Главная » Реферат » Реферат адвокатура как институт гражданского общества

Адвокатура как институт развивающегося гражданского общества. Реферат адвокатура как институт гражданского общества


Глава 2. Адвокатура - институт гражданского общества, ее задачи и значение

Всоответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государство гарантирует защитуправ человека и гражданина в Российской Федерации. В другой конституционной норме (ст. 46) устанавливаются гарантии на судебную защиту прав и свобод гражданина. Уголовно-процессуальным законодательством эти констуционные принципы воплощены в ряде норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, в которых основная роль в защите граждан, в том числе на бесплатной для граждан основе, в досудебном и судебном уголовном процессе отводится адвокатуре.

Традиционно было принято считать, что роль адвокатуры в нашей стране сводилась лишь к обеспечению подозреваемому, обвиняемому или подсудимому права на защиту в суде, оказанию консультационной помощи и представительству в гражданском судопроизводстве. Так оно длительное время и было и об этой обширной сфере деятельности адвокатуры ниже будет сказано достаточно подробно. Однако деятельность адвокатуры России за последние десять с лишним лет, с момента самопреобразования этого института в соответствии с веяниями нового времени (начало 90-х гг. XX столетия), значительно изменилась.

Фактически законодательство об адвокатуре и сама адвокатура в последние годы существовали как бы параллельно друг другу и почти не соприкасались. Действовавшее с 1980 г. Положение об адвокатуре РСФСР со вступлением страны в рыночные отношения и с началом новой истории России не только не было своевременно отменено парламентом, оно не претерпело никаких изменений (в том числе малозначительных) и формально считалось действующим. Хотя на практике многие адвокатские структуры давно уже жили по новым стандартам и требованиям самого времени.

Правовая природа любой адвокатуры вообще отражается в ее официальном статусе: это независимая, негосударственная, некоммерческая, добровольная организация квалифицированных юристов, созданная для оказания юридической помощи всем, кто в ней нуждается.

Адвокатура никогда не была закрытой для народа корпорацией. Она создана для людей и действует только в их интересах. И если само общество стало жить совершенно по другим принципам, законам, социальным и нравственным регламентациям, то и адвокатура волей-неволей должна была приспособиться к новым общественным требованиям.

А поэтому совершенно правильным будет отразить в настоящей главе нынешние задачи современной российской адвокатуры, формы и методы ее современной деятельности, а также проблемы и трудности в ее становлении в условиях серьезных социальных сдвигов в жизни общества, бесконтрольности и безответственности государственных органов всех уровней, усиливающегося бесправия российских граждан.

Говоря об адвокатуре, сначала следует разобраться в дефинициях, данных в новом законе об адвокатуре.

§1. Понятие адвокатуры

Начнем с вопроса: что же это за институт такой - современная российская адвокатура? Какова ее нынешняя правовая природа, на каких принципах она сегодня строится, действует?

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре или Закон об адвокатской деятельности), который вступил в силу с 1 июля 2002 г., адвокатурой признается профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такая трактовка, принятая Законом, и будет являться официальным определением.

Однако в наше время существует множество научной, публицистической, художественной литературы, где также применяются понятия "адвокатура", "адвокат", "адвокатская деятельность". Не все они совпадают с определениями, данными в Законе. В связи с этим возникает необходимость остановиться на некоторых из них для более правильного и точного понимания официальной трактовки и применения ее в практической деятельности.

Так, согласно словарю "адвокатура в РФ - это добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью"*(18). Такое определение слишком сужено. В нем не учтены важнейшие особенности адвокатуры: то, что она является институтом гражданского общества, и то, что она не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такое несоответствие объясняется тем, что этот словарь издавался в соответствии с ранее действовавшим Положением об адвокатуре РСФСР, в котором адвокатура не отделялась от государства, создавалась и контролировалась им.

Очень важную функцию в закреплении статуса любого органа, оформлении определения того или иного государственного или общественного института несут в себе устанавливаемые в

законодательстве задачи той или иной структуры. Однако в нынешнем Законе об адвокатуре конкретно выделенной нормы, определяющей задачи именно адвокатуры, нет.

