Реферат: Политическая Система Общества. Реферат по политологии политическая система общества

Реферат - Политическая система и политическая жизнь общества

ПОВОЛЖСКИЙИНСТИТУТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОСВЯЗИ

Кафедрасоциально-экономической теории.

Контрольнаяработа

по курсу

«ПОЛИТОЛОГИЯ»

Выполнил:

Адрес:

Факультет:

Шифр:

Группа:

Проверил:

Дата:

САМАРА 1998г.

Вариант №4.

ТЕМА: ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬОБЩЕСТВА.

1. Понятие, структура и функционирование политическойсистемы.

2. Государство как основной институт политической системы.

3. Демократические основы политической жизни общества.

4. Кризис политической системы и проблемы ее радикальнойреформы.

1. Понятие, структура ифункционирование политической системы.

Терминполитическая система был введен в политологию в 50 — 60 -х годах ХХвека. До этого для описания властных отношений применялись понятия «типправления», «система правления». Однако, процессы развитияобщества привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиятьна государство, создавая партии, движения, ассоциации и т.д. Власть пересталабыть монополией государства и приняла сложный вид. Понятие «система»ввел в оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Онрассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов. Позже этоттермин в политологию принес Т.Парсонс, представлявший общество каквзаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной идуховной. каждая из них выполняет определенные функции.

Человеческое общество находится впроцессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различныхфакторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми, появляются новыепотребности, и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их. Поэтомувсегда актуален вопрос о том, как общество приспосабливается к изменяющимсяусловиям. Ответ на него позволит выявить механизмы адаптации общества,составляющие основу его жизнеспособности и стабильности. Способность обществареагировать на потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиямобеспечивается политической системой Благодаря действию политическихинститутов и структур, политическая система оказывает влияние на различныестороны жизни общества. Действиемеханизмов политической системы основано на способности властным путемраспределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населениюопределенные нормы поведения и стрндарты. Всвязи с этим, политическая системавключает в себя также и взаимодействиевластвующего и подвластного. Таким образом, политическая система являетсяхарактеристикой взаимоотношений между государством и обществом.

Основателем теории политическойсистемы можно считать Д.Истона, который представлял ее, как механизмформирования и функционирования власти в обществе по поводу распределенияресурсов и ценностей. Политика, по его мнению, является частью целостности — общества, поэтому она должна реагировать на импульсы, поступающие в систему, предотвращатьконфликты, возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами,группами.

Иной подход избрал американскийполитолог Г.Алмонд. Он исхидил из того, что политическая система может исправновыполнять свои функции только при условии функционализации политическихинститутов, т.е. каждый элемент целостности выполняет жизненно важную функциювсей системы. На основе этого тали развиваться сравнительные исследованияполитических систем. Это было важно для выделения основных жизненно важных функцийполитической системы, которые необходимы для эффективного социального развития.Исходя из этого Г.Алмонд определил политическую систему как совокупность ролейи взаимодействий между собой, осуществляемыми не только правительственнымиинститутами, но и всеми структурами общества. В частности установили, чтополитическая система должна эффективно выполнять три группы функций:

●

Политическаясистема состоит из взаимосвязанных подсистем (рис.1.):

Подсистемы политической системы

Институци-ональная:

государство

партии, группы давления, СМИ и т.д.

Нормативная

политические правовые, моральные и т.д.

Коммуника-тивная:

формы взаимодейст-вия власти, общества, индивида.

Культурная:

система ценностей, религия и т.д.

Функцио-нальная:

средства и спо-собы реализа-ции власти.

рис.1

Институциональнаяподсистема. Центральное место в ней принадлежит государству. Концентрируя всвоих руках большинство ресурсов и, обладая монополией на законное насилиегосударство обладает наибольшими возможностями в воздействия на различные стороны общественной жизни. в свою очередь нагосударство могут воздействовать различные партии и СМИ.

Нормативнаяподсистема. Через нее политическая система оказывает влияние надеятельность институтов и поведение граждан.

Функциональнаяподсистема. Она составляет основу политического режима, деятельностькоторого направлена на защиту существующего механизма осуществления власти.

Коммуникативнаяподсистема. Она включает формы взаимодействия как внутри системы, так ивзаимодействие с другими политическими системами.

Культурнаяподсистема. Составляет основу традиций и устойчивых представлений вобществе, а также характер и способ мышления.

Политическаясистема должна выполнять ряд функций:

●

Функцияполитической социализации. Т.е. приобщение индивида к политическимценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения,лояльное отношение к институтам власти.

●

Функцияадаптации. Подготовка и отбор субъектов власти способных находить наиболееэффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу.

●

Функцияреагирования. Т.е. реагировать на сигналы, поступающие извне или изнутри.Данная функция позволяет системе быстро адаптироваться к изменяющимся условиям.

●

Экстракционнаяфункция. Извлечение ресурсов из внешней и внутренней среды.

●

Дистрибутивнаяфункция. Распределение ресурсов среди групп внутри общества.

●

Функциярегуляции. Т.е. воздействие на общество. Это воздействие может проявлятьсяпутем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, атакже применение мер в отношении к нарушителям.

2. Государство какосновной институт политической системы.

Государство являестя наиболеезначимым институтом политической системы. Значимость его определяетсямаксимальной концентрацией в его руках ресурсов, позволяющих ему влиять на социальныеизменения. Государство на протяжении веков трактовалось всегда неоднозначно.Обычно все трактовки выходили из двух: оно служит интересам общества и личностиили выступает средством подавления имущими классами неимущих.

Первая теория, по-видимому, исходитиз мнения Аристотеля, который считал государство олицетворением разума,справедливости, красоты и общего блага: «Человек, нашедший своезавершение в государстве, совершеннейшее из творений. Наоборот, человек,живущий вне закона и права, занимает жалчайшее место в мире.»

Вторую теорию поддерживаетанглийский мыслитель Т.Гоббс, который сравнивал государство с чудовищем: «Изпасти его выходят пламенники, выскакивают огненные искры. Из ноздрей еговыходит дым, как из кипящего горшка или котла. Дыхание его раскаляет угли, и изпасти выходит пламя. На шее его обитает сила, и перед ним бежит ужас…»

С XVI века формируется другая интерпретация государства: теперь оноопределяется через понятия «суверинитет» и «абсолютнаявласть». (Ж.Бодэн «Шесть книг о государстве»). Теперьгосударство олицетворяет правитель и он руководит общностью людей. Т.е. даннаяконцепция косственно поддерживает теорию Гоббса.

В последствии государстворассматривалось как нормы, отношения, роли, процедуры, институты и т.д. Т.е. некакую-то личность, а общество в целом. Так марксисты признавали наличиегосударства только в классово разделенном обществе и рассматривали государствокак машину для подавления одного класса другим. Этот раскол в обществе (наклассы) произошел в результате разделения труда и появления частнойсобственности.

В связи с этим государство можноопределить как особую форму организации политической власти в обществе,обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе правас помощью специального механизма (аппарата).

Возникновение государства каксоциального института отразило процессы усложнения общественной жизни. Егопоявление отразила необходимость в удовлетворении потребностей и интересов,которые прежние институты не могли удовлетворить. Преимуществом государстваявляется высокая специализация в разделении труда между правящими, владениесовременной армией и полицией, владениебольшими материальными и иными ресурсами для осуществления своих решений.

