Начальная

Windows Commander

Far
WinNavigator
Frigate
Norton Commander
WinNC
Dos Navigator
Servant Salamander
Turbo Browser

Winamp, Skins, Plugins
Необходимые Утилиты
Текстовые редакторы
Юмор

File managers and best utilites

Конституция 1993 года история создания. Реферат на тему пятая конституция в 1993 году


Конституция РФ 1993 года - Реферат

на тему: «Конституция РФ 1993 года»

Выполнил: Ибрагимов А Уч-к 10 Б кл.

Проверил: Гусаев Р.А

ЧСОШ №1

Оглавление

Введение

Глава 1. Исторические условия и этапы принятия Конституции РФ 1993 г.

1.1 Предпосылки

1.2 Конституционные реформы 1988-1992 гг.

1.3 Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

Глава 2. Характерные особенности Конституции РФ 1993 г.

2.1 Основные черты Конституции РФ

2.2 Юридические свойства Конституции РФ

Заключение

Библиографический список

Введение

В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система.

В самом общем виде конституцию можно определить как «основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны»1.

Вне всякого сомнения, конституция – явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Актуальность темы реферата заключается в том, что Конституция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности.

Несомненно ее влияние на развитие всей правовой системы, всего российского законодательства. За прошедшее время законодательство РФ существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений.

Конституция 1993 года, прежде всего, вносила порядок и организацию в жизнь страны и, что особенно важно, определяла основы положения человека в обществе, принципы взаимоотношений человека и государства. В конституции закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Она определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права2.

Необходимо понять, как принятие Конституции РФ 1993 г. изменило дальнейшую жизнь общества. Поэтому основной целью реферата является изучение Конституции и её влияния на становление правового демократического государства.

Глава 1. Исторические условия принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.

    1. Предпосылки

За весь период с начала существования Конституции 1918 года возникало множество споров по поводу конституционной реформы, возможности и необходимости совершенствования положений Конституции. В советский период из-за жесткой цензуры открыто критиковать Конституцию РСФСР не было возможности, однако после распада СССР и образования Российской Федерации Конституцию 1978 г. множество раз изменяли, что стало причиной пробелов и противоречий в праве. Конституция превратилась в юридический лабиринт. Кроме того, она стала орудием политической борьбы. Нестабильность Конституции, которая была следствием её чрезмерной «гибкости», явилась одной из причин конституционного кризиса 1992–1993 годов.

В частности, вряд ли была удачной концепция развитого социалистического общества. Характеристика социализма как "зрелого" не нашла понимания ни у населения, ни в гуманитарных науках, поскольку не отражала новых качественных характеристик строя, ведь формы собственности, методы хозяйствования и политического руководства оставались прежними. Безусловно, изменилась политическая обстановка, режим стал гораздо мягче, но все же основывался на однолинейном директивном правлении.

Государственная плановая экономика, помогая развивать тяжелую промышленность и крепить военную мощь страны, не обеспечивала удовлетворения житейских запросов населения ни по объему, ни по качеству товаров. А поскольку поездки в другие страны стали уже довольно массовыми, граждане СССР могли видеть успехи рыночной экономики, особенно ее ориентацию на спрос населения.

Приобретал остроту вопрос о развитии демократии, обеспечении политических прав граждан, в том числе в плане критических оценок существующей в стране системы. Попытки властей искоренять инакомыслие посредством высылки из страны диссидентов, их уголовного или административного наказания за так называемую антисоветскую деятельность, а то и помещения в психиатрические лечебницы не нашли понимания у населения (впрочем, преимущественно молчавшего, как это уж повелось в нашей стране), а за рубежом вызвали резкое осуждение.

Немаловажным фактором, без учета которого трудно понять ряд последующих событий, явился и кризис самой Коммунистической партии. Члены Политбюро ЦК КПСС достигли преклонного возраста и уже не могли принимать радикальные решения, изменить стиль руководства.

Именно на фоне всего сказанного к руководству партией и страной пришли относительно молодые и энергичные руководители во главе с М.С.Горбачевым. Они хотели отказаться от командно-административной системы, повернуть страну к демократии, провести крупные политические, социальные и экономические реформы. Начался тот этап развития страны, который получил во всем мире название "перестройка", причем в русском звучании слова, без перевода на другие языки. Однако, во-первых, сами руководители не имели четкой концепции, каким должен быть истинный социализм, и скорее лучше представляли лишь негативные моменты прошлых этапов, от которых надо избавляться; во-вторых, идеология социолизма стала приобретать отрицательные оценки различных новых политических сил. Причем смелость оценок приходила по мере развертывания перестройки: начиная с совершенствования социализма, многие затем пришли к его отрицанию и предпочтению других социально-политических формаций3.

1.2 Конституционные реформы 1988-1992 гг.

Посредством внесения изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. в России был оформлен совершенно новый общественный строй. Это выражается в следующих главных моментах.

1) Из Конституции последовательно были исключены характеристики общества, государства как советского и социалистического. Т.е. ярко выраженная идеологическая "начинка" была заменена определениями, которые несли идеологическую нагрузку, но не имели окраски, свидетельствующей о приверженности одному общественно-политическому учению.

Поднятый на конституционный уровень принцип однопартийности уступил место также возведенному в конституционное положение принципу многопартийности и политического плюрализма.

Наконец, система власти, построенная на верховенстве одной группы органов - Советов - и подотчетности им всех остальных органов государства, была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - юридически равноправны и обладают средствами взаимного влияния друг на друга.

2) Кардинально изменились экономические и социальные параметры системы, закрепленные в конституционных новеллах. Прежде всего, это разрушение понятия государственной собственности, выдвижение на первый план собственности индивида, предоставление ему права владеть средствами производства, наконец, закрепление в Конституции частной собственности.

Это на конституционном уровне отказ от принципа плановой экономики, поворот к рынку и провозглашение свободы экономической деятельности и добросовестной конкуренции.

Была изменена система общественно-социальных приоритетов. Если по прежним конституционным положениям труд на благо общества был критерием положения человека в обществе и едва ли не святой обязанностью, теперь в Конституции провозглашалось, что гражданин сам и по своему усмотрению распоряжается своими способностями к труду.

3) На конституционном уровне закрепляются новые основы статуса личности. Они строятся исходя из международно признанной и распространенной категории "прав и свобод человека и гражданина". При этом на первый план выдвигаются нормы, обеспечивающие индивидуальную свободу человека.

4) Еще одна часть конституционных новшеств фиксирует прекращение существования СССР, превращение России в самостоятельное государство - суверенный субъект международного права.

Конституционно оформляется новое федеративное устройство РФ, при котором ее субъектами провозглашаются как республики в составе РФ, так и национально-государственные образования - автономные области, автономные округа, а также территориальные образования - края, области, города федерального значения.

5) Учреждается принципиально новая по кругу, принципам формирования и организации функционирования система федеральных государственных органов, что в основных чертах повторяется и на региональном уровне.

Сначала предпринимаются шаги по созданию парламента в виде постоянно функционирующего Верховного Совета РФ. Одновременно вводятся свободные выборы, принцип состязательности, выдвижения нескольких кандидатов на депутатское место и выборную должность.

