIв. в России развивается тенденция перехода от сословно представительноймонархии абсолютной. В стране усиливается власть царя (изменение составаБоярской думы, в сторону дворянства; победа Алексея Михайловича над ПатриархомНиконом, стремившегося вмешиваться в управление государством; практическоепрекращение созывов Земских соборов; отмена местничества; принцип занятиягосударственной должности в зависимости от знатности рода и служебногоположения предков). Остро стоял вопрос о реформировании вооруженных сил.Стрелецкие полки утратили свою боеспособность. Для большинства дворян военнаяслужба стала обременительной.

          Чтокасается внешней политики. То Россия потерпела поражение с Польшей, также былипредприняты, в 1687 и 1689г.г., два неудачных похода против Крымского ханства.

          Преобразования,проводимые Петром 1 в XVII– XVIIIвв. Не былипоследовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности былипродиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот илииной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра 1.

·  1699– 1710г.г. – характерны лишь частичные преобразования в системе высшихгосударственных органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа;

·  1710– 1719г.г. – ликвидация прежних центральных органов власти и управления,основание новой столицы, создание Сената, проведение первой областной реформы;

·  1719– 1725г.г. – образование новых органов отраслевого управления для коллегий,проведение второй областной реформы, реформы церковного управления, финансово –налоговой реформы, создание правовой основы для всех учреждений и новогопорядка прохождения службы.

          Таккак Пётр твёрдо решил, что всё хорошее находится на западе, то с самого началасвоего правления он стал ломать русскую жизнь на западный лад. В стране былоизменено фактически всё при помощи целого ряда реформ:

1. Церковная.

2. Военная.

3. Гражданская.

4. Положениесословий.

5. Крестьянская.

6. Финансовая.

7. Образование.

3.Утверждение абсолютизма. Принятие императорского титула. Создание Сената,замена приказов коллегиями. Губернская реформа

          Впервой четверти XVIII в. в Россиипроведены реформы в области управления. Основной смысл этих преобразованийзаключается в создании административной системы, проникнутой идеей централизмаи всецело подчиненной верховной власти. Россия стала абсолютной монархией.

          В1708 – 1710гг. была проведена реформа органов власти на местах – областнаяреформа. Причиной ее был подъем классовой борьбы горожан и крестьян, на плечикоторых вся тяжесть реформ. Во главе Петербургской и Азовской губернии стоялигенерал-губернаторы Меньшиков и Ф. Апраксин. Остальными управляли губернаторы,в руках которых находились вся полнота административно-полицейской и судебнойвласти. Губернаторы также ведали сыском беглых крестьян, производили рекрутскиенаборы, обеспечивали провиантом рекрутские полки, ведали сбором налогов.Губернская реформа нанесла удар по приказной системе. Многие приказы прекратилисвое существование, их обязанности перешли к губернской администрации.

          Указом22 февраля 1711г. был учрежден новый государственный орган – Правительствующийсенат. Все его члены были назначены царем из числа его непосредственногоокружения (Трое являлись представителями знати – князья М.В. Долгорукий, Г.И.Волконский, П.А. Голицын, трое бывшие члены Боярской думы и трое из дворян).Все назначения отставки сенаторов происходили по именным царским указам.

          Сенатне прерывал своей деятельности и был постоянно действующим государственныморганом. Сенат учреждался в качестве коллегиального органа, в компетенциюкоторого входило: отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общиевопросы управления торговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом,Сенат был высшим судебным, управленческим и законосовещательным учреждением,которое выносило на рассмотрение различные вопросы для законодательногоразрешения монархом. Указом от 27 апреля 1722г. «О должности Сената» Петр 1 далподробные предписания по важным вопросам деятельности Сената, регламентируясостав, права и обязанности сенаторов, установил правила взаимоотношений Сенатас коллегиями, губернскими властями и генерал-прокурором.

          СтруктураСената складывалась постепенно. С начала Сенат состоял из сенаторов иканцелярии, позже в его составе сформировалось два отделения: Расправная палата– по судебным делам, и Сенатская контора по вопросам управления. У Сената быласвоя канцелярия, которая делилась на несколько столов: секретный, губернский,разрядный, фискальный и приказный. До учреждения Сенатской конторы она былаединственным исполнительным органом Сената.

Всостав Расправной палаты входили два сенатора и назначаемые Сенатом судьи, которыеежемесячно подавали в Сенат рапорты о текущих делах, штрафах и розысках.Приговоры Расправной палаты могли быть отменены общим присутствием Сената.

          Сенатскаяконтора в Москве учреждена 12 января 1722г. «для управления и исполненияуказов». В ее состав входили: сенатор, два асессора, прокурор. Основной задачейСенатской конторы было недопущение текущих дел московских учреждений кПравительствующему Сенату, в том числе исполнение непосредственно полученных изСената указов, контроль исполнения указов, посылаемых Сенатом в губернии. УСената были вспомогательные органы, в составе которых не было сенаторов, такимиорганами были рекетмейстер, герольдмейстер, губернские комиссары.

          В1720г. при Сенате была учреждена должность ради «приема челобитен», получившаяназвание рекетмейстера, в обязанности которого входил прием жалоб на коллегии иканцелярии.

          В1722г. последовало назначение на должность герольдмейстера, в обязанностикоторого входило составление списков всего государства, дворян, наблюдением затем, чтобы от каждой дворянской фамилии в гражданской службе было не более 1/3.

          Учреждениеинститута фискалов и прокуратуры в системе органов государственной власти в Iчетверти XVIII в. было одним изявлений связанных с развитием абсолютизма. Указами от 2 и 5 марта 1711г.предполагалось «учинить фискалов во всяких делах». Фискалитет состоял приСенате, который «ведал фискалов». Одновременно фискалы были и довереннымилицами царя. Последний назначал обер-фискала, который приносил присягу царю ибыл ответственен перед ним.

          Указот 17 марта 1714г. наметил компетенцию фискалов: проведывать про все, что «квреду государственному интересу быть может»; докладывать «о злом умысле противперсоны его величества или измене, о возмущении или бунте», «не вкрадываются лив государство шпионы», а также борьба со взяточничеством и казнокрадством.Основной принцип определения их компетенции – «взыскание всех безгласных дел».

          Послеучреждения Юстиц-коллегии фискальные дела перешли в ее владение и попадали подконтроль Сената, а с учреждением должности генерал-прокурора фискалы сталиподчиняться ему. В 1723г был назначен генерал-фискал, который был высшиморганом для фискалов, он имел право требовать к себе любое дело, его помощникомбыл обер-фискал.

          Первымзаконодательным актом о прокуратуре был указ от 12 января 1722г.: «быть приСенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии попрокурору…». А указом от 18 января 1722г. учреждены прокуроры в провинциях инадворных судах. Если фискалы находились частично в ведении Сената, тогенерал-прокурор и обер-прокуроры подлежали суду самого императора.Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат.

          Указот 27 апреля 1722г. «О должности генерал-прокурора» устанавливал егокомпетенцию, в которую входило: присутствие в Сенате и осуществление контролянад фискалами. 1717-1719 годы были подготовительным периодом становления новыхучреждений – коллегий. До 1719г. президенты коллегий должны были сочинятьрегламенты и не вступать в дела. Образование коллегий вытекало изпредшествующего приказного строя, т.к. большинство коллегий создавалось на базеприказов, и являлись их правопреемниками. По указу 14 декабря 1717г. былосоздано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранных дел, Адмиралтейская,Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всего к концу первой четверти XVIIв. Существовало 13 коллегий, которые стали центральными государственнымиучреждениями, формируемыми по функциональному принципу. Генеральный регламентколлегий (1720г.) устанавливал общие положения управления, штаты и порядокделопроизводства. Присутствие коллегии составляли: президент, вице –президент,4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял из секретарей,нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторов и канцеляристов.При коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), который осуществлял контрольнад деятельностью коллегий и подчинялся генерал-прокурору. Коллегии получалиуказы только от монарха и Сената и имели право не исполнять указы последнего,если они противоречили указам царя.

          Коллегияиностранных дел заменила собой Посольскую канцелярию. Ее компетенция былаопределена указом от 12 декабря 1718г., в которую входило ведать иностранными ипосольскими делами, координировать деятельность дипломатических агентов,заведовать сношениями и переговорами с иностранными послами, осуществлятьдипломатическую переписку. Особенности коллегии являлась то, что в ней «никаких судных дел не судят».

          Навоенную коллегию возлагалось управление «всеми воинскими делами»:комплектование регулярной армии, управление делами казачества, устройствогоспиталей, обеспечение армии. Военной коллегии находилась военная юстиция,состоящая из полковых и генеральных кригсрехтов.

          Адмиралтейскаяколлегия ведала «флот со всеми морскими воинскими служителями, к томупринадлежащими морскими делами и управлениями» и руководствовалась в своейдеятельности «Регламентом об управлении адмиралтейства и верфи» (1722г.) и«Регламентом морским». В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейскаяканцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальнаяконторы и Партикулярная верфь.

Малороссийская коллегиябыла образована указом от 27 апреля 1722г., с целью «ограждатьмалороссийский народ» от «неправедных судов» и«утеснений» налогами на территории Украины. Она осуществляла судебнуювласть, ведала сборами податей на Украине. В последние годы существованияосновными ее целями была ликвидация самоуправления и прежних органов власти.

          Камер-коллегиядолжна была осуществлять высший надзор за всеми видами сборов (таможенныепошлины, питейные сборы), наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынкеи ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело. Камер-коллегия имеласвои органы: в провинциях — конторы камерирских дел, в дистриктах — учрежденияземских комиссаров.

          Штатс-контор-коллегияпо регламенту 1719г. осуществляла контроль за государственными расходами,составляла государственный штат (штат императора, штаты всех коллегий,губерний, провинций). Она имела свои провинциальные органы — рентереи, которыеявлялись местными казначействами.

          Ревизион-коллегиядолжна была осуществлять финансовый контроль за использованием государственныхсредств центральными и местными органами «ради порядочного в приходе ирасходе исправления и ревизии всех счетных дел». Ежегодно все коллегии иканцелярии присылали в коллегию счетные выписки по составленным ими приходным ирасходным книгам и в случае несходства судили, и наказывала чиновников запреступления по доходам и счетам. В 1722г. функции коллегии были переданы Сенату.