Государство обладает рядомкачественных признаков, которые отличают его от негосударственных политическихорганизаций (партий, движений ):

●

Государство выполняет ряд функций, которые разделяют навнутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

●

Экономическая функция. Организация ирегулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики.

●

Социальная функция. удовлетворениепотребностей людей в жилье, социальных гарантиях, страхвании жизни, поддержанииздоровья на долджном уровне.

●

Правовая функция. Обеспечение порядка иправовых норм, которые регулируют общественные отношения, охрану общественногостроя и т.д.

●

Культурно-воспитательная функция.Создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения,возможности самореализации.

●

Политическая функция. Обеспечениеполитической стабильности, выработка политического курса, отвечающегопотребностям большинства населения или поддержания полномочий главенствующегокласса.

Квнутренним функциям относятся:

●

Функциявзаимовыгодного сотрудничества. (во всех сферах деятельности).

●

Функцияобороны страны.

Теперь непосредственно перейдем к понятию формыгосударства. Формы государства — этоспособ организации и осуществления государственной власти на территоии даннойстраны. Она включает три взаимосвязанных элемента :

●

Монархия.Такаяформа правления, при которой верховная власть в государстве осуществляетсяодним лицом и передаётся по наследству. Различают монархии абсолютного типа,при которой монарх не ограничен конституцией, и конституционные монархии, когдавласть и полномочия монарха ограничиваются конституцией.

●

Республика.Форма государственного правления, при которой верховная государственная властьосуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.Республики могут быть:

●

Парламентские(ФРГ).Парламент формирует правительство, которое несет перед ним ответственность засвою деятельность. Президент является главой государства, но исполнительнаявласть сосредоточена в руках правительства во главе с премьер-министром.

●

Президентские(США).Глава государства (президент) непосредственно или с последующим утверждением вверхней палате парламента формирует правительство, которым руководит сам. Дляпрезидентской республики характерно жесткое разделение законодательной иисполнительной властей. Президент, будучи главой государства одновременновозглавляет исполнительную власть и не несет ответственности перед парламентом,поскольку избирается на всеобщих выборах.

●

Парламентско-президентские(Франция,Австрия, Ирландия). Парламент и президент в той или иной пропорции делятсвой контроль и свою ответственность по отношению к правительству. Эта формаправления сочетает в себе сильную президентскую власть с эффективным контролемза правительством со стороны парламента.

●

Унитарные.Цельные, единые государства, части которых не обладают признаками государственногосуверенитета. В унитарном государстве существуют общие для всей страныправительственные, исполнительные и судебные органы.

●

Федерации.Союзные государства, части которых в той или иной мере обладают признакамигосударственности и обладают суверенитетом. В федерации существуют два уровнявласти: федеральный и республиканский. Полномочия органов разграниченыконституцией.

●

Конфедерации.Союзы государств, образуемые для определенных государственных целей.Конфедерация — непрочное государственное образование. Как показывает история,они существуют недолго, они либо распадаются, либо превращаются в федеративныегосударства.

●

Демократический.Он характеризуется тем, что государственная власть осуществляется с соблюдениемосновных прав и свобод человека; пределы и объёмы власти каждого из органовопределены законом, властные органы, имеют мандат, которым обеспечиваются легальныевозможности для свободного выявления и учета интересов различных социальныхгрупп, утверждают верховенство права в обществе, независимое правосудие.

●

Авторитарный.Государственная власть осуществляется ограниченным кругом властвующихорганов и лиц путём использования управленческого административного аппарата,вооруженных сил и всевозможных принудительных учреждений.

3. Демократические основыполитической жизни общества.

Демократия представляет собой самыйсложный тип политического режима. «Демократия» в переводе сгреческого означает «власть народа». Однако, начиная с первогоупоминания о ней в Аристотелевой «Политике» до настоящего времени несмолкают споры о ее содержании. Различные авторы акцентируют свое внимание наразличных ее составляющих. Например, власти большинства, ограничении и контроле над ней, всеобщихвыборах, гласности, конкуренции различных мнений, плюрализме и т.д. В однихслучаях ее трактуют как общественную систему, в других — как форму государства,при которой все граждане имеют равные права на власть. Этим она отличается отмонархии.

Первоначально демократиярассматривалась как прямое правление граждан. Но демократия еще с древнихвремен считалась худшей формой правления, т.к. низкий уровень культыры гражданпозволял манипулировать правителям «народовластием», вследствие этогодемократия переходила во власть толпы, а затем — в тиранию.

Негативное отношение к демократии небыло преодолено даже после Великой Французкой революции в XVIII веке. Это было связано с тем, чтодемократия не могла решать повседневные социальные вопросы большого государства(в отличие от городов-полисов).

С точки зрения опписательногоподхода демократия представляет собой совокупность политических структур ипроцедур, которые были бы эффективны вреализации общественных нужд. Либеральная теория демократии, например,рассматривает демократию как ответственное и компетентное правление, источникомвласти является народ, который на принципах доверия, закрепленных конституциейвыражает свою власть через соих представителей (депутатов). В этом случаевластью занимаются подготовленные люди, которые должны выражать чаяния своихизбирателей. Теория прямой демократии отрицает принциппредставительности. Демократия понимается как прямое правление народа. Волявыражается на собрании и является основой для деятельности правительства исоставления законов. Сторонники плюралистической теории демократииисходят из того, что каждый индивид стремится к реализации своих личныхинтересов, а не оющественных нужд. В связи с этим общество рассматривается каксовокупность социальных групп, а принятие решений происходит в результатеборьбы этих групп и служит своеобразным компромиссом. Последователи элитарнойтеории демократии используют обратную логику в доказательство преимуществсвоего подхода. Они исходят из того, что не существует рационального поведенияотдельного индивида, отсутствует концепция «всеобщего блага». Апоэтому должна существовать господствующая элита выбираемая народом, которая навремя своего правления лишает народ на тот же срок возможность действовать.Напротив, сторониики партиципаторной демократии отрицают принципразделения труда и исходят из индивидуального самоопределения личности. Причемсамоопределение ими как полное право на участие в политической жизни общества.В 60-х годах демократия такого типа стала активно развиваться и нашла своевыражение в новых социальных движениях (н-р, движение «зеленых»).

Существует еще один интересный виддемократии — социалистическаядемократия, которая трактует ее как форму классового господства. В рамкахданной концепции развивалось два направления: ортодоксальное (К.Маркс,Ф.Энгельс, В.Ленин) и реформистское (К.Каутский, Э.Берштейн). Парадокспервой состоит в том, что только социалискическая демократия устанавливаетвласть народа, но с другой стороны при коммунизме демократия как принципсуществования государства отмирает вообще. Идеологическая цель (построениекоммунизма) приносит в жертву все свободы личности. Сторонники второй теорииищут форму компромисса путем соглашения различных социальных сил.

В настоящий момент демократия вразличных ее формах существует в 35 странах мира. Причем демократии в этихстранах обладают рядом общих характеристик:

●

Общераспространеннаязаконность, которая основывается на подтверждении народом в форме выборов.

