Реферат: Международное гуманитарное право. Реферат по гуманитарному праву

Реферат - Международное гуманитарное право

Может показаться, что все, что связано с правами человека, составляет сугубо юридический предмет исследования. Но при разработке вопросов международного гуманитарного права все больше обнаруживаются его глубокие философские, исторические и иные аспекты.

Вам же, как я полагаю, интересны не только юридические особенности защиты прав человека, и в том числе в области международной защиты, но и иные особенности защиты прав. Но сегодня мы все-таки будем говорить о юридических аспектах и попробуем выяснить, что подразумевается в международном праве под «международным гуманитарным правом».

Надо заметить, что сам термин «международное гуманитарное право» до сих пор вызывает различные толкования. До сих пор нет единого понятия, как бы это не казалось странным. Дело в том, что юридические нормы, которые касаются вопросов прав человека, имеют уже многовековую историю. И в процессе развития этих норм происходило как бы насыщение блока вопросов, связанных с правами человека. Насыщение, которое было связано с двумя линиями развития в международном праве.

Первая, самая старая линия, связана с вопросами защиты прав человека во время вооруженного конфликта. Именно этот вопрос в международном праве оказался наиболее разработанным в связи с тем, что требовалось защищать человека во время вооруженного конфликта.

Вы знаете, что еще в XIX веке было принято несколько конвенций, которые касались, в частности, защиты раненых и больных в случае вооруженного конфликта. Существуют конвенции, которые были подписаны в Гааге. Это Гаагские конвенции 1890 года и 1907 года. В 1907 году их было подписано 13. И большая часть из них тоже была посвящена положению личности и защите прав в случае вооруженного конфликта.

Конвенции регулируют положение раненых, больных и военнопленных и мирного гражданского населения. Затем наступил исторический этап, который вновь касался положения личности в случае вооруженного конфликта. Это период после окончания Второй мировой войны, когда государства под влиянием событий войны приняли в 1949 году Конвенции, получившие название Женевских Конвенций о защите жертв войны. Собственно, в содержании этих конвенций учтен печальный опыт Второй мировой войны. С учетом представлений о том, как надо исправить и улучшить нормы международного права, конвенции и были разработаны. Естественно, на содержание послевоенных конвенций, касавшихся международного гуманитарного права, большое влияние оказал Нюрнбергский процесс.

Как известно, Нюрнбергский процесс был связан с судом над главными нацистскими преступниками. На этом процессе было допрошено огромное количество свидетелей, проанализировано огромное количество различного рода документов. В итоге главным военным преступникам были предъявлены совершенно четкие обвинения в нарушении мира, в нарушении законов и обычаев войны и в преступлениях против человечности. Именно такая формула была использована — «преступления против человечности». А чудовищные факты глумления над человеческой личностью, которые были документально доказаны на Нюрбергском процессе, не могли не повлиять на международное правотворчество, которое затем стало осуществляться во взаимоотношениях между государствами по поводу гуманитарных норм.

Центральной идеей, присутствующей в современных актах, связанных с международным гуманитарным правом, является идея гуманизма, уважения достоинства человеческой личности. Как бы пафосно это ни звучало, но это главная, центральная идея, которой подчинено все содержание конвенций в области международного гуманитарного права. Именно идеей уважения достоинства человеческой личности и гуманизма пропитаны указанные конвенции.

Интересно, что помимо этой линии, связанной с разработкой норм, касающихся защиты личности в случае вооруженного конфликта, в международных отношениях стала складываться и юридически закрепляться вторая линия. Именно эта линия в конечном итоге стала обозначаться термином: «Международное право прав человека». Иногда эту же мысль выражают более коротко: «Право прав человека». Звучит тяжеловато, но специалисты уже привыкли к таким словосочетаниям. Если человек в первый раз слышит эти термины или нечасто слышит их, они могут его несколько озадачить. Международное право, да и еще прав человека… Но, тем не менее, это факт. Если мы посмотрим учебные программы по международному праву, этот термин мы встретим, потому что как-то надо было обозначить вторую линию, сложившуюся там в международном праве. И эта вторая линия связана уже с положением и защитой личности не в период вооруженных конфликтов, а в мирное время.

Сначала необходимо понять, как же следует относиться к этим двум терминам — «международное гуманитарное право» и «международное право прав человека». С одной стороны, эти термины обозначают самостоятельные отрасли права. Отрасль права, являющаяся первой линией, обозначается термином «международное гуманитарное право». Это старейшая, уже сложившаяся отрасль. Она никогда ни у кого не вызывала сомнений. Термин закрепился и в российской, и зарубежной науке международного права Причем в зарубежной даже более четко, чем в российской. Потому что в зарубежной науке термин «международное гуманитарное право» чаще всего означает нормы, относящиеся к защите личности в случае вооруженного конфликта. Таким же образом этот термин нередко понимается и в отечественной науке международного права.

Второй термин появился значительно позже. По сути, этот термин появился во время принятия Устава Организации Объединенных Наций, Всеобщей Декларации прав человека и Пактов о правах человека 1966 года, Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Поскольку все эти документы касались положения личности в мирное время, а не во время войны, то встал вопрос: «А как это обозначить?» В конечном итоге сформировался термин «международное право прав человека». В качестве учебной дисциплины такие курсы читаются в вузах. Бывает, что в курсе «Международное гуманитарное право» в основном рассматривается положение личности во время войны, а в курсе «Международное право прав человека» рассматривается положение личности в мирное время.

Но появилось и третье направление. Оно возникло вследствие того, что юристы пытаются объединить эти две линии.

Почему? Потому что, если внимательно посмотреть на центральную идею международно-правовых актов, регулирующих положение личности в мирное время, можно обнаружить, что центральная идея — та же, что относится к регулированию положения раненых, больных, военнопленных, гражданского населения во время войны. Центральная идея защиты личности — защита жизни и достоинства индивида. С точки зрения целей, то есть того, на что международно-правовые акты направлены, что они должны защищать, мы увидим, что объект этих актов един.

Объект этих норм — отношения по поводу защиты прав человека, независимо от того, когда происходят события, нарушающие эти права: во время войны или в мирное время. Объект — межгосударственные отношения по поводу защиты человека, достоинства человеческой личности. Поэтому третья линия, как я уже говорил, связана с тем, что юристы пытаются объединить эти два выше означенных потока в один. Достоинство человеческой личности — высшая ценность. Так как же можно разъединить эти два направления? Как в современный период, когда придуманы изощренные способы уничтожения человека, во время военного конфликта отделить гражданское население от военных? Если мы посмотрим на события, происходившие в Чечне, то это, по-моему, самый яркий пример того, о чем я говорю. Ярче придумать просто невозможно. Если, скажем, жилой дом, больницу, школу, превращают в оборонительную точку, где устанавливается современное оружие, при помощи которого ведется вооруженная борьба, то как разделить объекты защиты?

Мирный объект волей случая или умышленно становится военным объектом. В то же время в этом объекте находится гражданское население, которое в военных действиях не участвует: женщины, дети, больные, раненые — много разных категорий. Как же это все разделить и определить, какой объект военный, а какой мирный? Ведь если это — военный объект, значит можно применять любые средства. Но, с другой стороны, там находится гражданское население, которое страдает и умирает в больших количествах, чем военные.

Вот и возникла идея о том, что эти два потока нельзя держать в разъединенном состоянии, а надо соединять их для решения юридических задач и обеспечения наиболее эффективной защиты прав человека. Соответственно, возник вопрос, как назвать это третье направление, как рассматривать его в контексте содержания норм, регулирующих положение личности во время войны и в мирное время?

Например, каким образом обеспечивать право собственности? Оно ведь существует как в мирное время, так и во время войны. А это — одно из прав личности. Или право на жизнь. Конечно, первоначально право на жизнь возникло в рамках защиты личности в случае вооруженного конфликта. Но сейчас его нельзя понимать столь узко, потому что право на жизнь, видимо, связано не только с военными действиями. Оно может быть связано и с какими-то иными условиями, в которых жизнь человека подвергается опасности. Так что право на жизнь надо защищать не только в связи с военными действиями. А как это разделить в современных условиях? Это невозможно. Поэтому многие юристы пытаются соединить оба направления, и, мне кажется, вполне обоснованно. Я тоже придерживаюсь такой позиции. Надо сейчас выходить за рамки классического гуманитарного права, которое в историческом, классическом аспекте было связано только с защитой личности в случае войны.

Как же назвать эту третью линию?

Если мы воспользуемся термином «международное гуманитарное право», мы можем расширить понимание этого термина. Современное понятие «международное гуманитарное право» можно связать как с нормами, касающимися положения личности в случае войны, так и с нормами, регулирующими положение личности в мирное время.

Собственно, этот подход сейчас находит поддержку у многих юристов, занимающихся вопросами международного гуманитарного права. Многие из них склоняются к тому, что международное гуманитарное право должно объединять все нормы, касающиеся защиты прав человека. Этой позиции, например, придерживаются известные российские юристы В. А. Карташкин, С. В. Черниченко и другие. Я с ними солидарен, потому что, по-моему, это наиболее перспективный подход в данной области.

Есть и еще одна проблема. Она состоит в том, что недостаточно иметь нормы, которые мы назовем «международное гуманитарное право», нормы, объединяющие оба потока, нужно, чтобы эти нормы действовали, чтобы они были обеспечены. Это — поистине гигантская проблема. В любом договоре есть какие-то недостатки, слабые места, их можно критиковать. Но договоры действуют. Проблема заключается в том, чтобы действующие в юридическом смысле нормы договоров действовали в реальных отношениях эффективно, а не просто считались действующими.

Существует юридическое понятие «действующая норма», но есть еще и понятие «фактическое исполнение».

Что такое «действующая норма права»? Это норма права, введенная в действие при помощи определенных юридических процедур. Например, наиболее распространенной процедурой является ратификация международного договора. Допустим, заключен международный договор, касающийся прав человека. Он, в частности, предусматривает вступление в силу после того, как определенное количество государств его ратифицируют, иными словами, введут в действие. То есть договор начнет действовать для каждой из сторон и будет юридически обязателен. Это — действующий договор, но он может действовать юридически, а фактически эффекта никакого не давать. Почему? Потому что каждое государство должно принять ощутимые меры по реализации принятых на себя международных обязательств.

