ВВЕДЕНИЕ 3 1. АУДИТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВО ФРАНЦИИ 4 2. НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ ВО ФРАНЦИИ 12 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 26 ВВЕДЕНИЕ Актуальность: Изучение опыта организации аудиторской деятельности зарубежных стран представляется полезным для России, где аудиторская деятельность находится в стадии активного становления. На современном этапе потребность в услугах аудиторов, необходимость института аудита не вызывает сомнения у субъектов, осуществляющих деловую активность, поскольку, во-первых, существует возможность представления необъективной информации со стороны ее составителей; а объективность принимаемых решений зависит от качества предоставляемой информации; во-вторых, очевидна необходимость специальных знаний для проверки и подтверждения достоверности информации; и, наконец, можно отметить отсутствие у пользователей информации необходимого доступа к ней для оценки ее качества. Эти и ряд других причин привели к возникновению общественной потребности в услугах независимых экспертов, имеющих соответственную подготовку и квалификацию для оказания подобного рода услуг. Возникновение и развитие института аудита в России, несомненно, является положительной тенденцией в общем становлении экономических реформ, однако, поскольку данный институт в России получил широкое распространение сравнительно недавно, при законодательном регулировании аудиторской деятельности необходим учет позитивного опыта иностранных государств, адаптируя его к российской действительности. Цель реферата: рассмотреть особенности развития и организации аудиторской деятельности во Франции. Задачи реферата: –рассмотреть основы аудиторской деятельности во Франции, –охарактеризовать особенности налогового аудита во Франции. 1. АУДИТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВО ФРАНЦИИ Во Франции функции российских аудиторов выполняют комиссары по счетам. Впервые понятие «комиссар по счетам» появилось в 1863г., но сама профессия была учреждена лишь Законом от 27.07.1867г. В 1935г. функции комиссаров по счетам были значительно расширенны. На них также была возложена обязанность докладывать Прокурору Республики обо всех выявленных случаях правонарушений. После Второй мировой войны в целях оживления финансового рынка и восстановления экономики была проведена реформа Комиссариата по счетам, нашедшая отражение в принятом 24.07.1966 г. Законе о коммерческих обществах, составившим в последствие соответствующую главу Французского Торгового Кодекса. В самостоятельную независимую организацию Комиссариат по счетам был выделен Декретом от 12.08.1969г., по которому была создана Национальная Компания Комиссаров по счетам под патронажем Министерства юстиции. В настоящий момент во Франции аудиторской деятельностью занимаются комиссары по счетам и аудиторские фирмы, объединенных в региональные Компании и, соответственно, в Национальную Компанию, образующих основу управления аудиторской профессией .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Во Франции аудит появился в 1867 году. Сейчас в стране имеются две основные организации, которые занимаются аудиторской деятельностью. Первая - это палата экспертов-бухгалтеров. Они приглашаются для проверок бухгалтерского учета и отчетности. Вторая организация - Национальная компания комиссаров счетов. Они назначаются в обязательном порядке для проведения проверок. В настоящее время во Франции аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с декретом от 12 августа 1969 года и постановлением правительства от 24 января 1994 года. Главным органом, осуществляющим аудиторскую деятельность, является профессиональная организация - Национальная компания комиссаров по счетам. Задачи по регулированию аудиторской деятельности во Франции в соответствии с декретом от 12.08.1969 и постановлением Правительства от 24.01.1994 возложены на Национальную компанию комиссаров по счетам Франции (CNCC). Главная цель деятельности данной организации – контроль за правильным осуществлением аудиторами своей профессиональной деятельности, защита чести и независимости ее членов. В заключение отметим, что преобразования, проводимые в современной Франции в сфере налогового администрирования, направлены на изменение приоритетов работы налоговых органов, сегментации налогоплательщиков для более углубленного налогового контроля, улучшение обслуживания налогоплательщиков, упрощение исполнение налоговых обязательств, оптимизацию организационной структуры и внутренних функций, использование современных информационных технологий. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 1. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" // Российская газета. 31 декабря 2008. № 267. 2. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 696 "Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности" (с изменениями от 19 ноября 2008 г.) // Российская бизнес-газета – 8, 15, 22, 29 октября 2002 г. – N 39, 40, 41, 42 3. Кодекс этики аудиторов России (одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ (протокол N 56 от 31 мая 2007 г.) // Финансовая газета от 5 июля 2007 г. N 27. 4. Аудит: учебник. Под. ред. В.И. Подольского. Издание второе, переработанное и дополненное. - М.: Экономистъ, 2007. 5. Ендовицкий Д.А, Панкова И.В. Международные стандарты аудиторской деятельности. Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 6. Жарылгасова Б.Т. Суглобов А.Е. Международные стандарты аудита. Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2007. 7. Жарылгасова Б.Т. Аудиторское заключение по финансовой отчетности // Аудиторские ведомости. № 4. 2007. 8. Ковалева О.В., Контантинов Ю.П. Аудит: Учебное пособие. – М.: Приор, 2002. 9. Шеремет А.Д., Суйц В.Л. Аудит: Учеб.пособие. – М.: ИНФРА-М, 2003.