●

Конкурирующаяполитика — конкуренция при выборах.

●

Политическиепартии. Они служат основным механизмом, облегчающим процесс формирования волинарода.

●

Гражданские,политические и социальные права.

4. Кризис политическойсистемы и проблемы ее радикальной реформы.

Переход к новой политической системене представляет собой однозначно необратимый процесс, создание новогополитического порядка сопряжено с переходом на иные принципы и механизмы социальной эволюции, а этотпереход характеризуется общественными противоречиями. Во-первых, рыночныеотношения дифференцируют общество по видам деятельности, уровню жизни исоциальному статусу. Во-вторых, процессы рацонализации общественных отношений,формирования и закрепления демократических институтов наталкиваются наколлективные ценности, самобытные традиции и могут быть не поняты большинствомнаселения.

Рассмотрим кризисы политическогоразвития на примере политической модернизации России.

Переход от тоталитаризма кдамократии в конце 80-х годов осуществлялся при кризисе легитимности власти.Прежний режим обеспечивал свою легитимность тотальной обработкой населения, атакже социальной поддержкой. Власть формировалась закрыто узким кругом.

Создание демократических институтовобусловило другие способы легитимности власти, наиболее важным из них являетсясвобода выбора. Однако, сформированные демократические институты не были понятызначительной частью населения. Введение резкого имущественного расслоения ненаходит понимания у населения, которое за долгое время правления КПСС привыклок социальному равенству и справедливости. Для повышения легитимности властьдолжна (но к сожалению не выполняет) обеспечить основное большинство населениясоциальной поддержкой и гарантиями в рыночной экономике, а также преодолетьсоциальные культурные противоречия, которые скопились у народа за 70 лет«пути к коммунизму». Надо также дать равные условия для сомореализацииличности, дать свободу выбора. Но, по моему мнению, российская власть иПрезидент не выполняют своих функций по отношению к населению, которое ихвыбрало: Президент болен и, я думаю, не может выполнять свои функции, аправительство и парламент заняты только наживой в личных целях да критикой,чтобы поддерживать свой имидж в глазах народа.

Еще одним фактором усугубляющимкризис политической системы является то, что процесс формирования политическихпартий в России на много опережает становление структуры интересов социальныхгрупп. В результате появляются партии, движение которых в большинстве случаевкроме их лидеров и приближенных никто не поддерживает, поэтому социальный весих крайне мал. Я считаю, что в данном направлении нельзя двигаться революционнымпутем, создание какой-либо партии должно быть выстрадано, только тогда онабудет реально представлять интересы большинства населения.

По моему мнению, в данный моменточень актуален еще один момент: политика предполагает взаимодействие всехполитически значимых сил (см. выше вопрос 1) и в первую очередь — взаимодействие власти и общества. Вот этого как раз и не хватает нашейроссийской влести, у которой взаимодействие проявляется только раз в четырегода (в предвыборную компанию). Во времена СССР такую роль как бы исполнялиразличные общественные организации (профсоюзы, комсомол), но так как они в своюочередь опять же контролировались КПСС, то это нельзя было назвать обратнойсвязью власти с народом. Нормальное взаимодействие должно быть по такому принципу:общественные организации выражают чаяния своих членов, причем ядро этихорганизаций не должно быть оторвано от входящих в организацию людей. В своюочередь общественные организации должны иметь возможность легально заявить освоих требованиях правящей элите, а те в свою очередь своевременно реагироватьна них.

Усложняется ситуация в данномвопросе еще и тем, что в стране постоянно появляются новые социальные группы сосвоими специфическими требованиями (н-р, банкиры, предприниматели) они не могутвключиться в политическую жизнь и представить свои требования власти безсоздания новых каналов участия в процессе политической жизни.

Используемаялитература:

1. Основы государства и права. Под редакцией проф.Кошарова В.В. Харьков 1994 г.

2. Политология: Энциклопедический словарь

/ Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов. –М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та. 1993.

3. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для ВУЗов.-М.:«Издательство ПРИОР», 1998. — 368 с.

www.ronl.ru

Доклад - Политическая система общества

Содержание

1.

Введение………………………………………………………………3

2.

Понятие, структура, функции политической системыобщества…4

3.

Системный и бихевиоральный подход к изучениюполитической системы……………………………………………………………….8

Теории политической системы:

3.1 Теория политической системы Д.Истона……………………9

3.2 Теория политической системы Г.Алмонда………………….10

3.3 Теория К.Дойча……………………………………………….11

4.

Типология политических систем……………………………………11

Типология политических системГ.Алмонда……………………….13

5. Нормативная основа политической системыобщества……………13

6. Признаки государства как институтаполитической системы……..14

7. Государство и гражданскоеобщество……………………………….15

8. Государство и политическийрежим…………………………………17

9.Партиив политической системе общества. “Партийное”государство………………………………………………………………..18

10.

11.

12.

13.

14.

Введение

Известно, что человеческое общество находится впроцессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различныхфакторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми, появляются новыепотребности и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их, изменяютсяприродная среда, энергетические ресурсы, международные условия существованиясовременных государств. Поэтому вопрос о том, как общество приспосабливается ктребованиям постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды, всегдапредставлялся актуальным не только в теоретическом, но и в практическом плане.Ведь ответ на него позволяет выявить механизмы адаптации, составляющие основужизнеспособности и стабильности любого общества.

Для глубокого и всестороннего понимания государства и права важно их рассматривать нетолько самих по себе, но и в контексте других более широких и более емкихявлений. Одним из таких явлений выступает политическаясистема общества.

Что она собой представляет? Из каких частей состоит? Какое место в ней занимаети какую роль играет государство?Как и при помощи чего онивзаимодействуют, и какие при этом получаются результаты?

Этивопросы издавна привлекали внимание отечественных и зарубежных ученых-юристов,философов, историков, экономистов. И это не случайно, поскольку от того, какони понимаются, в огромной степени зависит успех в решении всех другихсвязанных с ними вопросов и проблем. Таких, например, как проблемы “живучести” политических систем, ихспособность решать задачи, возникающие перед современным обществом, вопросыэффективности государства и политической системы и др. Данная курсовая работарассмотрит эти и другие вопросы, касающиеся темы.

2. Понятие, структура, функцииполитической системы общества.

Способность общества реагировать на растущиепотребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям своегофункционирования обеспечивается политическойсистемой, которая понимается как совокупность государственных, партийных иобщественных органов и организаций, участвующих в политической жизни той илииной страны. Политическая система представляет собой совокупностьвзаимодействующих подсистем. В структуреполитической системы выделяют три подсистемы:институциональная, информационно-коммуникативнаяи нормативно-регулятивная.

Институциональнаяподсистема состоит из таких институтов, какгосударство, политические партии, группы интересов. Ведущим институтом,сосредотачивающим в себе максимальную политическую власть, является государство.Велико значение политических партий и групп интересов в политической системе. Вдемократических обществах они автономны и успешно осуществляют свои функции.Политические партии и группы интересов влияют на формирование государственныхструктур, осуществляют корректировку политических целей, направляютполитическое развитие. В авторитарных и тоталитарных обществах группы интересови политические партии строго подчинены правящей элите и бюрократическомуаппарату, их естественные функции деформированы.

