Курсовая работа: Политические права российских граждан. Политические права граждан реферат

Реферат - Политические права и свободы российских граждан

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы, является право участвовать в управлении делами государства[7].

Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, где сказано: «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей»[8];а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает, что каждый гражданин, без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность:    

1) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

2) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего  и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

3) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе[9].

  Участие граждан в управлении делами своего государства, будь то непосредственно (т.е. путем референдума, выборов или личного участия в деятельности органов государства) или через избираемых ими же представителей в органах государственной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти[10].

При анализе механизма народовластия можно различить две главные формы демократии: прямую (непосредственную) и осуществляемую через органы, прежде всего представительные учреждения и другие выборные органы. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. 1.2           Избирательное право

Избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия, когда гражданин становится полностью дееспособным лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическими правами и свободами. Следует отметить, что право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32 ч.2 Конституции РФ) наступает либо с 18 лет (пассивное избирательное право), либо позднее и с наличием особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерации непосредственно перед выборами, а так же обладание гражданством РФ).

Например, для избрания в депутаты Государственной Думы — обязательный возрастной ценз составляет 21 год[11]; для осуществления полномочий Президента Российской Федерации обязательно постоянное проживание на территории Российской Федерации не менее 10 лет и возрастной ценз при этом составляет 35 лет[12], хотя еще существуют иные данные для избрания и осуществления полномочий (в частности, наличие опыта работы в руководящих структурах, высокая правовая грамотность).

Участие же в референдуме имеет низший возрастной ценз, который составляет в России всего 18 лет и не сопряжено для гражданина России ни с какими другим ограничениями. Референдум  обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении делами государства.

Можно сказать, что всеобщее избирательное право не означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности, это касается граждан, которые не способны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности (за ними в судебном порядке признается недееспособность — т.е., они не могут выступать в качестве субъекта правовых отношений).

Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица, содержащиеся в данный момент под стражей, т.е. в отношении которых есть законное постановление (решение) суда, которое уже вступило в силу. Однако лица, находящиеся под следствием, если в отношении их еще не вынесен приговор суда и они не признаны виновными в том или ином преступлении, которое влечет за собой лишение свободы, имеют полные избирательные права.

Конституция объявила референдум и выборы  не вообще высшим выражением власти народа, а высшим непосредственным ее выражением, т.е. высшим среди форм непосредственной демократии.

Действующее законодательство о референдуме и выборах обеспечивает самые широкие гарантии реализации этих прав граждан. Референдум и выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Свободное волеизъявление граждан на выборах и референдумах государство гарантирует путем защиты демократических принципов и норм избирательного права. Со времени вступления в силу Конституции Российской Федерации было полностью обновлено избирательное законодательство, а избирательное право – одна из наиболее разработанных отраслей российского законодательства.

Важной формой участия граждан в осуществлении власти на местах является местное самоуправление.

Эффективность реализации названных политических прав связана с активностью, инициативой граждан, зависящих, в свою очередь, от уровня их политической и правовой культуры. Повышение этого уровня на современном этапе имеет первостепенное значение.

    продолжение --PAGE_BREAK--1.3           Право граждан на равный доступ к государственной службе

Это одна из новых норм для Конституции Российской Федерации. Ее включение означает не только приведение Конституции и законодательства в соответствие с нормами международного права, но и снятие ограничения на партийность, национальность и т.д.

Право на равный доступ к государственной службе означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по каким — либо признакам[13].

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

— законность;

— приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

— равный доступ граждан к государственной службе[14].

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Конституции, граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

Однако не следует толковать это право буквально. Во всем мире существует система конкурсов, тестирования, соревнования дипломов при поступлении на государственную службу[15]. В Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» сказано: «Федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы на конкурсной основе, условия формирования конкурсных комиссий, правила опубликования информации о конкурсах в средствах массовой информации, а также предусматривается другой порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы»[16].

Федеральный закон предусматривает также, что право поступления на государственную службу имеют «граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида»[17].

При поступлении на государственную службу (и при ее прохождении) не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 1.4           Право граждан на участие в отправлении правосудия

Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия. Это право долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей. В настоящее время осуществляется в России поэтапное введение института присяжных заседателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по существу (виновен — невиновен) как основы приговора суда. Это право так же предусматривает открытое разбирательство дел во всех судах, что предполагает пассивное участие граждан в отправлении правосудия.

Суд присяжных заседателей образуется при краевом, областном, городском суде и действует в составе судьи и 12 присяжных заседателей; в его работе обязательно участвуют государственный обвинитель и защитник.

Следует отметить также, что статья 123 Конституции предусматривает открытое судебное разбирательство дел во всех судах. Это предполагает возможность присутствия граждан при отправлении правосудия.

1.5           Право граждан обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления

     Конституционно закрепленное право граждан обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ) является важным средством защиты прав и свобод граждан.

Это право – важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав. Обращения граждан имеют значение и как канал укрепления связей государственного аппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих вопросов общественной жизни.

Обращения граждан представляют собой одну из форм участия их в управлении, в решении государственных и общественных дел, способ восстановления нарушенного права. Они являются важным источником информации, полезной при решении вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного развития, содержат в себе сведения о процессах, происходящих в обществе. Право на обращение – важный фактор устранения нарушений законности и предотвращения правонарушений[18].

Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не совпадают по общественной направленности. Они различаются по своей юридической направленности  и влекут разные правовые последствия. Термин «обращение» носит собирательный характер. В обращениях граждан могут содержаться жалоба в связи с тем или иным нарушением их прав, инициативное предложение, заявление и пр.

Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму заявления, либо жалобы, либо предложения. Наибольшее распространение в практике получили заявления (с требованиями об удовлетворении каких-либо прав, предоставлении льгот, услуг и т.п.), а также жалобы (о нарушениях прав граждан с требованием их восстановления). Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями (или петициями).

В законодательстве закреплена обязанность соответствующих органов (должностных лиц) принимать обращения граждан и рассматривать их в порядке и сроки, установленные в законе. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает срок рассмотрения — 30 дней с момента регистрации обращения[19].

Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, волокита, преследование граждан в связи с подачей обращений либо за содержащуюся в них критику влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством.

Подача гражданином заявления или жалобы в клеветнических целях также влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Решение, принятое по обращению гражданина, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности либо в суд. Гражданин в установленных  Конституцией РФ случаях имеет право подавать индивидуальную жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации, а также защищать свои права в арбитражных судах.

    продолжение --PAGE_BREAK--1.6            Право на объединение

Право на объединение — одно из самых всеобъемлющих политических прав граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан. Его цель состоит в том, чтобы обеспечить возможность участия каждого в политической и общественной жизни, а так же юридически установить создание разного рода общественных объединений. Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Право на объединение не является абсолютным правом и может подвергнуться определенным ограничениям. Эти ограничения устанавливаются Конституцией Российской Федерацией.

В частности, на основании ст. 56 Конституции Российской Федерации отдельные ограничения устанавливается в условиях чрезвычайного положения.  Согласно ст. 12 Федерального Конституционного закона «О чрезвычайном положении», в случае введения чрезвычайного положения при попытках насильственного свержения конституционного строя, массовых беспорядках и т.п. может быть приостановлена, после соответствующего предупреждения, деятельность политических партий, общественных организаций  массовых движений, препятствующих нормализации обстановки[20].

В части 5 статьи 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность объединений, цели и действия которых направлены на насильственное свержение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание национальной и религиозной розни.

Принятие или вступление гражданина в члены объединения осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в его уставе.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 Конституции).

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Учитывая разнообразный характер тех целей, для достижениякоторых могут создаваться общественные объединения, Федеральный закон «Об общественных объединениях» предусматривает пять различных организационно-правовых форм их функционирования. К ним относятся: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности, политическая партия[21].

Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства. Исключением являются политические партии, права на создание которых и на участие в которых имеют только граждане России.

Общественным объединениям предоставлено право направлять и вносить предложения в органы государственной власти, участвовать в выработке решений органов государственной власти, право защищать членов своих организаций в суде и иных органах местного самоуправления и правоохранительных органах. 1.7            Право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование.

Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование[22].

Право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование – важный элемент правового статуса гражданина Российской Федерации. Право на проведение публичных мероприятий – субъективное право граждан, имеющее целью оказать воздействие на органы государственной власти для решения вопросов жизнедеятельности общества (политических, правовых, социально-экономических, социально-культурных и др.). Оно является важным элементом народовластия, формой участия граждан в управлении делами государства как на общефедеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления[23].

Статья 31 Конституции регламентирует проведение следующих видов публичных мероприятий:

— собрания;

— митинга;

— демонстрации;

— шествия;

— пикетирования.

Право на проведение публичных мероприятий предоставляется только гражданам России.

Статья 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» определяет принципы проведения публичного мероприятия:

1) законность — соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;

2) добровольность участия в публичном мероприятии[24].

Инициаторами проведения публичных мероприятий могут быть лица, достигшие 18-летнего возраста, уполномоченные общественных объединений, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций, а также отдельных групп граждан[25].Уполномоченный подаёт заявление о публичных мероприятиях не позднее, чем за 10 дней до намеченной даты проведения мероприятия.