www.dipdip.ru
Министерство образования и науки
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Кубанский государственный технологический университет»
(КУБГТУ)
Кафедра бухгалтерского учета, анализа и аудита
Факультет экономики, управления и бизнеса
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Основы аудита»
на тему «История развития аудита во Франции»
Выполнили студентки 4 курса 09-Э-ФК-1 группы
Отдельнова Яна
Пахаева Ксения
Руководитель Таращук Татьяна Борисовна
Оценка________
Краснодар 2013 Слово «аудит» происходит от латинского «audio», что означает – «он слышит», «слушатель». Именно так в духовных учебных заведениях называли отлично успевающего ученика, которому учителя поручали доверительную проверку других учащихся, и он слушал их, определяя, как они усвоили пройденный материал, а также проверял качество выполнения заданий. Отсюда и происхождение названия «аудит» (audio) – «слушатель»
Традиционной для тех времен была так называемая практика «прослушивания» бухгалтеров. Стремясь получать по возможности большую прибыль, собственники, которые нанимали управленцев, назначали контролеров, к обязанностям которых входило выслушивать подотчетных лиц. Так осуществлялся контроль на частном уровне. На государственном же создавались специальные органы (учетные управления), которые контролировали сбор налогов и государственные затраты.
История аудита началась в XIV веке, когда учетные книги стали фигурировать в качестве вещественного доказательства в суде. С XVI века во многих странах был введен правовой контроль учетных книг и стал использоваться термин «аудитор» для обозначения людей, которые занимаются проверкой учетных записей.
Существует несколько точек зрения относительно точной даты возникновения аудита. По одному из мнений, впервые бухгалтеры-аудиторы появились в Великобритании в середине XIX в. (Закон о британских компаниях 1862 г. предписывал обязательную аудиторскую проверку один раз в год), затем во Франции (1867) принят закон об обязательной проверке балансов акционерных компаний особыми ревизорами, которых называли «комиссарами по счетам».
О Франции во время Второй Империи аудиторы присутствовали на заседаниях Госсовета с Целью подготовки из них чиновников высокого ранга. В духовных училищах и в ряде светских учебных заведений аудиторами называли учеников, назначенных учителем для выслушивания уроков своих товарищей. В ряде государств аудиторами звали заседателей судов. Но чаще всего аудиторами называли лиц, занимающих военно-судебные должности.
Во Франции функционируют две основные организации, занимающиеся руководством аудиторской деятельностью в стране:
- Палата экспертов-бухгалтеров и поверенных бухгалтеров. эксперты-бухгалтеры приглашаются для проведения проверок ведения учета и отчетности. Деятельность эксперта-бухгалтера не столь строго регламентируется государством. В основном они заняты текущими консультациями по учету, менеджменту и правовым вопросам, кроме всего, они занимаются постановкой бухгалтерского учета, налаживают систему внутреннего контроля. Функции комиссаров по счетам эксперты-бухгалтеры могут выполнять только не в той фирме, которой оказывались консультационные услуги или производилась постановка или совершенствование учета.
Палата бухгалтеров-экспертов была создана в 1942 г. Спустя три года деятельность палаты была регламентирована правительственным декретом. Сейчас палата находится под опекой министра экономики и финансов
- Общество комиссаров по счетам. комиссары по счетам назначаются в обязательном порядке в акционерные общества согласно законодательству об акционерных обществах.
В каждом акционерном обществе должен быть назначенный комиссар по счетам, а если это общество обязано публиковать консолидированную отчетность, то должно быть не менее двух комиссаров. Комиссары по счетам осуществляют проверки финансовой отчетности акционерных обществ и ставят на отчетах сертификаты, подтверждая их достоверность и обоснованность записями на бухгалтерских счетах. Поэтому деятельность комиссаров по счетам довольно жестко регламентируется ордонансом от 19 сентября 1945 г.
Как и в других странах с рыночной экономикой, развитие аудита привело к выделению специализаций - из среды аудиторов, по традиции называемых экспертами-бухгалтерами, выделились специалисты по налоговому, правовому консультированию, по менеджменту.
Палата экспертов-бухгалтеров и поверенных бухгалтеров объединяет аудиторские учреждения и отдельных аудиторов на национальном и региональных уровнях. Она официально представляет все аудиторские организации, функционирующие во Франции, в отношениях с международными организациями. Научную, методологическую и организационную работу в области аудита ведет Французский институт экспертов-бухгалтеров с резиденцией в Париже, издающий журнал, освещающий проблемы учета и аудита.