Что такое международный договор и, в частности, договор, касающийся прав человека? Когда заключается договор, касающийся прав человека, создается иллюзия, будто этот договор в любом случае напрямую защищает права человека. Но это очень опасная иллюзия. Почему? Потому что при таком понимании роль государства не очень важна. Государство подписало договор и все. А действие договора прямо распространяется на человека. Но нередко случается, что когда человек хочет этой нормой на практике воспользоваться, он не в состоянии этого сделать, потому что нет механизмов реализации нормы. А человек сам по себе эти механизмы создать не может, потому что они — атрибут публичной власти государства. А так как это атрибут публичной власти, кроме государства никто эти механизмы создать не может. Хотя нельзя отрицать влияние общественного мнения, но это другой разговор. Разговор о различных способах обеспечения норм. Однако определяющие способы установления механизмов реализации международно-правовых норм — это то, что должно сделать именно государство.

Посмотрим теперь, что получается. Договор, касающийся прав человека, заключенный государством, накладывает обязательства на государство, договор подписавшее и введшее в действие. Раз так, договор в области прав человека начинает эффективно действовать только тогда, когда государство предпримет все необходимые для реализации этого договора меры.

Когда мы говорим о мерах, можно выделить меры двух типов. Первый тип — это меры, которые должны приниматься во исполнение международного договора на межгосударственном уровне. Это совместные действия государств — участников данного договора. Например, когда договор предусматривает создание какого-либо контрольного органа за соблюдением данного договора или органа, который принимал бы обращения людей в связи с их жалобами на нарушение международных обязательств государством-участником. Скажем, в рамках контрольных механизмов Организации Объединенных Наций есть орган под названием «Комиссия по правам человека». Пакт о гражданских и политических правах предусматривает наличие Комитета по правам человека. И таких органов в виде комитетов или комиссий, занимающихся правами человека, достаточное количество, так как они предусмотрены разными международными договорами. В каждом таком органе должны работать представители государств. Деятельность этого органа нуждается в финансировании. Должны быть отлажены процедуры рассмотрения жалоб. Государства должны давать полную информацию по поводу жалоб в их адрес и т.п. Таким образом, здесь возникает великое множество различных вопросов.

Второй тип мер тоже связан с реализацией международных обязательств, но на внутригосударственном уровне. Это — принятие государствами собственных мер по реализации данного международного договора. Их обычно называют так: внутригосударственные меры обеспечения обязательств по договорам о правах человека. В частности, государство должно, во-первых, привести свое собственное законодательство, которое существовало к моменту принятия международного договора по правам человека, в соответствие со взятыми международными обязательствами. А это порой бывает проблемой. И в России, кстати, в этом отношении не все гладко.

Совет Европы — одна из международных организаций, участники которой разрабатывают международно-правовые акты по правам человека. Попасть в эту организацию не так-то просто. Существует строгий подход к решению вопроса о вступлении тех или иных государств в эту организацию. В чем же эта сложность заключается? А заключается она в том, что прежде чем принять государство в члены, допустить в свой круг и дать ему возможность взять на себя международные обязательства (связанные, в том числе и с правами человека), представители Совета Европы сначала проверяют, способно ли государство взять на себя эти обязательства или нет. Проверяют с какой точки зрения? В частности, с той точки зрения, в какой мере законодательство данного государства соответствует тем обязательствам, которые это государство могло бы взять на себя в рамках защиты прав человека. Вот на этом этапе и обнаруживается масса несоответствий.

Когда Россия вступала в Совет Европы, российское законодательство тщательно изучалось рядом комиссий из Совета Европы на предмет того, способна ли Россия взять на себя обязательства, записанные в Конвенции о правах и основных свободах человека 1950 года и дополнительных протоколах к этой Конвенции. Например, к моменту вступления России в Совет Европы встал вопрос о праве любого человека, кстати, записанном в международных конвенциях, свободно выбирать место жительства, свободно передвигаться по территории своей страны, свободно выезжать из своей страны и свободно возвращаться обратно. Это — одно из важных гражданских прав человека. По данной позиции у членов комиссии Совета Европы были к российской стороне совершенно конкретные вопросы. Они говорят: «Хорошо. Вы закон приняли. (Россия тогда успела принять закон „О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“). Но этот закон в некоторых регионах России, и в первую очередь в Москве, реализовать трудно». О чем речь? А вот о чем. Существовало нормативно закрепленное положение о прописке в Москве. А что собственно такое «прописка»? Это то, что полностью противоречит принятому самой Россией закону и европейским нормам о свободе передвижения личности. И Конституционному Суду России уже пришлось вынести несколько решений по этому поводу. Конституционный Суд РФ рассматривал ходатайство граждан о нарушении их прав. Поводом послужила практика покупки в Москве квартир немосквичами. Сейчас жилплощадь можно улучшить не только путем получения квартиры, например, от местного муниципалитета, но и купив ее. Но те люди, которые покупали квартиру, были иногородними. Приобретая жилплощадь, они становились собственниками, но это не означало, что они автоматически получали прописку. Оказалось, что это совершенно разные вещи. Итак, в чем суть прописки? Она в том, что человек, прописываясь, получает разрешение от местных властей на проживание в городе Москве. Это зависит от какого-то должностного лица, ведающего вопросами прописки, т.е. от его усмотрения.

Однако такой разрешительный порядок полностью противоречит как действующему российскому законодательству, так и действующим нормам международного права. Действующее в России законодательство сейчас предусматривает не прописку как таковую, а совершенно иное понятие, называемое регистрацией. И природа регистрации совершенно иная, нежели природа прописки, потому что прописка в своей основе имеет разрешение, дозволение должностного лица, а регистрация — уведомление должностного лица. То есть человек, прибывший в Москву, в частности, в связи с приобретением жилья, уведомляет власти о том, что он приехал.

Так вот, когда Россия вступала в Совет Европы, надо было доказать европейцам, что прописка будет ликвидирована, а вместо прописки будет введена регистрация. Почему я об этом заговорил? А дело в том, что прописка оказалось настолько живучей, что на первый взгляд кажется, что она неистребима. Кстати, слово «прописка» раньше в законе отсутствовало. Оно использовалось только в подзаконных актах, в различных инструкциях. Тогда уже понимали, что нельзя в открытую в законе написать слово «прописка».

Так вот, вернемся к решению Конституционного суда РФ по поводу прописки. Конституционный Суд, в частности, рассмотрел жалобу двух граждан. Одна заявительница — жительница Казахстана, журналистка, работающая в одной из московских газет. Она купила в Москве квартиру. А потом убедилась, что ей невозможно сделать некоторые довольно важные вещи. В первую очередь, ей невозможно замуж выйти, несмотря на то, что она молодая и симпатичная. Во-вторых, с детьми, которых надо устроить в школу, могут быть проблемы. В-третьих, обязательно возникнут проблемы с поликлиниками, больницами и лечением вообще, потому что в Москве только прописанный может получить нормальную медицинскую помощь. Второй заявитель — участник Великой Отечественной войны, ветеран, инвалид. Он тоже купил (на последние деньги) квартиру в Москве, и оказалось, что от этого он не получил никаких прав. Он должен пользоваться по действующему законодательству всеми правами, которыми пользуется любой человек в Российской Федерации, но он не мог осуществить эти права. Рассмотрев эти заявления, Конституционный суд подтвердил, что не должно быть прописки, а должна быть регистрация. Потом началась длительная борьба уже Московской Мэрии с Конституционным судом, поскольку чиновники мэрии долго думали, как обойти решение Конституционного Суда. Потом нашли формулу. Это была просто гениальная формула, еще раз доказавшая простоту гениального. Они просто взяли и заменили слово «прописка» на слово «регистрация», но содержание регистрации оставили прежним — как и у прописки. Так что ничего не изменилось, потому что гражданину надо снова ходить по тем же инстанциям, собирать те же бумаги, делать все то же самое, что и при прописке.

Правда, Конституционному суду удалось одержать победу в другом направлении. Первоначально за прописку надо было заплатить несколько десятков минимальных месячных заработных плат, и это была гигантская сумма, просто непосильная для многих людей. Тем более для тех, кто купил квартиру, у них ничего не оставалось. И сумма была резко снижена. Она теперь многим посильна, пока не придумали какую-то новую пошлину.

Решение этого вопроса тянется уже много лет. Конституционному Суду потом еще несколько раз по разным поводам приходилось принимать решения, касающиеся неконституционности ограничения свободы передвижения граждан по территории Российской Федерации.

Когда в Совете Европы задавали этот вопрос, было четко сказано, что как судебные, так и административные органы России будут принимать необходимые меры. Но как оказалось, этих мер до сих пор не достаточно.

В мировом сообществе установлены так называемые международные стандарты. Например, это касается условий содержания в местах заключения. Комиссия поехала в наши места заключения, смотрела, сколько метров в каждой тюрьме приходится на одного заключенного, соответствует ли это европейским стандартам. В Европе уже давно есть стандарты, согласно которым на одного заключенного обязательно 4 или больше квадратных метров. Но когда они поездили по местам заключения, то увидели, что Россия в этом вопросе не дотягивает. Четыре метра — это пока роскошь по российским меркам на одного заключенного. Наверное, вы обратили внимание, что Владимир Путин, еще когда не был президентом, однажды в Санкт-Петербурге неожиданно изменил свой маршрут и попросил привезти его в тюрьму, чтобы посмотреть, в каком положении там находятся заключенные. После этого он сказал, что ни в какие рамки это не идет. Это существенно не дотягивает до европейских стандартов. В российских условиях для обеспечения этих стандартов требуется такая мера, как соответствующее финансирование. То есть для того, чтобы выполнить международные обязательства, надо сначала просчитать и решить вопрос об их финансовых аспектах. Таким образом текст договора попал в Государственную Думу, и там стали прикидывать, сколько это будет стоить. Кто распорядитель финансов, кто утверждает бюджет? Бюджет утверждает Государственная Дума. Вскоре они поняли, что надо выбирать: или надо «угробить» очередной бюджет, в котором и так уже есть сокращения на социальную сферу; или ратифицировать этот договор, и существенную часть денег направить на облегчение положения заключенных в Российской Федерации, которых всегда было больше миллиона. Сейчас чуть меньше, но тоже много. Процесс ратификации данной конвенции показывает, насколько непростые вопросы надо решать любому государству, которое берет на себя международные обязательства в сфере обеспечения прав человека.