В соответствии же со ст. 1 ранее действовавшего (до принятия Закона об адвокатуре) Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г., основной задачей адвокатуры являлось оказание юридической помощи гражданам и организациям. Как усматривалось из Положения, адвокатура, кроме того, должна была содействовать охране прав и законных интересов граждан и организаций, а также осуществлению правосудия, что, несомненно, налагало на адвокатуру в определенной степени государственные обязанности и в какой-то степени переплеталось с задачами правоохранительных органов.

Ранее, как и сейчас, в создании адвокатуры на добровольной профессиональной основе участвовали сами адвокаты, однако общественной организацией этот институт не признавался.

В то же время, несмотря на то, что деятельность адвокатуры, как считают некоторые, целиком и полностью была подчинена обслуживанию правоохранительной системы государства, сами адвокаты не считали себя "людьми государевыми", а относили свое объединение к структурам гражданского общества, не подчиненным никакой государственной власти. Хотя, как указано выше, об этом в прежнем законодательстве об адвокатуре и не упоминалось.

Известный российский юрист Л.Е. Владимиров, ссылаясь на средневековых юристов, считал адвокатов воинами права. "Адвокат стоит на страже частных интересов. Есть жизнь государства, жизнь общества и жизнь личная - отдельного человека. Принято если не думать, то говорить, что последняя по своему значению есть будто бы второстепенное явление. Но этот ходячий взгляд не только не правилен, он даже лицемерен. Личная жизнь людей есть атом жизни и государственной, и общественной. Только полная ее обеспеченность от физических зол и человеческого произвола во всех его проявлениях дает твердую основу общежитию. Давнишняя традиция нашей интеллигенции предписывала всегда гнушаться произвола административного..."*(19).

В понимании Л.Е. Владимирова (а с ним никто и не спорит) общественные интересы адвоката проявляются не непосредственно в служении, например, в каком-либо общественном институте, не в юридической защите его, а опосредованно - в защите от произвола человека, его личной жизни, представляющей собой "атом" государства и общества.

Правда, с тех пор содержание и формы работы в российской адвокатуре претерпели некоторые изменения: адвокатура стала подлинной защитницей не только частных интересов отдельных лиц, но во многих случаях и представителем общества, защитником общественных интересов как таковых. В последнее время акценты в деятельности адвокатуры сместились в сторону защиты бизнеса и предпринимательства, частной собственности и частного права как наиболее лелеемых обществом сфер, направленных на получение благ для людей, и в то же время как наиболее уязвимых и беззащитных от произвола извне и преступных посягательств.

Через защиту этих сфер нынешние адвокаты, таким образом, опосредованно защищают частный интерес отдельного человека (собственника конкретного имущества, частного предприятия (акционера, участника, товарища), работника коммерческой структуры, неопределенный круг лиц, имеющих материальную или моральную пользу от деятельности той или иной коммерческой структуры).

studfiles.net

Российская адвокатура как институт гражданского общества — реферат

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Уральская Государственная Юридическая Академия

Институт прокуратуры

 

 

 

 

 

 

Реферат по профессиональной этике юриста на тему:

Российская адвокатура как институт гражданского общества.

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 406группы

Иванова Дарья

Проверил доцент

Коновкин Евгений Сергеевич

 

 

 

Екатеринбург 2013

Содержание

1.Введение……………………………………………………………………....3

2.Основная часть

2.1. История развития адвокатуры в Российской Федерации………...5

2.2 Понятие адвокатуры в современном гражданском обществе….....6

2.3 Структура адвокатуры и принципы ее деятельности………………7

2.4 Роль адвокатуры в современном гражданском обществе………...11

3.Заключение…………………………………………………………………...13

4.Список использованной  литературы……………………………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современное Российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом демократического развития общества в целом.

Адвокатура известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования.

В Федеральном законе от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» адвокатура характеризуется как институт гражданского общества (ст. 3 Закона). 1Гражданское о́бщество характеризуется как сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, не зависимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Дэвида Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе

Признаки гражданского общества

Актуальность данной работы обуславливается такими причинами как 1)  31 мая 2002 года был принят Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Принятию закона предшествовали бурные дискуссии и споры о его содержании. Одни эксперты связывали с принятием Закона «Об адвокатуре» решение всех накопившихся проблем. Другие эксперты отмечали, что проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания. 2)Исследование вопроса об адвокатуре как институте гражданского общества в многонациональной России обусловлено следующими обстоятельствами. Россия в соответствии с ее Конституцией (статьи 1,2) является демократическим федеративным правовым государством, в котором признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства'.