          В кругобязанностей Берг-коллегии входили вопросы металлургическойпромышленности, управление монетными и денежными дворами, закупка золота исеребра за границей, судебные функции в пределах ее компетенции. Была созданасеть местных органов: Московский обер-берг-амт, Казанский берг-амт, Керченскийберг-амт. Берг-коллегия была объединена с другой – Мануфактур-коллегией«по сходству их дел и обязанностей» и как одно учреждениепросуществовало до 1722г.

          Мануфактурколлегия занималась вопросами всей промышленности, исключаягорнодобывающую, и управляла мануфактурами Московской губернии, центральной исеверо-восточной части Поволжья и Сибири. Коллегия давала разрешение наоткрытие мануфактур, обеспечивала выполнение государственных заказов,предоставляла различные льготы промышленникам. Также в ее компетенцию входило:ссылка осужденных по уголовным делам на мануфактуры, контроль технологиипроизводства, снабжение заводов материалами. В отличие от других коллегий онане имела своих органов в провинциях и губерниях.

          Коммерц-коллегиясодействовала развитию всех отраслей торговли, особенно внешней. Коллегияосуществляла таможенный надзор, составляла таможенные уставы и тарифы,наблюдала за правильностью мер и весов, занималась постройкой и снаряжениемкупеческих судов, выполняла судебные функции.

          Сорганизацией Главного магистрата (1720г.) вопросы внутренней и внешнейторговли отошли в его ведение. Функции Главного магистрата как центральногоучреждения заключались в организации развития торговли и промышленности вгородах и управление посадским населением.

          Юстиц-коллегия (1717-1718гг.) руководила деятельностью губернских надворныхсудов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским ифискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему, состоявшую изпровинциальных нижних и городских судов, а также надворных судов; действовалакак суд первой инстанции по спорным делам. Ее решения могли быть обжалованы вСенате.

Вотчинная коллегия,образованная в 1721г. разрешала земельные споры и тяжбы, оформляла новыепожалования земель, рассматривала жалобы на спорные решения по поместным ивотчинным делам.

          Тайнаяканцелярия (1718г.) ведала сыском и преследованиями пополитическим преступлениям (дело царевича Алексея).

          Синодбыл главным центральным учреждением по церковным вопросам. Он назначалепископов, осуществлял финансовый контроль, ведал своими вотчинами и отправлялсудебные функции в отношении таких преступлений как ересь, богохульство, расколи т.д. Особо важные решения принимались общим собранием — конференцией.Компетенция Синода ограничивалась светской властью. Преобразованныйгосударственный аппарат был призван укрепить господство дворянства исамодержавную власть, способствовал развитию новых производственных отношений, роступромышленности и торговли

          Коллегии неохватывали всех отраслей управления. По-прежнему дворцовое, ямское,строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в веденииспециальных приказов, палат и контор.

Поначалу каждаяколлегия руководствовалась своим регламентом, но в 1720 был издан обширный“Генеральный регламент”, определивший их единообразное организационноеустройство и порядок деятельности.

          Всю пирамидугосударственной власти венчал император. После подписания ништадского мира со Швецией.Россия стала империей. 22 октября 1721 г. Петру I был присвоен титул ОтцаОтечества, Императора Всероссийского, Петра Великого. Принятие этого титуласоответствовало юридическому оформлению неограниченной монархии. Монарх не былограничен в своих полномочиях и правах никакими высшими административнымиорганами власти и управления. Император обладал всей полнотой власти вгосударстве. Авторитарность правления абсолютного монарха характеризоваласьнетерпением к инакомыслию, введением единообразования в систему государственныхорганов, стремлением регламентировать быт, нравы, всю общественную жизнь,развитие культуры.

Власть императора втакой мере была широка и сильна, что Петр I преступал сложившиеся обычаи,касавшиеся персоны монарха. В толковании к 20 артикулу Воинского устава 1716г.и в Морском уставе 1720г. провозглашалось: «Его величество естьсамовластный монарх, который никому в своих делах ответа дать не должен, носилу и власть имеет свои государства и земли яко христианский государь по своейволе и благомнению управлять». В Регламенте духовной коллегии (1721, 25января) говорилось: «Монархова власть есть власть самодержавная, которойповиноваться сам бог за совесть повелевает». Монарх был главоюгосударства, церкви, высшим судьей, верховным главнокомандующим, в егоисключительной компетенции было объявление войны, заключение мира, подписаниедоговоров с иностранными государствами. Монарх рассматривался как верховныйноситель законодательной и исполнительной власти.

          Системагосударственного управления, созданная в первой четверти XVIII в. сохранилась ипосле смерти Петра 1. Во второй четверти XVIII в. в нее вносились лишьчастичные изменения, не затрагивавшие главных принципов управления. Наиболеекрупные изменения при преемниках Петра1 были связаны с созданием ВерховногоТайного совета в 1726 г. и реформой местного управления в 1727 г.

          Реформыместного управления проводились с целью укрепления власти дворянства путемсоздания на местах бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями.Историческая литература выделяет три этапа в реформе областного управления:первый – до 1708г., второй – с 1709 по 1718 (первая областная реформа), итретий – с 1719 по 1725 (вторая областная реформа).

          На первомэтапе произошли незначительные изменения в системе местного управления: ссозданием Бурмистерской палаты (1699г.) из ведения воевод было изъято посадскоенаселение; 1702-1705гг. — местные дворяне привлечены к воеводскому управлению.Указом от 18 декабря 1708г. вводится новое административно-территориальноеделение, по которому необходимо «учинить 8 губерний и к ним расписатьгорода». Вначале было образованы Московская, Ингерманландская, Смоленская,Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская и Сибирская губернии. В 1713-1714еще три: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, изСмоленской — Рижская губерния.

          Во главегуберний стояли губернаторы, генерал-губернаторы, которые объединяли в своихруках административную, военную и судебную власть. Губернаторы назначались царскимиуказами только из числа близких к Петру I дворян. У губернаторов былипомощники, контролирующие отрасли управления: обер-комендант – военноеуправление, обер-комиссар и обер-провиантмейстер – губернские и др. сборы,ландрихтер – губернская юстиция, финансовые межевые и розыскные дела,обер-инспектор – сборы налогов с городов и уездов.

          Губернияделилась на провинции (во главе – обер-комендант), провинции — на уезды (воглаве — комендант). Коменданты были подчинены обер-коменданту, комендант – губернатору,последний Сенату.

В уездах городов, гдене было крепостей и гарнизонов – органом управления были ландарты. Местныморганам принадлежала видная роль в выполнении важнейшей функциифеодально-абсолютистского государства – поддержании и укреплении господствадворян.

          Втораяобластная реформа проводилась на основе тех преобразований, которые ужебыли сделаны. В 1718г. Сенат установил штаты и номенклатуру должностей длягубернских учреждений, а в мае 1719г. было дано четкое расписание губерний,провинций и городов по губерниям и провинциям. С этого периода деление напровинции вводится на территории всей страны.

          Провинциястановится основной единицей областного управления. Было создано 50 провинций,которые в свою очередь делились на округа – дистрикты. Инструкции возлагали нагубернаторов широкий круг полномочий (включая прежние), которые обязывали ихосуществлять надзор за губернскими «камерными служителями» и земскимисудьями, приводить в действие наказания, контролировать городское управление.

          Провинциальныевоеводы подчинялись губернаторам только по военным делам, в остальном они былинезависимы от губернаторов. Воеводы занимались розыском беглых крестьян исолдат, строительством крепостей, сбором доходов с казенных заводов, заботилисьо внешней безопасности провинций, а с 1722г. осуществляли судебные функции.Воеводы назначались Сенатом и подчинялись коллегиям. Камериры и комиссарыявлялись органами Камер-коллегии на местах.

          Главнойособенностью органов местного управления I четверти ХVШ в., было то, что онинаряду с административными исполняли и полицейские функции. В ХVП в. посадскоенаселение находилось в подчинении приказов и местных органов власти, новведение в 1681г. стрелецкой подати подчинило городское население в финансовомвопросе Стрелецкому приказу.

          В 1699г. былапроведена городская реформа. Была создана Бурмистерская палата (Ратуша) сподведомственными земскими избами. В их ведении находилась торгово-промышленноенаселение городов по части сбора податей, повинностей и пошлин. Цель реформы — улучшение условий развития торговли и промышленности. Создание Ратушиспособствовало обособлению городского управления от органов местнойадминистрации, но губернская реформа 1708-1710гг. вновь подчинила земские избыгубернаторам и воеводам.

          Однако в 20-хгг. ХVШ в. городское управление принимает форму магистратов. В 1722-1723гг.были образованы Главный магистрат и местные магистраты при непосредственномучастии губернаторов и воевод. Магистраты подчинялись им в вопросах суда иторговли. Провинциальные магистраты и магистраты городов, входящих в провинцию,представляли собой одно из звеньев бюрократического аппарата с подчинениемнизших органов высшим. Выборы в магистраты бурмистров и ратманов были возложенына губернатора. Иногда принцип выборности нарушался и назначение проводилисьцарскими или сенатскими указами. В обязанности магистратов входили вопросыполицейской службы, благоустройство городов, продажа отписного имущества,окладные и неокладные сборы, обеспечение мануфактур компанейщиками, учреждениеполиции, контроль за правосудием.

4. Расширениедворянских привилегий. “Указ о единонаследии” и “Табель о рангах”

          В первойчетверти XVIII в. произошло слияние двух форм феодальной земельнойсобственности – вотчины и поместья. В 1714 г. был издан указ о единонаследии.Отныне поместье, как и вотчина, передавалось по наследству старшему сыну.Другие сыновья должны были идти в военную или гражданскую службу. Дворянскаяслужба при Петре1 была пожизненной. Анна Иоановна сократила ее до 25 лет. поместьянельзя было продавать и закладывать. В 1722 г. Петром I был издан Устав опрестолонаследии, по которому монарх мог определять своего преемника«признавая удобного» и имел право, видя «непотребство внаследнике», лишить его престола «усмотря достойного».Законодательство того времени определяло действия против царя и государствасамыми тяжкими преступлениями и всякий «кто какое зло умышлять будет»и те, которые «вспомогали или совет подавали или ведая не известили»наказывались вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры – взависимости от преступления.