Решающее влияние на постановку учета во Франции оказывает Национальный Совет по учету, являющийся консультативным органом при министре экономики и финансов. В нем 80 членов, большинство среди которых - эксперты-бухгалтеры, комиссары по счетам, главные бухгалтеры предприятий.
Во Франции достаточно сильно государственное регулирование аудита (это можно отметить на примере назначения комиссаров по счетам в акционерные общества), государство осуществляет прямой контроль за формированием аудиторских кадров, их профессиональной подготовкой и текущей деятельностью.
Нельзя не отметить, что именно французскому языку мы обязаны термином «ажур», «все в ажуре» (от французского - по сей день), который означает состояние бухгалтерского учета, когда все отчетные записи делаются в день совершения хозяйственной операции, в более широком смысле - когда учетно-вычислительные работы выполняются в установленные сроки и все операции регистрируются немедленно после их совершения.
В настоящее время в странах ЕС происходит процесс унификации бухгалтерского учета и аудита, связанный с активизацией процесса европейской интеграции, введением единой европейской валюты - евро. Проблеме гармонизации аудиторской деятельности в Единой Европе посвящена 8-я директива Совета Европейских Сообществ от 10 апреля 1984 г. Все квалификационные требования должны быть едины и аудиторы, выдержавшие экзамены и получившие права работать в своей стране должны будут иметь права работать и в других странах, входящих в состав Европейского Сообщества. Однако этот процесс осложняется тем, что рейтинг профессии аудитора, хотя и достаточно высок во всех странах - участниках ЕС, но оплата аудиторских услуг весьма различается в зависимости от страны.
В странах ЕС необходимым требованием для претендента на звание аудитора является соответствующее гражданство, диплом о высшем образовании или стаж работы в качестве ассистента аудитора или бухгалтера не менее 10 лет (во Франции – 15). К экзаменам не допускаются лица, не имеющие права занимать общественную должность вследствие приговора суда, при наличии психического заболевания, а также находящиеся в запутанном финансовом положении
Еще один положительный момент в работе аудиторских фирм в частности Западной Европы, на который хотелось бы обратить внимание, согласуется с 8 Директивой ЕЭС 1984 г.: не менее 51% уставного капитала должно принадлежать аттестованным аудиторам. Во Франции эта цифра равняется – 75%, в Англии – 65%, а в Германии – 100%. Почти то же самое требует и российский Законопроект: не менее 51% уставного капитала аудиторской организации принадлежало аттестованным по российскому законодательству аудиторам или лицензированным в России аудиторским организациям. По своей сути это – чисто протекционистская мера по ограничению иностранного присутствия на российском аудиторском рынке, т.к. этим требованиям не отвечают компании иностранного происхождения, работающие сейчас на нашем рынке.
Во Франции основную работу в этом направлении ведет профессиональная организация -Национальная компания комиссаров по счетам. Компания является юридическим лицом, работает совместно с Министерством юстиции и объединяет все экономические субъекты, занесенные в государственный реестр. Ее деятельность отличается от деятельности органов государственной власти, в обязанности которых входит занесение аудиторов в государственный реестр и дисциплинарные дела. Главная цель Компании - контроль за правильным осуществлением аудиторами своей профессиональной деятельности, защита чести и независимости ее членов. Компания состоит из объединений двух уровней. На региональном уровне организацией и регулированием профессиональной деятельности занимаются региональные компании, состоящие исключительно из профессионалов. Они работают во взаимодействии с региональными комиссиями по занесению в реестр и региональными судебными дисциплинарными палатами, состоящими в основном из судебных лиц. Национальная компания (на национальном уровне) взаимодействует с Национальной комиссией по занесению в реестр и Национальной дисциплинарной палатой, состоящей из судебных лиц. Деятельность региональных советов осуществляется за счет взносов их членов. Деятельность Национального совета финансируется региональными советами. В соответствии с Кодексом профессиональной этики и Декретом Правительства взносы обязательны для всех членов профессиональной организации. Член профессиональной организации, который два года подряд не платил членские взносы, считается исключенным. Взносы состоят из определенной фиксированной суммы и суммы, пропорциональной полученным гонорарам.