В структуру политической системы входит информационно-коммуникативнаяподсистема, которая устанавливает связи междуинститутами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнестиканалы передачи информации правительству (процедура слушания дела на открытыхзаседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации сзаинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации, подкоторыми подразумевается телевидение, радио, газеты, журналы, книги, глобальнаясеть Internet, рассчитанные на огромную аудиторию.

Значения этой подсистемы велико, ибо люди, какизвестно, способны оценивать действия, в том числе и политические, лишь приналичии определенного объема знаний и информации. Если в демократическихобществах средства массовой информации достаточно независимы, то в авторитарныхи тоталитарных они полностью подчинены правящей элите.

Нормативно-регулятивнуюподсистему образуют всевозможные нормы,которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие впроцессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения,осуществления решений. Эти нормы – основные правила участия во всех типахполитического процесса. Нормы можно разделить на два типа:нормы-привычки и нормы-законы. В демократических странах, например, привычнойнормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии игруппы интересов. Привычным является также то, что граждане чувствую вниманиесо стороны власти.

Нормы-привычкиво многом определяют форму политической системы,внутри которой оперируют нормы-законы. В тоталитарных системах, например,привычным правилом является то, что победитель получает все. В Советском Союзепосле смерти Сталина, когда преемственность новых лидеров устанавливалась безфизического уничтожения должностных лиц, стало очевидным, что фундаментальнаяформа системы изменилась.

Нормы-законы определяютпроцесс законодательства, устанавливают (или не устанавливают в зависимости отрежима) права: голоса, свободы слова,создания ассоциаций и др. Оба типа норм способствуют политическомувзаимодействию, без них едва ли можно избежать беспорядка или хаоса.

Под функциями понимаетсялюбое действие, которое способствует сохранению достигнутого состоянияобщества, власти, их эволюции во времени.

Функции–определенные типы деятельности,удовлетворяющие потребности системы в самосохранении и направленнойорганизованности. Антиподами функция являются дисфункциональные процессыдействия, разрушающие данное состояние, дестабилизирующие сложившиесявзаимосвязи.

От функций и дисфункций следует отличать нефункции,то есть акции, идущие от политической системы, но не влияющие прямо напродолжение существования системы и общества.

Функции политической системы представляют собойособый уровень социальных функций. Они направлены на сохранение и развитиевластоотношений и их среды – общества. В свою очередь функции политическойсистемы могут анализироваться на макро -,медиа -, микроуровнях.

На макроуровне выделяютсянаиболее общие требования, которым подчиняется функционирование политическойсистемы в целом.

На медиауровневыделяют наиболее характерные направления обеспечения легитимности,устойчивости и динамизма политической системы.

На микроуровне анализируютсяхарактерные элементы политической технологии или политического процесса.

К функциям микроуровня, или первого порядка,относятся определение и достижение общих коллективных целей, которыеспециализируются в регулировании, распределении и мобилизации ресурсов,адаптация, интеграция целей и различных элементов политических отношений,поддержание модели или сохранение системы. К функциям второго порядка относятся:регулирование, распределение ценностей, мобилизацияресурсов, реагирование, политическая социализация. Артикуляция (выявление) иагрегация (интеграция) интересов, ихконверсия (перевод в решения или ответ на вопрос, что делать), принятиерешений, обеспечение поддержки – это функции микроуровня.

В функциях политической системы действует следующаязакономерность. На микроуровне функциипроявляются, как правило, ясно, то есть цели, и намерения не скрыты, действиясоответствуют поставленным целям. Иное дело – функции среднего уровня. Здесьмежду намерениями и реальными следствиями действий могут быть существенныеразличия. Например, акции, направленные на политическую социализацию, могуттолько частично вызывать ожидаемые последствия, частично игратьдисфункциональную роль. На макроуровне функции и дисфункции могут иметьоткрытый и скрытый (латентный) характер, функциональность и дисфункциональностьне всегда и не сразу становятся очевидными.

Американский политолог Г. Алмонд (р.1911) детально и последовательно анализировал функцииполитической системы. Он утверждает, что все системы выполняют двабазовых набора функций – функции «ввода» и функции «вывода».Алмонд выделяетчетыре функции «ввода»:1) политическаясоциализация и привлечение к участию;2)артикуляция интересов;3) агрегированиеинтересов;4) политическая коммуникация;и три функции «вывода»: 1) разработка норм-законов; 2) применение норм;3) контроль над соблюдением норм. Функции «ввода»осуществляются преимущественно неправительственными подсистемами, функции«вывода» – прерогатива правительства.

Функция «политическая социализация ипривлечение к участию», которая способствуетраспространению «духа участия» среди членов общества, свойственна всемсовременным политическим системам. Но если в демократических странах этуфункцию выполняют неправительственные органы, хотя и там очевидно влияниегосударственных структур на процессы социализации, то в тоталитарных обществахэта функция, фактически, — прерогатив государства, ибо все агенты политическойсоциализации (школа, молодежные организации, СМИ и др.) находятся под контролемгосударства и культивируют «дух участия» строго в соответствии с господствующейидеологией.

Артикуляцияинтересов – это первый функциональный шаг входе политической конверсии, который осуществляют группы интересов. В странах сдемократическим режимом, для которых характерно официальное уважениеобщественного мнения и приверженность доктрине свободы ассоциаций, группыинтересов могут рассматриваться как связующие звенья между гражданами игосударством. К примеру, в политической системе России до 1985 года артикуляцияинтересов имела специфический характер, так как люди не могли выражатьинтересы, не адекватные интересам КПСС. Предполагалось, что КПСС – единственнаявыразительница социальных интересов.

По мнению Г.Алмонда, политическая система, которая в состоянии артикулировать интересы,способна и агрегировать их, т.е.превращать требования в альтернативы государственной политики. Политическаяпартия считается специализированной агрегирующей структурой в современнойполитической системе.

Политическаякоммуникация – это процесс передачи информациии убеждений. Сам акт коммуникации американский политолог Лассуэл описал следующим образом:«Кто?Что сообщил? С каким результатом?». Посредством этой функции обеспечивается связьмежду различными структурами политической системы. Для руководства и реализацииполитики обычно требуется вертикальный поток информации от народа кправительству и от правительства к народу. Кроме того, необходим игоризонтальный поток информации между уровнями и органами власти. Благодарякоммуникационному процессу стихийные действия по овладению властью облекаются вопределенную форму взаимоотношений между людьми, формируется уважение к власти,создается государственность.

В результате нормотворчества разрабатываются законы, которые определяют поведениеграждан в обществе. Обычно процесс нормотворчества включает ряд этапов: выработку политики и выбор общих целей, разработкурешений и конкретных правил для достижения целей. Данную функцию выполняютзаконодательные, а также исполнительные и судебные органы.

Государственная политика не исчерпывается принятиемзаконов. Важным аспектом политики и процесса принятия решений является функция «применениянорм», которую выполняют не толькоисполнительные органы и административная бюрократия, но нередко законодательныеи правовые структуры.