Хотелось бы сказать еще о том, что Конституционный Суд РФ почти за 10 лет своего функционирования накопил значительный опыт в области защиты прав человека. Частью этого опыта являются правовые позиции Конституционного Суда. Казалось бы, правовые позиции — отвлеченное понятие, очень далекое от практических вопросов защиты прав человека. Но так кажется только на первый взгляд. Сейчас теоретическая осмысленность правовых позиций Конституционного Суда становится важнейшей составляющей взаимодействия теоретических и практических вопросов. Раньше такого понятия вообще не существовало. В начальный период функционирования Конституционного Суда, когда принимались первые решения, трудно было говорить о правовых позициях, как о каком-то цельном и эффективном явлении. Но сейчас об этом можно и нужно говорить. На сегодняшний день накопился очень богатый материал на эту тему.

Итак, что такое правовые позиции? Это те аргументы, мотивы, которые подбирает, использует и фиксирует в своем решении Конституционный Суд. С помощью них то или иное положение закона признается Конституционным Судом неконституционным. Это — юридические аргументы и выводы, применяемые Судом для обоснования своего решения и которые применимы при определенных условиях и для вынесения решения по другому делу.

Правовая позиция излагается в той части постановления Конституционного Суда, которая на языке юристов называется «мотивировочной частью». Мотивировочная часть содержит юридические аргументы и выводы в пользу конституционности или неконституционности той или иной нормы. А вторая часть решений Конституционного Суда называется «резолютивной частью».

Слово «резолюция» всегда вызывает определенные ассоциации у международников. Почему?

Потому что когда речь идет об источниках международного права, любой юрист-международник знает, что к международным источникам относят международный договор, международно-правовой обычай и решение международной организации, но не любое решение, а то, которое является обязывающим согласно уставу этой организации.

Некоторые органы международных организаций принимают решения по определяющим вопросам, имеющим рекомендательный характер, а не обязательный. Та же Организация Объединенных Наций в лице Генеральной Ассамблеи большинство документов принимает в виде резолюций, которые не обязательны для исполнения. Они только рекомендательны. Скажем, Всеобщая декларация прав человека как документ ООН. Поэтому резолюция у юристов-международников вызывает кое-какие ассоциации с постановлениями международных организаций необязательного характера.

Но во внутригосударственном обороте выражение «резолютивная часть» постановлений Конституционного Суда имеет совершенно иной смысл. Резолютивная, т.е. постановляющая часть носит обязательный характер. Но обязательный характер имеет и мотивировочная часть. Поэтому не только заключительная — резолютивная часть, где написано, что такое-то положение закона конституционно или неконституционно, но и мотивировочная часть тоже обязательна. Другими словами, правовая позиция Конституционного Суда имеет обязательный характер. И на этом надо акцентировать внимание, потому что для тех, кто занимается правозащитной деятельностью, здесь колоссальный источник вдохновения.

Здесь вы найдете аргументы и, возможно, такие аргументы, которые вам помогут решить тот вопрос, которым вы конкретно занимаетесь. Поэтому когда вы будете читать постановления Конституционного Суда, надо, конечно, посмотреть на окончательное решение, которое может состоять из 15 строчек. Но вы должны посмотреть и ту часть, которая называется «мотивировочной», и она обязательна для всех должностных лиц и для всех органов государства. И это уже мнение большинства судей Конституционного Суда. Эта часть тоже обязательная, и Суд прямо фиксирует в решениях, что правовая позиция Конституционного Суда обязательна для всех органов и должностных лиц государства. В мотивировочной части можно найти конкретные юридические аргументы в пользу того или иного решения. Это дает возможность правозащитникам опираться на них для оценки определенной ситуации.

Если посмотреть, каких вопросов касаются правовые позиции в сфере прав человека, то, наверное, на первом месте в условиях России можно поставить два права, к которым Конституционный Суд обращался чаще всего. Это право каждого на судебную защиту, и второе — это равенство всех перед законом и судом. Эти два права среди многочисленных прав человека выходят на первое место в связи с рассмотрением Судом вопросами.

Право на судебную защиту, в частности, часто фигурирует в связи с совершенно неудовлетворительным состоянием одного очень важного закона, который до сих пор действует в Российской Федерации. Этот закон называется так: «Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», потому что Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации пока законодатель не принял. И тем Кодексом, которым сейчас пользуются, на основании которого все судебные процедуры осуществляются в наших многочисленных судах, является Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.

То есть уже само название говорит об устарелости этого документа, а уже о содержании говорить нечего, потому что этот Закон по количеству рассмотрения отдельных его норм Конституционным Судом побил все рекорды. И судья иногда шутят, что если Государственная Дума еще год-два протянет, то ей не надо будет принимать новый закон, потому что Суд основные статьи в Кодексе исправит. Уголовно-процессуальный кодекс будет «исправлен» через решения Конституционного Суда. Так обстоит дело на сегодняшний день.

И здесь интересно, что те правовые позиции, которые по вопросам Уголовно-процессуального кодекса формировались, теперь для законодателя будут обязательны. Положения Уголовно-процессуального кодекса, которые будут приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации, подписаны Президентом, будут основаны на аргументах и выводах Конституционного Суда.

Я хочу обратить ваше внимание на то, что правовые позиции Конституционного Суда не оторваны от норм международного права: от тех обязательных для России конвенций, которые действуют в настоящее время. Причем, эти правовые позиции включают в себя оба потока норм, о которых мы начали наш разговор сегодня. Они, в частности, отражают и те нормы, которые определяют как нормы международного гуманитарного права, т. е. нормы, защищающие человека в период вооруженного конфликта. Скажем, Конституционный Суд рассматривал несколько лет назад дело, касающееся ряда актов по Чечне. Конституционный Суд аргументировал свою позицию, сославшись на Дополнительный протокол к Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 года (Протокол II), который касается не международных конфликтов, а конфликтов внутри государства. Таким образом, Конституционный Суд использовал международную конвенцию, которая касалась положения личности в случае вооруженного конфликта. А с другой стороны, в своих решениях Конституционный Суд опирается на те конвенции, которые касаются положения личности в мирное время. Важно также отметить, что чаще всего Конституционный Суд опирается в своих решениях на Всеобщую Декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Таким образом, мы видим, что эти два потока в постановлениях Конституционного Суда как бы сомкнулись. Они связаны с защитой конституционных прав личности, независимо от того, затрагиваются ли они в период вооруженного конфликта или в мирное время.

Но хотя действительно много аспектов, и вы, видимо, слушаете лекцию не только в юридическом ракурсе, но и в других ракурсах, что очень необходимо и полезно, потому что именно такое цельное представление об этих вопросах по-настоящему может помочь в вашей деятельности, связанной именно с правами человека, т.е. это не только юридические вопросы.

Список литературы

Тиунов Олег Иванович. Международное гуманитарное правоб

www.ronl.ru

Реферат: Понятие международного гуманитарного права

НОВЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

НАТАЛЬИ НЕСТЕРОВОЙ

ЮРИДИЧЕКАЯ АКАДЕМИЯ

по дисциплине

на тему:

“ Понятие международного гуманитарного права”

Студента группы К2П1-1,

Гурьева В.В.

Москва 2001 год

ПЛАН

Стр.

Введение…………….…..……………..…………………………………………..…3

Вооруженный конфликт…………………………………………………………….4

Действие во времени……………………….………………………………………..4

Методы и средства ведения военных действий………………………………...….6

Защита жертв войны………………………………………………….……………...6

Режим военной оккупации……………………………………………………...…10

Нейтралитет…………..…………………………………………………………….12

Международное гуманитарное право в конфликтах

немеждународного характера……………………………………………...………15

Список литературы………………………………...………………….…..……….18

Введение

Международное гуманитарное право — отрасль международного права, призванная ограничить бедствия войны путем определения не­допустимых методов и средств ведения военных действий и защиты жертв войны. Правила ведения военных действий, которые часто на­зывают по-старому «законы и обычаи войны», представляют собой со­вокупность принципов и норм, устанавливающих ограничения в ис­пользовании военных методов и средств.

Международный Суд ООН указал два основных принципа между­народного гуманитарного права:

• защита мирного населения и гражданских объектов, различие между комбатантами и некомбатантами;

• запрещение Причинения излишних страданий комбатантам.

Основным источником международного гуманитарного права яв­ляется обычай; нормы, сформировавшиеся в обычном порядке, коди­фицированы в Гаагских конвенциях 1899—1907 гг., а также Женевских конвенциях 1949 г.

Нормы международного гуманитарного права формируются глав­ным образом не на основе практики государств в ходе вооруженных конфликтов, а на базе договорной практики государств и резолюций международных организаций. Процесс начинается принятием конвен­ции, реже — резолюций международной организации. За этим следует признание государствами и организациями соответствующих правил нормами международного обычного права.

Сферой действия международного гуманитарного права является область межгосударственных отношений. Оно распространяется на любые вооруженные конфликты между государствами, независимо от характера или происхождения конфликта или от причин, выдвигаемых сторонами, находящимися в конфликте.

Вооруженный конфликт

Вооруженный конфликт может иметь как международный, так и немеждународный характер. Второй Дополнительный протокол к Же­невским конвенциям указывает следующие характерные черты кон­фликта немеждународного характера:

• его пределы ограничены территорией государства;

• участниками являются вооруженные силы государства и анти­правительственные силы либо иные организованные вооруженные группы.

Не относятся к конфликтам немеждународного характера и не под­падают под действие Протокола беспорядки, отдельные и спорадичес­кие акты насилия или иные акты аналогичного характера.

Любой вооруженный конфликт, не выходящий за пределы государ­ства, считается его внутренним делом. Государство вправе устанавли­вать нормы, регулирующие его отношения с восставшими гражданами, включая нормы, устанавливающие преступность восстания.

Существуют территориальные аспекты действия гуманитарного права. Различают:

• театр войны — все виды территории (сухопутная, воздушная, водная) воюющих, на которой они вправе вести военные действия;

• театр военных действий — сухопутные, воздушные и водные пространства, на которых военные действия фактически ведутся.

Действие во времени

Военные действия не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, имеющего форму мотивирован­ного объявления войны или ультиматума с условным объявлением войны. В наше время вооруженные конфликты происходят без офи­циального признания состояния войны. Из числа последних конфлик­тов можно указать на англо-аргентинский вооруженный конфликт 1982 г, по поводу Фолклендских островов и агрессию Ирака против Кувейта в 1990г.