Далее в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вместе с тем на смену принципу верховенства Советов приходит принцип разделения властей. Правительство становится органом, подотчетным Президенту, который им руководит. Парламентский контроль в отношении Президента и Правительства сохраняется, но в строго очерченных пределах. Еще при существовании СССР министерства и ведомства РСФСР полностью переходят под российскую юрисдикцию, ликвидируется их подчинение союзным органам.

Несколько ранее учреждается, но чуть позже реально создается система конституционного контроля. На федеральном уровне она представлена Конституционным Судом РФ.

6) В интересах развития активности населения и его управления делами местных территорий, в рамках которых оно проживает, вводится институт местного самоуправления, который получает и конституционную основу.

7) На конституционном уровне делаются важные шаги по реформе судебной системы, обеспечению защиты личности. В частности, отменяется подотчетность судов Советам; вводится суд присяжных; в круге прав личности обозначается отдельная группа - права по защите других прав, осуществляемые прежде всего в сфере судопроизводства и деятельности административных органов государства4.

1.3 Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

Почти все время, в течение которого происходили конституционные реформы, шла разработка новой Конституции РФ. I Съезд народных депутатов РСФСР постановлением от 16 июня 1990 г. образовал Конституционную комиссию. Её председателем стал Председатель Верховного Совета РСФСР на тот момент Б.Н.Ельцин. Вместе с группой экспертов-юристов Конституционная комиссия занималась дополнениями Конституции 1978 г. и созданием текста новой Конституции.

Конституционная комиссия выпустила свой проект конституции. Также Президент в мае 1993 г. решил представить свой проект на рассмотрение Конституционного совещания. В ходе бурной полемики доработка этих проектов привела к существенному сближению их положений.

Проект Конституции, выносимый на всенародное голосование, был готов в начале ноября 1993 г. На референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция получила требуемое большинство голосов. Но не будет преувеличением сказать, что это было скорее голосование требуемого большинства народа за Конституцию с тем, чтобы не было тяжелых последствий. Б.Н.Ельцин в своем обращении к гражданам России накануне 12 декабря прямо сказал: "Не примем ее - получим новый виток борьбы, новые конфликты уже в Федеральном Собрании. Неужели мы не устали от всего этого?" День всенородного голосования указом презедента был объявлен государственным праздником – Днём Конституции РФ5.

Глава 2. Характерные особенности Конституции РФ 1993 г.

2.1 Основные черты Конституции РФ

Относясь к числу правовых актов Конституция РФ является законом и обладает всеми его чертами6.

Основные черты характеризуют конституцию как специфический документ, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь обобщенным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах.

Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее отражение складывающихся в обществе общественных отношений. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления, принцип разделения властей и т.д.

К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они обобщены, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.

Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17).

2.2 Юридические свойства Конституции РФ

Юридические свойства конституции - это правовые признаки ее как основного закона государства.

К юридическим свойствам Конституции относятся:

  • учредительный характер,

  • легитимность,

  • верховенство,

  • стабильность,

  • прямое действие,

  • база текущего законодательства,

  • реальность,

  • программность.

Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе.

Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей7.

В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства8. Юридическое верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, включая и федеральные законы, и упомянутые выше федеральные конституционные законы. Все они должны соответствовать конституции и не могут ей противоречить.

Верховенство Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации". Строгое и точное соблюдение Конституции — это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в российской Федерации.

Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. * Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от расклада социально-политических сил, действующих на политической арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ)9. Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с тем многие нормы Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются в дополнительной регламентации путем принятия актов текущего законодательства.

Реальность Конституции означает соответствие конституционных предписаний складывающимся в действительности общественным отношениям. Другими словами, конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах10.

О реальности конституции свидетельствует исполнимость и гарантированность ее предписаний. Например, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и свобод является показателем реальности конституционных норм, посвященных правовому статусу личности.

Конституция как ядро правовой системы своими положениями способствует согласованности всего правового развития и систематизации права. Она — основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права.

К числу юридических свойств конституции относится и то, что она является базой текущего законодательства, определяет его характер. Текущее законодательство развивает предписания Конституции, исходит из ее духа при детальном регулировании различных общественных отношений.

"Выступая в качестве юридической базы для развития всех отраслей российского права, конституция регулирует и закрепляет процесс создания правовых норм и актов, которыми обеспечивается проведение политических, культурных и социально-экономических преобразований в обществе. Насколько стабильным и эволюционным будет развитие самой конституции, настолько реформирование государственной и общественной сфер жизнедеятельности приобретет завершенный характер"11.

Также Конституция во многих случаях говорит о том, что права и интересы граждан гарантируются либо охраняются законом, а соответствующие действия органов и должностных лиц регулируются законом; при этом подразумевается не акт в форме закона, а вся гамма правовых норм, необходимых для соответствующего случая. Например, ч. 1 ст. 35 гласит: "Право частной собственности охраняется законом"12. Здесь имеется в виду не просто отдельный акт в виде закона, а любые правовые средства, лишь бы они служили защите данного права.

Программность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства. Так, характеристика Российского государства в качестве правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, не может служить основанием для признания его таковым, но это идеал, к которому Российская Федерация должна стремиться.

К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федерации является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82)13.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

Анализируя порядок изменения Конституции Российской Федерации, следует подчеркнуть крайнюю сложность конституционного пересмотра. "Создатели действующей Конституции Российской Федерации пошли по пути намеренно усложненного варианта ее реформирования"14.Для принятия поправок к гл. 3 - 8 действующей Конституции требуется согласие большинства депутатов Федерального Собрания и более 2/3 субъектов РФ. Достичь такого согласия даже в условиях гражданского мира очень трудно, особенно когда речь идет о принципиальных изменениях. Еще более сложна реализация поправок к главам, закрепляющим основы конституционного строя, права и свободы гражданина. Она возможна только путем разработки проекта новой Конституции, который принимается большинством специально созываемого Конституционного Собрания либо всенародным голосованием.

Заключение

С принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России.

Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и свобод человека и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее правовой характер. Главная проблема - реализовать этот потенциал, обеспечив эффективное применение Конституции в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни.

Конституция является фундаментом системы права, главным системообразующим фактором, базой для систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка. Конституция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного строя, это соглашение между всеми социальными группами о всеобщих правилах жизни общества. Она явилась необходимым этапом в развитии правовой системы РФ.

Таким образом мы можем сделать следующие выводы:

а) Конституция обладает высшей юридической силой;

в) Конституция — ядро правовой системы, база для действующего законодательства;

г) Особая правовая охрана Конституции, особый порядок пересмотра конституции, внесения в нее поправок обеспечивают её стабильность.

Библиографический список

  1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность "Сашко", 2000 г.

  2. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы//Журнал российского права, 2003 - № 11.

  3. Конституция Российской Федерации. – М.: Новая Волна, 2009.

  4. Кравец А. Верховенство конституции - принцип конституционализма//Журнал российского права, 2002 - № 7.

  5. Лассаль Ф. О сущности конституции. С-Пб., 1996.

  6. Муромцев Г.И. Право и политика современной России. М., 1996.