Участие государственных властных структур и других организаций в регулировании аудиторской деятельности осуществляется через следующие полномочия: выполнение процедуры занесения в реестр; разбор дисциплинарных дел; при назначении аудитора необходимо в ряде случаев вмешательство или мнение общественных предприятий и банков; отвод или устранение от должности аудитора запрашивается Прокурором Республики или Комиссией по биржевым операциям; аудитору, несущему уголовную ответственность, по просьбе Генерального прокурора в случае крайней необходимости может быть временно отказано в возможности осуществлять свою деятельность региональной судебной дисциплинарной палатой; материалы и рабочие документы аудитора могут быть запрошены в распоряжение Генерального прокурора, Комиссии по биржевым операциям и Счетной палаты; по требованию Министерства юстиции Национальный совет Компании созывается в обязательном порядке; по требованию Генерального прокурора региональный совет компании также созывается в обязательном порядке. Региональные компании объединяют всех аудиторов (физических лиц и аудиторские фирмы), относящихся к административным центрам каждого апелляционного суда. Члены региональной компании собираются на собрание один раз в год. Каждая региональная компания возглавляется региональным советом. Национальная компания объединяет всех аудиторов, занесенных в реестр. Она управляется Национальным советом, состоящим из делегатов региональных компаний при представительстве 1 делегат от 150 членов. Национальный совет обновляется наполовину каждые два года. В Национальном совете избирается сроком на два года Бюро. Работа Бюро возглавляется президентом. В структуру Бюро входят генеральный секретарь, помощник генерального секретаря, вице-президент и служащие. Бюро выполняет следующие задачи: проведение технических исследований, консультаций, публикаций; подготовка кадров; контроль качества; осуществление связи; обеспечение отношений с парламентом; осуществление международных отношений; сельскохозяйственная кооперация.
В Франции аудиторской фирмой может называться только фирма, 75% уставного капитала которой принадлежит лицам, имеющим право заниматься аудитом. За неправомерное использование названия «аудиторская фирма» в Германии определена уголовная ответственность. Аудиторы, прошедшие аттестацию и желающие работать самостоятельно, а также аудиторские фирмы начинают свою деятельность после государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, получения лицензии на осуществление аудиторской деятельности и включения в государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм.
Опыт Франции
Система регулирования бухгалтерского учета и аудита во Франции существенно отличается от англосаксонской модели. Фундаментом системы учета и аудита во Франции служит Коммерческий кодекс, законодательно закрепляющий необходимость ведения бухгалтерского учета и представления отчетности. Ключевым звеном этой системы является Национальный бухгалтерский кодекс (аналог стандартов). Этот основополагающий документ содержит более 400 страниц и включает единый план счетов бухгалтерского учета.
Национальная компания комиссаров по счетам регулирует аудиторскую деятельность и объединяет аудиторов и аудиторские фирмы в регионах. Аудиторы и аудиторские фирмы Франции свои членские взносы перечисляют региональным отделениям, а региональные отделения - Национальной компании комиссаров по счетам. Все эти и другие требования во Франции закреплены законодательно и являются обязательными к выполнению.
Кроме названных организаций с 1 августа 2003 г. действует Высший совет по аудиту. Он является независимым административным органом при министре юстиции и решает следующие задачи:
- определяет и пропагандирует принципы профессиональной практики и профессионального поведения аудитора;
- выдает заключения в отношении норм профессиональной деятельности, выработанных Национальной компанией аудиторов перед их утверждением министром юстиции;
- следит за тем, чтобы аудитор, которому поручена проверка той или иной компании, не выступал одновременно в качестве консультанта этой компании;
- определяет направления, рамки и формы периодических контрольных проверок работ аудиторов и следит за правильным осуществлением таких проверок;
- устанавливает и поддерживает хорошие отношения с другими государственными органами, которые выполняют аналогичные функции.
Программа проведения проверок качества аудита разработана наблюдательным органом Высшего совета аудиторов в лице комитета контроля качества.
yaneuch.ru
РефератНа тему«Возникновение и становление аудита во Франции»ВВЕДЕНИЕВозможность исполнения желания создать, сохранить и увеличить материальную (осязаемую, видимую) собственность зависит не только от суммы первоначального капитала, но и от профессионализма директора, управленцев (менеджеров разных уровней), а также исполнителей решений менеджеров.Управление, как известно, представляет собой процесс использования экономической информации для планирования, организации, учета, мотивации и контроля за достижением цели организации. Поставщиком такой информации во Франции и других странах является система бухгалтерского учета, вырабатывающая финансовую отчетность.Именно поэтому стоит больше уделять внимание проверки бухгалтерской финансовой отчётности на предприятии. Аудит, в данном случае, выступает регулятором правильного функционирования предприятия и его руководства.Как и в других странах с рыночной экономикой, развитие аудита во Франции привело к выделению специализаций - из среды аудиторов, по традиции называемых экспертами-бухгалтерами, выделились специалисты по налоговому, правовому консультированию, по менеджменту.Во Франции достаточно сильно государственное регулирование аудита (это можно отметить на примере назначения комиссаров по счетам в акционерные общества), государство осуществляет прямой контроль за формированием аудиторских кадров, их профессиональной подготовкой и текущей деятельностью.