Правовые последствия объявления войны сводятся в основном к следующему:

• прекращаются мирные отношения, прерываются дипломатичес­кие и консульские отношения; дипломатический и консульский пер­сонал отзывается;

• политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения, прекращаются или приостанавливаются;многосторонние соглашения общего характера приостанавливают действие на период войны; начинается применение договоров, специаль­но заключенных на случай войны;

• устанавливается особый режим для граждан противника. Они могут покинуть территорию воюющего государства в том случае, если их выезд не противоречит интересам этого государства. К ним может быть применен специальный режим вплоть до интернирования или принудительного поселения в определенном месте;

• имущество, принадлежащее вражескому государству, конфиску­ется, за исключением имущества дипломатических и консульских представительств. Имущество неприятельских граждан сохраняет свой статус.

Прекращение войны было принято оформлять заключением мирно­го договора, который решал возникшие в результате конфликта про­блемы и восстанавливал нормальные отношения между бывшими про­тивниками. Мирному договору обычно предшествовали соглашения о перемирии. Они могут заключаться в целях частичного или общего приостановления военных действий. Такие соглашения решают воен­ные вопросы и не затрагивают отношений между государствами.

Формой прекращения военных действий может быть капитуляция одной из сторон. Капитуляция не прекращает состояния войны. После нее необходимо мирное урегулирование.

Новое явление представляют решения Совета Безопасности как инструменты мирного урегулирования. После прекращения агрессии Ирака против Кувейта решения Совета заменили не только соглаше­ния о перемирии, но и сам мирный договор, включая вопросы ответ­ственности Ирака за агрессию.

Прекращение состояния войны восстанавливает мирные правоот­ношения между бывшими противниками в полном объеме. Оно имеет значение и для третьих стран. Прекращается действие норм, относя­щихся к нейтральным государствам.

Методы и средства ведения военных действий

В этой области действует два принципа:

• право воюющих на выбор средств нанесения вреда неприятелю не является неограниченным;

• причинение излишних страданий недопустимо.

Бомбардировки играют все более важную роль среди методов веде­ния войны. Они должны быть направлены на военные, а не на граж­данские объекты и не должны быть «неизбирательными». Запрещена бомбардировка незащищенных городов, зданий и иных обитаемых мест. При бомбардировке должны быть приняты меры с тем, чтобы повозможности щадить здания, используемые в научных целях, для ис­кусства, благотворительной деятельности и здравоохранения, если они не используются в военных целях. Такой же защитой пользуются и военные госпитали.

Установки и сооружения, содержащие опасные силы, не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда такие объ­екты являются военными объектами.

Защита жертв войны

Основными актами международного гуманитарного права в облас­ти защиты жертв войны являются четыре Женевские конвенции 1949 г., а также два дополнительных протокола к ним 1977 г.

Одна из специфических черт международного гуманитарного права состоит в том, что в его развитии и реализации важная роль принад­лежит общественным организациям и прежде всего Движению Красного Креста и Красного Полумесяца. Практически в каждой стране действуют национальные общества этого движения. На международном уровне они объединены в Лигу обществ Красного Креста и Красного Полу­месяца. Высшим органом Движения является Международная конфе­ренция Красного Креста и Красного Полумесяца.

Международный Комитет Красного Креста (МККК) в рамках Дви­жения обладает собственным статусом и официально признан Женев­скими конвенциями. Состоит он из швейцарских граждан. МККК осу­ществляет наблюдение за соблюдением международного гуманитарно­го права, оказывает помощь жертвам вооруженных конфликтов, содействует распространению знаний о международном гуманитарном праве и вносит предложения о его развитии.

Свои выводы о соблюдении Женевских конвенций МККК конфи­денциально сообщает соответствующему государству. В исключитель­ных случаях он выступает с публичными заявлениями, как это имело место в связи с предполагавшимся применением Ираком отравляющих веществ. Эмблемой МККК является красный крест на белом фоне (обратное расположение цветов государственного флага Швейцарии).

Защита раненых и больных распространяется на всех раненых и больных, военных или гражданских, которые нуждаются в немедлен­ной медицинской помощи. Такие лица должны быть уважаемы и за­щищаемы.

Воюющие стороны обязаны принимать немедленные меры для по­иска и сбора раненых и больных. В случае необходимости для этого устанавливается перемирие. К раненым воинам противника следует относиться с уважением, оказывать им необходимую медицинскую помощь. Запрещены медицинские эксперименты над ними. Мертвых подбирают и достойно хоронят. Информация о захоронениях сообща­ется МККК. Захоронения должны поддерживаться в порядке, к ним обеспечивается доступ родных.

Медицинский персонал находится под защитой международного гу­манитарного права, воюющие должны относиться к нему с уважением и обеспечить защиту. Медперсонал может быть задержан противни­ком. В таком случае он должен продолжать выполнение своих функ­ций, предпочтительно в отношении собственных граждан.

Защите подлежат постоянные медицинские учреждения и подвиж­ные медицинские формирования. Они должны иметь отличительные знаки. Защита прекращается лишь в случае их использования в целях причинения вреда противнику. Медперсонал вправе иметьличное ору­жие для самообороны и защиты пациентов. При захвате противником раненых и больных они пользуются правами военнопленных.

Некоторая специфика защиты раненых и больных приобретает в случае морской войны. Соответствующие нормы в этом случае распро­страняются также на потерпевших кораблекрушение. Особое значение при этом имеют поиск и спасение. Они должны предприниматься не­медленно после сражения самими боевыми кораблями.

Госпитальные суда окрашиваются в белый цвет и несут наряду с национальным также краснокрестный флаг. Название и описание судна сообщается противнику. После этого оно не может подвергаться нападению или захвату. Медперсонал и команда судна не подлежат пленению.

Статус военнопленных предоставляется законным участникам военных сражений, именуемым комбатантами. Ранее к этой категории принадлежал лишь боевой состав регулярной армии. Ныне понятие комбатантов расширено и к ним отнесены лица из состава:

• регулярных вооруженных сил;

• полицейских сил;

• движения сопротивления;

• члены военных или добровольческих отрядов, входящих в состав перечисленных сил.

Отнесены к комбатантам также лица, входящие в гражданские вспомогательные силы, приданные войскам, включая:

• прокуроров;

• судей;

• священников и др.

Лицо из состава вооруженных сил не может претендовать на статус военнопленного в случае захвата его во время занятия шпионажем. Такое лицо подлежит суду военного трибунала.

Не имеют статуса комбатанта и не могут рассчитывать на режим военнопленных наемники. Наемник— это лицо, завербованное для ис­пользования в вооруженном конфликте, фактически принимающее участие в военных действиях в целях получения материального возна­граждения. При этом оно не должно быть гражданином страны, нахо­дящейся в конфликте, и не проживать постоянно на ее территории. Оно не входит в состав вооруженных сил стороны в конфликте. Отли­чаются от наемников лица, участвующие в конфликте не по матери­альным, а по иным соображениям (политическое сочувствие, об­щность идеологии, религии).

Наемничество представляет собой серьезную опасность, особенно для небольших развивающихся государств. В 1989 г. Генеральная Ас­самблея ООН приняла Конвенцию о запрещении вербовки, использо­вания, финансирования и обучения наемников. Конвенция признала наемничество серьезным преступлением, затрагивающим интересы всех государств, и обязала участников либо предавать виновных суду, либо выдавать. Наемничеству посвящена ст. 359 УК РФ.

С момента пленения ответственность за военнопленных несет за­хватившее их государство, а не отдельные командиры. С военноплен­ными надлежит обращаться гуманно. Любое незаконное действие или бездействие, повлекшее смерть или причинившее серьезный ущерб здоровью пленного, является преступлением.

Лагеря пленных должны располагаться в достаточно безопасном месте на суше. Рядовые пленные могут привлекаться к работе с учетом их физического состояния. Офицеры участвуют лишь в руководстве такими работами.

Пленные подчинены законам и положениям, действующим в армии пленившего их государства.

После прекращения военных действий пленные подлежат скорей­шей репатриации.

Интернирование. Иностранные граждане могут быть интернирова­ны воюющими, только если интересы безопасности делают это абсо­лютно необходимым. Во время войны в Персидском заливе 1990-1991 гг., после оккупации Кувейта Ираком, граждане западных госу­дарств содержались в качестве «гостей» в важных с военной точки зрения местах в целях предотвращения атаки на них. Такого рода так­тика «живого щита» во всех случаях противоправна.

Зоны безопасности. Международное гуманитарное право поощряет создание зон безопасности и госпитальных зон по согласию воюющих сторон в целях обеспечения безопасности мирного населения. Такие соглашения заключаются через посредничество МККК.

В целях сохранения жизни людей или спасения культурных цен­ностей возможно объявление «не защищаемой местности» (обычно это город или заповедник, ограниченные участки территории, располо­женные вблизи от линии фронта). Они могут стать объектом оккупации противника без боя. По соглашению воюющих сторон могут устанав­ливаться и демилитаризованные зоны.

Режим военной оккупации

В ходе вооруженного конфликта одна из воюющих сторон может обрести контроль над частью или всей территорией другой, т.е. окку­пировать ее. Оккупация не наделяет оккупанта суверенными правами. Он не вправе аннексировать или передать другому государству эту тер­риторию. Ее судьба решается лишь при окончательном мирном урегу­лировании. Не следует также забывать, что согласно Уставу ООН за­воевание не является законным методом приобретения территории. После оккупации Кувейта Ирак пытался аннексировать его террито­рию, объявив ее своей 19-й провинцией. Эта аннексия не была при­знана ни одним государством. Во имя обеспечения на оккупированной территории необходимого порядка сам факт оккупации (даже незакон­ной) возлагает на население некоторые обязанности в отношении ок­купанта, а последний несет ответственность за уважение прав населе­ния.

Существуют разные виды оккупации. Международное гуманитар­ное право распространяет свое действие прежде всего на военную ок­купацию, т.е. на временное занятие территории войсками противника в ходе вооруженного конфликта.

Другим видом оккупации, также имеющим связь с вооруженным конфликтом, является послевоенная оккупация как средство обеспе­чения выполнения государством, несущим ответственность за агрес­сию, своих обязательств.

Еще один вид оккупации — занятие воюющей стороной террито­рии нейтрального государства. И в этом случае применяется междуна­родное гуманитарное право.

Оккупация начинается с установления фактического контроля над территорией, с созданием оккупационной администрации, и прекра­щается с момента утраты фактического контроля над территорией.