  7. O. Г. Румянцев. Из истории создании Конституции РФ: о работе Конституционной комиссии (1990-1993гг.)//Государство и право, 2008 - № 11.

  8. O. Г. Румянцев. Из истории создании Конституции РФ: о работе Конституционной комиссии (1990-1993гг.)//Государство и право, 2008 - № 12.

  9. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.

  10. /

  11. /vybory/ref

22 Г.И. Муромцев. Право и политика современной России. М., 1996.

3 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность "Сашко", 2000 г.

4 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность "Сашко", 2000 г.

5 O. Г. Румянцев. Из истории создании Конституции РФ: о работе Конституционной комиссии (1990-1993гг.)//Государство и право, 2008 - № 12, стр. 5-14.

6 Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. – С.382.

8 Кравец А. Верховенство конституции - принцип конституционализма//Журнал российского права - 2002, № 7.

9 Конституция Российской Федерации. – М.: Новая Волна, 2009.

10 Лассаль Ф. О сущности конституции. С-Пб., 1996. С. 45.

11 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000. С. 124

12 Конституция Российской Федерации. – М.: Новая Волна, 2009.

13 Конституция Российской Федерации. – М.: Новая Волна, 2009.

14 Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы//"Журнал российского права", 2003, N 11.

gigabaza.ru

Конституция 1993 года история создания

Содержание:

Введение…………………………………………………………………3

Глава 1. История создания Конституции 1993 г……………………5

Глава 2. Сущность и понятие Конституции 1993 г…………………14

Глава 3. Структура Конституции 1993 г……………………………19

Глава 4. Юридические свойства и функции Конституции 1993 г…22

Заключение……………………………………………………………..26

Библиография………………………………………………………….28

Приложения…………………………………………………………….30

Введение

В жизни современного общества особое место занимают конституции. Ее сущность определяются, прежде всего, тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система.

    Именно  в  конституции  устанавливаются  конституционно-правовые  нормы общего характера, являющиеся основополагающими для правового регулирования.

В самом общем виде конституцию можно определить как «основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны»[1].

Вне всякого сомнения, конституция – явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Актуальность темы заключается в том, что Конституция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности.

Конституция 1993 года устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Она определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права[2].

Основной целью данной работы является историческое развитие и характеристика основных положений Конституции 1993 г. Российской Федерации.

В рамках первой главы будет рассмотрена история создания Конституции 1993 г.

Во второй главе  сущность и понятие Конституции 1993 г.

В третьей главе будет дана краткая характеристика структуры Конституции 1993 г.

В четвертой главе будут рассмотрены юридические свойства и функции Конституции 1993 г.

Глава 1. История создания Конституции 1993 г.

    Потребность в новой конституции в любой стране возникает  после  каких - либо  масштабных  событий  общественно-политического  характера:  революции, завоевание   независимости,   распада   государства,  образование    нового государственного  единства,  изменение  формы  правления   и   политического режима.

    Каждая новая конституция обобщает конкретный опыт истории  и обогащает его новым содержанием.

В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая Конституция 1993 г.

        Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским  съездом  Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства  переходного  периода  от капитализма к социализму. Её сущность  состояла  в юридическом  закреплении диктатуры  пролетариата.  Верховным  носителем  власти  провозглашалось  всё рабочее население  страны,  объединенное  в  городских  и  сельских  Советах (ст.10), Конституция 1918 г. оформила систему представительной демократии  в лице Советов.

    Признавались  равные  права  граждан  независимо  от   их   расовой   и национальной принадлежности. Объявлялись незаконными  какие-либо  привилегии или преимущества  и  на  этом  основании,  какое  бы  то  ни  было  угнетение национальных меньшинств или  ограничение  их  равноправия (ст.20).  В  то  же время, идеологизированная направленность Конституции проявлялась  в  лишении избирательных прав  непролетарских  слоёв  населения  -  представителей  так называемого  "эксплуататорского  класса",   духовенства,   бывших   служащих полиции,  особого  корпуса  жандармерии  и   охранного   отделения,   членов царствующего  дома.  При   формировании   Советов   всех   уровней   рабочим представлялись определенные преимущества по сравнению с  крестьянами.  Одной из  главных  целей  государства   диктатуры   пролетариата   провозглашалось беспощадное подавление эксплуататоров.

    Конституция  РСФСР  от  1918  года  закрепила  федеративное  устройство России. Предусматривалось, что Советы областей, отличающихся особым бытом  и национальным составом, могли  объединяться  в  автономные  областные  союзы, входившие на началах  федерации  в  РСФСР  (ст.11).  Устанавливалась  единая взаимосвязанная  система  центральных  и  местных  органов   государственной власти.

    С образованием Союза ССР в 1922 году конституционное  развитие  России, как  и  других  союзных  республик,   утрачивает   свою   самостоятельность, оригинальность. Республиканская Конституция в значительной степени  копирует Союзную.

    Вторая  Конституция  РСФСР,  принятая  11  мая  1925  года,  вслед   за Конституцией СССР 1924 г, отразила смягчение  политической  и  экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием  гражданской  войны  и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой  статус   России   как   союзной   республики   в   составе   СССР.

Конституционно  закреплялось  федеративное  устройство  России.   Статья   2 Конституции  РСФСР   1925   года   гласила   "Российская   Республика   есть социалистическое  государство  рабочих  и  крестьян,  строящееся  на  основе федерации  национальных  советских  республик".  Эта  Конституция   подробно регламентировала  устройство  советской  власти:  полномочия  Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла  систему  органов  власти  автономных социалистических  республик,   местных   органов   государственной   власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

    Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года,  вслед  за Конституцией СССР 1936  года.  Она  провозгласила  завершение строительства основ социализма. В этой Конституции  закреплялись  основы  общественного  и государственного строя; права и обязанности граждан; избирательная  система; система и компетенция  высших  и  местных  органов  государственной  власти, управления,  суда  и  прокуратуры.  Конституция   подтвердила   добровольное объединение с другими равноправными республиками в составе СССР;  суверенный характер   прав   РСФСР   вне   пределов   союзной   компетенции.   И   хотя социалистическая  идеология  пронизывала   Конституцию   РСФСР   1937   года (ст.ст.1, 12,129, 130 и др.), в её тексте уже не было  откровенных  призывов к победе социализма  во  всем  мире.  Однако  Конституция   1937  года  была декларативной  и  не  смогла  стать  заслоном  от  массового  беззакония   и

внесудебных расправ 1937 года.

    Четвертая Конституция  -  Конституция  (Основной  Закон)  РСФСР  от  12 апреля 1978 года, разрабатывалась в соответствии с  Конституцией  СССР  1977 года.  Она  воплощала  теоретически  несостоятельную  концепцию   построения развитого  социализма   и   общенародного   социалистического   государства.

Провозглашалась социальная однородность и укрепление  морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой  исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная  собственность на средства производства; руководящая  роль  КПСС  в  политической  системе.

Господствующей идеологией  признавался  научный  коммунизм;  конечной  целью общественного  развития   -   построение   бесклассового коммунистического общества.  Частная  собственность  не  допускалась.  Закреплялось   плановое ведение хозяйства на основе  жесткой  централизации.  В  основу  организации государственной  власти  был  традиционно   положен   принцип   верховенства Советов.