ОСОБЕННОСТИ УЧЕТНОЙ СИСТЕМЫ ВО ФРАНЦИИВо Франции бухгалтерский учет жестко контролируется государством. Методология учета имеет ярко выраженный национальный характер, но соответствует международным стандартам в консолидированной отчетности.Учетные принципы. Принципы учета во Франции условно можно подразделить на традиционные и обусловленные присоединением к нормативной базе Европейского союза.Национальный план счетов бухгалтерского учета. Национальный план счетов бухгалтерского учета соответствует требованиям 4-й Директивы ЕЭС, основывается на пяти принципах («разделение финансового и управленческого бухгалтерского учета», принцип «осторожности», «существенности», «затраты—выпуск», «продолжение деятельности»), имеет четкую методологическую организацию, получил широкое распространение в экономической практике почти 70 стран.Финансовая отчетность. Обязательная отчетность включает баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, отчет об использовании прибыли, отчет руководителя, пояснения.РезюмеДля Франции характерны высокий уровень стандартизации учета и подробная методическая проработка нормативных документов по бухгалтерскому учету. ЦелиПолучить общее представление о:• регулировании французской бухгалтерской системы;• учетных принципах;• национальном плане счетов бухгалтерского учета;• финансовой отчетности.Особенности учетной системы во ФранцииДеятельность французских компаний финансируется в основном правительством и банками, поэтому бухгалтерский учет регламентируется на государственном уровне. Торговым кодексом, Законом о производственно-торговых компаниях (1966 г.), Законом о национальных компаниях (1970 г.) и налоговым законодательством. Так сложилось, что юридическая сущность французской бухгалтерской системы базируется на торговом и налоговом законах.Бухгалтерский учет во Франции жестко контролируется государством, а правила составления отчетности для французских организаций разработаны так, чтобы формировать входную информацию для национальной системы счетоводства, посредством которой государство контролирует экономику. Такая система сложилась в результате многовековой традиции централизации управления и стремления предпринимателей получать поддержку государства.Французская бухгалтерская система развивалась по мере формирования бухгалтерского законодательства. Родоначальником его можно назвать Кольбера – министра Людовика XIV, издавшего в 1673 г. Коммерческий кодекс. Этот кодекс включал раздел, в котором формулировались правила ведения бухгалтерских документов. С принятием Кодекса Наполеона бухгалтерское дело начало интенсивно развиваться.Финансовая отчетностьВ бухгалтерском учете Франции к отчетности предъявляются обязательные требования, установленные законодательством. Она должна соответствовать Бухгалтерскому акту, Декрету 1983 г. и 4-й Директиве ЕС. Балансы отдельных организаций по сравнению с консолидированными более детализированы и составляются по установленному формату.Классификация финансовых счетов сводится к выделению двух классов балансовых элементов: активов, показывающих величину инвестиций в организацию, акционерного капитала и внешних пассивов, показывающих их финансирование. В свою очередь, инвестиции подразделяются на оборотные и внеоборотные активы, а источники финансирования – на текущие и долгосрочные.Налоговые обязательства рассчитываются исходя из данных индивидуальных счетов.В 1986 г. в систему нормативного регулирования бухгалтерского учета Франции были внесены изменения с учетом 7-й Директивы ЕС, касающиеся составления консолидированной отчетности (ранее отчетность составлялась только для отдельных организаций), что было связано с развитием национального рынка ценных бумаг и установлением специфических требований к отчетности для организаций, включаемых в листинг.Обязательная отчетность включает баланс (форма счета в индивидуальной отчетности с детальной расшифровкой по статьям, в консолидированной – форма счета/отчета), отчет о финансовых результатах (форма счета по элементам затрат в индивидуальной отчетности, в консолидированной – форма отчета по функции затрат), отчет о движении денежных средств (рекомендуется, но многие компании его не составляют), отчет об использовании прибыли, отчет руководителя, пояснения.Публикуемая отчетность АО включает также отчет об изменениях в капитале и соответствует МБС. Обязательным является представление полугодовой отчетности АО фондовой бирже и квартальной отчетности по продажам всеми предприятиями.Для малых и средних предприятий применяется сокращенная отчетность. Консолидированная отчетность составляется крупными компаниями при доле в капитале другой компании на уровне свыше 40 % и ином контролирующем влиянии. Однако индивидуальная отчетность является преобладающей.Публикация отчетности обязательна для...
www.tnu.in.ua
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА
1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АУДИТА ВО ФРАНЦИИ
1.1. ПОНЯТИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.2. ПЕРВЫЕ АУДИТОРЫ ВО ФРАНЦИИ
ГЛАВА
2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОВРЕМЕННОГО АУДИТА ВО ФРАНЦИИ
2.1. ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ АУДИТОРСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
2.2. ПРАВОВОЙ СТАТУС И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ АУДИТОРОВ И КОМИССАРОВ ПО СЧЕТАМ
2.3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ
2.4. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО АУДИТА
ГЛАВА
3. КОНТРОЛЬ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА ЗА АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Содержание
Выдержка из текста
Как любое новшество, социальный аудит и, более широко, практика социальной ответственности бизнеса вызывает неоднозначную оценку. Пессимисты склонны видеть в них новые попытки «закамуфлировать» «неисправимые дефекты» капитализма, новые формы внеценовой конкуренции. Действительно, не нужно быть большим специалистом, чтобы обнаружить изъяны социального аудита. Так, отсутствие общепризнанных показателей и нормативов не способствует объективному анализу и — главное — сравнению «социетарных» параметров деятельности предприятий.