Прекращение оккупации не ликвидирует связанные с ней юриди­ческие отношения. Особенно часто возникают вопросы, связанные с возмещением причиненного оккупацией ущерба и уголовной юсти­ции. Так, после прекращения иракской оккупации в 1991 г. Кувейт предъявил требования о возмещении ущерба. Для обеспечения этихтребований Совет Безопасности разрешил ограниченный экспорт иракской нефти, главным образом для целей удовлетворения индиви­дуальных претензий. После освобождения территории Кувейта суще­ственной проблемой с точки зрения уважения прав человека стала мас­совая внесудебная расправа с членами палестинской общины, обви­няемыми в пособничестве врагу.

Управление оккупированной территорией осуществляется оккупаци­онной администрацией с учетом соответствующих норм международ­ного гуманитарного права, по возможности сохраняя действие местных законов.

В пределах возможного оккупационные власти обязаны уважать основные права человека, а также права, определенные международ­ными нормами по гуманитарным вопросам.

Население не может принуждаться к деятельности, имеющей воен­ное значение. Допускается привлечение лиц старше 18 лет к принуди­тельному труду, если это необходимо для оккупационных войск, ком­мунальных служб, для обеспечения населения едой, медицинским об­служиванием, жильем, одеждой. Работающие должны получать справедливую оплату и не могут быть депортированы, т.е. вывезены за рубеж.

Лица из милицейских и добровольческих отрядов, включая орга­низованное движение сопротивления, действующих на оккупирован­ной территории, имеют право на статус военнопленных.Правомер­ность партизанской борьбы была признана еще четвертой Гаагской конвенцией 1907 г.

Организованное сопротивление, не имеющее соответствующей связи с вооруженными силами, например боевые группы, действую­щие в городах, находится в ином положении. Его участники могут привлекаться к уголовной ответственности. К смертной казни они могут быть приговорены лишь за шпионаж, за серьезное повреждение военных объектов (диверсия) и за убийство при условии, что такая мера наказания была предусмотрена правом государства, которому принад­лежит оккупированная территория. Запрещены коллективные наказа­ния и взятие заложников.

Нейтралитет

Нейтралитет — один из древнейших институтов права войны. Од­нако в современном международном праве он обрел ряд новых черт. Как институт международного гуманитарного права он рассматрива­ется прежде всего в качестве инструмента, призванного защитить население государства от бедствий, связанных с вооруженным конфлик­том.

На основе внутреннего законодательства Швейцария, Австрия и Мальта являются постоянно нейтральными государствами, признан­ными в качестве таковых другими странами. О своем нейтралитете объявили Молдавия и Туркменистан.

Во время войны обязанность нейтрального государства состоит в воздержании от оказания активной помощи любому из воюющих и в соблюдении единых стандартов в отношениях с ними. Нейтральное государство не обязано прекращать торговлю с воюющими странами, в том числе и военными материалами. В случае введения ограничений на торговлю, они должны в равной мере относиться ко всем воюющим. Нейтральное государство не вправе иметь на своей территории вербо­вочные пункты воюющих сторон, но не обязано запрещать своим граж­данам добровольно вступать в их вооруженные силы.

При необходимой самообороне военные действия нейтрального го­сударства не рассматриваются как враждебный акт.

В случае войны на море встают две основные проблемы в связи с нейтралитетом:

• права воюющих государств в отношении морской торговли ней­трального государства;

• права нейтрального государства в отношении судов воюющих сторон, находящихся в пределах его юрисдикции.

В вооруженных конфликтах на море применяется морская блокада, т.е. изоляция портов или береговой линии противника. Блокада долж­на быть эффективной, способной реально воспрепятствовать проходу судов. Нейтральные суда при приближении к зоне блокады могут быть досмотрены, а в случае нарушения блокады захвачены. В годы мировых войн блокада была заменена режимом морской изоляции. После 1945 г. были случаи объявления блокады, но ни один из них не отвечал соот­ветствующим требованиям. Так, во время войны с Пакистаном Индия в 1971 г. объявила блокаду портов противника. Однако число выделен­ных для этого кораблей было весьма далеко от требований эффектив­ной блокады. Широкомасштабная блокада была организована в 1962 г. США в отношении Кубы с целью не допустить доставку советских ракет. Блокада была предпринята в мирное время и не может быть признана правомерной, поскольку представляла нарушение принципа неприменения силы.

Блокада применяется в качестве международной экономической санкции. В 1990 г. Совет Безопасности ООН уполномочил примене­ние военно-морских сил для прекращения экспорта нефти из Ирака.

На морскую акваторию распространяется режим, общий для всей территории государства. Если речь идет о территориальном море ней­трального государства, то оно не может быть театром военных дейст­вий. В случае захода преследуемого военного корабля противника в воды нейтрального государства преследование приостанавливается.

Специальных конвенций о ведении военных действий в воздушном пространстве нет. Воюющие обязаны уважать неприкосновенность воздушного пространства нейтрального государства. В случае входа самолета воюющего государства в воздушное пространство нейтраль­ного государства последнее обязано принять имеющиеся в его распо­ряжении меры для удаления его или принуждения его к посадке с последующим интернированием находящихся на его борту лиц. Ин­тернирование применяется и в случае вынужденной посадки. Даже подобранный нейтральным кораблем в открытом море экипаж потер­певшего аварию самолета подлежит интернированию.

Нейтральное государство не вправе поставлять авиационную тех­нику воюющим государствам, однако оно не обязано запрещать такие поставки частным фирмам.

Контроль воюющих государств в отношении гражданской авиации нейтральных государств аналогичен тому, который осуществляется в отношении нейтральных морских судов. Гражданскому самолету может быть предложено приземлиться для проверки. Самолет может быть конфискован, если он занят деятельностью, не совместимой с нейтралитетом.

Находящиеся на территории воюющего государства граждане ней­трального государства в соответствии с международным гуманитарным правом не могут претендовать на особые привилегии по сравнению с местными гражданами. Следует, однако, учитывать, что возможность их дипломатической защиты со стороны нейтрального государства имеет существенное значение.

Международное гуманитарное право в конфликтах немеждународного характера

Рост числа конфликтов немеждународного характера и отличающая их жестокость придают особое значение распространению на них оп­ределенных гуманитарных норм. Основные общепризнанные нормы относительно конфликтов немеждународного характера содержатся в ст. 3, общей для всех Женевских конвенций 1949 г.

Статья 3 содержит минимальные требования. Лица, которые не принимают участия в военных действиях, в том числе и прекратившие участие, должны пользоваться гуманным обращением. В этих целяхзапрещены посягательства на жизнь и физическую неприкосновен­ность, взятие заложников, посягательство на человеческое достоин­ство, внесудебное осуждение или наказание. В статье указано, что при­менение ее положений не затрагивает юридического статуса сторон в конфликте, и потому участники вооруженного мятежа после захвата могут быть преданы суду.

Не международным конфликтам посвящен второй Дополнитель­ный протокол 1977 г. к Женевским конвенциям. Он подчеркивает не­обходимость уважения прав человека и в немеждународных вооружен­ных конфликтах.

Во внутренние конфликты вовлекается значительное число под­ростков. Второй Дополнительный протокол предусматривает запреще­ние привлечения детей до 15 лет к участию в вооруженных конфликтах. Как известно, в Чечне это положение не соблюдалось. Если, тем не менее, подросток все же принимал участие и был задержан, ему предо­ставляются необходимые гарантии, включая возможность продолжить образование.

Принудительное перемещение населения может иметь место толь­ко по соображениям его безопасности. Учреждения и памятники куль­туры должны щадиться; это относится и к религиозным объектам.Во внутренних конфликтах такие учреждения и объекты зачастую подвер­гаются массовому разрушению.

Что же касается методов и средств ведения военных действий, то здесь, очевидно, следует руководствоваться соответствующими норма­ми, относящимися к международным конфликтам. Применение пра­вительством Ирака в 1980 г. химического оружия против курдских се­лений вызвало широкий протест в мире.

Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца могут оказывать гуманитарную помощь жертвам конфликта. Поощря­ется участие гражданских лиц в сборе раненых и больных и в оказании им помощи. Если население страдает из-за отсутствия необходимого снабжения, то, с согласия государства, в таком снабжении может ока­зываться иностранная помощь на одинаковых для всего населения на­чалах.

Стороны в конфликте обязаны принимать все необходимые меры к розыску и спасению раненых, которым обеспечивается гуманное об­ращение, включая медицинскую помощь. Медицинский персонал, служители церкви подлежат уважению и защите. Медицинские учреж­дения и транспорт не могут быть объектом нападения (вспомним захват дудаевцами больницы в Буденновске и превращение больных в залож­ников). Покровительство прекращается в случае использования меди­цинского учреждения или транспорта в военных целях. Для обозначения медицинского учреждения используются те же знаки, что и в меж­дународном конфликте.

В конфликте немеждународного характера употребление термина «военнопленный» неверно юридически и политически. Здесь речь идет о «задержанных», которые статусом военнопленного не обладают. Тем не менее они имеют определенные права. Общие условия содержания и работы, которая может носить принудительный характер, должны в принципе соответствовать тем, которыми пользуется местное населе­ние.

Условия содержания мест заключения в общем аналогичны тем, что предусмотрены для лагерей военнопленных и интернированных в международных конфликтах: удаление от места боев, медицинская по­мощь. Допускается переписка, которая может быть ограничена. В мо­мент окончания задержания принимаются меры к обеспечению без­опасности освобождаемых.

Мирное население подвергается особому риску во внутренних кон­фликтах. Дополнительный протокол уделяет этому внимание. Соглас­но Протоколу население не должно подвергаться нападению, запре­щены действия, а также угрозы, преследующие цель запугивания на­селения. Недопустимы также нападения на объекты, необходимые для жизни мирных граждан, включая запасы продовольствия, места его производства, источники воды. Оговаривается недопустимость напа­дения на объекты, содержащие опасные силы, например, плотины, ядерные электростанции, очевидно, и нефтепромыслы.

1. Лукашук И.И., Шинкарецкая Г.Г. Международное право. Элементарный курс. – М.: Юрист, 2000. – 216с.

2. Ушаков Н.А. Международное право. Учебник. – М.: Юрист, 2000. – 304с.

superbotanik.net

Реферат по истории гуманитарного права

Международное гуманитарное право имеет короткую, но богатую событиями историю. Только во второй половине XIX века нации договорились относительно международных норм, которые необходимы, чтобы избежать ненужных страданий в войнах, — норм, соблюдать которые они обязались, приняв Конвенцию.