Контроль засоблюдением норм – это интерпретация законов идействия с целью определения факта нарушения данного закона и наложениесоответствующего наказания. Контроль – это, в основном, компетенция судебныхорганов, хотя исполнительные и законодательные органы иногда играютзначительную роль в судебных процессах.

3.Системный и бихевиоральныйподход к изучению политической системы. Теории политической системы.

Термин«политическая система» был введен в политологию в 50 – 60-х гг. 20в. и отражалнарастающее понимание системного характера политики. Процессы развитиягражданского общества, появление автономной, самостоятельной личности с ееправами и свободами привели к тому, что гражданин не только подчинятся, но ивлиять на государство, создавая для этого политические организации (партии,движения и др.). Власть перестала быть монополией государства, а властныеотношения приобрели более сложный характер, поскольку в них стали участвоватьнегосударственные организации. Осознание сложности и многомерности властныхотношений, которые уже нельзя было свести только к деятельности государственныхструктур, привело к необходимости пересмотра старых (институционального,бихевиористского) подходов для созданий теорий политических систем.

Важнойпричиной введения системного подходав политологию был поиск универсальных закономерностей и механизмов, которыеобеспечивали бы обществу устойчивость и выживаемость в условиях неблагоприятнойвнешне среды.

Понятие«система» ввел в научный оборот немецкий биолог Л.фон Берталанфи (1901-1972) в 20-х годах 20в. для обозначенияпроцессов обмена клетки с внешней средой. Он рассматривал систему каксовокупность взаимозависимых элементов, как целостность, состоящую из«элементов, находящихся во взаимодействии», т.е. изменение даже одного элементасистемы изменит ее целостность.

Понятие«система» перенес на общество американский социолог Т. Парсонс (1902-1979), представивший общество как взаимодействие четырех подсистем, которые находятся в отношенияхвзаимозависимости и взаимообмена:экономической, политической, социальной и духовной. Каждая из подсистемвыполняет определенные функции, реагирует на требования, которые поступаютизнутри или извне, а вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества вцелом.

Помимосистемного подхода для создания теорий политических систем раньше существовал бихевиоральный подход. Политика, помнению бихевиористов – это действия людей в политической жизни, а не различныевиды институтов и структур, через которые действуют граждане. К основнымдостижениям бихевиорального метода можно отнести следующее: 1) рассмотрение «политическогоповедения» как основного объекта исследования; 2) максимальное применение статистических и количественныхформулировок; 3)разработка теорий, способных объяснять политические события.

3.1 Теория политической системы Д. Истона.

Основателем системного подхода в политической наукепринято считать американского политолога Д.Истона (р.1917), который определял политику как «волевое распределениеценностей». В этом контексте политическая система представляет собой механизмформирования и функционирования власти в обществе по поводу распределенияресурсов и ценностей.

Системный подход позволилболее четко определить место политики в жизни общества и выявить механизмсоциальных изменений в нем. С одной стороны, политика предстает какотносительно самостоятельная сфера, основное назначение которой – распределениересурсов и побуждение к принятию этого распределения в качестве обязательногодля большинства общества. С другой стороны, политика есть часть более широкойцелостности – общества. Она должна реагировать на импульсы, поступающие всистему, предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностеймежду индивидами, группами.

Следовательно, полагал Д. Истон, системный анализ политическойжизни основан на понятии «системы, погруженной в среду» и подверженнойвоздействиям с ее стороны… Такой анализ предполагает, что система, чтобывыжить, должна иметь способность реагировать.

Постоянно поддерживая связис внешней средой, компонентами которой могут выступать природа, экономика,культура, социальная структура, политическая система при помощи регулирующихмеханизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы,приспосабливается к внешним условиям функционирования.

3.2 Теория политической системы Г. Алмонда.

Иной подход к анализу политическихвзаимодействий предложил американский политолог Г. Алмонд. Он исходил из того, что способность политической системыосуществлять преобразования в обществе и одновременно поддерживать стабильностьзависит от специализации ролей и функций политических институтов, выступающихкак совокупность взаимозависимых элементов. Каждый элемент целостности(государство, партии, группы давления, элиты, право и др.) выполняет жизненноважную для всей системы функцию. Следовательно, система может рассматриватьсяне только в терминах «сохранение», «изменения» и «адаптация», но и «взаимодействие» структур, осуществляющихопределенные функции. Все вместе они обеспечивают удовлетворение основныхпотребностей системы.

3.3 Теория К.Дойча.

Переход развитых стран кинформационным технологиям, приведший к массовому внедрению компьютернойтехники в различные сферы жизнедеятельности общества, способствовалиспользованию в анализе социальных систем механистических моделей. Кибернетикаотмечала сходство между поведением человека и «поведением» машины. Сходствомоделей их поведения обусловлено тем, что самоорганизующиеся системы обладаютспособность самостоятельно реагировать на информацию, изменяя свое поведение или расположение. Еслиизменения эффективны и система достигает цели, то часть ее энергии, иливнутреннего напряжения, обычно уменьшается. Эффективность действия системызависит от двух переменных:передачи информации и механизмов подачи команд, направляющих и контролирующихдействия.

Первым уподобил политическуюсистему кибернетической машине американский политолог К. Дойч (р.1912). Он рассматривал политическую систему в контекстекоммуникационного подхода, при котором политика понималась как процессуправления и координации усилий людей по достижению поставленных целей.Формулировка целей и их коррекция осуществляется политической системой наоснове информации о положении общества и его отношении к данным целям; орасстоянии, которое осталось до цели;о результатах предыдущихдействий.

Следовательно,функционирование политической системы зависит от качества постоянного потокаинформации, поступающей из внешней среды, и информации о ее собственномдвижении. На основе двух потоков информации принимаются политические решения,предполагающие последующие движения на пути к искомой цели. Поэтому управление К. Дойч уподоблял процессу пилотирования(«вождения»):определение курса (например, корабля) на основеинформации о его движении в прошлом и местонахождении в настоящее время поотношению к намеченной цели.

4. Типология политических систем.

Многообразие политическихсистем, существующих в современном мире, указывает на то, что, на процесс ихформирования оказывает влияние на процесс их формирования и функционированияоказывает влияние многих факторов: исторические традиции,культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества,геополитические условия и т.д. Преобладание тех или иных факторов обуславливаетих особенности и неповторимость. Однако теоретический и практический интереспредставляет то, что их сближает, позволяет выявить роль универсальныхмеханизмов и закономерностей их функционирования. Практическое значениеклассификаций политических систем состоит в определении достаточности условий,позволяющих политическим институтам эффективно функционировать и успешновыполнять свои политические роли.

Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков(признаков).

Одна из первых классификаций(типологий) исходит из характера ихвзаимоотношения с внешней средой. По этому критерию политические системыподразделяются на закрытые и открытые. Закрытыеполитические системы имеют ограраниченные связи с внешней средой,невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ресурсы развитиянаходят внутри таких систем. Открытые системыактивно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовыеценности иных систем, подвижны и динамичны. Примерами закрытых систем могутслужить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.). Развитыедемократические государства Запада представляют собой пример открытыхполитических систем.

Распространена классификацияполитических систем по политическомурежиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личностии общества. По этому критерию выделяются тоталитарные политические системы,авторитарные и демократические.