Разрешение на проведение публичной акции дает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Не позднее чем за пять дней до намеченной даты принимается решение о проведении публичного мероприятия.

Публичное мероприятие должно быть проведено (если решение администрации положительное) в установленные сроки и в обусловленном месте. Участникам собрания запрещено иметь при себе оружие, специально изготовленные или приспособленные предметы, могущие быть использованными против жизни и здоровья людей. Собрание не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, классовой, национальной ненависти, для пропаганды насилия и войны. Неправомерные действия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, ущемляющих право на проведение публичных мероприятий, превышающих свои полномочия, применяющих незаконные средства для пресечения публичных мероприятий, могут быть обжалованы в вышестоящие органы и в суд.                                      Подводя итоги данной главы, можно сделать следующие выводы. В отличие от личных прав, которые принадлежат каждому человеку, политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации. Политические права являются непременным условием реализации всех других прав граждан, поскольку они образуют основу системы демократии  и выступают как средство контроля за властью.

Все политические права и свободы, принадлежащие как человеку, так и гражданину, пользуются равной судебной защитой, т. е. гарантируются государством, хотя по содержанию многие из них предполагают критику, инакомыслие, оппозицию правительству и прямые антиправительственные действия (демонстрации, митинги и др.).

    продолжение --PAGE_BREAK--

www.ronl.ru

Реферат - Политические права граждан России

Политические права российских граждан

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина. отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы. Понятие же основных прав и свобод человека и гражданина можно сформулировать следующим образом :” Конституционные (основные) права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством. составляющие ядро правового статуса личности.”

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнаных прав и свобод человека и гражданина. Об этом говорится в ст.55 ч.2 Конституции Р.Ф.

Глава 2 Конституции Р.Ф., посвященная правам и свободам человека и гражданина. включает 48 статей (с 17 по 64).

Впервые научную классификацию данных правомочий осуществила М.П.Карева. приняв за основу важнейшие сферы деятельности человека. Ее классификация включала следующие составляющие : а) социально-экономические права ; б) равноправие граждан ; в) демократические свободы. В дальнейшем государственно-правовая наука. используя классификационные основы. предложенные М.П.Каревой. выработала систему сновных прав и свобод. куда вошли : 1)социально-экономические права и свободы граждан ; 2) политические права и свободы граждан ; 3) личные права и свободы граждан.

Наиболее подробно данная проблема исследуется Л.Д.Воеводиным. Автор удачно совместил наименование элементов системы конституцищнных прав и обязанностей с основанием приведенной классификации. Ученый выделил следующие группы основных прав. свобод и обязанностей : 1) права и обязанности граждан в сфере социально-экономической и культурной жизни ; 2) права и обязанности граждан в сфере государственной и общественно-политической жизни ; 3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной свободы.

Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка. но и те приоритеты. которых придерживается Конституция в их последовательном расположении.

Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические. Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 года.

В отличие от основных личных прав. которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права “каждому”, политические - “гражданам”.

В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст.60). Эта норма прежде всего. касается политических прав и свобод.

Система же политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций.

Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий. представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний.

Право участвовать в управлении делами государства закреплено в статье 32 Конституции. Оно адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан. ассоциированных как народ. ибо народ не “участвует ” в управлении. а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции Российской Федерации).

Осуществление этого права граждан выражается в различных формах, как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим вопросам государственной и местной жизни, путем реализации права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Право на референдум включает в себя не только право на участие во всенародном (местном) голосовании. но и право требовать выставления любого вопроса на голосование, а также право требовать, чтобы результаты общенародного (местного) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного решения по данному вопросу(если решение принимается не путем референдума).

Если же какой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума или не набрал необходимого количества голосов для его постановки на референдум, а у индивида или группы индивидов возникло желание не просто выразить свое мнение по определенному вопросу, имеющему общественное значение, но и воздействовать на деятельность государственных органов по поводу данного явления общественной жизни, то граждане могут воспользоваться правом петиций, известным законодательству еще с конца 17 века.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе, право участвовать в осуществлении правосудия (ст.32 Конституции РФ). Это право является новой для российской Конституции нормой. Право на равный доступ к государственной службе означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку. Однако не следует толковать это право буквально. Во всем мире существует система конкурсов,тестирования,собеседований. Так.утвержденное Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года Положение о федеральной государственной службе предполагает прием на государственную службу либо в порядке назначения.либо в порядке конкурса(пункт 22). а также регулярные аттестации государственных служащих(пункт 30). Участие граждан России в отправлении правосудия долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей. В настоящее время в России осуществляется поэтапное введение института присяжных заседателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по существу (“виновен - невиновен”) как основы приговора суда.

Важным правом. имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства. является закрепляемое за каждым право на объединение. включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, никто не может быть принужден к вступлению в какоелибо объединение или пребыванию в нем (ст.30 Конституции РФ).

Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства (см. часть третью статьи 62), исключением являются политические партии, права на создание которых и участие в которых имеют только граждане России.

Право на объединение не является абсолютным правом и может подвергаться определенным ограничениям. Ограничения на пользование правом на объединение устанавливаются Конституцией и федеральными законами. Например, на основании статьи 56 Конституции РФ отдельные ограничения права на обьединения могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения.

Одной из политических свобод, входящих в правовой статус советского гражданина, является конституционная свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Что понимается под этими терминами.. Еще в начале века известный английский ученый А.В.Дайси писал, что, ” право собираться есть не что иное, как результат взгляда судов на индивидуальную свободу личности и индивидуальную свободу слова”.

Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субьективное право, имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни.(Ю.А.Дмитриев)

Правовое регулирование механизма реализации права граждан на свободу собраний как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий путь юридической науки и практики от формально-догматического подхода к обьективно-реалистическому.

Конституция СССР 1977г. и вслед за ней Конституция РСФСР 1978г. в первоначальной радакции не устанавливали каких-либо ограничений на способы реализации названной свободы. При формальном закреплении политических прав граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял о том, что граждане могут реально воспользоваться этим правом. Если же и происходило нарушение традиции, виновного ждала суровая кара. Когда же в условиях "перестройки" манифестации, проводимые по инициативе граждан, приняли массовый характер, исполкомы местных Советов Свердловска, Ленинграда, Москвы и других городов и областей поспешили принять временные правила организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пытаясь восполнить образовавшийся правовой вакуум. Поскольку подобные акты закрепили разрешительный порядок реализации этой субьективной свободы, возникло противоречие между нормой Конституции и положениями указанных актов.

25 мая 1992г. принят Указ Президента РФ " О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования ". В нем установлено, что впредь до урегулирования законом РФ порядка проведения этих мероприятий следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина. принятой Верховным Советом РФ, о праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги и другие указанные мероприятия при условии предварительного уведомления властей. Осуществление этого права не должно нарушать свободы и права других лиц. Не допускалось использование его для насильственного изменения конституционного строя, разжигания рассовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Этот Указ определил, что до принятия соответствующего российского закона упомянутый выше союзный указ на территории России применяется в части, не противоречащей указанной Декларации.

Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламентирует проведение следующих видов публичных мероприятий:

собрания - совместного присутствия граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов;

митинга - формы организованного выражения общественного мнения, массовой поддержки резолюций, требований и других обращений граждан, проводимой в заранее определенном месте и в заранее определенное время ;

демонстрации - формы организованного выражения коллективного и индивидуального мнения по любому вопросу общественной и государственной жизни ;

шествия - формы демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту ;

пикетирования - формы публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, осуществляемой без шествия и звукоусиления путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспорантов и иных средств наглядной агитации.

В основе механизма правового регулирования любой конституционной политической свободы граждан должна лежать норма Конституции. Что касается свободы слова и печати, то к сожалению, она регулируется действующей Конституцией РФ не в полном объеме. В частности, в статье 29 получили закрепление права граждан на свободу мысли, свободу слова, свободу выражения своих мнений и убеждений и право искать, получать и свободно распростронять информацию.

Часть пятая статьи 29 гарантирует запрет цензуры. Эта гарантия содержится в Законе от 27 декабря 1991 года "О средствах массовой информации". Вместе с тем в Законе предусмотрена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.

Собственно свобода печати Конституцией не урегулирована.

Можно, конечно, обосновать отсутствие упоминания о свободе печати тем обстоятельством, что она является частным проявлением свободы выражения своих мнений. Но этот аргумент не соответствует международно-правовым обязательствам России. Международный пакт о гражданских и политических правах в числе способов выражения мнения указывает использование печати как самостоятельное правомочие граждан.

Рассмотрим право на петиции. Это право на участие также не лучшим образом урегулировано действующим законодательством. Достаточно отметить, что Конституция РФ даже не употребляет термин "петиции", заменяя его громоздким определением "личные и коллективные обращения в государственные органы и к должностным лицам"(ст.33). Что же касается текущего законодательства, то здесь до сих пор действует архаичный акт - Указ Президиума Верховного Совета СССР в редакции от 4марта 1980г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан ". При этом, кроме месячного срока для рассмотрения обращений и установления запрета на рассмотрение аналогичных писем и направление жалоб лицу, на которое жалуется заявитель, иных принципиальных положений он не содержит.