Поэтому изменение характера вооруженных конфликтов и разрушительный потенциал современного оружия обусловили необходимость неоднократного пересмотра и расширения гуманитарного права в процессе длительных и упорных переговоров.

В данном изложении фактов прослеживается происхождение международного гуманитарного права и в общих чертах определяется его нынешнее охват и значение как для участников боевых действий, так и для гражданских лиц, вовлеченных в вооруженные конфликты.

Прежде всего необходимо принять определение. Что такое международное гуманитарное право? Эту совокупность правовых норм можно определить как принципы и нормы, ограничивающие применение насилия во время вооруженных конфликтов. Его целями являются:

— Защита лиц, которые непосредственно не участвуют или более не участвуют в военных действиях — ранены, те, что потерпели кораблекрушение, военнопленные и гражданские лица;

— Ограничение последствий насилия в боевых действиях достижением цели столкновения.

На эволюцию международного права, принадлежащего к защите жертв войны и до ведения самой войны, значительно повлияла разработка мер юридической защиты прав человека после Второй мировой войны. Принятие важных международных документов в области прав человека, таких, как Всеобщая декларация прав человека (1948), Европейская конвенция о правах человека (1950) и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), способствовало утверждению идеи, согласно которой все имеют право пользоваться правами человека как в мирное время, так и во время войны.

Но во время войны или при чрезвычайном положении осуществления определенных прав человека может, при определенных обстоятельствах, быть ограниченным. Статья 4 Международного пакта о гражданских и политических правах позволяет государствам принимать временные меры в отступление от некоторых их обязанностей по Пакту «во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой», но только «в такой степени, в которой это обусловлено остротой положения ». Статья 15 Европейской конвенции о правах человека содержит аналогичную норму. Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств ежегодно проводит обзор чрезвычайных состояний и соблюдения прав человека в таких ситуациях.

Однако необходимость обеспечения соблюдения прав человека даже в военное время полностью признана; статья 3 четырех Женевских конвенций о гуманитарное право с 1949 года предусматривает, что во время вооруженных конфликтов лица, находящиеся под защитой этих конвенций, имеют «при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры , пола, происхождения или имущественного положения или любых аналогичных критериев ».

На следующую сорок третьей сессии Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств (5-30 августа 1991) в связи с пунктом 4 предварительной повестки дня (E / CN.4 / Sub.2 / 1991/5) будет представлен доклад Генерального секретаря по вопросам образования относительно соблюдения прав человека в период вооруженных конфликтов. Два года назад Подкомиссия приняла резолюцию №1989 / 24 по «Прав человека в период вооруженных конфликтов», в которой высказано сожаление по поводу того, что во время таких конфликтов часто не соблюдают соответствующих положений гуманитарного международного права и правовых норм, касающихся прав человека. На сорок шестой сессии Комиссия по правам человека приняла резолюцию №1990 / 60, в которой признается жизненно важная роль Международного комитета Красного Креста в распространении информации о международном гуманитарном праве и где содержится призыв к государствам «уделить особое внимание изучению всеми сотрудниками сил безопасности и служащими других видов вооруженных сил, а также всеми сотрудниками правоохранительных органов международно-правовых норм в области прав человека и международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов ».

Международное гуманитарное право создавалось на основе трех главных направлений. Это «Женевское право», представленное международными конвенциями и протоколами, принятыми под эгидой Международного комитета Красного Креста, основной целью которых является защита жертв конфликта; «Гаагский право», основанное на результатах мирных конференций, которые проводились в столице Нидерландов в 1899 и 1907 годах, где в основном обсуждались допустимые средства и методы ведения войны; усилия Организации Объединенных Наций для обеспечения соблюдения прав человека в период вооруженных конфликтов и для ограничения применения конкретных видов оружия.

Эти три направления все больше сливаются в один поток действий.

2.На НАЧАЛА …

В то время, когда в июне 1859 французский и австрийская армии вели бои в Сольферино на севере Италии, в голове Анри Дюнана, молодого швейцарского гражданина, появился замысел о международных действия с целью облегчения страданий больных и раненых в войнах.

После боя Дюнан случайно оказался среди тысяч раненых французов и австрийцев и еще с несколькими добровольцами сделал все, что мог, чтобы облегчить их страдания. Ужаснувшись тому, что увидел, он впоследствии написал книгу «Un souvenir de Solferino» («Воспоминания о Сольферино»), которая вышла в свет 1862; в ней он предлагал создать национальные общества по уходу за больными и ранеными независимо от их расы, национальности или религии. Он также предложил государствам заключить соглашения, в которых признавалась бы работа таких организаций и гарантировалось бы лучше обращения с ранеными.

Затем Анри Дюнан с четырьмя друзьями организовал Международный комитет помощи раненым (который вскоре был переименован в Международный комитет Красного Креста). Идеи Дюнана нашли широкий отклик. В нескольких странах были учреждены национальные общества, и на дипломатической конференции в Женеве 1864 делегаты из 16 европейских стран приняли Конвенцию об улучшении участия больных и раненых в действующих армиях.

В этом документе — Первой Женевской конвенции — зафиксированы принципы универсальности и терпимости в вопросах расы, национальности и религии. Была принята эмблема — красный крест на белом фоне, которая стала отличительным знаком военно-медицинского персонала. В мусульманских странах эмблема представляет собой красный полумесяц на белом фоне. С тех пор медицинский персонал и госпитале считаются нейтральными.

Конвенция официально заложила фундамент для международного гуманитарного права.

3.РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЙ

Вскоре стала очевидной необходимость в расширении сферы действия Женевской конвенции. В 1868 году был составлен проект новой конвенции с целью распространения принципов, принятых четыре года назад, на военно-морские конфликты. Еще одним шагом вперед стала Санкт-Петербургская декларация 1868, которая призвала государства не применять такое оружие, которое вызывает чрезмерные страдания. Декларация запретила применение разрывных пуль.

На мирных конференциях в Гааге в 1899 и 1907 годах были приняты конвенции, определили законы и правила военных действий и декларации, которые запрещают некоторые действия, среди них такие, как бомбардировка незащищенных городов, применение отравляющих газов и пуль с мягкой головкой. На этих конференциях не удалось прийти к согласию относительно системы обязательного судебного разбирательства как средства урегулирования разногласий, представляющие угрозу для мира.

В 1906 году Первая Женевская конвенция была пересмотрена с целью обеспечения большей защиты жертв войны на суше, а в следующем году все ее положения были официально распространены и на военное положение на море.

Соблюдение Женевской конвенции и действия, возглавляемые МККК, играли главную роль в спасении жизни людей и в предупреждении излишние страдания людей во время первой мировой войны (1914-1918 годы). Но ужасные человеческие жертвы в этом конфликте убедили международное сообщество в том, что Конвенцию необходимо укреплять.

В этом духе конференция, происходившая в Женеве 1929 года, приняла конвенцию, которая содержала положение об улучшении положения в обращении с больными и ранеными; и вторую конвенцию об обращении с военнопленными. За четыре года до этого на конференции Лиги Наций был принят протокол о запрещении применения газов удушающего действия и ядовитых.

Гражданская война в Испании (1936-1939 годы) и вторая мировая война (1939-1945 годы) убедительно показали необходимость привести международное гуманитарное право в соответствие с меняющимся характером военных действий.

Было решено начать заново и были составлены новые Женевские конвенции, которые охватывали, соответственно, больных и раненых на суше (Первая конвенция), раненых, больных и служащих вооруженных сил на море, потерпевших кораблекрушение (Вторая конвенция), военнопленных (Третья конвенция) и гражданские жертвы (Четвертая конвенция). Эти конвенции были приняты на международной дипломатической конференции, проводившейся в Женеве с апреля по август 1949 года.

Новой важной особенностью, общей для всех конвенций, является то, что они устанавливают минимальные правила, которые действуют во внутренних вооруженных конфликтах.

Четыре Женевские конвенции действуют и сегодня. Но за прошедшие четыре десятилетия возникли новые виды вооруженных конфликтов, часто острые и очень жестокие, но локальные, в которых действует ограниченный контингент войск и других комбатантов. Переменная природа вооруженной борьбы требовала дальнейших действий.

Именно поэтому Дипломатическая конференция по вопросу о подтверждении и развитии международного права, проходившей в Женеве с 1974 по 1977 годы, приняла два дополнительных протокола к конвенциям 1949 года.

Протокол I касающийся защиты жертв международных конфликтов. Протокол II — жертв внутренних вооруженных конфликтов, в том числе и конфликтов между вооруженными силами правительства и диссидентами или другими организованными группами, которые контролируют часть территории; но не охватывает внутренних беспорядков и состояния напряженности, приобретает форму бунта, или других отдельных и случайных актов насилия.

Дипломатическая конференция также рекомендовала созвать специальную конференцию по запрету из гуманных причин применения конкретных видов обычного оружия.

По состоянию на 31 декабря 1990 164 государства уже были участниками Женевских конвенций, 99 государств ратифицировали Протокол I или присоединились к нему. По просьбе Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций секретарь Организации Объединенных Наций периодически докладывает о ходе принятия протоколов.

4.ПУНКТЫ ПРОТОКОЛОВ

Некоторые аспекты протоколов как последней стадии развития Женевского права заслуживают детального рассмотрения. В Протоколе I (международные конфликты) рассматриваются правила, касающиеся роли государств, ограждающих они избираются каждой стороной, участвующей в конфликте, для наблюдения за применением конвенции и протоколов. В нем есть положения об улучшении положения раненых, больных, тех, пострадавших от кораблекрушения, и предусматривает сбор и представление информации о пропавших без вести и о умерших.

Запретив применение методов и средств ведения войны, которые могут нанести непомерной вреда, излишние страдания и вызвать широкомасштабную, долговременную и значительный вред окружающей среде, Протокол I положил конец разделению Женевского права и Гаагского права.

Любой участник боевых действий, попал в руки противника, считается военнопленным, и принимаются меры для защиты пленных. Но ни шпионы, ни наемники не имеют права на статус военнопленных.

Протокол I обеспечивает защиту гражданских лиц, а также гражданских лиц, попавших в руки противника. Участники конфликта должны всегда проводить различие между гражданскими лицами и участниками боевых действий. Особенно запрещается морить голодом гражданских лиц и наносить вред окружающей природе.

Существуют специальные меры по защите женщин и детей. А к журналистам, которые находятся в опасных командировках, должны относиться как к гражданским лицам. Особенно благоприятное обращение гарантируется медицинскому персоналу, как гражданском так и духовном, также перевозке их оборудования и припасов. Аналогичные положения имеются в Протоколе II относительно ситуаций внутренних вооруженных конфликтов.