Цель данной работы - исследовать современное правовое положение адвокатуры в гражданском обществе Российской Федерации. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

-рассмотреть современную  организацию структуры адвокатуры  Российской Федерации;

- дать определение понятия "адвокатура" и показать ее взаимосвязь с многонациональным гражданским обществом России;

- рассмотреть вопросы  организации адвокатуры, принципов  ее деятельности.

-проанализировать  нормативную правовую базу 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная часть

История развития адвокатуры в Российской Федерации

 

 О профессиональных поверенных «адвокатуры» впервые история упоминает в законодательных памятниках XV века. Принцип личной явки в суд продолжает, ещё долго господствовать. По псковской судной грамоте, поверенными могут пользоваться только женщины, дети, дряхлые старики, монахи и глухие. В той же судной грамоте имеется, статья, воспрещающая поверенным вести более одного дела в день, откуда можно, по-видимому, заключить, что в действительности деятельность ходатаев едва ли ограничивалась пределами, поставленными ей законом.

История говорит нам о том, что адвокатура в СССР имела статус добровольной общественной организации лиц, занимающихся адвокатской практикой, построенной на началах выборности всех её органов самоуправления.

Жизнедеятельность советской адвокатуры была регламентирована Положениями, принятие которых относилось к компетенции союзных республик (в РСФСР действовало «Положение об адвокатуре», утверждённое 25 июля 1962) 

В республиках, областях, краях, а также в Москве и Ленинграде имелись коллегии адвокатов; в районах и городах действовали юридические консультации, объединявших адвокатов данного района (города).

 

  Адвокат, являющийся членом коллегии определённого уровня (республиканской, областной и т. д.), мог выступать во всех судебных органах СССР. Высший орган коллегии адвокатов — общее собрание или конференция, которые устанавливали численный состав коллегии, для практической работы между собраниями избирался Президиум, который организовывал собственно сами юридические консультации, назнача их заведующих, распределял адвокатов по консультациям.

Государственное руководство деятельностью адвокатуры осуществляли Советы Министров союзных республик, либо юридические комиссии при Советах Министров союзной республики, либо исполкомы областных (краевых) Советов депутатов трудящихся или Советы Министров АССР.

22 декабря 1938 года, Наркомюст  СССР выпустил директиву «О  работе коллегий защитников», ознаменовавшую  начало кампании по окончательной  трансформации адвокатуры в верноподданническое  советское учреждение.

 

  Новое Положение об адвокатуре 1939 года являлось исторической моделью для всех последующих законов об адвокатуре. Адвокатам запретили сочетать работу в госучреждениях на полную ставку с работой в адвокатуре, что вынудило их выбирать между работой в государственных органах и работой в адвокатуре. Надзор за деятельностью адвокатуры со стороны государственных органов был передан Наркомату юстиции СССР, республиканским Наркоматам юстиции и региональным управлениям Наркомюста. Помимо осуществления надзорных функций и роли последней инстанции при решении вопросов состава и профессиональной дисциплины эти органы периодически издавали обязательные к исполнению коллегиями адвокатов директивы. В период военного времени численный состав адвокатуры сократился (за первые два года войны на 55%).

 

  В пятидесятых годах прошлого века стала меняться позиция законодателя по отношению к законам, дискриминирующим права адвокатов, и был предпринят ряд шагов, свидетельствующих о более либеральном взгляде государства на адвокатуру. Эо были исторические для адвокатурв шаги, которые можно объяснить общим изменением политической ситуации в стране. В период с 1960 года по 1962 год союзные республики, в том числе и Украина, принимают новые Положения об адвокатуре. В соответствии со ст. 1 Положения коллегии адвокатов определялись как добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, организационной формой которой были лишь юридические консультации, то есть возможности заниматься частной практикой Положение не предусматривало.

 

     Конституция СССР, принятая в 1977 году, включала статью, в которой говорилось об адвокатуре (ст. 161), а 30 ноября 1979 года принимается Закон СССР «Об адвокатуре».

 

   Последним нормативным актом, на основе которого действовала советская адвокатура, было Положение об адвокатуре РСФСР 1980 г. Оно устарело, но формально продолжало действовать вплоть до принятия в 2002 году закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который действует и по сей день.3

 

Понятие адвокатуры

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Несмотря на это, как верно отмечает А.Г. Кучерена, «задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества. Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан, и тем самым на создание демократического правового государства, провозглашенного Конституцией России, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом».