Для тоталитарной политической системы характерны полное подчинениеличности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизнилюдей со стороны государства. Авторитарнаяполитическая система основана на неограниченной власти одного лица илигруппы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свободграждан. Демократическая политическаясистема предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

Современный французскийполитолог Ж. Блондель различаетполитические системы по содержанию и формам управления.

Он выделяет пятьосновных их разновидностей:

1)

либеральные демократии, в которых понятие политических решений ориентировано на ценностииндивидуализма, свободы, собственности;

2)

коммунистические системы, или авторитарно-радикальные, ориентирующиесяна ценности равенства, социальной справедливости;

3)

традиционные политические системы, опирающиесяна олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерноераспределение экономических ресурсов и социальных статусов;

4)

популистские политические системы, преобладающиев развитых странах; они используют авторитарные методы управления и стремятся к большемуравенству в распределении благ;

5)

авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства,ограничения политичечкого участия населения.

В основу классификаций политических систем может быть положен классовый принцип, т.е. интересы какогокласса выражает политическая система. Подобная типология характерна длямарксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента вруках экономически господствующего класска. По этому признаку выделялись рабовладельческая, феодальная,капиталистическая и коммунистическая (социалистическая) политические системы.

Типологияполитических систем Г.Алмонда.

Общепризнанной в западной политической науке является типологияполитических систем Г. Алмонда, различавшегоих по типу политической культуры и разделению политических ролей междуучастниками политического процесса. Г.Алмонд выделил четыре типа политических систем: англо-американская,европейско-континентальная, доиндустриальная и частично индустриальная,тоталитарная.

Для англо-американской политической системы (США, Великобритания)характерна высокая степень разделения политических ролей и функций междуучастниками политического процесса:государством, партиями,группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различнымизвеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамкаходнородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществелиберальных ценностей: свободы, безопасности,собственности и т.д.

Европейско-континентальная политическая система (страны Западной Европы)отличается расколотостью политической культуры, наличие противоположныхориентаций, идей, ценностей присущих какой-либо группе индивидов. Поэтомуразделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, авнутри этой группы. Согласие между субкультурами на основе либеральныхценностей не дает разногласия в обществе.

Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическуюкультуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которыхлежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие и компромиссздесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общества спомощью насилия приводят к концентрации власти и влияния у узкого круга лиц.

Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых,национальных или религиозных ценностей. Власть сконцентрирована в рукахмонопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все стороныжизнедеятельности общества и индивида.

5.

Политическая система общества имеет своюэкономическую, политическую, социальную, идеологическую и нормативную основы.Последние представляют собой соответствующий – экономический, политический ииной базис, на котором собственно возникает и развивается политическая система.

Нормативнаяоснова выступает в качествеважнейшей формы регулирования политических отношений, обеспечивающихопределенный уровень организованности, стабильности и устойчивости, какполитических институтов, так и всей системой в целом.

Нормативная основа функционирует на правовых исоциальных принципах. Она выступает как весьма сложное образование, состоящееиз следующих компонентов:

-

правовыепринципы и нормы, имеющие политическое содержание;

-

принципы инормы, содержащиеся в актах партийных органов и общественных организаций;

-

политическиетрадиции;

-

политическиеобычаи;

-

принципы инормы морали (нравственности).

6.

Возникновение государства как социального институтаотразило процессы усложнения общественной жизни, дифференциации экономических,социальных, культурных интересов и потребностей, составляющих обществоиндивидов и их групп. Образование государства обусловлено необходимостьюотражения общих потребностей и интересов, которые прежние институтыудовлетворить не могли (соблюдение прав и свобод индивидов, правопорядок идр.). Преимущества государства в реализации общих целей и интересов былисвязаны с тем, сто оно отличается высокой специализацией и разделением трудамежду правящими. Так, законодатели вырабатывают правовые нормы, администраторыприменяют их к членам общества, суд контролирует их выполнение.

Государство как политический институт обладает рядомкачественных признаков, которые отличают его от негосударственных политическихорганизаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние наобщество.

1)

Государствовыступает как единая территориальная организация политической власти вмасштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все населениев пределах определенной территории. Целостность общества и взаимосвязь егочленов обеспечивает институт гражданства или подданства. Именно в наличииинститута гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида.Осуществление власти на определенной территории требует установления егопространственных пределов – государственной границы, отделяющих одногосударство от другого. В пределах данной территории государство обладаетверховенством и полнотой законодательной, исполнительной судебной власти над населением.

2)

Государство представляетсобой особую организацию политической власти, обладающую специальныммеханизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляютобществом. Механизм государства представлен институтами законодательной,исполнительной и судебной ветвей власти. Органы принуждения – армия, службыохраны порядка и безопасности.

3)

Государствоорганизует общественную жизнь на основе права. Только государство обладаетправом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих обязательныйхарактер.

4)

Государствовыступает в качестве суверенной организации власти. Суверенитет государственнойвласти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властейвнутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами.

5)

Государстворасполагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательныхплатежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.

7. Государство и гражданское общество.

Становлениеи развитие гражданского общества сопровождалось и сопровождается существеннымизменением государства. Важную роль в переходе от сословного общества кгражданскому играли сложившиеся в позднее Средневековье централизованныенациональные государства, стремившиеся к устранению разнообразия прав,существовавшего в период феодальной раздробленности.

Гегель подчеркивал, что гражданское общество«создано впрочем, лишь в современном мире», т.е., по сути, речь у Гегеля идет отом буржуазном обществе, которое на первых порах расцвело в Европе в начале19в.

Отделение государства от общества и обособлениеобщества от государства выражены в различии их структур, принципов организациии строения.

В широком смысле гражданское общество включает всюнепосредственно не охватываемую государством и его структурами часть общества, т.е.все то, до чего не доходят руки государства. Гражданское общество в широкомзначении совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишьтоталитаризм означает полное или частичное поглощение политической властью.

Гражданское общество в узком, собственном значениивыступает оборотной стороной правового государства, они не существуют друг бездруга. Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованныхгосударством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов, в условияхрынка и демократической правовой государственности. Этот сфера свободной игрычастных интересов и индивидуализма.

Любое государство организовано как руководимаяединым центром вертикальная система, иерархия государственных органов идолжностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственнойдисциплины. Эта система содержится за счет общества (налоги, сборы,государственные займы). Постоянная и главная цель государства, его оправдание илегитимация – охрана общества и управление им.

В отличие от государства гражданское обществопредставляет собой горизонтальную систему связей и отношений граждан, ихобъединений, союзов, коллективов, отношений основанных на равенстве и личнойинициативе, в том числе и на самостоятельности добычи средств к существованию(это относится и к объединениям, которые содержаться за счет добровольныхвзносов их участников). Цели граждан и их объединений разнообразны и изменчивыв соответствии сих интересами.

Одним из принципов этого общества, по Гегелю, являетсяконкретное лицо, имеющее свои особенные цели, т.е. индивид. Другим принципом –«всеобщность», т.е. «соотношение лиц между собой», т.е. все тот же глобальныйвопрос о взаимодействии индивида и общества и об ограничении свободы одногоиндивида свободой другого в обществе, об ограничении свободы индивидаинтересами общества.