В Протоколе II есть положения, которые касаются жертв немеждународных вооруженных конфликтов, исчерпывает основные принципы, заложенные в статье 3 (приложение к Конвенции 1949 года).

Оба протокола призывают к гуманному обращению со всеми лицами, которые не принимают или более не участвуют в военных действиях. Полностью запрещаются убийства, пытки, увечья и телесные наказания. Есть положения, касающиеся заботы о больных, раненых, тех, пострадавших от кораблекрушения, и защиты гражданских лиц от насилия и таких угроз, как применение голода (как способа ведения боевых действий) и от насильственного перемещения. Запрещаются враждебные действия против исторических памятников, произведений искусства или культовых сооружений или их использования для поддержки военных целей.

5.Роль Организации Объединенных Наций

Поддержание мира и предупреждения вооруженных конфликтов является жизненно важной заботой Организации Объединенных Наций. Уважения прав человека всегда и везде — основной принцип Организации.

В 1949 году Комиссия по международному праву решила не включать право вооруженного конфликта в свою повестку дня, поскольку внимание к этой части международного права можно было бы рассматривать как отсутствие веры в способность Организации Объединенных Наций поддерживать мир и безопасность.

Однако с самого начала органы Организации Объединенных Наций, ссылаясь на Женевские конвенции и протоколы, настоятельно призвали государства ратифицировать их или руководствоваться ими. Применение норм гуманитарного права постоянно фигурирует в дебатах и решениях Комиссии по правам человека и Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств.

В 60-е годы Организация Объединенных Наций расширила свое участие в создании системы гуманитарного права. Новая фаза началась при сотрудничестве, взаимодействии и взаимной поддержке гуманитарных инициатив Организации Объединенных Наций и МККК.

В 1967 году Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (резолюция 237) подчеркнула, что права человека должны уважаться всеми сторонами, вовлеченными в конфликт; стороны должны выполнять все обязательства, взятые ими в соответствии с Женевскими конвенциями 1949 года. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (резолюция 2252) приветствовала эту резолюцию. О ней часто напоминают и ее вновь подтверждают.

6.ТЕГЕРАНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Международная конференция по правам человека в Тегеране 1968 (Международный год прав человека) ​​объявила, что гуманные принципы должны занимать видное место во время вооруженных конфликтов.

В том же году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций резолюцией 2444 (XXIII) одобрила рекомендацию Конференции о том, чтобы Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций в консультации с МККК привлек внимание всех государств-членов Организации Объединенных Наций с существующими правилами международного гуманитарного права и призвал их, пока не приняли новые правила, обеспечить защиту гражданских лиц и комбатантов в соответствии с «правовых норм стран, опирающиеся на принятые в цивилизованных народов обычаи, на законы человечности и на диктат общественной совести».

Конференция согласилась, что новые правила необходимы для лучшей защиты гражданских лиц, военнопленных и комбатантов и некоторые военные действия и способы ведения боя следует запретить как слишком жестокие.

В резолюции 2444 Генеральной Ассамблеи подтверждается резолюция двенадцати Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца (Вена, 1965 год), что устанавливает три основные принципы действий в вооруженном конфликте:

— Право сторон, участвующих в конфликте, прибегать к средствам поражения противника не является неограниченным;

— Запрещается подвергать гражданское население как таковое;

— Во всех случаях необходимо учитывать разницу между участниками военных действий и гражданским населением с тем, чтобы по возможности щадить последних.

С принятием резолюции 2444 Генеральная Ассамблея объявила неприемлемой идею ведения войны против всего населения с целью заставить противника сдаться. Резолюция означала также ускорение движения для слияния трех направлений гуманитарного права — Женевского, Гаагского и Организации Объединенных Наций — в одно русло. В ней отмечается взаимосвязь между нормами защиты жертв войны, нормами установления правил ведения боевых действий и нормами защиты прав человека во время вооруженных конфликтов.

В отношениях между Организацией Объединенных Наций и МККК было достигнуто такого уровня сотрудничества, который в октябре 1990 года был официально подтвержден предоставлением последнему статуса наблюдателя при ООН.

7.ДОКЛАДЫ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ООН

Первая из серии докладов Генерального секретаря по вопросам соблюдения прав человека в период вооруженных конфликтов была подана Генеральной Ассамблеи в 1969 году. Генеральная Ассамблея отреагировала на нее, обратившись к Генеральному секретарю с просьбой дальше исследовать этот вопрос и уделить особое внимание защите прав гражданских лиц и комбатантов во время борьбы народов за освобождение от колониального или иностранного господства и за достижения самоопределения и улучшения применения существующих конвенций и норм международного гуманитарного права.

Во втором докладе, представленном в 1970 году, рассматривается защита, обеспечивают документы Организации Объединенных Наций по правам человека (например, Международный пакт о гражданских и политических правах) в вооруженных конфликтах. В ней говорится о создании хранилищ для гражданских лиц и о запрещении химического и бактериологического оружия.

В докладе представлены сведения о лицах, которых надо защищать во время внутренних конфликтов и партизанской войны. В ней устанавливаются условия, соблюдение которых позволяет претендовать на статус «привилегированного противника» (военнопленного по определению Третьей женевской конвенции). В докладе говорится, что Четвертую Женевскую конвенцию надо применить к борцам за свободу, и предлагается распространить действие Конвенции на конфликты, которые по своей сути не являются международными.

Во многих резолюциях Генеральная Ассамблея в 1970 году:

— Признала, что основные права человека, принятые в международном праве и изложены в международных документах, продолжают применяться в ситуациях вооруженного конфликта;

— Подошла к составлению проекта международного соглашения для защиты журналистов, находящихся в опасных командировках;

— Подтвердила, что с участниками движения сопротивления и борцами за свободу необходимо вести себя на случай ареста как с военнопленными;

— Осудила бомбардировки гражданского населения и применения химического и бактериологического оружия;

— Выразила мнение, что тяжелораненые и больные военнопленные должны быть репатриированы, и те военнопленные, которые долго содержатся в тюрьме, тоже должны быть репатриированы или интернированы в нейтральные страны;

— Призвала к гуманному обращению со всеми лицами, которые имеют право на защиту в соответствии с Третьей женевской конвенции и к проведению регулярных инспекций мест лишения свободы государством, защищает, или гуманитарной организацией, как Международный комитет Красного Креста;

— Приветствовала решение МККК созвать конференцию по вопросам подтверждения и развития гуманитарного права, применяемого при вооруженных конфликтах, и подчеркнула важность тесного сотрудничества Организации Объединенных Наций и МККК.

Генеральная Ассамблея подчеркнула, что жилья, хранилища, госпитальные зоны и другие сооружения, которые используются гражданскими лицами, не должны быть объектами военных действий. Гражданские лица не должны быть жертвами репрессий, принудительного перемещения или других посягательств на их неприкосновенность. Ассамблея также заявила, что представление международной помощи гражданскому населению соответствует Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека и другим международным документам по правам человека.

В последующие годы Генеральная Ассамблея получила от Генерального секретаря семь докладов о правах человека в период вооруженных конфликтов; он также подал докладе по международному праву, в которых рассматриваются вопросы запрещения или ограничения применения некоторых конкретных видов оружия, по вопросам защиты журналистов и применение напалма и другой зажигательного оружия.

8.БОРЦЫ ЗА СВОБОДУ

Правовой статус комбатантов, которые ведут борьбу против колониальных и расистских режимов за право на самоопределение, определенный Генеральной Ассамблеей в 1973 году. Были установлены следующие принципы.

Эта борьба является законной и полностью соответствует принципам международного права.

Попытки подавить борьбу против колониальных и расистских режимов несовместимы с Уставом ООН, Всеобщей декларацией прав человека и Декларацией о предоставлении независимости колониальным странам и народам, а также с принципами международного права, касающегося дружественных отношений и сотрудничества между государствами.

Такие попытки представляют собой угрозу для мира и безопасности.

Захваченным комбатантам должен быть предоставлен статус военнопленных в соответствии с Третьей женевской конвенции.

Использование наемников против национально-освободительных движений является уголовным деянием.

Нарушение правового статуса комбатантов влечет за собой полную ответственность в соответствии с нормами международного права.

9.ЗАХИСТ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ

Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов была принята Генеральной Ассамблеей в 1974 году. В Декларации говорится, что все формы репрессий, жестокого и бесчеловечного обращения с женщинами и детьми — включая пребывание в тюрьме, пытки, расстрелы, массовые аресты, коллективные наказания, разрушение жилья и насильственное изгнание с мест жительства, осуществляемой воюющими сторонами во время проведения военных операций или на оккупированных территориях, — все это считается преступлением.

10.ЗАХИСТ ЖУРНАЛИСТОВ

По Женевских конвенций 1949 года журналисты в зонах конфликта могут пользоваться определенными видами защиты, но, как отметила Генеральная Ассамблея в 1970 году, некоторые категории журналистов, находящихся в опасных командировках, не подпадают под его действие. С мандатом Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета Комиссия по правам человека в 1972 году одобрила проект Международной конвенции о защите журналистов, находящихся в опасных командировках в районах вооруженных конфликтов.

Проект был направлен Дипломатической конференции МККК по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, и этот вопрос рассматривается в статье 79 Протокола I, принятого Конференцией в 1977 году. В этой статье говорится, что журналисты, которые находятся в опасных командировках, должны рассматриваться как гражданские лица и пользоваться защитой при условии, что они не осуществляют никаких поступков, которые неблагоприятно повлияют на их статус гражданских лиц. В Протоколе приводится образец удостоверения личности, которое выдает правительство того государства, чьим гражданином данный журналист.

11.ОБЛИК ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ И УМЕРШИХ

Конвенция Организации Объединенных Наций о смерти лиц, пропавших без вести, вступила в силу в 1952 году и потеряла силу после двух продлений срока действия в 1967 году. Юридические трудности, связанные с лицами, чью смерть в результате вооруженных конфликтов трудно окончательно установить, теперь охватываются Протоколом И Женевских Конвенций 1949 года. В нем говорится, что (это уже как общее правило) как только позволят обстоятельства, и самое позднее — после окончания боевых действий, каждая из сторон, участвующих в конфликте, должны заняться поиском лиц, объявленных пропавшими без вести, и представить все сведения, этому относятся, противоположной стороне.