Стоит отметить, что в России действует достаточно демократичный Закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Однако им регулируется только судебный порядок рассмотрения петиций, и проблема остается не решенной.

Таким образом, политические права и свободы граждан можно рассматривать в качестве принадлежащих им от рождения и обеспеченных законом основных возможностей, позволяющих гражданам в установленных пределах как активно воздействовать на организацию и деятельность государства и его органов, иных субьектов политической системы, то есть политическую область общественных отношений, так и участвовать в социальной жизни общества.

Конституционный статус личности в России - одно из важнейших достижений на пути преобразования общества. Это убедительное доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма. строит правовое государство. Многое сделано в сфере политических прав и свобод, особенно в создании предпосылок для развития многопартийности, гласности, информации, деятельности общественных организаций. Однако в целом конституционный статус личности реализуется далеко не полно и непоследовательно. Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучными.

Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод человека, несомненно, отражает переходный характер современного этапа развития российского общества.Но "списывать" слабости и недостатки только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: все еще непреодоленное неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушения, незавершенность законодательства, страдающего от декларативности, а также от слабости соответствующих государственных структур.

Исправлению неблагоприятного положения призвана способствовать Федеральная программа действий в области прав человека. Это скоординированный план государственных усилий, осуществляемых на основе Конституции 1993 года и международно-правовых обязательств России. Вместе с тем крайне важно участие в этом деле всех прогрессивных сил российского общества. Необходим строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

referat.store

Доклад - Политические права и свободы граждан

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Министерство высшего и профессионального образования

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">УНИВЕРСИТЕТ

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Кафедра  бизнеса и права

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

по курсу: «Конституционное право России»

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Политическиеправа и свободы граждан

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                                                              

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                                                                                                          

                                                                            <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">         

                                                              Мухтаров Д.Ю.

                                                                          Проверил преподователь:

                                                Белова Е.Д.                                               

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">                                                                               

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">                                                                                

Иркутск 2002 г.

Содержание

1.Вступление---------------------------------------------------------------------3

2.Основные права исвободы--------------------------------------------------3

3.Класификация прав и свободличности-----------------------------------4

4.Конституционные права исвободы человека и гражданина----------5

5.Основные политические права исвободы--------------------------------8

                           Часть первая

6.Право граждан на участие вуправлении делами государства--------10

7.Право граждан бфть избраннымив органы государственной власти

и местногосамоуправления---------------------------------------------------12

8.Право граждан на равный доступк государственной службе--------14

9.Право граждан в отправленииправосудия-------------------------------15

10.Право граждан на еоллективноеобращение в государственные

органы  и местногосамоуправления-----------------------------------------15

                          Часть вторая

11.Право граждан на свободумысли и слова-------------------------------18

12.Право граждан на свободупечати и информации----------------------18

13.Право граждан наобъединение--------------------------------------------21

14.Право граждан на собрания-------------------------------------------------24

15.Вывод---------------------------------------------------------------------------26

16.Списоклитературы-----------------------------------------------------------27

 1.Вступление

Российская Федерация — демократическое государство. Само понятие «демократии»предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданамив равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции РоссийскойФедерации. Каким же образом  реализуютсяэти права на основании действующего законодательства и основного закона — Конституции РФ, а также как основные политические права и свободы граждан вРоссийской Федерации, переплетаются с основными личными, социальными иобщегосударственными правами.

Значение Конституцииопределяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как формавоплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит передсобой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

Конституция закрепляетнаиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества игосударства права  и свободы. Длячеловека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства ичести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решениивопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является;социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненноважных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основныефундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейшихмеждународно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но неменее важных прав.

Конституционныеправа и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, вкотором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такогоправоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства — вобязанности предоставить эту защиту.

Основныеправа и свободы — понятие,широко используемое в конституционном лексиконе и означающее те права и свободычеловека и гражданина, которые закреплены в конституции государства. Эти праваи свободы являются важнейшими, основополагающими для статуса личности в данныхгосударстве и обществе, они предопределяют содержание иных прав и свободграждан.

Основные права и свободы нетолько признаются государством, но и защищаются им, так как значимостьконституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализацияобеспечивает объявление государства как демократического и правового. В какомбы государстве ни находился человек — он является свободным человеком, которыйнаходится под защитой мирового сообщества, собственного государства,гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Так, если в ст. 2 Конституции РФсказано, что человек, его права и свободы ( безслова «основные», то есть — все) являются высшей ценностью, то в ст.17 ч.2 Конституции РФ говорится, что«основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому отрождения». То, что к числу основных прав и свобод относятся именно те,которые названы в Конституции РФ, хорошо видно из ч. 1 ст. 55, которая гласит:перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно трактоваться какотрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека игражданина.

3. Классификации прав и свобод личности.

Существуетнесколько классификаций, а именно: в каком порядке расположить конституционныеправа и свободы, с каких прав начать эту классификацию и какие права являютсяглавными по отношению к другим правам и свободам.

В настоящейКонституции Российской Федерации, принятой всенародным общим голосованием 12декабря 1993 г., принята и существует следующая классификация прав и свободличности и гражданина Российской Федерации:

1) личные (в области личнойжизни и индивидуальной свободы) — право на жизнь; достоинство личности; правона свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частнойжизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайнупереписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;неприкосновенность жилища; право на определение своей национальнойпринадлежности; право на пользование родным языком, свободный выбор языкаобщения, воспитания, обучения и творчества; право свободно передвигаться,выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы РФ ибеспрепятственно возвращаться в РФ; свобода совести и свобода вероисповедания;

2) публично-политические (впублично-политической сфере) — свобода мысли и слова; право на информацию;право на объединение; свобода собраний, митингов и демонстраций, шествий ипикетирования; право участвовать в управлении делами государства; избирательноеправо; право обращения в государственные органы и органы местногосамоуправления;

3)социально-экономические (всоциально-экономической сфере) — право на свободное использование своихспособностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной закономэкономической деятельности; право частной собственности; право на свободныйтруд; право на отдых; право на защиту материнства, детства, семьи; правозаботиться о детях и их воспитании; право на социальное обеспечение; право нажилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятнуюокружающую среду; право на образование; свобода литературного, художественного,научного, технического и других видов творчества, преподавания; право научастие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ ккультурным ценностям;

4) права по защите других прав и свобод — сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностью лично защищатьсебя; судебная защита прав и свобод; право на компетентное правосудие; право наполучение квалифицированной юридической помощи; презумпция невиновности; правона гуманизм правосудия; право на защиту интересов пострадавших от нарушениязакона; право на применение действующего закона, отказ от обратной силы закона,устанавливающего или отягчающего ответственность, невозможность ответственностиза деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением,применение нового закона, если после совершения правонарушения ответственностьза него устранена или смягчена.

Именно такая последовательностьприсуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной  Ассамблеей ООН в 1948 г.

      В  российском законодательстве она впервые былавоспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятойВерховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем отражена вКонституции Российской Федерации 1993 года. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения как человеку,политические права и свободы связаны с обладанием гражданством  государства.Это различие отражаетКонституция, адресуя личные права“каждому”, политические — “гражданам” .

В КонституцииРФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человекаи гражданина.

Права гражданина охватывают сферу отношений индивида сгосударством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав отнезаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в ихреализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи сгосударством — института гражданства (ст.6 п.2 Конституции РФ) гарантирует, что«каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всемиправами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации». Именно гражданин Российской Федерации, а некакое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой прав исвобод, предусмотренных Конституцией. Во второй части комментируемой статьи(ст.6 п.2 Конституции РФ) закреплен важнейший принцип правового положениягражданина России, который имеет ключевое значение для правильного пониманиявсей системы его основных прав и свобод, их соотношение. Здесь особоподчеркивается, что все граждане РФ несут равные обязанности передгосударством.

Там, где речь идет о правах человека, используютсяформулировки “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д.,  что подчеркивает признание прав и свобод залюбым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, являетсяли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

В отличии отосновных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежаткаждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны собладанием гражданством государства.

 Это и есть различие, отражаемое Конституцией:«личные права» — каждому, политические — «гражданам».

Однако все политические права исвободы(и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитойгосударства.

Cвязь политических прав сгражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производныот воли государства и не являются естественными правами каждого гражданинадемократического государства. В силу их характера эти права нельзярассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так жекак и личные права человека государство их признает, соблюдает и защищает. Этопрямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации. «Человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защитаправ  свобод человека и гражданина — обязанность государства» (Конституция РФ, Комментарий)

Основные правагражданина — это прежде всего, его конституционные права и свободы. Этовытекает из сопоставления статьи 17 со статьей 55, где предусмотрено, чтоперечисление в Конституции РФ (далее по тексту -  Конституция) основных прав и свобод не должнотолковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свободчеловека и гражданина. Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идет толькооб основных правах и свободах человека, что позволяет подчеркнуть их особыесвойства — неотчуждаемость  иестественный характер (принадлежность каждому от рождения). Все права человекаи гражданина связаны не только с фактом его рождения, но и с наличием других,предусмотренных законом обстоятельств.

Конституцияподчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако,если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правилаобщества и его жизни, то государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение(Не лишение.) его основных прав и свобод. Иногда это даже приводит и кограничению права на жизнь (ст.12 Конституции п.1), если существование в законестатьи предусматривает за такое преступление эту крайнюю меру.

Естественныйхарактер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета  единственным источником власти в РоссийскойФедерации является ее многонациональный народ (Ст.3 Конституции РФ). Этаважнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реальную ипрактическую реализацию получает через политические права каждого человека.Именно это взаимодействие и обеспечивает должное их применение и реализацию ихв повседневной жизни. Государство обязано гарантировать защиту прав граждан вслучае их умаление тем или иным способом. Гарантия судебной защиты, закреплениеэтого права в иных законодательных актах и обеспечивает в общей мере этузащиту.

Осуществлениеправ и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы другихлиц. Они (т.е. права) призваны обеспечить реализацию многообразных интересовиндивида в различных сферах общественных отношений. Они предоставляют емусвободу выбора в осуществлении индивидуальных интересов и вместе с темопределяют границы его свободы. Ни одно общество не может предоставить человекучрезмерную свободу, потому что это может привести к многочисленнымстолкновениям со стороны различных слоев населения, пытающихся реализоватьтолько их интересующие проблемы.

Вот почему всясистема прав и свобод строится таким образом, чтобы обеспечить законныеинтересы людей и предотвратить возможное ущемление их прав и свобод врезультате злоупотребления ими со стороны отдельных лиц. Признание прав и свобод человека и гражданинанепосредственно действующими означает, что человек и гражданин могутосущетсвлять свои права и свободы, а так же защищать их в случае нарушения,руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее. Прежде всего следует отметитьвсеобщее равенство не только по рассовому и социальному, но и по равенствуполов перед судом, т.е. право на судебное разбирательство о нарушении того илииного права предоставлено всем без исключения. Это гарантирует Статья 19Конституции РФ, которая гласит, что:

1. Все равныперед законом и судом.

2. Государствогарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а так же других обстоятельств. Запрещаются любыеформы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной,языковой и религиозной принадлежности.

3. Мужчина иженщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реальзации.

Это так жеподтверждено в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой«каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правахкомпетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав,предоставленных ему Конституцией или законом.» Данная сатьякорреспондирует части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации:«Каждому гарнтируется судебная защита его прав и свобод.», она же иразвивает положения части первой вышеуказанной 19 статьи (ее первой части).

Этой целипрежде всего служит принцип формально-юридического равенства, т.е. равенствавсех перед законом. Если же права и свободы были ущемлены в результатезлоупотребления ими со стороны другого лица, государство предоставляетвозможность первому защитить свои права всеми способами, не запрещеннымизаконом. Причем он имеет право использовать государственные способы защиты  своих прав и свобод, которые гарантируютсяему Конституцией.

Есликакие-либо положения нормативного юридического акта прямо или косвенно ущемляютправа человека, этот акт подлежит отмене в соответствии с установленнымипроцедурами.

Особая роль здесь принадлежит Конституционному судуРоссийской Федерации, который призван разрешать дела о соотстветсвииКонституции законодательных и иных нормативных юридических актов.

В отличии отличных, политические права и свободы нацелены на активное включение каждогоиндивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создаютусловия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином игосударством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многомзависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизмауровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права исвободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, вовзаимодействии с ними и прежде всего при опоре на уважение к человеку.

Прежде всегоследует отметить, что хотя политические права и свободы широко декларировалисьв прошлом их реализация была затруднена. В частности монополия на определениесостава Советов у партийного аппарата искажала смысл избирательных прав.Многопартийность на практике не допускалась, профсоюзы и другие общественныеорганизации рассматривались как придатки партийно-государственной машины. Втаких условиях политические права и свободы способствовали отторжениюгосударства от народа, и рождению у последнего недоверия к институтудемократии.

Подполитическими правами и свободами подразумеваютправа, затрагивающие непосредственно политические интересы человека.

Политические права и свободы-группаосновных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни,управления государственными дедами: свобода мысли и слова, право на информацию,свобода массовой информации, право на объединение, право на собрания иманифестации, право на участие в управлении государственными делами,избирательное право, право на равный доступ к государственной и муниципальнойслужбе, право на участие в отправлении правосудия, право на обращение вгосударственные органы и органы местного самоуправления

К числузафиксированных в Конституции РФ основных политических прав и свобод  относятся:

право насвободу мысли, ст29 п.1

правобеспрепятственно придерживаться своих мнений, ст 29 п.3

право получатьи распространять информацию, ст 29 п.4

право печати иинформации, ст29 п.5

право наобъединения, ст 30 п.1

правобесприпятсвенно вступать в какое – либо объединение или пребывания в нем, ст31п2

право намирные собрания, ст 31 п.1

право насвободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел какнепосредственно, так и через своих представителей, ст 32 п.1

право избиратьи быть избранными и др., ст32 п.2

право равногодоступа к государственной службе, ст 32п.4

право участвоватьв отправлении правосудия, ст32 п.5

правообращения, ст33 п.1

Система жеполитических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Перваяиз них включает в себя права граждан, содержащиеправомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов.Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций. Втораягруппа субъективных  прав и свобод, входящих в системуполитических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан,целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества.Сюда относятся: свобода слова и  печати;свобода союзов; свобода собраний.

Обратимся же теперь непосредственно к политическимправам гражданина Российской Федерации, прямо закрепленных за ним в КонституцииРоссйской Федерации.

Основныеполитическиие права начинают действовать непосредственно с момента достижениягражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это прямо выражено в ст.60Конституци Росийской Федерации, которая гласит, что:

ГражданинРоссийской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме своиправа и обязанности с 18 лет.

Именно сдостижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособностьгражданина. Дееспособность — юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права иобязанности. В этом и есть отлчие от правоспособности, которая присуща человекус рождения и является неотъемливой частью человеческого статуса. Доститгнувсовершеннолетия, гражданина Российской Федерации осуществляет права во всехобластях политической, экономической и личной жизни и несет отвественность зарезультаты свох действий.

В Конституции1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственнымисточником власти  и носителем суверенитетав Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционногостроя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина,которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.(ст.60Конституции РФ).

Переходим непосредственнок определению круга политических прав и свобод.

Часть Первая

6. Право граждан на участия в управлении деламигосударства

Прежде всегоследует уделить внмание тому, что наиболее затрагивающим все  иные политические права и свободы, являетсяправо учавствовать в управлениии делам государства  которое закреплено в ст.32 Конституции РФч.1, ст.3 ч.2.

Положение данной статьи непосредственно вытекают изстатьи 21 Всеобщей деклараци прав человека, а так же из статьи 25Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает,что каждый гражданин без какой бы то ни было дискримнации и без необоснованныхограничений имеет право и возможность:

1) приниматьучастие в ведении государственных дел как непосредственно, так и черезпосредство свободно выбранных представителей;

2) голосоватьи быть избранным на подлинных переодических выборах, производимых на основевсеобщего  и равного избирательного правапри тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

3) допускатьсяв своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Право участия в управлении делами государства адресованокаждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан,ассоциированных как народ, ибо народ не “участвует ” в управлении, аосуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 КонституцииРоссийской Федерации).

Участиеграждан в управлении делами своего государства, будь то непосредственно (т.е.путем референдума, выборов или лчного участия в деятельности органовгосударства) или через избираемых ими же представителей в органахгосударствеенной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществленияим своей власти. При анализе механизма народовластия различают две главныеформы демократии: прямую(непосредственную) и осуществляемую черезорганы, прежде всего представительные учреждения и другие выборные органы.Конституция объявила референдум и выборы не вообще высшм выражением власти народа, а высшим непосредственным еевыражением, т.е. высшим среди форм непосредственной демократии.

Что касается опоследовательного осуществления народом своей власти(через органы государства и органы местного самоуправления), то здесь нужнопрежде всего обратить внимание  на следующее.В ранее действовавшей Конституци говорилось о том, что народ осуществляетгосударственную власть  «черезСоветы народных депутатов, состовляющие основу Российской Федерации» (ст.2Конституци 1978г.). В действующей Конституции применена другая формула:«через органы государственной власти». Таким образом,представительные органы государственной власти уже не подняты над всеми остальными государственными органами; ониутратили статус «политической основы государства». Все это отраженозакреплением в действующей Конституции принципа разделения властей в качествеодной из основ конституционного строя вместо закреплявшегося ранее принципаверховенства и полновластия Советов (см. комментарий к статье 10).

 В части третьей комментируемойстатьи названы формы непосредственного осуществления народом принадлежащей емувласти, имеющие наибольшую со-циальную значимость: референдум и выборы.

Референдум есть голосование по тому или иному вопросу; решения,принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в каком-либоутверждении не нуждаются. Согласно Конституции, референдум назначаетсяПрезидентом Российской Фе-дерации в порядке, установленном федеральнымконституционным законом (см. комментарий к статье 84).

Право на референдум включает в себя не только правона участие во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать  выставления любого вопроса на голосование, атакже право требовать, чтобы результаты обще народного (местного) обсуждения поэтому вопросу учитывались при принятии окончательного решения по дан номувопросу(если решение принимается не путем референдума).