    Внешнеполитические цели и задачи РСФСР  связывались  с противостоянием двух мировых систем - капитализма и социализма, соотношением  классовых  сил на мировой арене, созданием новых международных отношений,  где  превалирует марксистская идеология и социалистические идеи.

    Конституция  РСФСР  1978  года  была   идеологизированным   документом. Марксистско-ленинское учение, идеи коммунизма  признавались  государственной идеологией.[2]Государство  провозглашалось   основным   орудием   построения социализма  и  коммунизма.  Закреплялась  руководящая  роль  КПСС,  которая, согласно Конституции, придавала научно обоснованный характер  борьбе  народа за победу коммунизма (ст.6). В соответствии  со  ст.8  Конституции  трудовые коллективы обязывались воспитывать  своих  членов  в  духе  коммунистической нравственности. Статья 20 Конституции  РСФСР  упоминала  о  коммунистическом идеале; ст. ст. 45, 49 - о целях коммунистического строительства.

    Глубокие перемены общественного строя после 1985  года  в  СССР  и  РФ, особенно после провала августовского путча 1991 года, распад СССР  не  могли не отразиться на содержании Конституции России 1978 года.  Она  неоднократно и существенно менялась.

      С  учетом  поправок  1989-1992   годов   Конституция   РФ   приобрела принципиально новые черты: отказ от  социалистической  модели  общественного развития, монопольного положения  КПСС  в  политической  системе,  признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.

Проект конституции разрабатывался Конституционной комиссией  и Конституционным Совещанием. Проект конституции, выносимый на всенародное голосование, был готов в начале ноября 1993 г.

В референдуме 12 декабря 1993 года участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8 %), большинство из которых — 32 937 630 (58,43 %) проголосовали за принятие новой Конституции, что составило гораздо менее половины всех избирателей. Замечания об искажениях в отчетах, о проценте участия в голосовании поступили через несколько месяцев после референдума, однако они не были ни подтверждены, ни опровергнуты. Одновременно были проведены выборы в Государственную думу и выборы в Совет Федерации первого созыва — органы, введение которых предусматривалось проектом новой Конституции.

Из официального названия страны и республик  в  составе  РФ  были  исключены определения  "советская",   "социалистическая",   что   означало   признание несостоятельности социалистической модели развития. Страна стала  называться Россией - Российской  Федерацией.  Были  узаконены  политический  плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в  том  числе  частной.  В соответствии  с  теорией  разделения   властей   проводилась   реорганизация институтов государственной  власти  (были  учреждены  институт  Президента, Конституционный  Суд  РФ)   расширились   права   местного самоуправления; обновлялась  избирательная  система.  В  Конституцию  была   инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и  гражданина,  принятая  22  ноября  1991 года.

    В конечном итоге,  новый  этап  конституционного  развития  российского общества был обусловлен  принципиально важными крупномасштабными  реформами, которые  начались  в  СССР  и  РСФСР  в  середине восьмидесятых   годов   и закончились тем, что сформированный на основе  свободных  выборов   I  Съезд народных  депутатов  РСФСР  принял  Декларацию   о   провозглашении   России самостоятельным суверенным государством.

    В отличие от идеологизированных  конституций  бывшего  СССР  и  союзных республик,  включая   предшествующую   Конституцию   Российской   Федерации, провозглашавших  высшей   целью   построение   коммунистического   общества, положения действующей Конституции  России  (ст.  2)  четко  определяют,  что высшей ценностью являются человек, его  права  и  свободы.  При  этом  новая Конституция не ограничилась, как это нередко бывало  ранее,  декларацией,  а установила, что признание, соблюдение и защита  прав  и  свобод  человека  и гражданина - обязанность государства.

    Конституция  1993  г.  отразила  качественные  изменения  государства. Из Конституции последовательно были исключены характеристики общества, государства как советского и социалистического. Т.е. ярко выраженная идеологическая "начинка" была заменена определениями, которые несли идеологическую нагрузку, но не имели окраски, свидетельствующей о приверженности одному общественно-политическому учению.

Поднятый на конституционный уровень принцип однопартийности уступил место также возведенному в конституционное положение принципу многопартийности и политического плюрализма.

Наконец, система власти, построенная на верховенстве одной группы органов - Советов - и подотчетности им всех остальных органов государства, была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - юридически равноправны и обладают средствами взаимного влияния друг на друга.

Кардинально изменились экономические и социальные параметры системы, закрепленные в конституционных новеллах. Прежде всего, это разрушение понятия государственной собственности, выдвижение на первый план собственности индивида, предоставление ему права владеть средствами производства, наконец, закрепление в Конституции частной собственности.

Это на конституционном уровне отказ от принципа плановой экономики, поворот к рынку и провозглашение свободы экономической деятельности и добросовестной конкуренции.

Была изменена система общественно-социальных приоритетов. Если по прежним конституционным положениям труд на благо общества был критерием положения человека в обществе и едва ли не святой обязанностью, теперь в Конституции провозглашалось, что гражданин сам и по своему усмотрению распоряжается своими способностями к труду.

На конституционном уровне закрепляются новые основы статуса личности. Они строятся исходя из международно признанной и распространенной категории "прав и свобод человека и гражданина". При этом на первый план выдвигаются нормы, обеспечивающие индивидуальную свободу человека.

Еще одна часть конституционных новшеств фиксирует прекращение существования СССР, превращение России в самостоятельное государство - суверенный субъект международного права.

Конституционно оформляется новое федеративное устройство РФ, при котором ее субъектами провозглашаются как республики в составе РФ, так и национально-государственные образования - автономные области, автономные округа, а также территориальные образования - края, области, города федерального значения.

Учреждается принципиально новая по кругу, принципам формирования и организации функционирования система федеральных государственных органов, что в основных чертах повторяется и на региональном уровне.

Сначала предпринимаются шаги по созданию парламента в виде постоянно функционирующего Верховного Совета РФ. Одновременно вводятся свободные выборы, принцип состязательности, выдвижения нескольких кандидатов на депутатское место и выборную должность.

Далее в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вместе с тем на смену принципу верховенства Советов приходит принцип разделения властей. Правительство становится органом, подотчетным Президенту, который им руководит. Парламентский контроль в отношении Президента и Правительства сохраняется, но в строго очерченных пределах. Еще при существовании СССР министерства и ведомства РСФСР полностью переходят под российскую юрисдикцию, ликвидируется их подчинение союзным органам.

Несколько ранее учреждается, но чуть позже реально создается система конституционного контроля. На федеральном уровне она представлена Конституционным Судом РФ.

В интересах развития активности населения и его управления делами местных территорий, в рамках которых оно проживает, вводится институт местного самоуправления, который получает и конституционную основу.

На конституционном уровне делаются важные шаги по реформе судебной системы, обеспечению защиты личности. В частности, отменяется подотчетность судов Советам; вводится суд присяжных; в круге прав личности обозначается отдельная группа - права по защите других прав, осуществляемые прежде всего в сфере судопроизводства и деятельности административных органов государства[3].