В отличие от общественных объединений, созданных на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях, адвокатура выполняет государственнозначимую функцию в сфере отправления правосудия, относящуюся не к защите интересов самих членов объединения, а к защите неограниченного круга физических и юридических лиц, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи. Следовательно, адвокатуре как особому инструменту гражданского общества присущ публично-правовой статус. Ведь адвокатура представляет интересы не своих членов, а неограниченного числа лиц, обратившихся за юридической помощью.

Анализ законодательства об адвокатуре предварим нормой ст. 4 Закона об адвокатуре, в соответствии с которой в настоящее время "законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из:

- Федерального закона  от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в  Российской Федерации»;

- других федеральных законов;

- нормативных правовых  актов Правительства РФ и федеральных  органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность;

- законов и иных нормативных  правовых актов субъектов РФ.4

 

Структура адвокатуры и принципы ее деятельности.

Адвокатура имеет достаточно четкую организационную структуру. В качестве низовых звеньев в соответствии с действующим законодательством могут создаваться адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов и их филиалы, адвокатские бюро, а также юридические консультации. При этом вопрос о том, в какой организационной форме выполнять свои профессиональные обязанности адвокаты решают самостоятельно. В каждом субъекте Российской Федерации образуется адвокатская палата. Собрание адвокатов (конференция) субъекта Российской Федерации является высшим органом адвокатского самоуправления.

Адвокатский кабинет. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет.

 

. Об учреждении адвокатского  кабинета адвокат направляет  в совет адвокатской палаты  заказным письмом уведомление, в  котором указываются сведения  об адвокате, место нахождения  адвокатского кабинета, порядок  осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между  советом адвокатской палаты и  адвокатом.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

 

. Адвокат, учредивший адвокатский  кабинет, открывает счета в банках  в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки

 

Коллегия адвокатов. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов.

 

2. Коллегия адвокатов  является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей  на основании устава, утверждаемого  ее учредителями (далее также - устав), и заключаемого ими учредительного  договора.

 

3. Учредителями коллегии  адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены  только в один региональный  реестр.

Об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление. В уведомлении об учреждении или о реорганизации коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава. Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках.

Адвокатское бюро. Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро. Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов

referat911.ru

"Адвокатура как институт развивающегося гражданского общества"