Если жекакой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума или не набралнеобходимого количества голосов для его постановки на референдум, а у индивидаили группы индивидов возникло желание не просто выразить свое мнение поопределенному вопросу, имеющему об щественное значение, но и воздействовать надеятельность государственных органов по поводу данного  явления об щественной жизни, то граждане могут воспользоваться правом петиций,известным законодательству еще с конца17 века .

Выборы – наиболее часто и широко применяемая форманепосредственной демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемыйизбирательной кампанией, которая начинается с назначения даты выборов изавершается определением итогов голосования. Выборы – один из важнейшихспособов формирования государственных органов, замещения должностей.

Свободными считаются выборы, которые проводятся без какого-либопринуждения относительно как явки на выборы, так и голосования («за» или«против»). Наибольшую свободу выбора дает наличие не-скольких баллотирующихсякандидатур,

Согласно Конституции Российской Федерации, порядок выборов Президента идепутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом (см.комментарий к части четвертой статьи 81 и части второй статьи 96).

Именнореферендум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении деламигосударства.

Избирательное право граждан наступает с момента ихсовершеннолетия, когда гражданин становится (как и указывалось выше) полностьюдееспособным лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическимиправами и свободами.

Важнымправом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении деламигосударства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включаяправо создавать профсоюзы для защиты своих интересов, Это право дает гражданамвозможность использовать в указанных целях различные формы совместнойорганизованной общественной деятельности, объединять свои усилия дляосуществления тех или иных задач.

7. Право гражданина бытьизбранным в органы государственной власти и местного самоуправления

“ГражданеРоссийской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать вреферендуме” (ст.32 п.2Конституции РФ). Право избирать предоставляетсягражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те илииные посты в соответствии с действующим законодательством, либо позднее и сналичем особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерациинепосредственно перед выборам, а так же обладание граждансвом РФ). В частностиможно привести пример, что для избрания в депутаты Государственной Думы — обязательный возрастной ценз составляет 21 год, согласно части 1 ст.97Конституциии РФ; для осуществления полономочий Президента Российской Федерацииобязательно постоянное проживание на территории Российской Федеарции не менее10 лет и возрастной ценз при этом составляет 35 лет, хотя еще существуют иныеданные для избрания и осущевления полномочий (в частности, наличие опыта работыв руководящих структурах, высокая правовая грамотность).

Участие же вреферендуме имеет низший врозрасной ценз, который составляет в Росии всего 18 лети не сопряжено для гражданина России ни с какиими другим ограничениями.

Избирательноеправо подразделяется  на активное и пассивное. Активным считается право избирать, какуказывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18лет и старше. Пассивным является право быть избранным в органгосударственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуетсянебольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательноеправо наступает в разных возрастах — в зависимости от характера  того или иного органа государственной властиили органа местного самоуправления.

Необходимоотметить, как активное, так и пассивное избирательное право реализуетсягражданами абсолютно добровольно.

Избирательноеправо в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым,  при тайном голосовании.

 7а. Не имеют права избирать и быть избраннымиграждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. (ст.32 п.3Конституции РФ).

Можно сказать,что всеобщее избирательное право не означает, что не существует никакихограничений в этой области. В частности, эжто касается граждан, которые неспособны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мереосуществлять свои гражданские права и исполнять гражданске обязанности (за ниммв судебном порядке признается недееспособность — т.е они не могут выступать вкачесве субъекта правовых отношений).

“Лишаются права избрания лицанедееспособные и осужденным к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица,находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силуобвинительный приговор суда.”(ст.32 п.3Конституции РФ).

Ограничениюсвоих гражданских прав подвергаются также лица, сдержащиеся в данный момент подстражей, т.е. в отношении которых есть законное постановлене (решение) суда,которое уже всупило в силу. Однако лица, находящиеся под следствием, если вотношении их еще не вынесен приговор суда и они не признаны виновными в том илиином преступлени, которое влечект за собой лишение свободы, имеют полныеизбирательные права. Ограничение их избирательных прав во внесудебном порядкеявляется акотм произвола.

 8. Право граждан на равный доступ кгосударственной службе.

  Ст.32п.4Конституции РФ устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеютравный доступ к государственной службе”.

Это одна изновых норм для Конституци Российской Федерации. Ее включение означает не толькоприведение Конституции и законодательства в соответсвии с нормамимежлдународного права, но и снятие ограничения на партийность (обязательноечленство в КПСС), национальность, родственники за границей и т.д.

Это правоозначает равенство исходных возможностей и отсутвие дискриминации по каки — либо признакам. ст.ст. 26 ч.1, 19 ч.2, 28.

 Право поступления на государственную службуимеют граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено законамиРоссийской Федерации. Не допускается установление  при  приеме на  государственную службукаких  бы то  ни было прямых или  косвенных ограничений  в зависимости от  расы, пола,  национальности,  языка, социального происхождения,  имущественного   положения,   места  жительства, отношения к религии,  убеждений,  принадлежности  к общественным объединениям.

Но следуетзабывать, что во всем мире существует система конкурсов, теститрования,собеседований. Так, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22декабря 1993г. Положение «О федеральной государс

www.ronl.ru

Курсовая работа - Политические права российских граждан

ПЛАН РЕФЕРАТА

1. Правовой статус личности в Конституции РФ 1993г.

2. Политические права в системе конституционных прав

и свобод человека и гражданина.

3. Система политических прав и свобод.

4. Политические конституционные права и свободы

человека и гражданина :

а) право на участие в управлении делами государства;

право на референдум ;

б) право на доступ к государственной службе;

в) право на объединение;

г) свобода манифестаций;

д) свобода слова ипечати;

е) право на петиции.

5. Значение политических прав и свобод для человека.

6. Конституционный статус личности в России в настоя-

щее время.

Правовой статус личности определяется всей

совокупностью прав человека и гражданина, отраженных

в нормах всех отраслей действующего права .

Основы правового статуса личности охватывают

конституционно закрепленные права и свободы. Понятие

же основных прав и свобод человека и гражданина можно

сформулировать следующим образом :” Конституционные

(основные) права и свободы, принадлежащие ему от рож-

дения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), за-

щищаемые государством, составляющие ядро правового

статуса личнотсти .”[1]

Перечисление в Конституции Российской Федерации

основных прав и свобод не должно толковаться как отри-

цание или умаление других общепризнаных прав и свобод че-

ловека и гражданина. Об этом говорится в ст.55 ч.2 Кон-

ституции Р.Ф.

Глава 2 Конституции Р.Ф., посвященная правам и

свободам человека и гражданина, включает 48 статей

(с 17 по 64).

Впервые научную классификацию данных правомочий

осуществила М.П.Карева, приняв за основу важнейшие

сферы деятельности человека .[2] Ее классификация включала

следующие составляющие: а) социально-экономические пра-

ва; б) равноправие граждан; в) демократические свободы.

В дальнейшем государственно-правовая наука, используя

классификационные основы, предложенные М.П.Каревой ,

выработала систему сновных прав и свобод, куда вошли :

1)социально-экономические права и свободы граждан ;

2) политические права и свободы граждан ;

3) личные права и свободы граждан.

Наиболее подробно данная проблема исследуется

Л.Д.Воеводиным. Автор удачно совместил наименование

элементов системы конституцищнных прав и обязаннос-

тей с основанием приведенной классификации. Ученый

выделил следующие группы основных прав, свобод и обязан-

ностей :

1) права и обязанности граждан в сфере социально-эконо-

мической и культурной жизни ;

2) права и обязанности граждан в сфере государственной

и общественно-политической жизни ;

3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной

свободы .[3]

Однако систему основных прав и свобод характери-

зует не только их группировка, но и те приоритеты, ко-

торых придерживается Конституция в их последователь-

ном расположении .

Последнее имеет далеко не техническое значение, а

отражает соответствующую идеологию, которой придер-

живается государство в трактовке сущности концепции

правового статуса личности .

В действующей Конституции, основанной на новой

концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен

в следующей последовательности. Сначала указаны личные,

затем политические, а за ними социально экономические.

Именно такая последовательность присуща Всеобщей Дек-

ларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей

ООН в 1948 г.

В российском законодательстве она впервые была

воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и граж-

данина, принятой Верховным Советом Российской Федера-

ции 22 ноября 1991года, а затем отражена в Конституции

Российской Федерации 1993 года .

В отличие от основных личных прав, которые по

своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому

от рождения как человеку, политические права и свободы

связаны с обладанием гражданством государства. Это

различие отражает Конституция, адресуя личные права

“каждому”, политические — “гражданам” .

В соответствии с Конституцией гражданин Рос-

сийской Федерации может самостоятельно осуществлять

в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст.60).

Эта норма прежде всего, касается политических прав и

свобод .

Система же политических прав и свобод граждан

состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из

них включает в себя права граждан, содержащие правомо-

чия по участию в организации и деятельности государства

и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; пра-

во на референдум; право петиций .

Вторая группа субъективных прав и свобод, входя-

щих в систему политических, состоит из правомочий ,

представляющих собой неотъемлемые права граждан,

целью реализации которых является активное участие ин-

дивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова

и печати; свобода союзов; свобода собраний .