    По своей структуре и содержанию новая Конституция близка к традиционным конституциям развитых демократических стран,  большинство  которых  отражает стремление обеспечить координацию деятельности всех властей в государстве  и в то же  время  установить  реальные  приоритеты  каждой  из  них  с  учетом специфики сложившихся политических  традиций  и  отношений  на  определенном историческом этапе развития государства.

Глава 2. Сущность и понятие Конституции 1993 г.

      Конституция  -  это  Основной  закон  государства,   выражающий   волю господствующего  класса   или   всего   общества   и   закрепляющий   основу общественного  и  государственного  строя,   права  и  свободы  человека и гражданина. 

Термин "конституция" ( с лат. - установление) употреблялся  в  древнем  Риме для  обозначения  одного  из  видов  правовых  актов  императора  (наряду  с декретами, эдиктами и  др.)  В  эпоху  феодализма  наряду  с  этим  термином применялась  и  формулировка  "основной   закон",   которая   теперь   часто используется как синоним слова "конституция".

    Конституция в любом государстве  - это правовой акт высшей юридической силы,  своеобразный   признак   государственности,   юридический   фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной  системы права.

    Конституция  как  Основной  закон  государства  учреждает  политическую форму   существования   общества,    систему    государственных     органов, устанавливает   порядок   их   формирования   и   способ   функционирования, закрепляет права и свободы  человека  и гражданина.

    Закрепляя  наиболее  важные  общественные  отношения,  принципиальные положения  и  основополагающие  устои  общества,   политическую  форму   его существования,    конституция   служит   правовой    базой    для   текущего законодательства. 

Конституция - прежде всего юридический документ,  основа  государственности, законности и правопорядка. Именно в этом  качестве  она  составляет  предмет науки конституционного права.

    В   отличие   от   обычных   законов,   Конституция характеризуется стабильностью и  долговечностью.  Эти  качества конституции обусловлены  двумя  обстоятельствами.   Во-первых,   в   силу   абстрактного содержания ее положений она  не   подвержена   постоянным  изменениям,   во- вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений  и  дополнений  служит гарантом ее жизнеспособности  и  долговечности.

    Таким образом,  все  другие  законы  и  правовые  предписания  властных структур  государства  должны  соответствовать  конституции  -  их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и  нормам, подлежат отмене.

    Термин "конституция" в действующей Конституции Российской  Федерации  в различных словосочетаниях встречается не менее 70 раз.

Она  регламентирует  также основы социально-экономической и духовной жизни общества и его  политической системы. Конституция не представляет собой всеобъемлющего акта, который отличался  бы завершенностью или системной законченностью, ибо регулирует,  лишь  наиболее  важные   сферы   общественных отношений. В ней возможны явные или скрытые пробелы, в  принципе  неизбежные в любой Конституции, а также  действительные  или  мнимые  противоречия.  Их преодоление, конкретизация  конституционных  положений,  в  том  числе  и  в процессе  правоприменения,  или   детальное   урегулирование   многих   сфер общественных  отношений  осуществляется   иными   правовыми  средствами   и способами, которые должны быть адекватны духу и букве основного закона.

    Этим   обусловлена   значимость   толкования   Конституции   Российской Федерации,  которое  ею  отнесено  к   компетенции   Конституционного   Суда Российской  Федерации.  Именно  Конституционному  Суду предоставлено  право интерпретировать  объективный  смысл  Конституции.

    Если понятие конституции определяет те общие  черты,  которые  выделяют ее  как особое правовое явление, то раскрытие сущности  конституции  связано с познанием ее глубинной природы,  с  решением  вопроса  о  том,  чью  волю, конституция выражает.

В  Конституции  и через  нее  российское   общество   реализует   свое   видение государственности,  а  в  известных  пределах  и  свою  национальную   идею.

    По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции, различные  теории придерживаются неодинаковых взглядов.

    Одним из распространенных  представлений  является  трактовка  сущности конституции  как  общественного  договора.  Предполагается,  что  все  члены общества заключили договор, воплощенный  в  конституции,  о  том,  на  каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно  живет.  Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа,  проявление его единой воли.

Некоторые представители школы естественного  права  полагают,  что  сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового  опыта,  постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие  конституции  обладают, по  этой  концепции,  в  отличие  от "революционных"  конституций,  которые составляются  в  кабинетах,  исходя  из  чисто  умственных  представлений  и заимствовании чужого опыта.

    Имеются  и  теории,  отрицающие   народный   характер   конституции   и связывающие ее  сущность  с  государственной  волей.  Конституция  при  этом рассматривается  как  самоограничение  государственной   власти:   поскольку возможности  государственной  власти  безбрежны,  то,  чтобы  не   допустить произвола, деспотизма, она  сама  себя  ограничивает  и  закрепляет  пределы этого ограничения в конституции.

    Марксистско-ленинская теория, которая  являлась  теоретической  основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции  в том, что она выражает волю не всего общества,  не  всего  народа,  а  только волю господствующего класса, то есть является классовой по своей сущности.

В  соответствии  со  своим  назначением,  отведенной ролью в жизни  страны  она  представляет  собой  юридический  акт  со  всеми чертами и  свойствами,  присущими  Основному  закону.  Конституции  отведено приоритетное, ключевое положение в  правовой  системе.  В  ней  закрепляются идеи  и  принципы,  определяющие   характер   общества,   базовые   принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и  права.  И  Конституция тем успешнее выполняет свою функцию в развитии общества,  чем  она  ближе  к национальной идее, точнее  и  полнее  выражает  ее 

Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию в жизнь страны и определяет основы положения человека  в  обществе,  принципы взаимоотношений человека и государства.

    Между тем Конституцию справедливо называют  главным,  основным  законом государства.   Если   представить   себе   многочисленные   правовые   акты, действующие   в   стране   в   виде    определенного    организованного    и взаимосвязанного целого, некой системы, единого комплекса, то Конституция  - это основание, стержень всего права.

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное  и особое место в системе современного демократического государства,   от  всех других правовых актов отличают следующие черты.

    Прежде всего, необходимо   отметить,  что   Конституция  в  современном значении этого понятия является актом, который принимается  народом  или  от имени народа.

    Эта сущностная черта конституции и поныне  признается   доминирующей  в конституционной теории  и  практике.  Особенность  субъекта,  принимающего  конституцию,  обусловливает  и  вторую сущностную черту конституции  - ее учредительный характер.  Поскольку  народ в демократическом государстве  есть  носитель суверенитета  и  единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением - учредительной властью. 

Глава 3. Структура Конституции 1993 г.

    Каждая часть конституции - это элемент юридического акта.

    Содержание конституции оказывает  непосредственное  воздействие  на  её систему. Изменение содержания  конституции  влечет  за  собой  изменение  её системы.

    Система конституции  -  это  обусловленная  предметом конституционного регулирования субъективная организация  норм,  создаваемая  законодателем  с учетом требования законодательной техники и национальных традиций  в  праве. Система конституции - это способ  организации  заключенного  в её тексте нормативного материала.