          Государственнаяслужба регулировалась введенной в 1722 г. “Табелью о рангах”. Новый законразделил службу на гражданскую и военную. В нем было определено 14 рангов,которые служащие должны были проходить со ступеньки на ступеньку. Вместоотмененного в 1682 г. местничества вводился принцип служебной выслуги. “Табельо рангах” давала возможность не дворянам, получать потомственное дворянство.Всякий получивший чин 8-го класса становился потомственным дворянином. Чины с14-го по 9-ый тоже давали дворянство, но только личное. Все дворяне, новой истарой формации, получали земли и крестьян. В Петровскую эпоху сотни тысячкрестьян из числа государственных и дворцовых перешли в частное владение.

5. Политика в областимануфактурного производства, во внутренней и внешней торговле. Политикамеркантилизма

В сфере экономикигосподствовала концепция меркантилизма – поощрение развития внутренней торговлии промышленности при активном внешнеторговом балансе. Поощрение “полезных инужных” с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось сзапрещением и ограничением выпуска “ненужных” товаров. Развитие промышленностидиктовалось, исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра.

          Война соШвецией особенно остро поставила вопрос о развитии мануфактурного производства.До начала XVIII в. Россия ввозила из за границы железо, медь, ружья, сукно,серебро, олово. Основным поставщиком металла была Швеция. Естественно, сначалом войны поставки из Швеции прекратились.

          Развитиеметаллургического производства стало жизненной потребностью страны.Правительство предпринимало лихорадочные меры по строительству заводов. Вместо15-20 допетровских мануфактур за первую четверть XVIII в было создано около 200предприятий. Главный металлургический центр переместился на Урал.Железоделательные и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота.

          ПоявилисьНевьянский и Тобольский заводы Н. Демидова, в Петербурге — Сестрорецкий завод выпускалоружие, якоря, гвозди. За период с 1700 г. по 1725 г. выплавка чугунаувеличилась со 150 до 800 тыс. пудов в год. В столице выросли Арсенал иАдмиралтейская верфь, со стапелей которой при жизни Петра сошло 59 крупных исвыше 200 мелких судов. В Нерчинске в 1704 г. был построен первыйсереброплавильный завод.

          Активностроились предприятия легкой промышленности. В Москве и других районах центраРоссии росли суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, снабжавшиеармию обмундированием, а флот – парусиной.

          К1725 г. встране имелось 25 текстильных предприятий, канатные и пороховые мануфактуры.Впервые были построены бумажные, цементные, сахарный заводы и даже шпалернаяфабрика для производства обоев. Об успехах русской металлургии в Петровскуюэпоху свидетельствует и тот факт, что к концу Петровского правления экспортрусских товаров вдвое превышал импорт. При этом высокие таможенные тарифы (до40% в иностранной валюте) надежно ограждали внутренний рынок.

          Ростпромышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации,широким применением принудительного труда на мануфактурах: использованиекрепостных, купленных (посессионных) крестьян, а также труд государственного(черносошного) крестьянства, которые приписывались к заводу как постоянныйисточник рабочей силы.

Но далеко не всеизделия, необходимые стране, могли изготовлять на мануфактурах. Огромную рольпродолжало играть ремесленное производство. Городские и сельские ремесленникипроизводили башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т. д. Появлялись новые видыремесла. В городах появились позументщики, табакерщики, каретники, шляпочники,парикмахеры.

          Реформыохватили и эту сферу производства. По указу 1722 г. мастера каждой ремесленнойспециальности объединялись в цехи. В цехах избирали старшин, которые наблюдализа качеством изделий и приемом в мастера. Устанавливался срок в 7 лет дляучеников, после чего они переводились на два года в подмастерья. В Москвенасчитывалось 146 цехов. Создание цехов, с одной стороны, отразило высокийуровень развития ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделялоремесленников в особое сословие феодального общества.

          В областивнутренней и внешней торговли в Петровские время большую роль игралагосударственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен,меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетина и др.), что значительно пополнялоказну. Всячески поощрялось создание купеческих ”кумпанств” и расширениеторговых связей с заграницей.         Одновременно падало значение богатейшихкупцов “торговой сотни”. Важными пунктами обмена товаров оставались ярмарки.Развитию торговли и всероссийского рынка способствовало совершенствование путейсообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский идр.), а также отмена в1754 г. внутренних таможенных пошлин.

В общем, в первомдесятилетии XVIII в. промышленная и торговая политика характеризоваласьактивным вмешательством государства в экономику. К концу правления Петраизменений в области экономической политики почти не наблюдалось, Если в началевека воздействие государства на экономику осуществлялось через системузапретов, пошлин, налогов, то с конца 1710-х годов государство воздействовалона экономику через административно-контрольную, бюрократическую машину.

6.Церковная реформа

          Важную роль вутверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700г. умер патриархАдриан, и Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковьюпоручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции «местоблюстителяпатриаршего престола». В 1721г. патриаршество было ликвидировано, дляуправления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод»или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату.

          Церковная реформа означалаликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась всоставную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистскогогосударства. Параллельно с этим государство, усилило контроль над, доходамицеркви, и систематически изымалась значительная их часть на нужды казны. Этидействия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенстваи явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционныхзаговорах.

          Петр осуществил церковнуюреформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управлениярусской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петраликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени «княжескую» систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петруничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви дляпроведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, былиобязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах.Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном,ставшим известным на исповеди.

          Превращение церкви вбюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия,обслуживающую его запросы, означало уничтожение для народа духовнойальтернативы режиму и идеям, идущим от государства.

          Церковь стала послушныморудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа, впоследствии такравнодушно смотревшего и на ее гибель под обломками самодержавия, и наразрушение ее храмов.

          Церковная реформа, главным образом,заключалась в отмене патриаршества (с таким трудом приобретенного русскимицарями!) и учреждении «Святейшего правительствующего Синода»,которому стала подчиняться церковь. Сделал это Пётр для того, чтобы, наподобиезападным королям, избавиться от морального контроля над собой церкви. Отменапатриарха и последующее ослабление участия церкви в жизни страны привело, вконце концов, к крушению русской православной монархии.

7. Военная реформа

          Одна из важнейших звеньев в цепигосударственных преобразований начала XVIIIв. После неудачных походов на Азов (1695-1696гг.) прекратило свое существованиедворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей сталиполки личной охраны Петра 1 – Преображенский, Семеновский и Бутырский.Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецкихподразделений. В 1713 г. прекратили свое существование полки московскихстрельцов, городовые же патрульно-постовые части просуществовали до 1740 г.

          С 1699 г. начинается формированиерекрутской системы набора в армию. Из числа владельческих крестьян, дворовых ипосадского было сформировано два полка. К 1705 г. собрано уже 27 полков. Наборосуществлялся по установленным рекрутским округам.

          С 1723 г. на основе переписи была введенасистема подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. проведено 53 рекрутских набора,давших 284 тыс. солдат). Закрепленный порядок позволил сформироватьмногочисленную, хотя и плохо обученную армию. Управление армией осуществляливначале XVIII в. Разрядный приказ иПриказ военных дел, созданный для руководства полками «нового строя». Былиупразднены Иноземский и Рейтарский приказы. Обеспечением армии ведали Приказгенерал-комиссара, Приказ артиллерии (1700 г.) и Провиантский приказ (1700 г.).После создания Сената часть военного управления переходит к нему, часть – кВоенной канцелярии, созданной из слившихся военных приказов. Централизациявоенного управления завершилась созданием Адмиралтейства (1718 г.) и Военнойколлегии (1719 г.).

          В 1719г. вводится изданный в 1716 г.«Устав воинский», регламентировавший состав и организацию армии, отношениякомандиров и подчиненных, обязанности армейских чинов. В 1720 г. был принятМорской устав. В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат иСвятейший синод присваивают Петру 1 титул Отца Отечества, ИмператораВсероссийского. Россия становится империей.

          Монарх стал источником всей исполнительнойвласти и главой всех государственных учреждений. Его присутствие в определенномместе прекращало действие всей администрации. Власть автоматически переходила кмонарху. Царь был верховым главнокомандующим армии, ведал формированиемполков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий. Сосмертью патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра 1 было упразднено российскоепатриаршество. Церковную организацию возглавил «местоблюститель». Церковнымиделами ведали Духовная коллегия и Монастырский приказ – вполне бюрократическиеучреждения.

P.S.Военная реформа была продолжением изменений, начатых Алексеем Михайловичем. Но,в то время, как при Алексее Михайловиче такие изменения подгонялись к русскимусловиям, петровские реформы загоняли русскую армию в западные формы, непринимая во внимание их приемлемость для русских. На службу в русскую армиюстекались проходимцы со всего света.

8. Гражданскаяреформа

          Гражданская реформазаключалась в создании совершенно новой системы управления страной. Вместо думыбыл устроен «сенат»; вместо приказов — «коллегии"; страна быларазделена на 8 «губерний». Всё стало похоже на западный строй.

9. Положение сословий

Реформао положении сословий в корне изменила всёпрежнее устройство. Так как Пётр много воевал, то служба в армии или работа напроизводство оружия стали играть главенствующую роль. Солдат, отличившийся навойне, становился офицером. Пётр также посылал русских учиться за границу.

10. Крестьянская реформа

Крестьянскаяреформапривела к полномузакрепощению русских крестьян. Сделал это Пётр для удобства управления страной:вместо того, чтобы иметь дело с миллионами граждан, ему приходилось иметь делос ограниченным числом помещиков, получивших полную власть над крестьянами. Сослаблением влияния церкви, обращение с крестьянами ухудшилось, и вскореначались частые крестьянские восстания.