Вызывает сомнение объективность самих фирм-аудиторов. Ведь, как правило, это малые предприятия с ограниченными ресурсами, проверяющие «монстров» мировой экономики.
Нельзя не отметить также, что социальный аудит затрагивает пока главным образом ТНК, крупные компании, в то время, как малые и средние предприятия, составляющие в Западной Европе более
95.
от общего числа предприятий, остаются в большинстве своём вне поля внимания «социальных аудиторов».
В свою очередь, оптимисты отмечают, что добровольные инициативы бизнеса в социальной области можно рассматривать как новую ступень в развитии предприятий, менеджмента. Практика социального аудита свидетельствует, по их мнению, об усилении общественного контроля над бизнесом. Подчёркивается, что эта практика возникла как инициатива снизу, а не была навязана государством.
Представленные выше две точки зрения, возможно, грешат некоторой односторонностью. В таких случаях истину, как известно, следует искать посередине. На наш взгляд, не вызывает сомнения тот факт, что в сильно усложнившемся и нестабильном мире все социально-экономические факторы осознают необходимость нового мышления, основанного на идеи устойчивого развития, важнейшим компонентом которого является «социальное измерение». Социальный аудит, даже с учётом его дальнейшего совершенствования, конечно, не панацея от современных социальных и экологических бед. Однако его по праву можно рассматривать как своеобразную социальную инновацию, способную со временем трансформироваться в действенный механизм регулирования социально-экономических процессов в условиях глобализации.
Глава
3. Контроль со стороны государства за аудиторской деятельностью
Для обеспечения достоверности и качества проводимых комиссарами по счетам проверок во Франции создана система контроля, успешно функционирующая как на уровне государственных структур, так и внутри самой аудиторской профессии. На уровне Национальной компании комиссаров по счетам существует специально созданная комиссия, осуществляющая контроль за профессиональной деятельностью комиссаров. В случаях несоответствия качества представленной документации, на основании соответствующего ходатайства, по решению Национального Совета и Апелляционного суда комиссар по счетам может быть лишен права занятия профессиональной деятельностью путем исключения из Реестра.
Кроме того, во Франции существует система обязательного ежегодного контроля. Региональные компании назначают комиссаров по счетам из числа своих членов для проведения проверки деятельности других комиссаров. Проверяющий должен ознакомиться с материалами и документацией проверяемого и изложить свое мнение о ее полноте и достоверности. Письменное заключение проверяющего об уровне рассмотренных документов передается в Совет Региональной компании. В случае отрицательного заключения к комиссару по счетам могут быть применены различные меры, вплоть до исключения из реестра, что означает лишения его права занятия аудиторской деятельностью.
Кроме того, важной гарантией прав проверяемых лиц является существование института страхования, гарантирующего покрытие риска ответственности, что обязательным условием для всех комиссаров, являющихся членами региональных компаний.
Наиболее важным институтом, обеспечивающим качество аудиторской деятельности, надлежащее исполнение обязательств и соблюдение в ходе ее осуществления нормативных актов, является институт ответственности аудиторов. Составление ложного заключения, а также несоответствие рабочей документации комиссара по счетам требованиям законодательства, влечет исключение такого комиссара из Реестра и лишение его права занятия аудиторской деятельностью.
Комиссары по счетам во Франции также несут гражданско-правовую ответственность за нанесенный ущерб проверяемому лицу либо третьим лицам вследствие ошибки или небрежности, имевшей место в ходе осуществления ими своих функций. Комиссары не несут, однако, ответственность за неправомерные действия должностных лиц проверяемого общества и членов его совета директоров. Исключения составляют случаи, если комиссары не сообщили о выявленных нарушениях на собрании акционеров.
Кроме того, комиссары по счетам несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение требований закона, профессиональных правил и норм, за совершение грубой небрежности, а также любого действия, порочащего честь и достоинство комиссара, даже не относящегося к осуществлению профессиональных функций. Дисциплинарными взысканиями являются: предупреждение, выговор, временное исключение из Реестра сроком до пяти лет. Так, например, члены Региональных Советов за неисполнение возложенных на них обязанностей, необходимых для нормальной деятельности совета, исключается из Совета.