Выдержка из работы

УДК: 342. 72/. 73Адвокатура как институт развивающегося гражданского обществаАннотация. Статья посвящена развитию гражданского общества в России. В работе отражены признаки гражданского общества, дана его характеристика. В работе рассматриваются институты гражданского общества, в частности институт адвокатуры через принцип правовой защищенности граждан. В статье рассматривается правовое регулирование института адвокатуры. Также отражены и некоторые проблемы, связанные с ним. В работе предлагается решение таких проблем на законодательном уровне. Также в статье затрагивается проблема этической составляющей профессии адвоката, предлагаются некоторые мероприятия по ее разрешению.В работе рассматриваются такие нормативно-правовые акты, как ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», дается характеристика этих актов.Ключевые слова: гражданское общество- правовое государство- институт гражданского общества- принцип гражданского общества- защита прав и свобод гражданина- адвокатура.Abstract. The article is devoted to the development of civil society in Russia. Signs of civil society and its characteristics are reflected in the work. In addition, institutes of civil society, in particular institute of legal profession through the principle of legal security of citizens are considered. Legal regulation of institute of legal profession, as well as some related problems also are reflected in the article. Besides, the solution of such problems at the legislative level is proposed. Also in the article the issue of the ethical part of the lawyer'-s profession is mentioned and some actions for its permission are offered.In the work some normative legal acts are considered such as Federal Law & quot-On Legal Practice and Advocacy in the Russian Federation& quot- and Federal Law & quot-About a Free Legal Aid in the Russian Federation& quot-, in addition, the characteristic of these acts is given.Keywords: civil society- a state governed by the rule of law- civic institution- doctrine of civil society- protection of rights and freedoms- practice of law.Рюмин А. Р. ,студент юридического факультета Финансового университета Н andre-ryumin@maiL. ruК концу двадцатого века наметилась тенденция к демократизации государств. Большинство государств закрепляют режим демократии в своих конституциях, не забывая указывать также то, что государство является не только демократическим, но и правовым. Что следует понимать под правовым государством? Правовое государство — это такое государство, где права и свободы граждан явля-ются наивысшей ценностью. Одним из условий существования развитого правового государства является развитое гражданское общество.Гражданское общество складывается на определенном этапе исторического развития в момент, когда в правосознании людей появляется понимание того, что они наделены не только обязанностями, но и правами. Так возникает гражданин. Гражданин — это человек, который обладает политической и правовой культурой, опирающийся на культуру нравственную. От политического волеизъявления гражданина зависит развитие страны. И на стадии формирования понимания этого обстоятельства начинает формироваться гражданское правосознание, а вслед за ним -гражданское общество.Гражданское общество — система самостоятельных и независимых от государства общественных инсти-Научный руководитель: КурилюкЮ.Е., кандидат юридических наук, доцент кафедры «Конституционное и международное право».тутов и отношений. К институтам гражданского общества относятся семья, научные, профессиональные и иные объединения, ассоциации, адвокатура и другие важные сферы человеческой жизни.Гражданское общество, во-первых, характеризи-руется как общество неполитическое, но взаимосвязанное с государством. Так, государство может существенно ограничить функционирование гражданского общества, однако искоренить его государству будет трудно, потому что, как уже было сказано, возникновение и существование гражданского общества напрямую зависит от правосознания граждан. Следует также отметить, что гражданское общество тоже может ограничить государство в его действиях. Но нужно помнить, что речи о подмене быть не может.Следует отметить, что одним из условий существования гражданского общества является наличие частной собственности у граждан. Это является основополагающим условием свободы личности. Достаточно вспомнить тоталитарный политический режим, при котором частной собственности у граждан быть не может.Гражданское общество складывается на определенном этапе исторического развития в момент, когда в правосознании людей появляется понимание того, что они наделены не только обязанностями, но и правами. Так возникает гражданинГражданское общество состоит из институтов, о которых было сказано выше. Очевидно, что степень развития гражданского общества зависит от степени развития его институтов. По нашему мнению, в некоторых институтах гражданского общества отражены его признаки. Так, на наш взгляд, институт адвокатуры олицетворяет такой признак гражданского общества, как признак правовой защищенности граждан. В ходе работы мы попытаемся доказать это.Итак, для начала нужно понять, что же такое правовая защищенность граждан?Принцип правовой защищенности граждан — важнейший и основополагающий принцип любого демократического государства. Он заключается в том, что права гражданина, его свободы, а также их защита являются наивысшей ценностью в государстве.