11. Финансовая реформа

Финансовая реформабыланужна для увеличения сборов на военные нужды и для того, чтобы заставитьрусских людей поскорее воспринимать западные обычаи. При Петре было введеномножество налогов: на бани (на западе в то время вообще не мылись!), бороды (назападе брились), мельницы, погреба, пчёл, раскольников, извозчиков и пр. Сборналогов вёлся строго и казна при Петре постоянно пополнялась.

Денежная реформа

Во времяправительства Софьи, а затем Петра и Ивана на Московском денежном дворе — единственном в стране, продолжали чеканиться проволочные серебряные копейки,деньги, и полушки. В основном делались копейки, более мелкие номиналы почти невыпускались, так как казна не желала нести двойные и четверные расходы. Поэтомув ходу были практически только копейки. Они чеканились раздельно от именикаждого из царей, Ивана и Петра. Раздельная чеканка должна была подчеркнутьравноправие положения обоих государей. Готовились к реформе постепенно иосновательно, тщательно избегая возможных ошибок. Специально за границейзакупили несколько станков для производства денег. С 1696 года начали выпускатьдатированные копейки. Эти даты должны были подготовить население к переменам вденежном деле.

Преобразованиябыли осуществлены при Петре 1. Начало реформы ознаменовалось снижением массысеребряной проволочной копейки до 0,28 г, в результате чего масса счетногорубля уравнялась с массой талера (28 г). Одновременно происходило техническоепереоснащение действовавших и строительство новых монетных дворов дляобеспечения машинной чеканки монет различных достоинств нового образца накруглых заготовках. Первыми из таких монет появились в 1700 г. медные: деньга(1/2 копейки), полушка (1/4 копейки) и полполушки (1/8 копейки), причемправительство обеспечило полное равенство их с серебряными проволочнымикопейками. В 1701 г. начался выпуск в обращение новых серебряных монет:полтины, полуполтинника, гривенника и пятикопеечника, а также золотогочервонца, равноценного западноевропейскому дукату. И лишь в 1704 г. быливпервые отчеканены серебряный рубль, равный по массе талеру, и медная копейка.В то же время, до 1718 г., продолжалась чеканка серебряных проволочных копеек,которые служили гарантом полноценности медной копейки и ее фракций. С 1718 г.вместо червонцев из высокопробного золота была начата чеканка золотыхдвухрублевиков 75-ой пробы с изображением на оборотной стороне святого АндреяПервозванного.

          Такимобразом, в результате реформы 1698-1718 гг. Россия получила удобные средстваплатежей в виде золотых, серебряных и медных монет различных достоинств,обеспечивавших как крупные денежные платежи, так и расчеты при мелочнойрозничной торговле. Во внутреннем обращении утвердилась медная монета,дискредитированная реформой 1654-1663 гг., а на всей территории страны былаустановлена единая денежная система.

Наборноминалов серебряных и медных монет был основан на десятичном принципе, чтовывело русскую монетную систему в число самых передовых в Европе. В то же времясоответствие по массе рубля и талера вводило Россию в круг европейскихгосударств, да и оформление новых русских монет строилось по общеевропейскимканонам: на них помещались портрет, имя и титул правителя, государственныйгерб, дата выпуска и номинал. Однако, в отличие от западноевропейских монет,все надписи на русских монетах были выполнены не на латинском, а на русском языке.С самого начала новые монеты датировались по западноевропейскому летосчислению(от рождества Христова), причем уже c 1707 г. начинается постепенный переводобозначения даты с церковно-славянского на цифровое; окончательно этот процессзавершился к 1723 г.

12. Реформа сословного устройства русского общества

Петр 1 ставил своей целью созданиемогущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространитьсреди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным ипригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр1. Междутем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию иосуществлению.

          Петр добивался того, чтобы вседворянство считало «государеву службу» своим почетным правом, своимпризванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этогонужно было, прежде всего, распространить среди дворян образование. Петрустановил новую обязанность дворян — учебную: с 10 до 15 лет дворянин долженбыл учиться «грамоте, цифири и геометрии», а затем должен был идтислужить. Без справки о „выучке“ дворянину не давали „венечнойпамяти“ — разрешения жениться.

          Указами 1712,1714 и 1719 гг.был установлен порядок, по которому „родовитость“ не принималась вовнимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцыиз народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имеливозможность получить любой военный или гражданский чин. Не только»худородные" дворяне, но и даже люди «подлого»происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности.

13. Реформа градостроения

После поездки по Европе в 1698 г. былустановлен новый порядок градостроительства.

При Петре 1 большой размах получилорусское градостроительство. Началось строительство Петербурга (основанный в1703г.). Были построены Петрозаводск, Нижний Тагил, позднее Одесса,Екатеринбург (ныне Свердловск), Екатеринославль (ныне Днепропетровск),Севастополь и др. Быстро развивались Архангельск, Воронеж, Тула.

          Новые города строились по регулярнымпланам. На протяжении 2-й пол. 18 — 1-й пол. 19 вв. на основе специальноразработанных генеральных планов были перестроены Тверь, Ярославль, Кострома,Псков, Калуга, Полтава и многие другие города.

Русское градостроительство отличалосьмногообразием приёмов регулярной планировки городов, пространственнойвзаимосвязью и художественным единством архитектуры ансамблей, в которых обычностарая застройка гармонично сочеталась с новой. В Петербурге, Ярославле идругих городах применялась лучевая система улиц, которые являлись основой всейпланировочной композиции и были направлены к центральному ядру города. Нонаряду с парадными центрами росли и убогие, неблагоустроенные городскиеокраины, где ютилась городская беднота.

14. Реформа органов власти и управления

В первой четверти XVIII в., былосуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных иместных органов власти и управления. Их сущностью было формированиедворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.

С 1708 года Петр 1 начал перестраиватьстарые учреждения и заменять их новыми, в результате чего сложилась следующаясистема органов власти и управления.

Вся полнота законодательной,исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который послеокончания Северной войны получил титул императора. В 1711 году был создан новыйвысший орган исполнительной и судебной власти — Сенат, обладавший изначительными законодательными функциями.

Взамен устаревшей системы приказов былосоздано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферойуправления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по темвопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известноечисло контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были такжечетко разграничены. В 1708 — 1709гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна быларазделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения.

Во главе губернии стоял назначаемый царемгубернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть.При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялосьтем, что губернатор подчинялся не только императору и Сенату, но и всемколлегиям, распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу.

          Губернии в 1719 г. былиразделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоялвоевода с провинциальной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делилисьна дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушнойподати были созданы полковые дискретен. Квартировавшие в них воинские частинаблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства иантифеодальные выступления.

Вся эта сложная система органов власти иуправления, имела четко выраженный дворянский характер, и закрепляла активноеучастие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но онаодновременно еще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало ихнедовольство.

15. Реформа в области культуры и быта

Главным содержанием реформ в этойобласти было становление и развитие светской национальной культуры, светскогопросвещения, серьезные изменения в быту и нравах, осуществляемых в планеевропеизации.

          Важные изменения в жизнистраны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся вруках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открыватьсясветские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этогопотребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным.

Петр 1 в 1708г. ввел новый гражданскийшрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатаниясветской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов былисозданы новые типографии в Москве и Петербурге.

Развитие книгопечатания сопровождалосьначалом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сетибиблиотек. С 1702г. систематически выходила первая русская газета«Ведомости».

С развитием промышленности и торговлибыли связаны изучение и освоение территории и недр страны, что нашло своевыражение в организации ряда крупных экспедиций.

В это время появились крупныетехнические новшества и изобретения, особенно в развитии горного дела иметаллургии, а также в военной области.

В этот период написан ряд важных работ поистории, а созданная Петром 1 Кунсткамера положила начало сбору коллекцийисторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов поестественным наукам и т.д. Одновременно стали собирать древние письменныеисточники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это былоначалом музейного дела в России.

Логическим итогом всех мероприятий вобласти развития науки и просвещения было основание в 1724г. Академии наук вПетербурге.

С первой четверти XVIII в. осуществлялсяпереход к градостроительству и регулярной планировке городов. Облик городастали определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особняки, домаправительственных учреждений и аристократии. В живописи на смену иконописи приходит портрет.

К первой четверти XVIII в. относятся ипопытки создания русского театра, в это же время были написаны первыедраматургические произведения. Изменения в быту затрагивали массу населения.Старая привычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменяласьновой. Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чулки, башмаки, парикибыстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всегораспространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалосьношение бороды, что вызвало недовольство, особенно податных сословий. Вводилисьособый «бородовой налог» и обязательный медный знак о его уплате.

Петр 1 учредил ассамблеи с обязательнымприсутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения вобществе. Учреждение ассамблей положило начало утверждению в среде русскогодворянства «правил хорошего тона» и «благородного поведения вобществе», употреблению иностранного, преимущественно французского языка.

Изменения в быту и культуре, которыепроизошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивное значение. Ноони еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие,превратили использование благ, и достижений культуры в одну из дворянскихсословных привилегий и сопровождалось широким распространением галломании,презрительного отношения к русскому языку и русской культуре в дворянскойсреде. 

16. Реформа монархии

Если рассматривать то, что уадминистративных преобразований отсутствовал четкий и продуманный пландействий, то это можно легко объяснить – царю было не до них в годы, когда врагвторгся в пределы России, и на карту ставилось будущее страны. Военнаяобстановка отпустила царю мало времени, чтобы всерьез и основательно занятьсягражданскими делами. Такую возможность Петр получил только в 1712 году, когдапозади, остались и победоносная Полтава, и кошмары Прусского похода. Именно вначале этого года он издал указ об организации коллегии для внешней торговли,«чтоб оную в лучшее состояние привесть». Новому учреждению Петр дал иностранноеназвание «коллегия», но оно не внесло ничего нового в принципы организациицентрального аппарата. Понадобилось несколько лет, чтобы мысль о заменестаринных приказов коллегиями приобрела четкую форму. Государственный механизмуподобился механизму часов. Подобное сравнение подсказал царю известныйматематик и философ Лейбниц: «Опыт достаточно показал, что государство можнопривести в цветущее состояние, только посредством учреждения хороших коллегий. Ибокак в часах, одно колесо приводится в движение другим, так и в великойгосударственной машине, одна коллегия должна приводить в движение другую, иесли все устроено с точной соразмерностью и гармонией, то стрелка жизнинепременно будет показывать стране счастливые часы».