Развивая тему ответственности, следует отметить, что во Франции предусмотрена уголовная ответственность комиссаров в случае осуществления незаконной аудиторской деятельности, а также в случае нарушения некоторых предписаний, установленных законом, в виде тюремного заключения сроком от
1. дней до одного месяца и наложения штрафа.
Заключение
Подведем итоги всему вышесказанному.
Развитие и совершенствование рыночных отношений в России невозможно без изучения, анализа, теоретического осмысления и применения в практической деятельности мирового передового опыта в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Данные бухгалтерского учета, обобщенные и сформированные в бухгалтерской (финансовой) отчетности, позволяют составить реальную картину финансового состояния организации за отчетный период.
В дальнейшем систематизированная учетная информация в обобщенном виде используется на макроэкономическом уровне для принятия решений о перспективах развития страны и отраслей, о бюджетных доходах и расходах, степени участия государства в экономической деятельности. Она представляет, таким образом, важнейший элемент инфраструктуры рыночной экономики.
Система бухгалтерского учета и методика бухгалтерской (финансовой) отчетности в мировой практике формировались в течение длительного периода времени и развивались прежде всего как совокупность национальных учетных систем. Известно, что качественное состояние национальных систем бухгалтерского учета и отчетности в большей степени определяется историческими традициями и уровнем экономического развития той или иной страны. В связи с этим наиболее состоявшиеся в экономическом отношении страны имеют и самый высокий уровень развития системы учета и финансовой отчетности.
По степени регламентации бухгалтерского учета Франция относится к группе стран с жестко регламентированной на государственном уровне системой бухгалтерского учета. История развития французской системы бухгалтерского учета тесно связана с тем, что правительство и банки жестко контролировали и контролируют деятельность коммерческих структур, являясь их инвесторами. В современных условиях правительственные органы воздействуют на экономику Франции с помощью индикативного и стратегического государственного планирования. Экономическая деятельность государства поддерживается разработанным, хорошо отлаженным и используемым в течение длительного времени правовым механизмом общественного (конституционного, гражданского, административного, финансового, налогового и др.) и частного (семейного, сельскохозяйственного, предпринимательского и др.) права. В связи с этим система бухгалтерского учета на предприятиях Франции опирается на такие законы, как Торговый кодекс, Закон о торговых обществах (1966 г.), Закон о кооперации (1972 г.), Закон о национальных компаниях (1970 г.), налоговое законодательство.
В настоящее время во Франции имеются две основные организации, занимающиеся аудиторской деятельностью в стране: Палата экспертов-бухгалтеров и Национальная компания комиссаров счетов. Основное отличие между бухгалтерами и комиссарами по счетам заключается в том, что первые приглашаются для проведения проверок бухгалтерского учета и отчетности в акционерных обществах, а вторые назначаются в обязательном порядке согласно существующему законодательству об акционерных обществах. Комиссары по счетам осуществляют наиболее ответственные проверки, профессия эксперта-бухгалтера не столь строго регламентируется правительственными органами.
Список литературы
Нормативные акты
Французский торговый кодекс 1807 года.
Декрет № 69−810 от
1. августа 1969 года «Об организации и профессиональном статусе комиссаров по счетам».
Литература
Дохлова Е. Основы проведения аудиторских проверок акционерных обществ во Франции. //Гражданское право. 2006. № 9. С.77−81.
Кайгородов А. Преподавание аудита при подготовке менеджеров. //Проблемы теории и практики управления. 1996. № 4. С.55−56.
Мазуренко А.А. Зарубежный бухгалтерский опыт и аудит. Учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2005.
Манцевич Т. Французское законодательство и судебная система Республики Франция. //Вестник. 2002. № 11. С.33−36.
Никольская Ю.П., Мерзликина Е.М. Аудит. Часть
1. Учебное пособие. — М.: Изд-во МГУП, 2000.
Никонова Т., Никонов А. Социальный аудит (опыт Франции).
//Проблемы теории и практики управления. 1996. № 5. С.40−42.
Поленова С.Н. Организационные особенности системы бухгалтерского учета Франции. //Финансовый менеджмент. 2004. № 5. С.37−39.
Самойлова Л.М. Эволюция организационно-правовых основ контроля над исполнением бюджета во Франции: от Великой Французской революции до Пятой Республики. /В книге: Финансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты. /Под ред. А. Н. Козырина, А.А.Ялбулганова, Ю.А. Афанасьевой. — М.: Готика, 2005. С.170−176.
Степашин С., Столяров Н. Государственный финансовый контроль. — СПб.: Питер, 2004.
Федоров С.М. Французский опыт социального аудита. /В книге: Доклады и выступления участников круглого стола «Гражданское общество: общественный контроль и социальная ответственность бизнеса». — М.: Фонд «Социальная экология», 2004. С. 247.