Термин «правовая защищенность» многогранен. В первую очередь, он включает в себя нормативно-правовую базу каждого государства, в котором закреплены принципы верховенства прав и свобод граждан. Данное закрепление подразумевает действие принципа правовой защищенности. В качестве примераможно привести Российскую Федерацию: в нашей Конституции закреплено, что человек и его права и свободы являются наивысшей ценностью и что защита этих прав и свобод является не просто функцией государства, а его обязанностью. И далее в статьях Конституции последовательно раскрываются способы защиты гражданских прав, такие как судебная защита (ст. 46), получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), возможность обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ст. 46) и другие [1]. Функцию оказания квалифицированной правовой помощи осуществляет в том числе и институт адвокатуры.Итак, обозначим определение института адвокатуры. Адвокатура — важнейший правовой институт любого государства, стоящий на защите основополагающих прав граждан и их объединений [2]. Согласно ст. 1 п. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31. 05. 2002 № бЗ-ФЗ (ред. от 02. 07. 2013) (далее — Закон об адвокатуре), адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката. Стоит отметить, что адвокатская деятельность не является предпринимательской.Согласно ст. 3 п. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», адвокатура является институтом гражданского общества, независимым от государства, и не входит в систему государственных органов власти или органов местного самоуправления [3]. Институт адвокатуры гарантирует гражданам защиту прав и свобод, а адвокаты эту гарантию реализуют, поэтому адвокатура является важнейшим институтом, содействующим соблюдению правопорядка и законности, отправлению правосудия и т. д.Деятельность адвокатуры, несомненно, подлежит определенному регулированию, и, как всякий институт гражданского общества, регулируется нормами права. Однако следует отметить важность баланса вмешательства государства в регулирование деятельности адвокатуры и непосредственно внутрикорпоративных правил и стандартов, на основе которых функционирует адвокатура. Именно таким актом, который совместил в себе правовое регулирование, по нашему мнению, стал Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».Тщательное изучение закона позволяет сделать следующие выводы:• во-первых, законодатель официально закрепляет положение о том, что институт адвокатуры в Российской Федерации — это институт гражданского общества (ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») —• во-вторых, законодатель четко определяет требования к адвокатам, что предполагает создание высококвалифицированного института по защите и восстановлению прав и законных интересов граждан (законные интересы — это не только дозволенные, разрешенные, но и не запрещенные стремления граждан к достижению определенных благ, так как правовое регулирование пользования благами осуществляется по формуле: «все, что не запрещено, дозволено») [4]-• в-третьих, в законе четко регламентируется порядок получения статуса адвоката, организация адвокатской деятельности и адвокатуры, что позволяет утверждать, что адвокатская деятельность — это деятельность по строго установленным правилам, что не может не вызывать доверия к данному институту.К сожалению, на данный момент есть ряд проблем, связанных с деятельностью адвокатов. Во-первых, это проблема профессиональной этики. В России деятельность адвоката регулируется не только Законом об адвокатуре, но и Кодексом профессиональной этики адвоката (далее — Кодекс). В Кодексе закреплено, что закон и нравственность превыше воли доверителя. Однако следует заметить, что Кодекс носит декларативный характер, то есть закрепленные в нем установления — это не правовые нормы. Здесь бы хотелось отметить, что за нарушение данного кодекса к адвокатам может быть применена дисциплинарная ответственность. Она выражается в вынесении замечания, в объявлении предупреждения и в качестве высшей меры — лишении статуса адвоката.Однако здесь и возникает основная проблема. В законодательстве отсутствует такое понятие, как «лишение статуса адвоката», а существует только понятие «прекращение статуса адвоката». Таким образом, законодательно не раскрывается вопрос о сроке действия такой меры дисциплинарной ответственности, как «лишение статуса адвоката». Соответственно, хоть это и не прописано в законе, есть основания полагать, что лишенный своего звания адвокат, именуемый теперь просто юристом, может заново сдать квалификационный экзамен и снова получить утраченный статус. В этой связи А. А. Геворгиз справедливо отмечает, что это «лишает советы адвокатских палат возможности бороться за нравственную чистоту адвокатских рядов» [5].В своей статье «Возобновление статуса адвоката, утраченного в результате дисциплинарного производства» Е. О. Бусурина отмечает, что вопросы о присвоении статуса адвоката «находятся в компетенции одних и тех же органов адвокатских палат» и поэтому существует возможность препятствования успешной сдаче экзамена лицом, статус адвоката которого прекращен [6].Как законодательство не дает точного ответа на вопрос о восстановлении статуса адвоката, так и судебная практика не сходится в едином мнении. Некоторые суды в своих определениях отмечают, что именно палата решает, какую меру дисциплинарной ответственности применить к провинившемуся адвокату, и что суд не должен вмешиваться во внутренние дела палаты. Другие суды принимают сторону адвокатов, которых лишили статуса, и восстанавливают его, ссылаясь на то, что данная мера ответственности несоразмерна дисциплинарному проступку.Принцип правовой защищенности граждан — важнейший и основополагающий принцип любого демократического государстваТаким образом, подводя итог изучения данной проблемы, хотелось бы отметить, что необходимо выработать единые нормы для прекращения и восстановления статуса адвоката. Так, по нашему мнению, нужно внести изменения в Закон об адвокатуре в статью 17, отметив те основания, при наличии которых восстановление статуса адвоката запрещается, становится невозможным. К ним следует отнести основания, указанные в пп. 2−5 п. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре, а также основания, указанные в пп. 1−4 п. 2 ст. 17 того же закона.Деятельность адвокатуры, несомненно, подлежит определенному регулированию, и, как всякий институт гражданского общества, регулируется нормами праваСледует учитывать сложившийся в обществе стереотип о том, что деятельность адвоката направлена лишь на собственное обогащение. Граждане получают неправильное представление о деятельности адвоката из различных сериалов и так называемых детективов, в которых адвокат показан циничным человеком, готовым ради защиты преступника пойти на все: от дачи взятки до неверного толкования норм права. Однако нужно и важно понимать, что адвокат защищает не преступника, а его права и свободы, в конечном смысле защищая само государство и сам закон от произвола. Из этого можно сделать вывод о том, что деятельность адвоката осуществляется не только в интересах граждан или организаций, но и в интересах государства и общества.На наш взгляд, корни проблемы находятся в области правовой культуры и правового сознания граждан. Следовательно, ее решение предполагает,с одной стороны, повышение общего уровня правовой культуры (что уже постепенно осуществляется государством, например, в школах вводится курс «Правоведение»), с другой стороны, представители института адвокатуры должны способствовать популяризации собственного образа, например через СМИ, проведение разъяснительных мероприятий, работы со школьниками.Безусловно, популяризации деятельности адвокатов и искоренению различного рода стереотипов, укреплению атмосферы законности и правопорядка способствовал Федеральный закон от 21. 11. 2011 № 324-ФЗ (ред. от 21. 07. 2014) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». В числе главных целей данного закона — свободный доступ к юридической помощи, а также «создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности» [7].Принятие данного закона доказывает, что на сегодняшний день государство направляет значительные усилия для построения сильного гражданского общества, а также законодательными способами укрепляет его институты. В законе, в статье 15, установлено, что адвокаты также имеют возможность быть субъектами указанной программы, то есть могут осуществлять бесплатную квалифицированную юридическую помощь, а статья 18 закона регламентирует особенности оказания адвокатами бесплатной юридической помощи.Несмотря на существующие проблемы с правовым регулированием адвокатуры, граждане все чаще обращаются за квалифицированной юриди -ческой помощью. Можно и нужно отметить, что степень развития адвокатуры — это показатель уровня законности в обществе, степень соблюдения прав граждан, в конце концов — уровень демократии в государстве. И речь идет не о демократии, которая декларирована, а о реальной демократии, без которой невозможно представить современное правовое государство.Принцип правовой защищенности в государстве, где строится гражданское общество, на наш взгляд, один из основополагающих. Не зря в Конституции Р Ф было закреплено, что права и свободы граждан являются наивысшей ценностью в государстве. Есте-ственно, для защиты прав и свобод нужна грамотная юридическая помощь, которую предоставляет институт адвокатуры. На наш взгляд, еще предстоит решить ряд существующих сейчас проблем: упорядочить законодательство, четче регламентировать ответственность адвокатов за проступки, в частности, применять в их отношении более строгие меры, например статью 47 Уголовного кодекса Российской Федерации.Бесспорно, институт адвокатуры, как и любой институт гражданского общества, должен быть саморегулируемым. Это вытекает из признаков институтов гражданского общества и закреплено в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Однако государством должны быть установлены четкие «правила игры» — правовые нормы, которые будут закреплять необходимые условия и ограничения, обязательные правила и ответственность. Только в этом случае будет неукоснительно соблюдаться право граждан на получение квалифицированной юридический помощи, а институт адвокатуры наравне с другими институтами гражданского общества обретет подлинное уважение и доверие граждан.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // [Электронный ресурс]: справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http: //www. consultant. ru/popular/cons/.2. Либанова С. Э. Роль и значение института адвокатуры как института гражданского общества и неотъемлемой части судебной системы, руководствующейся принципом состязательности // Проблемы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 1. С. 139−141.3. Федеральный закон от 31. 05. 2002 № бЗ-ФЗ (ред. от 02. 07. 2013) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (31 мая 2002 г.) // [Электронный ресурс]: справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http: //www. consultant. ru/document/ cons_doc_LAW_148 938.4. Субочев В. В. Законные интересы / В. В. Субочев // Проблемы теории государства и права. Учебник / Под ред. А. В. Малько. М.: Юрлитин-форм, 2012. С. 362−380.5. Геворгиз А. А. Присяжная адвокатура по Судебным уставам 1864 года и ее опыт для современной адвокатуры: дис. … канд. юрид. наук. М. / 2009.6. Бусурина Е. О. Возобновление статуса адвоката, утраченного в результате дисциплинарного производства/ Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2012. № 5.7. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // [Электронный ресурс]: информационно-правовой портал «Гарант». URL: http: //base. garant. ru/12 191 964/3/#ixzz3TL0PzzmM.Важно понимать, что адвокат защищает не преступника, а его права и свободы, в конечном смысле защищая само государство и сам закон от произвола

Показать Свернуть

xn----8sbemlh7ab4a1m.xn--p1ai

Смотрите также