Конструированию «новых часов» Петр снекоторыми перерывами посвятил около десяти лет. Проявив заботу о созданииколлегий в 1712 году, Петр по неведомым причинам забросил дело на три года ивозобновил его только в 1715 году, чтобы уже в последующем году вновь наполтора-два года пустить его на самотек. Новый всплеск интереса царя кадминистративным преобразованиям наступил в 1718 году, а за два последующихгода был сконструирован угодный царю правительственный механизм.

          Активность царя в организацииколлегий падает на 1715 год. Мартом этого года датируется его заметка сперечнем коллегий, а августом – резолюция на донесении генерала Адама Вейде,отправленного за границу для найма «ученых и в правостях искусных людей дляотправления дел в коллегиях».

В этом же году царь проявляет заботу обизучении структуры государственного аппарата в странах Западной Европы. Двамесяца спустя царь дает Ягужинскому новое поручение – сыскать в каждую коллегиюпо специалисту, причем «лучше б не старых, дабы могли языку обучится». Петр недовольствовался изучением датского административного устройства. Он решилознакомиться и с устройством правительственного механизма своих «учителей», какон называл шведов. Со Швецией продолжалась война, и прямые каналы полученияоттуда необходимой информации были перекрыты. Царь решил воспользоватьсяуслугами только что принятого на русскую службу камералиста Генриха Фика. Емупредстояло отправиться в Швецию, причем не с русским, а с датским паспортом, идобывать там уставы и регламенты. Третьей страной, привлекшей внимание царя,была Австрия. Речь шла не об изучении или заимствовании структуры учреждений, ао найме специалистов – русский резидент в Вене Абрам Павлович Веселовскийполучил указ о найме людей «гораздо не высоких чинов и приказных людей». Онидолжны были удовлетворять двум требованиям: знать «по-словенски» и обладатьопытом службы в коллегиях цесаря.

Переломной вехой в проведенииадминистративной реформы можно считать 1718 год. Прежде всего, Петр сделалвыбор – не датские, а шведские порядки следует использовать в качестве образцадля создания нового административного аппарата. Используя шведскийадминистративный опыт и беря за основу шведские образцы, Петр, как правило,вносил в них, обусловленные особенностями России структурные изменения.

Общий принцип подхода к шведскимучреждениям Петр выражал неоднократно и достаточно последовательно, примеромчего служит указ от 28 апреля 1718 года: «Всем коллегиям надлежит ныне наосновании шведского устава сочинять во всех делах и порядках по пунктам, акоторые пункты в шведском регламенте неудобны, или с ситуацию сего государстванесходны и оные ставить, по своему рассуждению. И, поставя об оных,докладывать, так ли их быть». Призыв сочетать шведские порядки с русскими мытакже можем обнаружить и в указе от 11 июня 1718 года: «…шведский регламент вовсех коллегиях с русским сводить».

17. РезультатыПетровских реформ

          Результатом Петровских реформ сталосоздание в России основ государственно-монополистической промышленности,крепостнической и милитаризованной. Вместо формирующегося в Европе гражданскогообщества с рыночной экономикой Россия к концу царствования Петра представлялавоенно-полицейское государство с огосударственной монополизированнойкрепостнической экономикой. В этот период произошло торможение в развитиисвободного предпринимательства. Пространство свободы сузилось, так как каждыйчеловек был ограничен в своей деятельности рамками государственных интересов,простиравшихся на все сферы российского бытия. Таким образом, петровскиепреобразования, направленные на европеизацию России, не достигли своей цели.Революционность Петра оказалась ложной, ибо осуществлялась при сохраненииосновных принципов деспотического режима, всеобщего закрепощения. Единственныминициатором движения в созданной системе было государство, от главы которогозависели темпы, направления, способы развития.

18. Заключение. Значение реформ Петра 1

          Определяя историческую значимость реформПетра 1, историки отмечают две стороны его деятельности: государственную иреформативную (изменения в быте, нравах, обычаях и понятиях): перваядеятельность заслуживает вечной признательной, благоговейной памяти иблагословления потомства. Деятельностью второго рода, Петр привнес « величайшийвред будущности России». Привычный уклад жизни в России был насильственноперевернут, на иностранный лад.

          Одни считают (В. Ключевский), что «реформыПетра 1 были борьбой деспотизма с косностью народа, когда самовластец шел напролом, не жалея собственных сил». Другие – «насаждал мануфактуры с крепостнымтрудом, что консервировало феодализм в России».

Есть и отличное от этих мнение, что в тот период вРоссии не было условий для создания мануфактур иного типа.

          Хотя в целом русские историки положительноотносились к государственной деятельности Петра 1: он резко интенсифицировалпроисходившие в стране процессы, заставил ее совершить гигантский прыжок,перенеся Россию через несколько этапов. Даже такое одиозное орудиеабсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная власть,превратилось благодаря исторически оправданным и в максимальной степенисоответствующим интересам развития России действиям Петра Великого в факторпрогресса. Обеспечение политического и экономического суверенитета страны,возвращение ей выхода к морю, создание промышленности, все это дает полноеоснование считать Петра 1 – великим государственным деятелем.

19. Литература

1.И.Н. Кузнецов «Отечественная история» стр. 136 – 149, стр. 608

2.Н. Н. Молчанов «Дипломатия Петра Великого» стр.24 – 30

www.ronl.ru

Реферат - Реформы Петра 1 4

Преобразования, которые произошли в России, охватили практически все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, быт, внешнюю политику, государственный строй. Они сказались на положении трудовых масс, церковных делах и т.д. Во многом эти преобразования связаны с деятельностью Петра I (1689-1725).

Заслуга его состояла в том, что он правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и целенаправлено приступил к их реализации

Не будем заострять внимание на характеристике жизнедеятельности Петра I, а остановимся на осуществленных им реформах, которые сыграли большую роль в истории России. Известный историк профессор Е. В. Анисимов в своей статье «Петр I: Рождение империи», опубликованной в книге «История Отечества: люди, идеи, решения» (М., 1991. С. 186-220), обстоятельно анализирует петровские реформы. Мы согласны с основными оценками петровских реформ профессора Е. В. Анисимова и поэтому приведем некоторые страницы из его публикации, касающиеся реформ императора Петра 1 Первого.

Из всех преобразований Петра центральное место занимала реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев. Это и понятно, так как старый приказный аппарат, унаследованный Петром, был не в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления. Поэтому стали создаваться новые приказы, канцелярии. Была проведена областная реформа, с помощью которой Петр надеялся обеспечить армию всем необходимым. Реформа, отвечая наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, явилась в то же время следствием развития бюрократической тенденции. Именно с помощью усиления бюрократического элемента в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов — представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Прежняя система «приказ — уезд» была удвоена: «приказ (или канцелярия) — губерния — провинция — уезд».

Подобная схема была заложена и в идее организации Сената. Самодержавие, резко усилившееся во второй половине XVII в., не нуждалось в институтах представительства и самоуправления. В начале XVIII в. фактически прекращается деятельность Боярской думы, управление центральным и местным аппаратом переходит к так называемой «консилии министров» — временному совету начальников важнейших правительственных ведомств.

Создание и функционирование Сената явилось следующим уровнем бюрократизации высшего управления. Постоянный состав сенаторов, элементы коллегиальности, личная присяга, программа работы на длительный период, строгая иерархичность управления — все это свидетельствовало о возрастании значения бюрократических принципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного управления, ни самодержавия как политического режима личной власти.

Огромное значение придавал Петр I принятому законодательству. Он считал, что «правительственный» закон, вовремя изданный и последовательно проведенный в жизнь, может сделать почти все. Именно поэтому законодательство петровской эпохи отличалось ярко выраженными тенденциями ко всеобъемлющей регламентации, бесцеремонным вмешательствам в сферу частной и личной жизни. Плохая работа подданных ассоциировалась у Петра с пренебрежением к закону, точное исполнение которого, как он считал, — единственная панацея от трудностей жизни.

Идея Петра как реформатора России была направлена, во-первых, на создание такого совершенного и всеобъемлющего законодательства, которым была бы по возможности охвачена и регламентирована вся жизнь подданных. Во-вторых, Петр мечтал о создании совершенной и точной как часы государственной структуры, через которую могло бы реализовываться законодательство. Оформление идеи реформы государственного аппарата и ее осуществление относятся к концу 1710-1720 гг. В этот период Петр I во многих сферах внутренней политики начинает отходить от принципов прямого насилия к регулированию общественных явлений с помощью бюрократической машины. Образцом для задуманной им государственной реформы Петр избрал государственное устройство Швеции.

Петр прилагал огромные усилия к налаживанию эффективной работы созданных им учреждений и главное внимание уделял разработке многочисленных регламентационных документов, которые должны были обеспечить эффективность работы аппарата. Обобщив опыт шведов с учетом некоторых специфических сторон русской действительности, он создал не имеющий в тогдашней Европе аналогов так называемый Генеральный Регламент 1719-1724 гг., содержавший самые общие принципы работы аппарата. Он же создал образец регламента центрального учреждения — Адмиралтейскую коллегию.

Таким образом, новая система центральных учреждений была создана вместе с системой высших органов власти и местного управления. Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое положение в государственной системе Петра. На Сенат возлагались судебные, административные и законосовещательные функции. Он же ведал коллегиями и губерниями, назначением и утверждением чиновников. Неофициальным главой Сената, состоящего из первых сановников, был генерал-прокурор, наделенный особыми полномочиями и подчиненный только монарху. Создание должности генерал-прокурора положило основание целому институту прокуратуры, образцом для которого послужил административный опыт Франции.

Характеризуя Петра I и осуществляемые им реформы, важно отметить следующее. Для мировоззрения Петра было характерно отношение к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту -— как к уставу, а к любому служащему — как к солдату или офицеру. И дело не в особой воинственности Петра, который из 36 лет царствования (1689-1725) провоевал 28 лет. Петр был убежден, что именно армия — наиболее совершенная общественная структура, что она — достойная модель всего общества. Воинские законы, построенные на проверенных опытом сражений принципах, по мнению Петра, с убедительностью показывали преимущества военной модели. Воинская дисциплина — это тот рычаг, с помощью которого, по мнению Петра, можно было воспитать в людях порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность.