    Элементами системы конституции  выступают  преамбула,  разделы,  главы, статьи. Система конституции представляет собой определенную  взаимосвязь  этих элементов. Она  обеспечивает  внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие  логических  противоречий  внутри акта, последовательность расположенных структурных элементов конституции. Как  правило,  каждый  раздел и   глава,   имеет   конкретное наименование.

    Действующая Конституция РФ состоит из двух разделов -  первый  содержит главы (1-9) второй - заключительные и переходные положения.

Преамбула, т.е. вводная часть, дана для уяснения  содержания  Конституции, её   особенностей.   Она   имеет   вспомогательное   значение.   Воздействие конституционной   преамбулы   усиливается   в   сочетании   с    конкретными нормативными предписаниями этого основного закона государства.

    В преамбуле  Конституции  России  1993  года  провозглашаются  основные устремления   народа   и    его    нравственные    идеалы. Подчеркивается преемственность  российской  государственности,   необходимость   сохранения исторически   сложившегося   государственного   единства,    преемственность демократического  строя.  В  преамбуле  отражены  нравственные  ценности - гуманизм, стремление к счастью, добру, благополучию  и  процветанию  России, гражданский   мир,   согласие,   свободы,    права    человека.    Преамбула провозглашается от имени народа России, осознающего себя как  единое  целое. Подчеркивается ценность патриотизма,  любви  к  Отечеству,  памяти предков. Преамбула - своеобразная увертюра к тексту Конституции.

    На первое место в Конституции выдвигаются разделы и главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия.

    Раздел первый можно условно назвать  по  наименованию  первой  главы  -

"Основы конституционного строя " и состоит из девяти глав.

1. Основы конституционного строя.

2. Права и свободы человека и гражданина.

3. Федеративное устройство.

4. Президент Российской Федерации.

5. Федеральное Собрание.

6. Правительство Российской Федерации.

7. Судебная власть.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

    Характер отношений личности - общества  - государства  производен  от общественно-политической и социально-экономической систем. Поэтому и  глава, регулирующая  эту  группу   отношений   следует   за   главой   об   основах конституционного строя.

Второй раздел Конституции Российской  Федерации  1993  года  составляют заключительные и переходные положения, обеспечивающие  процедуру  реализации отдельных конституционных установлений.

 Объективную обусловленность системы конституции нельзя понимать как раз и навсегда установленный жесткий механизм взаимосвязей. Речь идёт о  наличии таких  групп  норм,  которые  обязательно  присутствуют  в   конституции   и объединяются  не  произвольно,  а  на  основе  внутренних   закономерностей. Расширение  объекта  конституционного  регулирования  отражается  в  системе конституции. Сейчас система конституции более сложна, чем прежде.

Глава 4. Юридические свойства и функции Конституции 1993 г.

    Юридические свойства - это правовые признаки конституции  как  основном закона государства.  Рассмотрим,  какими свойствами она обладает.

    В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в  истории  страны получил  закрепление  принцип  верховенства.  Это означает, что ей присуща высшая юридическая сила по от­ношению ко всем иным нормативно-правовым актам, включая и законы. Все они должны соответствовать Конституции. 

    В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что Конституция имеет высшую  юридическую  силу,  прямое  действие  и  применяется  на  всей территории    России.

    Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные  нормативные  акты,  принимаемые  в  Российской  Федерации,  не  должны противоречить Конституции  России,  но  и  то,  что  органы  государственной власти, органы местного самоуправления, должностные  лица,  граждане  и   их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

    Таким образом, высшая юридическая  сила  Конституции  характеризует  ее место в  иерархии  нормативных  правовых  актов,  действующих  в  РФ.

    К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации  относится  ее особая охрана, в которой задействована вся система  органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья  80  Конституции  закрепляет,  что  Президент  Российской   Федерации является ее гарантом. В своей присяге  он  обязуется  соблюдать  и  защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).

    Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия  их  федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума  Федерального Собрания могут инициировать   процедуру  разрешения  дел  в  Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов,  указанных  в  ст. 125 Конституции.

    Конституционный  суд  играет  важную  роль  в  охране  Конституции.  Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов  власти,  так  и  субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения,  признанные  неконституционными, утрачивают силу,  а  не  соответствующий  Конституции  российской  Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

    Впервые в истории Российской Федерации ее Конституция была принята в результате всенародного голосования. В действующей Конституции, в  отличие  от  предшествующих,  отсутствует положение о том, что право принятия   Конституции  относится  к  компетенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается, что  принятие  и изменение    Конституции    Российской    Федерации    составляет    предмет исключительной компетенции  Федерации  (ст.  71).  Тем  самым  была  принята концепция установления  конституции  особой,  учредительной  властью,  а  не обычной, законодательной властью.

Особый поря­док изменения Российской Конституции состоит в том,  что принятие новой Конституции  отнесено  к  полномочиям Конституционного Собрания, которое   только  и  может  принять  ее   2/3  голосов  от  общего количества  его  членов  или  вынести  на   всенародное   голосование.   При проведении  референдума  Конституция  считается  принятой,   если   за   нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие  в  голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

    Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа Конституции  РФ проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают  специфику ее   нормативно-правового   содержания.   Только  взятые  вместе  эти  черты   и свойства дают исчерпывающее представление о Конституции РФ в целом.

    Основные черты  и  юридические  свойства  Конституции  взаимосвязаны  и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от  друга  и проявляются  в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой  не  простую совокупность,  а  органическое  единство,  целостную  систему   и   выражают качественную определенность содержания Конституции.

    Роль Конституции в обществе реализуется в ее функциях.  Можно  выделить три функции: политическую, правовую и гуманистическую.

    Политическая  функция  Конституции  РФ  заключается,  прежде  всего,  в признании  и  закреплении  политического   многообразия, т.н. идеологического  плюрализма.   Предоставляя   политическим   силам,   равные возможности  в  борьбе  за  государственную   власть,   конституция   только запрещает  действия,  направленные   на   насильственное   изменение   основ конституционного   строя и  подрыв   безопасности   государства.

    Конституция  не  допускает  вмешательства  общественных  объединений  в деятельность  органов  государства  и  тем   более   создание   политических организаций  в   их   структурных   подразделениях.   В   свою   очередь   и государственные органы не должны  вмешиваться  в  деятельность общественных формирований.

    Следующая функция Конституции РФ - правовая. Она заключается в том, что Конституция   выступает   ядром   правовой   системы   общества,   учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся  исходными  и  определяющими для различных отраслей  права.  Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение  и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с  помощью  системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов  государства. 

    Целевое назначение Конституции Российской Федерации выражается и  в  ее гуманистической функции. Она состоит в том, что  в  Конституции  воплощаются общечеловеческие ценности,  закреплены  права  и  свободы,  характерные  для цивилизованного общества,  объявляются  составной  частью  правовой  системы государства  общепризнанные  принципы  и  нормы   международного   права, провозглашается,  что  человек, является высшей ценностью.  При  этом  Конституция  возлагает  на государство  обязанность  обеспечения  его  достойного   и   цивилизованного существования.

Основные черты, юридические свойства и функции Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему  и выражают качественную определенность содержания Конституции.

Заключение

Каждая новая конституция обобщает конкретный опыт истории  и обогащает его новым содержанием.