12.ЗБРОЯ: ЗАПРЕТ И ОГРАНИЧЕНИЯ

Со времени принятия Санкт-Петербургской декларации 1868 при проведении международных переговоров не раз предпринимались попытки запретить или ограничить применение оружия, что вызывает чрезмерные страдания участникам боевых действий или ставит под угрозу гражданское население, которого коснулся вооруженный конфликт.

12.1.ЯДЕРНА ОРУЖИЕ

Сразу же после создания Организации Объединенных Наций основное внимание было сосредоточено на ядерном оружии. Первая резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей в 1946 году, предусматривала создание Комиссии по атомной энергии, одной из задач которой была бы разработка предложения по уничтожению национальных арсеналов ядерных вооружений.

И хотя акцент, как и раньше, делался на разоружении, в 80-х годах в повестках дня Организации Объединенных Наций начали появляться вопросы применения оружия в военное время и последствий ее применения для основных прав человека.

В резолюции 1653 (XVI) от 1961 года Генеральная Ассамблея заявила, что применение ядерного и термоядерного оружия является прямым нарушением Устава Организации Объединенных Наций, приносит «человечеству и цивилизации в целом большие страдания и массовые разрушения и … противоречит человечности». Любое государство, которое применяет такое оружие, должна рассматриваться как действующая вопреки законам человечности и совершает преступление против человечества и цивилизации.

Эта резолюция подтверждалась в 1978, 1979 и 1981 годах.

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой вступил в силу в 1963 году. Хотя это соглашение было заключено не под эгидой Организации Объединенных Наций, она была одобрена Генеральной Ассамблеей. Участники Договора заявляют, что они стремятся достичь прекращения всех испытательных взрывов ядерного оружия навсегда и что они хотят положить конец заражению окружающей среды радиоактивными веществами.

В Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1966 год), стороны взяли на себя обязательство не выводить на околоземную орбиту любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, Луна и другие небесные тела должны использоваться только в мирных целях.

Через два года Генеральная Ассамблея одобрила Договор о нераспространении ядерного оружия, по которому каждая из стран-участниц Договора, обладающих ядерным оружием, обязуются не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо , ни косвенно. Они обязуются не помогать, не поощрять и не побуждать любое другое государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению последней.

Договор, который запрещает размещение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения на дне морей и океанов или в их недрах, был одобрен Генеральной Ассамблеей и открыт для подписания в 1971 году. Участники Договора обязуются не размещать такое оружие или средства ее запуска или испытание на дне морей, океанов или под ними.

В 1981 году в Декларации о предотвращении ядерной катастрофы Генеральная Ассамблея заявила, что государства или государственные деятели, которые первыми прибегнут к использованию ядерного оружия, будут считаться совершившим тяжкое преступление против человечества. Ядерная энергия, говорится в заключение в Декларации, должна использоваться исключительно в мирных целях.

Разработка новых видов оружия массового уничтожения, сопоставимую по действию с мощностью ядерного оружия, несколько раз обсуждалась Генеральной Ассамблеей. В 1986 году Ассамблея призвала все государства (как только появится новое оружие массового уничтожения) немедленно начинать переговоры о ее запрете и добиваться моратория на ее разработку.

12.2ХИМИЧНА и бактериологического оружия

Генеральная Ассамблея не раз рекомендовала государствам, которые еще ​​не присоединились к Протоколу 1925 о запрещении применения в военных действиях газов удушающего действия, ядовитых газов и бактериологических методов ведения войны, присоединиться к нему.

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и о его уничтожении одобрена Ассамблеей в 1972 году, открыта для подписания в 1972 и вступила в силу в 1975 году.

Государства-участники Конвенции обязуются никогда не разрабатывать, не производить, не накапливать, не покупать и не хранить «микробиологические или другие биологические агенты или токсины, не предназначенные для профилактических, защитных или других мирных целей» или «Оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах ». Конвенция предусматривает также уничтожение или переориентацию на мирные цели таких агентов или оружия.

В 1978 году Ассамблея постановила, что заключение конвенции, запрещающей разработку, производство и накопление запасов всех видов химического оружия, ее уничтожение является одним из неотложных задач международного сообщества.

12.3 ОБЫКНОВЕННАЯ ОРУЖИЕ

На Международной конференции по правам человека в Тегеране (1968 год) обсуждались напалмовые бомбардировки. Выдвинутая на Конференции предложение по изучению этого вопроса была поддержана МККК. В докладе о напалм, другие виды зажигательного оружия и обо всех аспектах их возможного использования, представленной Генеральной Ассамблеи в 1972 году, сделан вывод о том, что огонь, который распространяется этими видами оружия, равно впечатляет военные и гражданские объекты, поражения чрезвычайно болезненные и ресурсы большинства стран не позволяют проводить медицинское лечение.

Конвенция Организации Объединенных Наций о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться влекущих чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, стала результатом конференции, проведенной в Женеве в 1979 и 1980 годах. Проведение Конференции было рекомендовано Дипломатической конференцией, которая приняла в 1977 году дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1949 года.

Тесная связь между Конвенцией об обычных видах оружия и другими документами международного гуманитарного права, в том числе и протоколами 1977, определяется государствами-участниками, которые напомнили о «общий принцип защиты гражданского населения от воздействия боевых действий», а также о принципах, согласно с которыми необходимо избегать ненужных страданий, и о принципах охраны окружающей среды.

Конвенция сопровождается тремя протоколами. В первом запрещается применение оружия, поражающего осколками, которые не поддаются выявлению рентгеновскими лучами. Второй ставит целью запретить или ограничить применение мин, мин-ловушек и устройств, которые приводятся в действие дистанционным управлением или часовым механизмом. Третий протокол ограничивает применение зажигательного оружия.

13.ЗЛОЧИНЫ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Организация Объединенных Наций установила правила международного сотрудничества по предупреждению и наказании преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечества. Это обязательство добавило новый и важный аспект международного гуманитарного права.

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, принятая Генеральной Ассамблеей в 1948 году, была одним из первых шагов в этой сфере. Конвенция подтверждает, что геноцид, независимо от того, совершается ли он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого государства-участники обязуются принять меры и карать за его совершение.

Вторая основная задача состояла в формулировании принципов международного права, признанных в Уставе Нюрнбергского трибунала, который судил военных преступников после второй мировой войны. Эта формулировка подготовленное Комиссией по международному праву по указанию Генеральной Ассамблеи в 1950 году.

Комиссия подготовила также проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, в котором говорится об уголовной ответственности отдельных лиц, поскольку, по мнению Нюрнбергского трибунала, «преступления, нарушают нормы международного права, совершаются людьми, а не абстрактными существами, и только путем наказания лиц , совершивших такие преступления, можно выполнять положения международного права ».

14.СКАСУВАННЯ СРОКА ДАВНОСТИ

Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, подготовленная Комиссией по правам человека и Экономическим и Социальным Советом, была принята Генеральной Ассамблеей в 1968 и вступила в силу в 1979 году.

Государства-участники настоящей Конвенции обязуются отменить применение внутренним законодательством срок давности к судебному преследованию и наказанию за эти преступления и в соответствии с международным правом создать условия для выдачи таких преступников.

В 1973 году Ассамблея приняла девять принципов международного сотрудничества в области задержания, ареста, выдачи и наказания лиц, которые являются виновными в совершении военных преступлений и преступлений против человечества.

В 1987 году Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств предложила расширить доступ к архивам Комиссии по военным преступлениям во время обсуждения мер по представлению подозреваемых в совершении военных преступлений на суд. Подкомиссия призвала государства обеспечить, чтобы такие преступники были справедливо наказаны.

15. Наемники

Наемник по определению, данному в Протоколе И Женевских конвенций, не имеет права считаться комбатантом или военнопленным.

Использование наемников против национально-освободительных движений или с целью свержения правительств не раз осуждались как преступные деяния Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Экономическим и Социальным Советом и Комиссией по правам человека, начиная с 60-х годов. В 1987 году Комиссия назначила специального докладчика по вопросам о наемниках.

Между тем один из комитетов Генеральной Ассамблеи завершил работу над проектом Конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников. Конвенция принята Генеральной Ассамблеей в ноябре 1989 года.

16.Заключение

Вооруженные конфликты — внутренние и международные — жестокая реальность двадцатого века. Несмотря на все усилия, которые делаются ради того, чтобы на постоянной основе заменять применения оружия мирными переговорами, груз человеческих страданий, смерти и разрушения, неизбежно приносит война, продолжает расти.

Предупреждение вооруженных конфликтов является и должно оставаться первой целью международного сообщества. Вторая цель — уберечь человечество от реальности войны. Такая задача международного гуманитарного права.

Немногим более чем за сто лет накоплен значительный опыт договоров международного гуманитарного права. Сейчас четко очерченные границы допустимых в вооруженных конфликтах видов действий. Но договоры и конвенции, даже торжественно ратифицированы, не могут спасти жизнь, предупредить жестокость или оберегать собственность невинных людей, если нет воли к применению этих соглашений всех условий. И они не будут действовать, пока все те, кто непосредственно вовлечен в события, — как комбатанты, так и гражданские лица — не поймут, что главное — это уважение основных прав человека.

17. Использованная литература

Carnegie Endowment for International Peace. The Hague Conventions and Declarations of 1899 and 1907. New York, 1915, Oxford University Press.

Международный комитет Красного Креста. Женевские конвенции от 12 августа 1949 года.

Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям от 13 августа 1949.

Kalshoven, Frits. Constraints on the waging of war. Geneva, 1987, International Committee of the Red Cross.

Организация Объединенных Наций. Заключительный Акт Международной конференции по правам человека. Нью-Йорк, 1968 год. В продаже под № R.68.XIV.2.

Работа Комиссии по международному праву. Нью-Йорк, 1980 год. В продаже под № R.88.V.II.

United Nations. Human rights: status of international instruments. New York, 1987. Sales № E.87.XIV.2.

United Nations. United Nations action in the field of human rights. New York, 1988. Sales № E.88.XIV.2.

refdocx.ru

Смотрите также

• 
  Искусство в архитектуре реферат
• 
  Славяне реферат по истории
• 
  Управление качеством темы рефератов
• 
  Экологические проблемы города реферат
• 
  Как раскрыть тему реферата
• 
  Трудовой договор реферат заключение
• 
  Реферат все о джазе
• 
  Реферат фольклор по музыке
• 
  Реферат беременность и роды
• 
  Реферат о ван гоге
• 
  Дополнительное образование детей реферат