Внедрение в гражданскую сферу военных принципов проявлялось и в распространении на систему государственных учреждений военного законодательства, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силы воинских уставов. В 1716 г. основной военный закон — Воинский устав — по прямому указу Петра I был принят как основополагающий законодательный акт, обязательный в учреждениях всех уровней. Поскольку не все нормы военного законодательства были применимы в гражданской сфере, то использовались специально составленные выборки из воинских законов. Распространение воинского права на гражданскую сферу вело к применению в отношении гражданских служащих тех же мер наказания, которым подлежали военные преступления против присяги. Ни до, ни после Петра в истории России не было издано такого огромного количества указов, обещавших смертную казнь за преступления по должности.

Выпестованная Петром I регулярная армия во всем разнообразии ее институтов и однообразия принципов заняла большое место в жизни русского общества, став его важнейшим элементом. По образному выражению В.В. Ляпина, специалиста по истории русской армии в России XVIII-XIX вв., не армия была при государстве, а наоборот, государство при армии. Не случайно XVIII в. стал «веком дворцовых переворотов» во многом из-за гипертрофированного значения военного элемента, прежде всего гвардии, в общественной жизни империи. Грубая военная сила гвардии, ее корпоративный дух часто использовались политическими авантюристами для захвата власти.

Петровская государственная реформа, а также преобразование армии, несомненно, привели к достаточно четкому разделению военной и гражданской служб. Но вместе с тем петровские реформы ознаменовались широким распространением практики участия в государственном управлении профессиональных военных. Это выражалось, в частности, в регулярном использовании военных, особенно гвардейцев, в качестве эмиссаров царя, наделенных для исполнения задания чрезвычайными полномочиями.

И еще одно мероприятие, связанное с использованием в общегражданских делах военных, было осуществлено Петром I. В ходе проведения подушной переписи был установлен новый порядок содержания и размещения войск. Полки были расселены на землях тех крестьян, с «подушного числа» которых взималась подать на нужды этого полка. Изданные в 1724 г. законы о поселении полков должны были регулировать взаимоотношения населения с войсками. Однако они привели к тому, что власть командира полка стала более полной, чем власть местной гражданской администрации. Военное командование не только следило за сбором подушной подати в районе размещения полка, но и исполняло функции «земской полиции»: пресекало побеги крестьян, подавляло сопротивление, а также осуществляло, согласно введенной тогда же системе паспортов, общий политический надзор за перемещением населения.

Петровская эпоха примечательна окончательным оформлением самодержавия. При этом устройство и оформление режима самодержавного правления были предопределены прежде всего личностью самого Петра. Он реализовал как потенциально заложенные в этом институте идеи, так и привнес новые, оригинальные или заимствованные из других стран.

В эпоху Петра произошел распад некогда единого сословия «служилых людей». Верхушка служилого сословия — служилые «по отечеству», т.е. по происхождению, стали дворянами, а низы сословия служилых «по отечеству» — так называемыми " однодворцами".

Образование сословия дворян, пользовавшихся исключительными правами, было следствием не только протекавшего процесса дифференциации служилого сословия, углубления различий между его верхами и низами, но и результатом сознательной деятельности властей. Суть перемен в положении верхушки служилого сословия состояла во введении нового критерия оценки их службы. Вместо принципа, в соответствии с которым знатные служилые занимали сразу высокое положение в обществе, армии и на службе в результате своего происхождения, был введен принцип личной выслуги, условия которой определялись законодательством.

Новый принцип, отраженный в Табеле о рангах 1722 г., усилил дворянство за счет притока выходцев из других сословий. Но не это было конечной целью данного преобразования. С помощью принципа личной выслуги, строго оговоренных условий повышения по лестнице чинов Петр превратил массу служилых в военно-бюрократический корпус, полностью ему подчиненный и зависимый только от него. Вместе с тем Петр стремился как можно теснее связать само понятие «дворянин» с обязательной постоянной службой, требующей знаний и практических навыков. Только тот дворянин достоин почитания, кто служит, внушал подданным Петр. Свои внушения Петр подкреплял действиями: все дворяне определялись в различные учреждения и полки, их дети отдавались в школы, посылались для учебы за границу, царь запрещал жениться тем, кто не хотел учиться, а у тех, кто укрывался от службы, отбирал имения.

Собственность дворян, так же как и служба, регламентировалась законом: в 1714 г., чтобы вынудить дворян думать о службе как о главном источнике благосостояния, ввели майорат — запретили продавать и закладывать земельные владения, в том числе родовые. Дворянские владения в любой момент могли быть конфискованы в случае нарушения законов, что нередко осуществлялось на практике.

Существенной была реформа и в отношении жителей городов. Петр решил унифицировать социальную структуру города, введя в него западноевропейские институты: магистраты, цеха и гильдии. Эти институты, имевшие глубокие корни в истории развития западноевропейского средневекового города, были привнесены в русскую действительность насильно, административным путем. Посадское население было поделено на две гильдии: первую гильдию составили «первостатейные», куда вошли верхи посада, богатые купцы, ремесленники, горожане интеллигентных профессий, а во вторую гильдию включили мелких лавочников и ремесленников, которые, кроме того, были объединены в цеха по профессиональному признаку. Все остальные горожане, не вошедшие в гильдии, подлежали проверке с целью выявления среди них беглых крестьян и возвращения их на прежние места жительства.

Петр оставил неизменной прежнюю систему распределения налогов по «животам», когда наиболее состоятельные горожане вынуждены были платить за десятки и сотни своих неимущих сограждан. Этим самым закреплялись средневековые социальные структуры и институты, что, в свою очередь, резко тормозило процесс вызревания и развития капиталистических отношений в городах.

Столь же формальной стала и система управления городами, во главе которой Петр поставил Главный магистрат, руководивший подчиненными ему магистратами других городов. Но эти магистраты, основными правами которых были лишь судопроизводство, сбор налогов и наблюдение за порядком в городе, ни по существу, ни по ряду формальных признаков не имели ничего общего с магистратами западноевропейских городов — действенными органами самоуправления. В результате городской реформы был создан бюрократический механизм управления, а представители посада, входившие в состав магистратов, рассматривались как чиновники централизованной системы управления городами, и их должности были даже включены в Табель о рангах.

Социальные преобразования, проведенные Петром I, коснулись и крепостных крестьян: произошло слияние крепостных крестьян и холопов в единое сословие. Как известно, холопство — институт, близкий по своим чертам к домашнему рабству, имевший тясячелетнюю историю и развитое право. Общая тенденция развития крепостного права шла в направлении распространения на крепостных крестьян многих норм холопьего права, что и являлось общей платформой для их последующего слияния.

Для законодательства, введенного Петром I, были характерны более четкая регуляция прав и обязанностей каждого сословия и соответственно этому более жесткая система запретов.

Огромное значение имела в этом процессе податная реформа. Введение подушной подати, которой предшествовала перепись душ мужского пола, означало установление порядка жесткого прикрепления каждого плательщика к тяглу в том месте проживания, где его записали для выплаты подушной подати.

Для петровского времени характерно проведение крупных полицейских акций долговременного характера. Наиболее серьезной из них следует признать размещение в 1724-1725 гг. армейских полков на постоянные квартиры в местах, уездах, губерниях, где для них собиралась подушная подать, и связанные с этим полицейские функции армейских командиров.

Другой полицейской акцией, осуществленной при Петре, было введение паспортной системы. Без установленного законом паспорта ни один крестьянин или горожанин не имел права покинуть место жительства. Нарушение паспортного режима автоматически означало превращение человека в преступника, подлежащего аресту и отправке на прежнее место жительства.

Существенные преобразования коснулись и церкви. Так, Петр I осуществил реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра I ликвидировать немыслимую при тогдашнем самодержавии «княжескую» систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения своей политики. Поданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди в своих грехах священнику, тот же, согласно закону, обязан был доносить обо всем противозаконном, ставшем известным на исповеди, властям.

Осуществленные Петром I реформы имели большое значение для исторической судьбы России. Созданные им институты власти просуществовали сотни лет. К примеру, Сенат действовал с 1711 г. по декабрь 1917 г., т.е. 206 лет, синодальное устройство православной церкви оставалось неизменным с 1721 по 1918 г., т.е. немногим менее 200 лет; система подушной подати была отменена лишь в 1887 г., т.е. 163 года спустя после ее введения в 1724 г. Столь же долгая судьба была уготована и многим другим реформам Петра Великого. В истории России немного таких или других институтов государственной власти, созданных когда-либо до Петра I или после него, которые просуществовали бы так долго и оказали бы столь сильное воздействие на все стороны общественной жизни.

Следует сказать несколько слов о крепостнической политике Петра I. Крепостничество утвердилось в России задолго до рождения Петра. Оно пропитало все основы жизни страны, сознание людей. Нельзя забывать, что крепостное право в России, в отличие от Западной Европы, играло особую, всеобъемлющую роль. Разрушение правовых структур крепостничества подорвало бы основу самодержавной власти. Петр I все это хорошо понимал, а потому всеми доступными ему средствами укреплял этот строй.

Преобразования Петра I, направленные на ликвидацию технико-экономической и культурной отсталости страны, на ускорение ее развития, имели большое прогрессивное значение. Их осуществление во многом было связано с личностью самого Петра I, который являлся крупным государственным деятелем, действовал с исключительной целенаправленностью, смело ломая рутинные порядки и учреждения, успешно преодолевая бесчисленные трудности. Выдающийся политик, обладавший широкими знаниями, военный деятель и дипломат Петр I умел в тех сложных условиях быстро оценивать обстановку, выделять главное, делать правильные выводы из ошибок и неудач. В то же время изменения и реформы осуществлялись на крепостнической основе, сопровождались распространением крепостнических отношений на новые территории и новые категории населения, на новые сферы экономической жизни.