В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая Конституция 1993 г.

Проект конституции разрабатывался Конституционной комиссией  и Конституционным Совещанием. Проект конституции, выносимый на всенародное голосование, был готов в начале ноября 1993 г.

В референдуме 12 декабря 1993 года участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8 %), большинство из которых — 32 937 630 (58,43 %) проголосовали за принятие новой Конституции, что составило гораздо менее половины всех избирателей.

Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и свобод человека и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее правовой характер.

Основные черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему  и выражают качественную определенность содержания Конституции.

    Со временем  проявляются  как  сильные,  так  и  слабые  стороны  самой Конституции, обнаруживаются  "белые  пятна"  и  несогласованности. 

Вряд ли можно сегодня  сказать,  что Конституция 1993  г.  действует  в  полную  силу,  поскольку  ее  реализация сталкивается с массой трудностей, порождаемых  различными факторами.

Библиография.

I.                  Нормативные правовые акты.

www.coolreferat.com

Реферат на тему «Конституция РФ 1993 года»

Реферат

на тему «Конституция РФ 1993 года»

Оглавление

 

Введение

Глава 1. Исторические условия и этапы принятия Конституции РФ 1993 г.

1.1 Предпосылки

1.2 Конституционные реформы 1988-1992 гг.

1.3 Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

Глава 2. Характерные особенности Конституции РФ 1993 г.

2.1 Основные черты Конституции РФ

2.2 Юридические свойства Конституции РФ

Заключение

Библиографический список

Введение

 

В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система.

В самом общем виде конституцию можно определить как «основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны»[1].

Вне всякого сомнения, конституция – явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Актуальность темы реферата заключается в том, что Конституция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности.

Несомненно ее влияние на развитие всей правовой системы, всего российского законодательства. За прошедшее время законодательство РФ существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений.

Конституция 1993 года, прежде всего, вносила порядок и организацию в жизнь страны и, что особенно важно, определяла основы положения человека в обществе, принципы взаимоотношений человека и государства. В конституции закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Она определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права[2].

Необходимо понять, как принятие Конституции РФ 1993 г. изменило дальнейшую жизнь общества. Поэтому основной целью реферата является изучение Конституции и её влияния на становление правового демократического государства.

^

 

1.1 Предпосылки

 

За весь период с начала существования Конституции 1918 года возникало множество споров по поводу конституционной реформы, возможности и необходимости совершенствования положений Конституции. В советский период из-за жесткой цензуры открыто критиковать Конституцию РСФСР не было возможности, однако после распада СССР и образования Российской Федерации Конституцию 1978 г. множество раз изменяли, что стало причиной пробелов и противоречий в праве. Конституция превратилась в юридический лабиринт. Кроме того, она стала орудием политической борьбы. Нестабильность Конституции, которая была следствием её чрезмерной «гибкости», явилась одной из причин конституционного кризиса 1992–1993 годов.

В частности, вряд ли была удачной концепция развитого социалистического общества. Характеристика социализма как "зрелого" не нашла понимания ни у населения, ни в гуманитарных науках, поскольку не отражала новых качественных характеристик строя, ведь формы собственности, методы хозяйствования и политического руководства оставались прежними. Безусловно, изменилась политическая обстановка, режим стал гораздо мягче, но все же основывался на однолинейном директивном правлении.

Государственная плановая экономика, помогая развивать тяжелую промышленность и крепить военную мощь страны, не обеспечивала удовлетворения житейских запросов населения ни по объему, ни по качеству товаров. А поскольку поездки в другие страны стали уже довольно массовыми, граждане СССР могли видеть успехи рыночной экономики, особенно ее ориентацию на спрос населения.

Приобретал остроту вопрос о развитии демократии, обеспечении политических прав граждан, в том числе в плане критических оценок существующей в стране системы. Попытки властей искоренять инакомыслие посредством высылки из страны диссидентов, их уголовного или административного наказания за так называемую антисоветскую деятельность, а то и помещения в психиатрические лечебницы не нашли понимания у населения (впрочем, преимущественно молчавшего, как это уж повелось в нашей стране), а за рубежом вызвали резкое осуждение.

Немаловажным фактором, без учета которого трудно понять ряд последующих событий, явился и кризис самой Коммунистической партии. Члены Политбюро ЦК КПСС достигли преклонного возраста и уже не могли принимать радикальные решения, изменить стиль руководства.

Именно на фоне всего сказанного к руководству партией и страной пришли относительно молодые и энергичные руководители во главе с М.С.Горбачевым. Они хотели отказаться от командно-административной системы, повернуть страну к демократии, провести крупные политические, социальные и экономические реформы. Начался тот этап развития страны, который получил во всем мире название "перестройка", причем в русском звучании слова, без перевода на другие языки. Однако, во-первых, сами руководители не имели четкой концепции, каким должен быть истинный социализм, и скорее лучше представляли лишь негативные моменты прошлых этапов, от которых надо избавляться; во-вторых, идеология социолизма стала приобретать отрицательные оценки различных новых политических сил. Причем смелость оценок приходила по мере развертывания перестройки: начиная с совершенствования социализма, многие затем пришли к его отрицанию и предпочтению других социально-политических формаций[3].

^

Посредством внесения изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. в России был оформлен совершенно новый общественный строй. Это выражается в следующих главных моментах.

1) Из Конституции последовательно были исключены характеристики общества, государства как советского и социалистического. Т.е. ярко выраженная идеологическая "начинка" была заменена определениями, которые несли идеологическую нагрузку, но не имели окраски, свидетельствующей о приверженности одному общественно-политическому учению.

Поднятый на конституционный уровень принцип однопартийности уступил место также возведенному в конституционное положение принципу многопартийности и политического плюрализма.

Наконец, система власти, построенная на верховенстве одной группы органов - Советов - и подотчетности им всех остальных органов государства, была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - юридически равноправны и обладают средствами взаимного влияния друг на друга.

2) Кардинально изменились экономические и социальные параметры системы, закрепленные в конституционных новеллах. Прежде всего, это разрушение понятия государственной собственности, выдвижение на первый план собственности индивида, предоставление ему права владеть средствами производства, наконец, закрепление в Конституции частной собственности.

Это на конституционном уровне отказ от принципа плановой экономики, поворот к рынку и провозглашение свободы экономической деятельности и добросовестной конкуренции.

Была изменена система общественно-социальных приоритетов. Если по прежним конституционным положениям труд на благо общества был критерием положения человека в обществе и едва ли не святой обязанностью, теперь в Конституции провозглашалось, что гражданин сам и по своему усмотрению распоряжается своими способностями к труду.

3) На конституционном уровне закрепляются новые основы статуса личности. Они строятся исходя из международно признанной и распространенной категории "прав и свобод человека и гражданина". При этом на первый план выдвигаются нормы, обеспечивающие индивидуальную свободу человека.

4) Еще одна часть конституционных новшеств фиксирует прекращение существования СССР, превращение России в самостоятельное государство - суверенный субъект международного права.

Конституционно оформляется новое федеративное устройство РФ, при котором ее субъектами провозглашаются как республики в составе РФ, так и национально-государственные образования - автономные области, автономные округа, а также территориальные образования - края, области, города федерального значения.