Самойлова Л.М. Эволюция организационно-правовых основ контроля над исполнением бюджета во Франции: от Великой Французской революции до Пятой Республики. /В книге: Финансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты. /Под ред. А. Н. Козырина, А.А.Ялбулганова, Ю.А. Афанасьевой. — М.: Готика, 2005. С. 173.
Самойлова Л.М. Эволюция организационно-правовых основ контроля над исполнением бюджета во Франции: от Великой Французской революции до Пятой Республики. /В книге: Финансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты. /Под ред. А.Н. Козырина, А.А.Ялбулганова, Ю.А. Афанасьевой. — М.: Готика, 2005. С. 176.
Никольская Ю.П., Мерзликина Е.М. Аудит. Часть
1. Учебное пособие. — М.: Изд-во МГУП, 2000. С. 62.
Манцевич Т. Французское законодательство и судебная система Республики Франция. //Вестник. 2002. № 11. С. 34.
Дохлова Е. Основы проведения аудиторских проверок акционерных обществ во Франции. //Гражданское право. 2006. № 9. С. 78.
Французский торговый кодекс 1807 года. /В книге: Пучинский В.К., Безбах В.В. Гражданское и торговое право зарубежных стран. — М.: Изд-во МЦФЭР, 2004. С. 173.
Поленова С.Н. Организационные особенности системы бухгалтерского учета Франции. //Финансовый менеджмент. 2004. № 5. С. 38.
Мазуренко А.А. Зарубежный бухгалтерский опыт и аудит. Учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2005. С. 104.
Федоров С.М. Французский опыт социального аудита. /В книге: Доклады и выступления участников круглого стола «Гражданское общество: общественный контроль и социальная ответственность бизнеса». — М.: Фонд «Социальная экология», 2004. С. 247.
Никонова Т., Никонов А. Социальный аудит (опыт Франции).
//Проблемы теории и практики управления. 1996. № 5. С. 41.
Еще в 1988 году некоторые авторы выделяли три его разновидности: «аудит соответствия» нормам социального законодательства (фактически разновидность юридического аудита), «аудит эффективности» социальной политики предприятия и мотивации его персонала, а также «аудит социальной стратегии», который должен найти ответ на вопрос о том, располагает ли предприятие человеческими ресурсами, способными реализовать стратегические цели предприятия. /Федоров С.М. Французский опыт социального аудита.
Во Франции вместо англосаксонского термина «корпоративная социальная ответственность» употребляется понятие «социальной ответственности предприятий».
Никонова Т., Никонов А. Социальный аудит (опыт Франции).
//Проблемы теории и практики управления. 1996. № 5. С.41−42.
Федоров С.М. Французский опыт социального аудита. /В книге: Доклады и выступления участников круглого стола «Гражданское общество: общественный контроль и социальная ответственность бизнеса». — М.: Фонд «Социальная экология», 2004. С.248−249.
Кайгородов А. Преподавание аудита при подготовке менеджеров. // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 4. С. 56.
2
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты
1.Французский торговый кодекс 1807 года.
2.Декрет № 69−810 от
1. августа 1969 года «Об организации и профессиональном статусе комиссаров по счетам».
Литература
3.Дохлова Е. Основы проведения аудиторских проверок акционерных обществ во Франции. //Гражданское право. 2006. № 9. С.77−81.
4.Кайгородов А. Преподавание аудита при подготовке менеджеров. //Проблемы теории и практики управления. 1996. № 4. С.55−56.
5.Мазуренко А.А. Зарубежный бухгалтерский опыт и аудит. Учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2005.
6.Манцевич Т. Французское законодательство и судебная система Республики Франция. //Вестник. 2002. № 11. С.33−36.
7.Никольская Ю.П., Мерзликина Е.М. Аудит. Часть
1. Учебное пособие. — М.: Изд-во МГУП, 2000.
8.Никонова Т., Никонов А. Социальный аудит (опыт Франции).
//Проблемы теории и практики управления. 1996. № 5. С.40−42.
9.Поленова С.Н. Организационные особенности системы бухгалтерского учета Франции. //Финансовый менеджмент. 2004. № 5. С.37−39.
10.Самойлова Л.М. Эволюция организационно-правовых основ контроля над исполнением бюджета во Франции: от Великой Французской революции до Пятой Республики. /В книге: Финансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты. /Под ред. А. Н. Козырина, А.А.Ялбулганова, Ю.А. Афанасьевой. — М.: Готика, 2005. С.170−176.
11.Степашин С., Столяров Н. Государственный финансовый контроль. — СПб.: Питер, 2004.
12.Федоров С.М. Французский опыт социального аудита. /В книге: Доклады и выступления участников круглого стола «Гражданское общество: общественный контроль и социальная ответственность бизнеса». — М.: Фонд «Социальная экология», 2004. С. 247.
список литературы
referatbooks.ru