Как отмечает профессор Е. В. Анисимов, петровская эпоха оказалась подлинным лихолетьем для русского купечества. Резкое усиление прямых налогов с купцов как наиболее состоятельной части горожан, насильственное сколачивание торговых компаний (форма организации торговли, казавшаяся Петру наиболее подходящей в российских условиях) — только часть средств и способов принуждения, которые он в значительных масштабах применил к купечеству, ставя главной целью получить как можно больше денег для казны. В русле подобных мероприятий следует рассматривать и принудительные переселения купцов (причем из числа наиболее состоятельных) в Петербург — неблагоустроенный, долгое время в сущности прифронтовой город, а также административное регулирование грузопотоков, когда купцам четко указывалось, в каких портах и какими товарами они могут торговать.

К 20-м гг. XVIII в., когда военная гроза окончательно отодвинулась на Запад и в успешном для России завершении войны не могло быть сомнений, Петр значительно изменил торгово-промышленную политику. Осенью 1719г. были ликвидированы фактически все монополии на вывоз товаров за границу. Претерпела изменения и промышленная политика: усилилось поощрение частного предпринимательства. По введенной в 1719 г. привилегии разрешалось искать полезные ископаемые и строить заводы всем без исключения жителям страны и иностранцам, даже если это было сопряжено с нарушением феодального права на землю, богатую рудами. При Петре же получила распространение практика передачи государственных предприятий (в особенности признанных убыточными для казны) частным владельцам или специально созданным для этого компаниям. Новые владельцы получали от государства многочисленные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи товаров и т.д. Существенную помощь предпринимателям оказывал и утвержденный в 1724 г. таможенный тариф, облегчавший вывоз продукции отечественных мануфактур и одновременно затруднявший ввоз из-за границы товаров, производившихся на русских мануфактурах. В то же время нет никаких оснований думать, что, изменяя экономическую политику, Петр намеревался ослабить влияние государства на народное хозяйство или, допустим, неосознанно способствовал развитию капиталистических форм и приемов производства, получивших в это время в Западной Европе широкое распространение. Суть состояла в смене не самих принципов, а лишь акцентов промышленно-торговой политики. Мануфактуры передавались компаниям или частным предпринимателям фактически на арендных условиях, которые четко определялись и при надобности изменялись государством, имевшим право в случае их неисполнения конфисковать предприятия. Главной обязанностью владельцев было своевременное выполнение казенных заказов; только излишки, произведенные сверх того, что соответствовало бы нынешнему понятию «госзаказа», предприниматель мог реализовать на рынке.

Созданные органы управления торговлей и промышленностью отвечали сути происшедших перемен. Эти бюрократические учреждения являлись институтами государственного регулирования экономики, органами торгово-промышленнной политики самодержавия на основе меркантилизма. В Швеции, чьи государственные учреждения послужили образцом для петровских реформ, подобные коллегии проводили политику королевской власти в целом на тех же теоретических основах. Условия России отличались от шведских не только масштабами страны, но и принципиальными особенностями политических порядков и культуры.

Давая «послабление» мануфактуристам и купцам, государство не собиралось устраняться из экономики или хотя бы ослаблять свое воздействие на нее. После 1718-1719 гг. вступила в действие новая политика. Раньше государство воздействовало на экономику через систему запретов, монополий, пошлин и налогов, т.е. через открытые формы принуждения. Теперь, когда чрезвычайная военная ситуация миновала, все усилия были перенесены на создание и деятельность административно-контрольной бюрократической машины, которая с помощью уставов, регламентов, привилегий, отчетов, проверок стремилась направлять экономическую (и не только) жизнь страны через систему своеобразных шлюзов и каналов в нужном государству направлении.

Административное воздействие сочеталось с экономическими мерами. Частное предпринимательство было жестко привязано к государственной колеснице системой правительственных заказов, преимущественно оборонного значения. С одной стороны, это обеспечивало устойчивость доходов мануфактуристов, которые могли быть уверены, что сбыт продукции казне гарантирован, но с другой — закрывало перспективы технического совершенствования, резко принижало значение конкуренции как вечного двигателя предпринимательства.

К началу 20-х гг. были проведены важные социальные мероприятия: усилена борьба с побегами крестьян, которых возвращали прежним владельцам.

Указом 28 мая 1723 г. регулируется порядок приема на работу людей, не принадлежавших владельцу или не «приписанных» к данному заводу. Всем им приходилось либо получить у своего помещика разрешение работать временно («отходник» с паспортом), либо попасть в число беглых, «беспашпортных», подлежащих аресту и немедленному возвращению помещику.

Серьезные изменения произошли при Петре и в области внешних отношений. Полтавская победа позволила Петру перехватить инициативу, которую он развил, укрепив свое положение в Ингрии, Карелии, заняв Лифляндию и Эстландию, а затем вступив в Германию, где при содействии Дании, Саксонии, отчасти Пруссии и Ганновера было начато наступление на шведские владения в Померании. В течение неполных шести лет союзники вытеснили шведов из всех их заморских владений. В 1716 г. с их империей было навсегда покончено. Но в ходе раздела шведских владений отчетливо проявились изменившиеся под влиянием блистательных побед на суше и на море претензии России.

Во-первых, Петр отказался от прежних обязательств, данных союзникам, ограничиться старыми русскими территориями, отторгнутыми шведами после «смуты» начала XVII в., — Ингрией и Карелией. Занятые силой русского оружия Эстляндия и Лифляндия уже в 1710г. были включены в состав России. Резко усилившиеся армия и флот стали гарантией этих завоеваний. Во-вторых, начиная с 1712 г. Петр стал вмешиваться в дела Германии. Поначалу это было связано с борьбой против шведов в Померании, Голштинии и Мекленбурге, а затем, после изгнания их из Германии, Петр стал поддерживать (в том числе вооруженной рукой) претендовавшего на абсолютистскую власть мекленбургского герцога Карла-Леопольда, вступил в переговоры с Голштинией — соседним и враждебным Дании государством.

Ништадтский мир 1721 г. юридически оформил не только победу России в Северной войне, приобретения России в Прибалтике, но и рождение новой империи: очевидна связь между празднованием Ништадтского мира и принятием Петром императорского титула. Возросшую военную мощь царское правительство использовало для усиления влияния на Балтике.

Петром двигали не только политические мотивы, стремление добиться влияния в Балтийском регионе, но и экономические интересы. Меркантилистские концепции, которые он разделял, требовали активизации торгового баланса. Можно говорить о доминанте торговых задач в общей системе внешней политики России после Ништадтского мира.

Своеобразное сочетание военно-политических и торговых интересов Российской империи предопределило русско-персидскую войну 1722-1723 гг., дополненную попытками проникнуть в Среднюю Азию. Знание конъюнктуры международной торговли побуждало Петра захватить транзитные пути торговли редкостями Индии и Китая. Завоевание южного побережья Каспия мыслилось отнюдь не как временная мера, а как долговременное присоединение к России в 1723 г. изначальной территории Персии (не случайно там были построены крепости).

В целом за время петровского царствования произошла серьезная метаморфоза внешней политики России: от решения насущных задач национальной политики она перешла к постановке и решению типично имперских проблем. Петровские реформы привели к образованию военно-бюрократического государства с сильной централизованной самодержавной властью, опиравшейся на крепостническую экономику, сильную армию.

Говоря о значении реформ Петра I, в заключение следует прежде всего отметить, что они означали начало процесса модернизации и европеизации в мировом масштабе. При сохранении известной преемственности новая система учреждений, созданных в России в первой четверти XVIII в., означала в то же время радикальный разрыв с предшествующей практикой управления. Административные реформы Петра воплощали в себе развитие, модернизацию и европеизацию, выступали первыми в ряду подобных преобразований нового времени, обнаруживая ряд устойчивых признаков, которые затем прослеживаются в реформах России и других стран вплоть до настоящего времени. Среди них — унификация, централизация и дифференциация функции аппарата государственного управления (Наше отечество. Опыт политической истории. М., 1991. С. 91).

www.ronl.ru

Доклад на тему Реформы Петра I и их последствия

В конце второй половины XVII века, когда на престол взошел молодой царь Петр I, Россия пережила переломный момент в своей исторической линии. Это было связано скорее не с личностью «великого» преобразователя, но и с ситуацией, сложившейся в данный момент в стране. Ведь в России, «оказавшейся на задворках Европы», были плохо развиты многие аспекты производственно-хозяйственной отрасли. Не имея полноценного выхода к Черному и Балтийскому морям, внешняя торговля не прогрессировала [не развивалась]. Да и армия, строясь по устаревшим принципам, состоящая в основном из представителей дворянства, неохотно покидающих свои поместья для военных походов, оставляла желать лучшего, не выполняя своей прямой функции не только надежно защищать державу, но устрашать «неугомонных соседей». К таким «соседям» относились такие страны, как Швеция, Речь Посполитая, которые, замечая и присматриваясь к борьбе между родовым боярством и дворянством, которые были не прочь «полакомиться» русской землей.

Для Петра, решившего провести реформу в армии, просто невозможно было осуществить свою, может и отличавшуюся спонтанностью, холерическим рвением, как и многие другие дела этого человека, задумку без поддержки остальных отраслей промышленности, реформирования различных устоев, складывающихся столетия. Поэтому, я считаю, что нельзя строго отделять различные преобразования, проводимые Петром I-м, от реформы армии.

Так, например, после не оправдавшего надежды и разогревшего амбиции Петра, 1-го Азовского похода, окончившегося неудачей, тогда еще царь (но пока не «император»), решается создать флот. Но, поскольку отечественного опыта его строительства не было, Петр перенимает его иностранцев. Кстати, это не случайно, потому что след приобретенного еще с детства пристрастия ко всему иностранному можно заметить во многих поступках российского правителя (для примера можно взять «прорубание окна в Европу» в стене России, со своим бытом, со своей историей, культурой… По-моему, не далеко от объективности будет утверждение, что самобытность России было втерто в грязь реформаторских пристрастий Петра. Ведь именно он начал приобщать своих поданных к различным, свойственными для «просвещенной Европы» «штучками», например курению, а, вместе с тем, отучал их исконно-русских традиций – заставлял мужчин стричь бороды).