5) Учреждается принципиально новая по кругу, принципам формирования и организации функционирования система федеральных государственных органов, что в основных чертах повторяется и на региональном уровне.

Сначала предпринимаются шаги по созданию парламента в виде постоянно функционирующего Верховного Совета РФ. Одновременно вводятся свободные выборы, принцип состязательности, выдвижения нескольких кандидатов на депутатское место и выборную должность.

Далее в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вместе с тем на смену принципу верховенства Советов приходит принцип разделения властей. Правительство становится органом, подотчетным Президенту, который им руководит. Парламентский контроль в отношении Президента и Правительства сохраняется, но в строго очерченных пределах. Еще при существовании СССР министерства и ведомства РСФСР полностью переходят под российскую юрисдикцию, ликвидируется их подчинение союзным органам.

Несколько ранее учреждается, но чуть позже реально создается система конституционного контроля. На федеральном уровне она представлена Конституционным Судом РФ.

6) В интересах развития активности населения и его управления делами местных территорий, в рамках которых оно проживает, вводится институт местного самоуправления, который получает и конституционную основу.

7) На конституционном уровне делаются важные шаги по реформе судебной системы, обеспечению защиты личности. В частности, отменяется подотчетность судов Советам; вводится суд присяжных; в круге прав личности обозначается отдельная группа - права по защите других прав, осуществляемые прежде всего в сфере судопроизводства и деятельности административных органов государства[4].

^

Почти все время, в течение которого происходили конституционные реформы, шла разработка новой Конституции РФ. I Съезд народных депутатов РСФСР постановлением от 16 июня 1990 г. образовал Конституционную комиссию. Её председателем стал Председатель Верховного Совета РСФСР на тот момент Б.Н.Ельцин. Вместе с группой экспертов-юристов Конституционная комиссия занималась дополнениями Конституции 1978 г. и созданием текста новой Конституции.

Конституционная комиссия выпустила свой проект конституции. Также Президент в мае 1993 г. решил представить свой проект на рассмотрение Конституционного совещания. В ходе бурной полемики доработка этих проектов привела к существенному сближению их положений.

Проект Конституции, выносимый на всенародное голосование, был готов в начале ноября 1993 г. На референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция получила требуемое большинство голосов. Но не будет преувеличением сказать, что это было скорее голосование требуемого большинства народа за Конституцию с тем, чтобы не было тяжелых последствий. Б.Н.Ельцин в своем обращении к гражданам России накануне 12 декабря прямо сказал: "Не примем ее - получим новый виток борьбы, новые конфликты уже в Федеральном Собрании. Неужели мы не устали от всего этого?" День всенородного голосования указом презедента был объявлен государственным праздником – Днём Конституции РФ[5].

Глава 2. Характерные особенности Конституции РФ 1993 г.

 

^

Относясь к числу правовых актов Конституция РФ является законом и обладает всеми его чертами[6].

Основные черты характеризуют конституцию как специфический документ, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь обобщенным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах.

Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее отражение складывающихся в обществе общественных отношений. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления, принцип разделения властей и т.д.

К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они обобщены, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.

Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17).

^

Юридические свойства конституции - это правовые признаки ее как основного закона государства.

К юридическим свойствам Конституции относятся:

-     учредительный характер,

-     легитимность,

-     верховенство,

-     стабильность,

-     прямое действие,

-     база текущего законодательства,

-     реальность,

-     программность.

Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе.

Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей[7].

В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства[8]. Юридическое верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, включая и федеральные законы, и упомянутые выше федеральные конституционные законы. Все они должны соответствовать конституции и не могут ей противоречить.

Верховенство Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации". Строгое и точное соблюдение Конституции — это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в российской Федерации.

Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. * Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от расклада социально-политических сил, действующих на политической арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ)[9]. Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с тем многие нормы Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются в дополнительной регламентации путем принятия актов текущего законодательства.

Реальность Конституции означает соответствие конституционных предписаний складывающимся в действительности общественным отношениям. Другими словами, конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах[10].

О реальности конституции свидетельствует исполнимость и гарантированность ее предписаний. Например, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и свобод является показателем реальности конституционных норм, посвященных правовому статусу личности.

Конституция как ядро правовой системы своими положениями способствует согласованности всего правового развития и систематизации права. Она — основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права.

К числу юридических свойств конституции относится и то, что она является базой текущего законодательства, определяет его характер. Текущее законодательство развивает предписания Конституции, исходит из ее духа при детальном регулировании различных общественных отношений.

"Выступая в качестве юридической базы для развития всех отраслей российского права, конституция регулирует и закрепляет процесс создания правовых норм и актов, которыми обеспечивается проведение политических, культурных и социально-экономических преобразований в обществе. Насколько стабильным и эволюционным будет развитие самой конституции, настолько реформирование государственной и общественной сфер жизнедеятельности приобретет завершенный характер"[11].

Также Конституция во многих случаях говорит о том, что права и интересы граждан гарантируются либо охраняются законом, а соответствующие действия органов и должностных лиц регулируются законом; при этом подразумевается не акт в форме закона, а вся гамма правовых норм, необходимых для соответствующего случая. Например, ч. 1 ст. 35 гласит: "Право частной собственности охраняется законом"[12]. Здесь имеется в виду не просто отдельный акт в виде закона, а любые правовые средства, лишь бы они служили защите данного права.

Программность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства. Так, характеристика Российского государства в качестве правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, не может служить основанием для признания его таковым, но это идеал, к которому Российская Федерация должна стремиться.

К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федерации является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82)[13].

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

Анализируя порядок изменения Конституции Российской Федерации, следует подчеркнуть крайнюю сложность конституционного пересмотра. "Создатели действующей Конституции Российской Федерации пошли по пути намеренно усложненного варианта ее реформирования"[14]. Для принятия поправок к гл. 3 - 8 действующей Конституции требуется согласие большинства депутатов Федерального Собрания и более 2/3 субъектов РФ. Достичь такого согласия даже в условиях гражданского мира очень трудно, особенно когда речь идет о принципиальных изменениях. Еще более сложна реализация поправок к главам, закрепляющим основы конституционного строя, права и свободы гражданина. Она возможна только путем разработки проекта новой Конституции, который принимается большинством специально созываемого Конституционного Собрания либо всенародным голосованием.

Заключение

С принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России.

Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и свобод человека и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее правовой характер. Главная проблема - реализовать этот потенциал, обеспечив эффективное применение Конституции в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни.

Конституция является фундаментом системы права, главным системообразующим фактором, базой для систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка. Конституция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного строя, это соглашение между всеми социальными группами о всеобщих правилах жизни общества. Она явилась необходимым этапом в развитии правовой системы РФ.

Таким образом мы можем сделать следующие выводы:

а) Конституция обладает высшей юридической силой;

в) Конституция — ядро правовой системы, база для действующего законодательства;

г) Особая правовая охрана Конституции, особый порядок пересмотра конституции, внесения в нее поправок обеспечивают её стабильность.

ignorik.ru


Смотрите также

 

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..

 

     

 

 

Карта Сайта