Право участвовать в управлении делами государства

закреплено в статье 32 Конституции. Оно адресовано

каждому гражданину, а не политически организованной

совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо

народ не “участвует ” в управлении, а осуществляет

власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Консти-

туции Российской Федерации).

Осуществление этого права граждан выражается

в различных формах, как непосредственно, так и через

своих представителей. Непосредственными формами

являются участие граждан в референдуме, всенародном

голосовании по важнейшим вопросам государственной и

местной жизни, путем реализации права избирать и быть

избранными в органы государственной власти и органы

местного самоуправления.

Право на референдум включает в себя не только пра-

во на участие во всенародном (местном) голосовании, но

и право требовать выставления любого вопроса на голосо-

вание, а также право требовать, чтобы результаты обще-

народного (местного) обсуждения по этому вопросу учи-

тывались при принятии окончательного решения по дан-

ному вопросу(если решение принимается не путем рефе-

рендума).

Если же какой-либо вопрос не подлежит разрешению

путем референдума или не набрал необходимого количест-

ва голосов для его постановки на референдум, а у индивида

или группы индивидов возникло желание не просто выра-

зить свое мнение по определенному вопросу, имеющему об-

щественное значение, но и воздействовать на деятельность

государственных органов по поводу данного явления об-

щественной жизни, то граждане могут воспользоваться

правом петиций, известным законодательству еще с конца

17 века .

Граждане Российской Федерации имеют равный

доступ к государственной службе, право участвовать в

осуществлении правосудия (ст.32 Конституции РФ).

Это право является новой для российской Конституции

нормой. Право на равный доступ к государственной служ-

бе означает равенство исходных возможностей и отсут-

ствие дискриминации по какому-либо признаку. Однако не

следует толковать это право буквально. Во всем мире су-

ществует система конкурсов, тестирования, собеседований.

Так, утвержденное Указом Президента РФ от 22 декабря

1993 года Положение о федеральной государственной

службе предполагает прием на государственную службу

либо в порядке назначения, либо в порядке конкурса(пункт

22), а также регулярные аттестации государственных

служащих(пункт 30). Участие граждан России в отправ-

лении правосудия долгое время имело форму выборов на-

родных судей и народных заседателей либо участия в рабо-

те суда в качестве судей и народных заседателей. В нас-

тоящее время в России осуществляется поэтапное введе-

ние института присяжных заседателей, назначаемых пу-

тем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела

и вынесения решения по существу (“виновен — невиновен”)

как основы приговора суда.

Важным правом, имеющим тесное отношение к учас-

тию граждан в управлении делами государства, является

закрепляемое за каждым право на объединение, включая

право создавать профсоюзы для защиты своих интересов,

никто не может быть принужден к вступлению в какое-

либо объединение или пребыванию в нем (ст.30 Конститу-

ции РФ).

Это право дает гражданам возможность использо-

вать в указанных целях различные формы совместной ор-

ганизованной общественной деятельности, объединять

свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Общественные объединения способствуют развитию

политической активности и самодеятельности граждан,

удовлетворению их многообразных интересов.

Право на объединение имеют как российские граж-

дане, так и иностранцы и лица без гражданства (см. часть

третью статьи 62), исключением являются политические

партии, права на создание которых и участие в которых

имеют только граждане России.

Право на объединение не является абсолютным пра-

вом и может подвергаться определенным ограничениям.

Ограничения на пользование правом на объединение уста-

навливаются Конституцией и федеральными законами. На-

пример, на основании статьи 56 Конституции РФ отдель-

ные ограничения права на обьединения могут устанавлива-

ться в условиях чрезвычайного положения.

Одной из политических свобод, входящих в правовой

статус советского гражданина, является конституцион-

ная свобода собраний, митингов, уличных шествий и демон-

страций. Что понимается под этими терминами… Еще в

начале века известный английский ученый А.В.Дайси писал,

что, ” право собираться есть не что иное, как результат

взгляда судов на индивидуальную свободу личности и инди-

видуальную свободу слова”[4] .

Свобода манифестаций как важный элемент правово-

го статуса гражданина представляет собой взаимосвязан-

ное с другими правами, свободами и обязанностями граж-

дан субьективное право, имеющее целью воздействовать на

государственные и общественные органы путем согласова-

ния и формирования мнения граждан и его выражения по

различным вопросам общественной жизни, участия их в

управлении жизнью общества и решении конкретных воп-

росов повседневной жизни.(Ю.А.Дмитриев)

Правовое регулирование механизма реализации права

граждан на свободу собраний как нельзя лучше иллюстри-

рует нелегкий путь юридической науки и практики от

формально-догматического подхода к обьективно-реалис-

тическому.

Конституция СССР 1977г. и вслед за ней Конститу-

ция РСФСР 1978г. в первоначальной радакции не устанавли-

вали каких-либо ограничений на способы реализации назван-

ной свободы. При формальном закреплении политических

прав граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял

о том, что граждане могут реально воспользоваться этим

правом. Если же и происходило нарушение традиции, винов-

ного ждала суровая кара. Когда же в условиях «перестрой-

ки» манифестации, проводимые по инициативе граждан,

приняли массовый характер, исполкомы местных Советов

Свердловска, Ленинграда, Москвы и других городов и облас-

тей поспешили принять временные правила организации и

проведения собраний, митингов, уличных шествий и демон-

страций, пытаясь восполнить образовавшийся правовой

вакуум. Поскольку подобные акты закрепили разрешитель-

ный порядок реализации этой субьективной свободы, воз-

никло противоречие между нормой Конституции и поло-

жениями указанных актов.

25 мая 1992г. принят Указ Президента РФ " О поряд-

ке организации и проведения митингов, уличных шествий,

демонстраций и пикетирования ". В нем установлено, что

впредь до урегулирования законом РФ порядка проведения

этих мероприятий следует исходить из положений Декла-

рации прав и свобод человека и гражданина, принятой

Верховным Советом РФ, о праве граждан собираться сво-

бодно и без оружия, проводить митинги и другие указанные

мероприятия при условии предварительного уведомления

властей. Осуществление этого права не должно нарушать

свободы и права других лиц. Не допускалось использование

его для насильственного изменения конституционного

строя, разжигания рассовой, национальной, религиозной

ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Этот Указ определил, что до принятия соответ-

ствующего российского закона упомянутый выше союзный

указ на территории России применяется в части, не про-

тиворечащей указанной Декларации.

Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламенти-

рует проведение следующих видов публичных мероприятий:

собрания — совместного присутствия граждан в зара-

нее определенном месте и в заранее определенное время для

коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов;

митинга — формы организованного выражения общес-

твенного мнения, массовой поддержки резолюций, требова-

ний и других обращений граждан, проводимой в заранее

определенном месте и в заранее определенное время ;

демонстрации — формы организованного выражения

коллективного и индивидуального мнения по любому вопросу

общественной и государственной жизни ;

шествия — формы демонстрации, проводимой путем

передвижения граждан по заранее определенному маршру-

ту ;

пикетирования — формы публичного выражения кол-

лективного или индивидуального мнения, осуществляемой

без шествия и звукоусиления путем размещения граждан

у пикетируемого объекта и использования плакатов, тран-

спорантов и иных средств наглядной агитации.

В основе механизма правового регулирования любой

конституционной политической свободы граждан должна

лежать норма Конституции. Что касается свободы слова

и печати, то к сожалению, она регулируется действующей

Конституцией РФ не в полном объеме. В частности, в ста-

тье 29 получили закрепление права граждан на свободу

мысли, свободу слова, свободу выражения своих мнений и

убеждений и право искать, получать и свободно распрост-

ронять информацию.

Часть пятая статьи 29 гарантирует запрет цензу-

ры. Эта гарантия содержится в Законе от 27 декабря 1991

года «О средствах массовой информации». Вместе с тем в

Законе предусмотрена недопустимость злоупотребления

свободой массовой информации.

Собственно свобода печати Конституцией не урегу-

лирована.

Можно, конечно, обосновать отсутствие упомина-

ния о свободе печати тем обстоятельством, что она яв-

ляется частным проявлением свободы выражения своих

мнений. Но этот аргумент не соответствует междуна-

родно-правовым обязательствам России. Международный

пакт о гражданских и политических правах в числе спосо-

бов выражения мнения указывает использование печати

как самостоятельное правомочие граждан.[5]

Рассмотрим право на петиции. Это право на участие

также не лучшим образом урегулировано действующим за-

конодательством. Достаточно отметить, что Консти-

туция РФ даже не употребляет термин «петиции», заме-

няя его громоздким определением «личные и коллективные

обращения в государственные органы и к должностным ли-

цам»(ст.33). Что же касается текущего законодатель-

ства, то здесь до сих пор действует архаичный акт — Указ

Президиума Верховного Совета СССР в редакции от 4мар-

та 1980г. «О порядке рассмотрения предложений, заявле-

ний, жалоб граждан ».[6] При этом, кроме месячного срока

для рассмотрения обращений и установления запрета на

рассмотрение аналогичных писем и направление жалоб

лицу, на которое жалуется заявитель, иных принципиаль-

ных положений он не содержит.