Создание флота было связано с использованием более современного оборудования – возникает необходимость реформирования (а в некоторых случаях и создания) различных отраслей, связанных с производством материалов, выплавки стали и т.п. и т.д.

Безусловно, одной из заслуг Петра I, является всеобъемлемость проводимых им реформ, к которым, в основном, относят преобразования в армии (их принято называть «Военной реформой»), реформы в органах власти и управления, создание табеля о рангах, церковную реформу.

Военная Реформа

• Создается регулярная армия.

• Ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско.

• Основу армии составляют регулярные и кавалерийские полки с единообразным штатом, обмундированием.

• Главные из которых были Воинский (1716 г.) и Морской (1720) уставы, в разработке которых участвовал сам Петр.

• Было произведено соединение холодного и огнестрельного оружия – к ружью был примкнут штык, что усилило огневую и ударную мощь войска.

• С отменой от рекрутской повинности для дворянства была обязательной военная или гражданская служба.

• Был создан на Балтике и Дону военно-морской флот.

Одной из положительных сторон этой реформы является «поднятие» и рост металлургической отрасли, которая была жизненно необходима для производства оружия.

Вместе с тем, мягко говоря, настораживает тот факт, что «реформатор» не погнушался переплавления церковных куполов в пушки. Это характеризует его не только как человека сугубо страстного, но и как человека, для которого главным было достижения цели, несмотря ни на какие препятствия, даже и на хоть какие-то моральные ценности. В этом плане его можно отнести к такому типу людей, которые способны «шагать по трупам», лишь бы исполнить свое желание, цель…

Очередным недостатком реформ в армии являлось прозападническая их направленность. Ведь поскольку опыт создания армии перенимался от возможных военных оппонентов, например Швеции, а армия необходима для защиты от таковых, то та же Швеция могла, воспользовавшись знанием недочетов в нашей обороне, могла одержать значительные победы над нами.

Зачастую, мне кажется, петровская армия одерживала победы не благодаря удачному преобразованию (а как некоторые считают и созданию), мудрости и гениальности ее полководца [Петра I], а, скорее, из-за превосходившей численности войска.

Промежуточный вывод: да, может быть, вышеприведенная реформа и усилила ее мощность, но основной причиной ее проведения было холерическое, а может и по-детски завистливое желание Петра иметь такую же «игрушку» как и у соседей.

Реформы органов власти и управления

В начале первой четверти XVII века были также проведены реформы, связанные с перестройкой центральных и местных органов власти и управления.

Одним из итогов этой реформы было сосредоточение исполнительной и судебной власти в руках Петра, получившего, после окончания Северной войны, титул «императора».

В 1708-1709 г.г., вместе с началом перестройки органов власти и управления на местах, страна была поделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения.

Губернии в 1719 году были «порезаны» на провинции, число которых равнялось 50, во главе которых воевода с канцелярией при нем, подчинявшегося не только непосредственно императору и Сенату, но и всем коллегиям. Благодаря этому возникала большая путаница из-за того, что зачастую их указы противоречили друг другу.

Промежуточный вывод: основным результатом реформы органов власти и управления было увеличение бюрократического аппарата чиновников и нечеткого определения взаимоотношений между структурами власти, когда результаты их работы [различные указы] не согласовывались между собой, а иногда и противоречили друг другу.

Табель о рангах

Так же было осуществлено создание документа, получившего название «Табель о рангах», в котором, в основном, описывалось подчинение одних чиновников другим. Вместе с этим, этот документ порождал дополнительные «рабочие места» для чиновников, что увеличивало мощь, и без этого очень сильной, бюрократической машины в стране.

Промежуточный вывод: опять-таки же чувствуется прозападнический характер реформы, это отразилось даже в том, что названия должностей чиновников были, мягко говоря, не российского происхождения. Я думаю, вряд ли кто-нибудь будет спорить, что, например, «Гофмейстер» или «Обер-Шенк» – слова не исконно русского происхождения…

церковная реформа

Можно утверждать, что церковная реформа началась сразу после смерти патриарха Адриана, поскольку Петр запретил избирать ему преемника, а выполнять функции патриарха он поручил одному из митрополитов. В 1721 году патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод», который был подчинен Сенату. Это означало, что вся полнота власти переходила в состав чиновьиче-бюрократического аппарата абсолютического государства, во главе которого находился Петр I. Вместе с уничтожением автономности церкви, Петр использовал ее в своих целях и проведения с помощью институтов церкви полицейской политики.

Поданные, под страхом крупных штрафов были обязаны ходить в церковь и исповедовать свои грехи. Священники, в свою очередь, должны были доносить услышанное властям, что противоречило первой «заповеди» священника о соблюдении тайны исповеди. В этом грехе было виновато не священство, а власти, во главе с Петром, вынуждавшие их это совершать.

Промежуточный вывод: в результате проведения этой реформы, церковь потеряла уважение в глазах народа, поскольку духовной альтернативы режима Петра больше не существовало. Церковь стала послушным орудием в руках государства. Император использовал ее для достижения своих целей, не гнушаясь самого святого.

Вывод: Реформы, проводимые Петром, служили в основном удовлетворением его страстей, а для страны несли, пожалуй, больше негативные последствия и носили прозападнический характер. Петр не хотел принимать к сведению при проведении реформ практически никакие российские условия, а Россия – страна со своей культурой, образом жизни, духовным наследием…

studfiles.net

Реферат - Реформы Петра 1

Необходимость добиться выхода к Черному и Балтийскому морям для нормального развития экономики (исходный пункт). → Для этого были нужны сильная армия и флот — этим обусловлены военные реформы. → Для успешного ведения боевых действий по мимо армии и флота необходимо было вооружение и обмундирование — этим обусловлены экономические реформы. → Для ведения войны требовались дополни тельные источники дохода — этим обусловлены денежная и налоговая реформы. → Чтобы лучше собирать налоги, необходима была централизованная система управления и система контроля — этим обусловлены административные реформы. → Чтобы управление стало более эффективным, необходимо было повысить уровень образования чиновников — этим обусловлены реформы в области культуры и образования.

Цели реформ Петра I (1682—1725) — максимальное усиление власти царя, рост военной мощи страны, территориальное расширение державы и выход к морю. Виднейшими сподвижниками Петра I были А. Д. Мен тиков, Г. И. Головкин, Ф. М. Апраксин, П. И. Ягужинский, П. П. Шафиров, Ф. Ю. Ромодановский, Я. Брюс.

Военная реформа. Была ведена рекрутская повинность, новые уставы, экипировка на западный манер, построен флот. Однако говорить о создании регулярной армии вряд ли верно, она существовала уже с се редины XVII в., сменился лишь ее кадровый состав в результате роспуска стрелецких полков. Замена дворянской конницы драгунской привела к снижению боеспособности кавалерии.

Реформа государственного управления. Боярская Дума была заменена высшим государственным органом — сенатом (1711), призванным при необходимости заменять царя, приказы — коллегиями. Введена «Табель о рангах», предусматривавшая систему чинов и порядок их присвоения не по знатности, а в соответствии со служебными показателями. Указ о престолонаследии позволил царю назначать наследником кого угодно. Столица в 1712 г. перенесена в Петербург. В 1721 г. Петр принял императорский титул. Церковная реформа. В 1721 г. было ликвидировано патриаршество, церковь стала управляться Святейшим синодом и была лишена части своих богатств. Священники переведены на казенное жалованье, число их сократилось, причем часть их перешла в разряд помещичьих крепостных.

Изменения в экономике. В 1724 г. была введена по душная подать, взимавшаяся со всех мужчин податных сословий независимо от возраста, появилась масса косвенных налогов (на гробы, бороды, бани и т. п.), корабельные поборы и др. В целом налоги выросли примерно в Зраза. Создано до 180 мануфактур, что положило начало крупной отечественной промышленности. Введены казенные монополии на разные товары, которые, впрочем, к концу правления Петра стали отменяться. Строятся каналы и дороги, но многие проекты не были реализованы из-за нехватки средств.

Социальные реформы. Указ о единонаследии (1714) приравнял поместья к вотчинам и запретил их дробить при наследовании, чтобы те барские сыновья, которые не получат поместья, шли на государеву службу. Для крестьян вводятся паспорта, крепостные и холопы фактически приравниваются, что положило начало крепостному праву в его «классической», наиболее жестокой форме.

Реформы в области культуры. Созданы Навигацкая, Инженерная, Медицинская и пр. школы, первый публичный театр, первая общедоступная газета «Ведомости», музей (Кунсткамера), Академия наук. Дворян отправляют учиться за границу. Однако заметно образовательный уровень дворянства повысился лишь во второй пол. XVIII в. Вводится западное платье для дворян, бритье бород, курение, ассамблеи.

Итоги. Окончательно сформировался абсолютизм. Выросла военная мощь России: она стала играть видную роль в европейской политике. В то же время серьезно обострился антагонизм между верхами и низами, крепостное право начало приобретать рабские формы. Непомерно усилился налоговый пресс, причем положительный эффект не соответствовал вложенным средствам. Чрезвычайно разросся бюрократический аппарат. Высший класс слился в одно дворянское сословие, продолжавшее, впрочем, сохранять свою неоднородность.

Последствия. Реформы Петра вызвали недовольство практически всех слоев населения. В 1698 г. восстали недовольные ухудшением условий службы стрельцы, подвергшиеся за бунт свирепой расправе — более 1000 человек было казнено, стрелецкие полки распущены. В 1705—1706 гг. произошло восстание в Астрахани, на Дону и в Поволжье в 1707—1709 гг. — восстание К. А. Булавина, в 1705—1711 гг. — в Башкирии. В разное время бунтовало до 60 уездов.

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Реферат терроризм угроза обществу
• 
  Реферат физика и техника
• 
  Реферат правила дорожного движения
• 
  Темы рефератов по психологии
• 
  Невербальные средства общения реферат
• 
  Реферат любовная лирика лермонтова
• 
  Любовная лирика лермонтова реферат
• 
  История латинского языка реферат
• 
  Реферат глобальные проблемы человечества
• 
  Реферат история развития эвм
• 
  Математика в медицине реферат