Обособление гражданского общества от государствапривело кряду государственно-правовых последствий, обуславливающих особенностисовременного государства.

Во-первых, разграничение сфер личных (частных) ипубличных (общих) интересо

www.ronl.ru

Реферат - Политическая Система Общества

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Автор : Степура Антон Юрьевич.

Студент МАТЕМАТИЧЕСКОГО КОЛЛЕДЖА

Политическая система общества-целостная, упорядоченная сово-

купность политических институтов, политических ролей, отношений,

процессов, принципов политической организации общества, подчинен-

ных кодексу политических, социальных, юридических, идеологичес-

ких, культурных норм, историческим традициям и установкам полити-

ческого режима конкретного общества. Политическая система вклю-

чает организацию политической власти, отношения между обществом и

государством, характеризует протекание политических процессов,

включающих институциализацию власти, состояние политической дея-

тельности, уровень политического творчества в обществе, характер

политического участия, неинституциональных политических отношений.

Политическая система представляет собой одну из частей или

подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с

другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологичес-

кой, этической, правовой, культурной образующими ее общественное

окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окруже-

нием и природными ресурсами ( демографическими, пространствен-

но-территориальными ), а также внешнеполитическим оружием. Цен-

тральное положение политической системы в этой структуре ее внеш-

него и внутреннего окружения определяется ведущей организацион-

ной и регулятивно-контрольной ролью самой политики .

Политическая система конкретного общества определяется его

классовой природой, социальным строем, формой правления ( парла-

ментского, президентского и т.п. ), типом государства ( монархия,

республика ), характером политического режима ( демократического,

тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических от-

ношений ( стабильных или нет, умеренно или остро-конфликтных ли-

бо консенсунсных и т.п. ), политико-правового статуса государ-

ства ( конституционного, с развитыми или не развитыми правовыми

структурами ), характером политико-идеологических и культурных

отношений в обществе ( сравнительно открытых либо закрытых ), ис-

торическим типом государственности ( централистским, с иерархи-

ческими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и на-

циональной традицией уклада политической жизни ( политически ак-

тивным или пассивным населением, с кровно-родственными связями

или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношения-

ми и т.д.).

Политическая система, управляющая обществом, не должна домини-

ровать в нем за счет подавления и ослабления других систем ( дес-

потический и тоталитарный тип политической системы ) и быть дос-

таточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные

состояния, которые нарушают функционирование других систем общес-

тва.

Политическая система существует в политическом пространстве

общества, которое имеет территориальное измерение ( очерченное

границами страны ) и функциональное, определяемое сферой дей-

ствия политической системы и ее составных частей на разных уров-

нях политической организации общества. В этом смысле будут разли-

чаться пространства влияния тех или иных ассоциаций ( партий, об-

щественных организаций ), действия политических институтов (

власти политического центра и местного самоуправления ), границ

политического и экономического управления, сферы политической

жизни общества и личной жизни человека и т.д… Определение гра-

ниц различного рода функциональных пространств политической сис-

темы — ответственный и сложный политико-правовой и культурный

процесс. Он формализуется, юридически фиксируется ( в конститу-

ции, законе ), эта фиксация составляет одну из задач демократи-

ческого процесса, определяющего прероготивы власти, партий, орга-

нов управления и др. элементов политической системы, а также от-

ношений между ними, включая такие существенные взаимодействия,

как согласование управления и самоуправления, пространства цен-

трализованной концентрированной власти и децентрализованной и

т.д..

Существование политической системы во времени характеризуется

как процесс изменения, развития или деградации политических отно-

шений и институтов. Он включает исторический масштаб смены форм

власти, становления государства какого-либо нового типа, напри-

мер, переход от политической системы феодального общества ( с от-

ношениями личной зависимости, деспотическим абсолютизмом, центра-

лизованной бюрократией монархического центра ) к политической

системе буржуазного общества ( с обезличенной системой аппаратов

управления, демократическими институтами и т.д.). Исторический

процесс эволюции политической системы включает ряд закономернос-

тей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, ее централи-

зации и децентрализации, борьбу этих тенденций, которая завер-

шается на рубеже эпохи при смене формаций кризисом централизма,

децентрализацией власти и новым циклом противоречий этих двух на-

чал ( при переходе от античных империй к ранней феодальной раз-

дробленности, от феодальных монархий к буржуазному государству,

от империализма конец 19-первая половина 20 века к прогрессу де-

мократизации ), общий процесс усложнения системы и ее подсистем (

появлением и умножением партий, развитием ассоциаций и т.п.),

формализацию системы, ее юридическое офомление, расширение поли-

тического участия, т.е. более полное включение членов общества в

политическую жизнь, в частности, формирование демократических ин-

ститутов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и пр., более

полное сочетание гражданских и политических отношений, реоргани-

зацию отношений власти и народа ( переход от командно-приказных

деспотических и конфликтных отношений сверху-вниз к договорным

конституционным и консенсусным ), развитие конституционного про-

цесса и системы суверинтетов ( власти, народа, права, государ-

ственнотерриториальных образований и пр. ), формирование в струк-

туре политической системы массовых процессов ( крупных политичес-

ких мобилизаций в поддержку общественных преобразований или про-

тив них, в периоды выборов и т.д… Разрастание аппаратов управле-

ния, органов принуждения, армии, пропагандистских, образова-

тельных, воспитательных учреждений, осуществляющих политическую

социализацию и пр. ), развитие ассоциативных форм политической

жизни — формирование различных групп единомышленников, союзов,

народных движений и т.п..

Конкретные пути эволюции политической системы различны в раз-

ные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространствен-

но-временных изменений постоянен. Такими же постоянными являются

принципы ее организации, или принципы политической организации

общества. Политическая система в каждый данный момент или период

ее истории представляется как конкретная политическая ситуация,

относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния

общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет

ли эта ситуация статичной или подвижной, а следовательно, будет

ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм поли-

тической системы отличен от нестабильности, он определяет способ-

ность системы развиваться, адаптироваться к изменениям в общес-

тве и его внешнем окружении, в смешанных организационных систе-

мах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичные системы

неизбежно вынуждены противодействовать развитию общества, всту-

пать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать в конечном

счете за счет общества.

В древности в отдельных регионах подобные системы ( деспоти-

ческого азиатского типа, связанные с т.н. азиатским способом

производства ) существовали неограниченно долго и разрушились

главным образом в результате нашествий извне и гибели государ-

ства. В Новое время срок жизни таких систем, как правило, очень

ограничен и завершается общественными и политическими кризисами,

революциями или глубокими реформами. Ускорение исторического про-

цесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни

современного человечества привели к образованию нового динамично-

го типа политической организации общества с более свободными от-

ношениями между частями и элементами политической системы.

Политическая система также представляет собой процесс полити-

ческих отношений и политической деятельности и их институциализа-

ции, т.к. неинституциональные формы политической жизни ( группы

по интересам, инициативные движения, самоуправление разных видов

и т.п.) в процессе их самоорганизации неизбежно выделяют управ-

ляющие центры, лидеров, их окружение, формируют правила поведе-

ния и институциональные органы. Процесс институциализации вклю-

чает формирование и поддержание центров власти. Политическая сис-

тема обеспечивает их связь с функциональной политической перифе-

рией.