Стоит отметить, что в России действует доста-

точно демократичный Закон «Об обжаловании в суд дейст-

вий и решений, нарушающих права и свободы граждан».[7]

Однако им регулируется только судебный порядок рассмо-

трения петиций, и проблема остается не решенной.

Таким образом, политические права и свободы граж-

дан можно рассматривать в качестве принадлежащих им

от рождения и обеспеченных законом основных возмож-

ностей, позволяющих гражданам в установленных пределах

как активно воздействовать на организацию и деятель-

ность государства и его органов, иных субьектов полити-

ческой системы, то есть политическую область обществе-

нных отношений, так и участвовать в социальной жизни

общества.

Конституционный статус личности в России — одно

из важнейших достижений на пути преобразования общес-

тва. Это убедительное доказательство того, что наша

страна идет по пути демократии и гуманизма, строит

правовое государство. Многое сделано в сфере политичес-

ких прав и свобод, особенно в создании предпосылок для

развития многопартийности, гласности, информации, дея-

тельности общественных организаций. Однако в целом кон-

ституционный статус личности реализуется далеко не

полно и непоследовательно. Положение в этой сфере жизни

нельзя назвать благополучными.

Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод челове-

ка, несомненно, отражает переходный характер современ-

ного этапа развития российского общества.Но «списывать»

слабости и недостатки только на это было бы неверно .

Свою негативную роль играют другие факторы: все еще не-

преодоленное неуважение к правам и свободам человека, от-

сутствие строгой и неотвратимой ответственности за

их нарушения, незавершенность законодательства, страда-

ющего от декларативности, а также от слабости соот-

ветствующих государственных структур.

Исправлению неблагоприятного положения призвана

способствовать Федеральная программа действий в облас-

ти прав человека. Это скоординированный план государс-

твенных усилий, осуществляемых на основе Конституции

1993 года и международно-правовых обязательств России.

Вместе с тем крайне важно участие в этом деле всех прог-

рессивных сил российского общества. Необходим строгий

и постоянный контроль общественности за соблюдением

прав и свобод человека в стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ю.А.Дмитриев А.А.Златопольский «Гражданин и

власть», Москва, 1994, стр. 19-42.

2. Конституция Российской Федерации. Коммента-

рий. Москва, «Юридич. литература»,1994.

3. Ю.А.Дмитриев «Свобода манифестаций в СССР» Москва, Независимое издат. «Манускрипт»,1991,

стр. 24-41.

4. Е.И.Козлова О.Е.Кутафин «Конституционное

право России», Москва,«Юристъ»,1995, стр.203-214.

[1] См.: Е.И.Козлова О.Е.Кутафин Конституционное право России. Юристъ, Москва,1995, с.196.

[2] Советское государственное право. Москва, 1948. с. 147-148.

[3] Воеводин Л.Д. О формах констит. закрепления свободы личности/Сов. гос-во и право, 1982, N.4, с.210-258 .

[4] Дайси А.В. Основы государственного права Англии.- М.,1907., с.308.

[5] Права человека. Сборник международных документов. М.,1986. с.56.

[6] Ведомости Верховного Совета СССР, 1980. номер11, ст.192.

[7] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ,1993, номер19, ст.685.

www.ronl.ru

Реферат - Политические права и свободы граждан

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Министерство высшего и профессионального образования

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">УНИВЕРСИТЕТ

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Кафедра  бизнеса и права

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

по курсу: «Конституционное право России»

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Политическиеправа и свободы граждан

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                                                              

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                                                                                                          

                                                                            <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">         

                                                              Мухтаров Д.Ю.

                                                                          Проверил преподователь:

                                                Белова Е.Д.                                               

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">                                                                               

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">                                                                                

Иркутск 2002 г.

Содержание

1.Вступление---------------------------------------------------------------------3

2.Основные права исвободы--------------------------------------------------3

3.Класификация прав и свободличности-----------------------------------4

4.Конституционные права исвободы человека и гражданина----------5

5.Основные политические права исвободы--------------------------------8

                           Часть первая

6.Право граждан на участие вуправлении делами государства--------10

7.Право граждан бфть избраннымив органы государственной власти

и местногосамоуправления---------------------------------------------------12

8.Право граждан на равный доступк государственной службе--------14

9.Право граждан в отправленииправосудия-------------------------------15

10.Право граждан на еоллективноеобращение в государственные

органы  и местногосамоуправления-----------------------------------------15

                          Часть вторая

11.Право граждан на свободумысли и слова-------------------------------18

12.Право граждан на свободупечати и информации----------------------18

13.Право граждан наобъединение--------------------------------------------21

14.Право граждан на собрания-------------------------------------------------24

15.Вывод---------------------------------------------------------------------------26

16.Списоклитературы-----------------------------------------------------------27

 1.Вступление

Российская Федерация — демократическое государство. Само понятие «демократии»предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданамив равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции РоссийскойФедерации. Каким же образом  реализуютсяэти права на основании действующего законодательства и основного закона — Конституции РФ, а также как основные политические права и свободы граждан вРоссийской Федерации, переплетаются с основными личными, социальными иобщегосударственными правами.

Значение Конституцииопределяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как формавоплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит передсобой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

Конституция закрепляетнаиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества игосударства права  и свободы. Длячеловека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства ичести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решениивопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является;социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненноважных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основныефундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейшихмеждународно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но неменее важных прав.

Конституционныеправа и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, вкотором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такогоправоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства — вобязанности предоставить эту защиту.

Основныеправа и свободы — понятие,широко используемое в конституционном лексиконе и означающее те права и свободычеловека и гражданина, которые закреплены в конституции государства. Эти праваи свободы являются важнейшими, основополагающими для статуса личности в данныхгосударстве и обществе, они предопределяют содержание иных прав и свободграждан.

Основные права и свободы нетолько признаются государством, но и защищаются им, так как значимостьконституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализацияобеспечивает объявление государства как демократического и правового. В какомбы государстве ни находился человек — он является свободным человеком, которыйнаходится под защитой мирового сообщества, собственного государства,гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Так, если в ст. 2 Конституции РФсказано, что человек, его права и свободы ( безслова «основные», то есть — все) являются высшей ценностью, то в ст.17 ч.2 Конституции РФ говорится, что«основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому отрождения». То, что к числу основных прав и свобод относятся именно те,которые названы в Конституции РФ, хорошо видно из ч. 1 ст. 55, которая гласит:перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно трактоваться какотрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека игражданина.

3. Классификации прав и свобод личности.

Существуетнесколько классификаций, а именно: в каком порядке расположить конституционныеправа и свободы, с каких прав начать эту классификацию и какие права являютсяглавными по отношению к другим правам и свободам.

В настоящейКонституции Российской Федерации, принятой всенародным общим голосованием 12декабря 1993 г., принята и существует следующая классификация прав и свободличности и гражданина Российской Федерации:

1) личные (в области личнойжизни и индивидуальной свободы) — право на жизнь; достоинство личности; правона свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частнойжизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайнупереписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;неприкосновенность жилища; право на определение своей национальнойпринадлежности; право на пользование родным языком, свободный выбор языкаобщения, воспитания, обучения и творчества; право свободно передвигаться,выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы РФ ибеспрепятственно возвращаться в РФ; свобода совести и свобода вероисповедания;

2) публично-политические (впублично-политической сфере) — свобода мысли и слова; право на информацию;право на объединение; свобода собраний, митингов и демонстраций, шествий ипикетирования; право участвовать в управлении делами государства; избирательноеправо; право обращения в государственные органы и органы местногосамоуправления;

3)социально-экономические (всоциально-экономической сфере) — право на свободное использование своихспособностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной закономэкономической деятельности; право частной собственности; право на свободныйтруд; право на отдых; право на защиту материнства, детства, семьи; правозаботиться о детях и их воспитании; право на социальное обеспечение; право нажилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятнуюокружающую среду; право на образование; свобода литературного, художественного,научного, технического и других видов творчества, преподавания; право научастие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ ккультурным ценностям;

4) права по защите других прав и свобод — сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностью лично защищатьсебя; судебная защита прав и свобод; право на компетентное правосудие; право наполучение квалифицированной юридической помощи; презумпция невиновности; правона гуманизм правосудия; право на защиту интересов пострадавших от нарушениязакона; право на применение действующего закона, отказ от обратной силы закона,устанавливающего или отягчающего ответственность, невозможность ответственностиза деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением,применение нового закона, если после совершения правонарушения ответственностьза него устранена или смягчена.

Именно такая последовательностьприсуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной  Ассамблеей ООН в 1948 г.

      В  российском законодательстве она впервые былавоспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятойВерховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем отражена вКонституции Российской Федерации 1993 года. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения как человеку,политические права и свободы связаны с обладанием гражданством  государства.Это различие отражаетКонституция, адресуя личные права“каждому”, политические — “гражданам” .

В КонституцииРФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человекаи гражданина.

Права гражданина охватывают сферу отношений индивида сгосударством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав отнезаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в ихреализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи сгосударством — института гражданства (ст.6 п.2 Конституции РФ) гарантирует, что«каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всемиправами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации». Именно гражданин Российской Федерации, а некакое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой прав исвобод, предусмотренных Конституцией. Во второй части комментируемой статьи(ст.6 п.2 Конституции РФ) закреплен важнейший принцип правового положениягражданина России, который имеет ключевое значение для правильного пониманиявсей системы его основных прав и свобод, их соотношение. Здесь особоподчеркивается, что все граждане РФ несут равные обязанности передгосударством.