Политическая система структурна, т.е. включает части или под-

системы разной сложности, их элементы и отношения между ними. По-

литическая система складывается из подсистем трех уровней власти

и политических отношений: двух институциональных — высшего или

верхнего ( мегоуровень ), среднего или промежуточного ( мезоуро-

вень ) и неинституционального — нижнего, массового ( микроуро-

вень ). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно кон-

курирующие структуры ( на тех же уровнях ): легальные и теневые.

Внутри этих структур политическая система включает деление на

субъекты политических отношений ( руководителей, правящих ) и но-

сителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций,

их социальной базы.

Таким образом, на институциональном макросистемном уровне по-

литическая система включает центральный аппарат государственной

власти ( разделенной в демократическом обществе и в правовом го-

сударстве на законодательную, исполнительную и судебную ). Вид

политической системы зависит от типа общества и правления: прио-

ритет власти главы правительства ( т.е. приоритет исполнительной

власти ), президента ( вплоть до так называемой президентской

формы правления, допускающей временное или длительное совмещение

функций разделенных властей ), монарха, парламента ( если он на-

делен прерогативами контроля и исполнительной власти), правящей

партии, верховного или конституционного суда ( при приоритете

права и закона).

Особую арбитражную роль играет общественный контроль государ-

ственной власти. Он организуется на разных уровнях ( макро- и ме-

зо- ) и многими средствами: массовой информации ( которую сейчас

нередко считают четвертой, информационной властью ), ассоциация-

ми ( партиями, профсоюзами, массовыми организациями — экологичес-

кими, антивоенными или военными, промышленными, культурными и

пр.) массовыми движениями ( забастовочными и др. ), народными об-

ществами ( ветеранскими, молодежными, женскими, творческими орга-

низациями и т.п. ). Непосредственно в макросистему входят разные

формы политической оппозиции ( парламентской, партийной ).

На том же уровне располагаются теневые, скрытые политические

структуры и функции макровласти: скрытые действия легальных уч-

реждений высших рангов ( государственных, партийных ), секретные

документы, распоряжения, приказы и т.п. акты ( государственные и

пр. секреты и тайны ), скрытый смысл открытых политических дей-

ствий ( интрига, игра ), политических текстов ( докладов, речей,

бесед и т.п. ), негласные функции и неявная роль различных офи-

циальных лидеров и центральных органов власти и управления, руко-

водства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленнос-

тью и др., официальные и легально существующие учреждения с сек-

ретными функциями ( органы безопасности ) и полностью законспири-

рованные учреждения ( разведки или контрразведки и т.п.).

Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспира-

тивных, сообществ, примыкающих к макроуровню политической систе-

мы или неофициально и неформально входящих в него, образуют раз-

личного рода элиты и элитарные содружества ( клубы, парламен-

тские фракции, товарищеские группы и т.п. ), группы давления (

парламентские лобби, близкое окружение государственной админис-

трации, мозговые центры при руководителях государства и партий и

т.п.).

Аналогична по своему строению средняя ( мезо- ) структура по-

литической системы. Она образована аппаратами управления, органа-

ми выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты

со структурами макроуровня, но составляют его периферию. Они рас-

положены в политическом пространстве между высшими эшелонами го-

сударственной власти и обществом, которое они связывают с госу-

дарством. Это так называемые аппараты и органы, региональная и

муниципальная администрация, Советы разных рангов, иерархия пар-

тийных, профсоюзных и других ассоциативных структур ( обществ,

союзов ), крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосу-

дия и органы порядка, другие учреждения, через которые осущес-

твляется политическая социализация ( школа, театр, армия ).

Структуры среднего уровня служат связующим звеном между мак-

роструктурами политической системы и обществом, организуют их от-

ношения, передают импульсы государственных центров власти общес-

тву и его ответные реакции — инициаторам политики. В организации

и осуществлении политического процесса мезоуровень политической

системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наибо-

лее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые мас-

совые параллельные ( теневые ) структуры. К скрытым функциям ле-

гальных государственных, партийных, административных учреждений

на этом уровне при определенных условиях ( экономические труднос-

ти, неразвитые гражданские отношения, идеологические и политичес-

кие конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные кон-

фликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровно-

родственные связи, противоправная активность и коррупция офи-

циальных лиц и властей. На этом же уровне формируются неле-

гальные ( теневые ) структуры неполитического характера ( пара-

лельная экономика, черный рынок, организация преступного мира,

мафии и мафиозные корпорации разного рода ), которые имеют тен-

денции смыкаться с легальными структурами и могут оказывать на

них серьезное влияние.

Микроуровень политической системы образуется массовым учас-

тием общественных групп, классов и слоев, граждан общества в по-

литической жизни: членством в массовых политических или неполити-

ческих, но влиятельных организациях, участием в массовых полити-

ческих акциях поддержки власти или протеста, в социальном контро-

ле политики, в ответственных процессах ее демократической органи-

зации ( выборах, референдумах и т.д. ). На микроуровне формируют-

ся политические народные движения, зарождаются политические груп-

пировки и партии, формируется общественное мнение, складывается

политическая культура общества — важная составная часть и харак-

теристика политической системы.

Пространство микроструктур отнюдь не ограничевается неким ниж-

ним, массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе, общес-

тво и все его граждане, с их политическими взглядами, формами

участия в совместной политической жизни, хотя политические роли

организационно и функционально их разделяют по разным уровням.

Политическая система сформирована по принципу пирамидальной ие-

рархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государ-

ственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и

ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры ( от массовой базы

— к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные органи-

зации, союзы, и пр.).

На каждом из уровней, на которые разделена политическая систе-

ма, образуются специфические структуры и отношения между ними.

Жизнь политической системы протекает как постоянная смена равно-

весных состояний и кризисов разного рода — от частных кризисов

отдельных подсистем и структур ( правительственных, партийных,

парламентских и мн.др. ) до общих кризисов системы, которые обыч-

но связаны с кризисом ее социального окружения и вливаются в со-

вокупность политического, экономического ( сырьевого,

ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что сопро-

вождается обострением социальных противоречий и классовой, поли-

тической, идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др. кон-

фликтами.

Функциональный кризис системы, или кризис перегрузки, когда

она вынуждена решать задачи, которые она решить не может. При

этом кризис может быть процедурным, который разрешается частич-

ной или полной перестройкой системы ( сменой руководства, струк-

тур власти, правящих сил, лидеров, политического курса и т.п. пе-

рестройками ). Такой кризис связан с агонистическими конфликтами

в обществе, которые порождают новые формы существующего общес-

твенного строя и сохраняют его политическую систему. Более глубо-

кие кризисы, так называемые кризисы развития, связаны со сменой

политической системы и типа общества или его существенных харак-

теристик ( форм собственности, экономических отношений и т.п. ) и

могут сопровождаться более или менее серьезными революционными

преобразованиями.

www.ronl.ru

Реферат: Политическая Система Общества. Реферат по политологии политическая система общества

Реферат - Политическая система и политическая жизнь общества

Доклад - Политическая система общества

Реферат - Политическая Система Общества

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Смотрите также