Там, где речь идет о правах человека, используютсяформулировки “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д.,  что подчеркивает признание прав и свобод залюбым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, являетсяли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

В отличии отосновных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежаткаждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны собладанием гражданством государства.

 Это и есть различие, отражаемое Конституцией:«личные права» — каждому, политические — «гражданам».

Однако все политические права исвободы(и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитойгосударства.

Cвязь политических прав сгражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производныот воли государства и не являются естественными правами каждого гражданинадемократического государства. В силу их характера эти права нельзярассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так жекак и личные права человека государство их признает, соблюдает и защищает. Этопрямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации. «Человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защитаправ  свобод человека и гражданина — обязанность государства» (Конституция РФ, Комментарий)

Основные правагражданина — это прежде всего, его конституционные права и свободы. Этовытекает из сопоставления статьи 17 со статьей 55, где предусмотрено, чтоперечисление в Конституции РФ (далее по тексту -  Конституция) основных прав и свобод не должнотолковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свободчеловека и гражданина. Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идет толькооб основных правах и свободах человека, что позволяет подчеркнуть их особыесвойства — неотчуждаемость  иестественный характер (принадлежность каждому от рождения). Все права человекаи гражданина связаны не только с фактом его рождения, но и с наличием других,предусмотренных законом обстоятельств.

Конституцияподчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако,если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правилаобщества и его жизни, то государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение(Не лишение.) его основных прав и свобод. Иногда это даже приводит и кограничению права на жизнь (ст.12 Конституции п.1), если существование в законестатьи предусматривает за такое преступление эту крайнюю меру.

Естественныйхарактер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета  единственным источником власти в РоссийскойФедерации является ее многонациональный народ (Ст.3 Конституции РФ). Этаважнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реальную ипрактическую реализацию получает через политические права каждого человека.Именно это взаимодействие и обеспечивает должное их применение и реализацию ихв повседневной жизни. Государство обязано гарантировать защиту прав граждан вслучае их умаление тем или иным способом. Гарантия судебной защиты, закреплениеэтого права в иных законодательных актах и обеспечивает в общей мере этузащиту.

Осуществлениеправ и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы другихлиц. Они (т.е. права) призваны обеспечить реализацию многообразных интересовиндивида в различных сферах общественных отношений. Они предоставляют емусвободу выбора в осуществлении индивидуальных интересов и вместе с темопределяют границы его свободы. Ни одно общество не может предоставить человекучрезмерную свободу, потому что это может привести к многочисленнымстолкновениям со стороны различных слоев населения, пытающихся реализоватьтолько их интересующие проблемы.

Вот почему всясистема прав и свобод строится таким образом, чтобы обеспечить законныеинтересы людей и предотвратить возможное ущемление их прав и свобод врезультате злоупотребления ими со стороны отдельных лиц. Признание прав и свобод человека и гражданинанепосредственно действующими означает, что человек и гражданин могутосущетсвлять свои права и свободы, а так же защищать их в случае нарушения,руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее. Прежде всего следует отметитьвсеобщее равенство не только по рассовому и социальному, но и по равенствуполов перед судом, т.е. право на судебное разбирательство о нарушении того илииного права предоставлено всем без исключения. Это гарантирует Статья 19Конституции РФ, которая гласит, что:

1. Все равныперед законом и судом.

2. Государствогарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а так же других обстоятельств. Запрещаются любыеформы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной,языковой и религиозной принадлежности.

3. Мужчина иженщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реальзации.

Это так жеподтверждено в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой«каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правахкомпетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав,предоставленных ему Конституцией или законом.» Данная сатьякорреспондирует части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации:«Каждому гарнтируется судебная защита его прав и свобод.», она же иразвивает положения части первой вышеуказанной 19 статьи (ее первой части).

Этой целипрежде всего служит принцип формально-юридического равенства, т.е. равенствавсех перед законом. Если же права и свободы были ущемлены в результатезлоупотребления ими со стороны другого лица, государство предоставляетвозможность первому защитить свои права всеми способами, не запрещеннымизаконом. Причем он имеет право использовать государственные способы защиты  своих прав и свобод, которые гарантируютсяему Конституцией.

Есликакие-либо положения нормативного юридического акта прямо или косвенно ущемляютправа человека, этот акт подлежит отмене в соответствии с установленнымипроцедурами.

Особая роль здесь принадлежит Конституционному судуРоссийской Федерации, который призван разрешать дела о соотстветсвииКонституции законодательных и иных нормативных юридических актов.

В отличии отличных, политические права и свободы нацелены на активное включение каждогоиндивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создаютусловия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином игосударством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многомзависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизмауровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права исвободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, вовзаимодействии с ними и прежде всего при опоре на уважение к человеку.

Прежде всегоследует отметить, что хотя политические права и свободы широко декларировалисьв прошлом их реализация была затруднена. В частности монополия на определениесостава Советов у партийного аппарата искажала смысл избирательных прав.Многопартийность на практике не допускалась, профсоюзы и другие общественныеорганизации рассматривались как придатки партийно-государственной машины. Втаких условиях политические права и свободы способствовали отторжениюгосударства от народа, и рождению у последнего недоверия к институтудемократии.

Подполитическими правами и свободами подразумеваютправа, затрагивающие непосредственно политические интересы человека.

Политические права и свободы-группаосновных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни,управления государственными дедами: свобода мысли и слова, право на информацию,свобода массовой информации, право на объединение, право на собрания иманифестации, право на участие в управлении государственными делами,избирательное право, право на равный доступ к государственной и муниципальнойслужбе, право на участие в отправлении правосудия, право на обращение вгосударственные органы и органы местного самоуправления

К числузафиксированных в Конституции РФ основных политических прав и свобод  относятся:

право насвободу мысли, ст29 п.1

правобеспрепятственно придерживаться своих мнений, ст 29 п.3

право получатьи распространять информацию, ст 29 п.4

право печати иинформации, ст29 п.5

право наобъединения, ст 30 п.1

правобесприпятсвенно вступать в какое – либо объединение или пребывания в нем, ст31п2

право намирные собрания, ст 31 п.1

право насвободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел какнепосредственно, так и через своих представителей, ст 32 п.1

право избиратьи быть избранными и др., ст32 п.2

право равногодоступа к государственной службе, ст 32п.4

право участвоватьв отправлении правосудия, ст32 п.5

правообращения, ст33 п.1

Система жеполитических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Перваяиз них включает в себя права граждан, содержащиеправомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов.Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций. Втораягруппа субъективных  прав и свобод, входящих в системуполитических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан,целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества.Сюда относятся: свобода слова и  печати;свобода союзов; свобода собраний.

Обратимся же теперь непосредственно к политическимправам гражданина Российской Федерации, прямо закрепленных за ним в КонституцииРоссйской Федерации.

Основныеполитическиие права начинают действовать непосредственно с момента достижениягражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это прямо выражено в ст.60Конституци Росийской Федерации, которая гласит, что:

ГражданинРоссийской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме своиправа и обязанности с 18 лет.

Именно сдостижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособностьгражданина. Дееспособность — юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права иобязанности. В этом и есть отлчие от правоспособности, которая присуща человекус рождения и является неотъемливой частью человеческого статуса. Доститгнувсовершеннолетия, гражданина Российской Федерации осуществляет права во всехобластях политической, экономической и личной жизни и несет отвественность зарезультаты свох действий.

В Конституции1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственнымисточником власти  и носителем суверенитетав Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционногостроя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина,которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.(ст.60Конституции РФ).

Переходим непосредственнок определению круга политических прав и свобод.

Часть Первая

6. Право граждан на участия в управлении деламигосударства

Прежде всегоследует уделить внмание тому, что наиболее затрагивающим все  иные политические права и свободы, являетсяправо учавствовать в управлениии делам государства  которое закреплено в ст.32 Конституции РФч.1, ст.3 ч.2.

Положение данной статьи непосредственно вытекают изстатьи 21 Всеобщей деклараци прав человека, а так же из статьи 25Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает,что каждый гражданин без какой бы то ни было дискримнации и без необоснованныхограничений имеет право и возможность:

1) приниматьучастие в ведении государственных дел как непосредственно, так и черезпосредство свободно выбранных представителей;

2) голосоватьи быть избранным на подлинных переодических выборах, производимых на основевсеобщего  и равного избирательного правапри тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

3) допускатьсяв своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Право участия в управлении делами государства адресованокаждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан,ассоциированных как народ, ибо народ не “участвует ” в управлении, аосуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 КонституцииРоссийской Федерации).

Участиеграждан в управлении делами своего государства, будь то непосредственно (т.е.путем референдума, выборов или лчного участия в деятельности органовгосударства) или через избираемых ими же представителей в органахгосударствеенной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществленияим своей власти. При анализе механизма народовластия различают две главныеформы демократии: прямую(непосредственную) и осуществляемую черезорганы, прежде всего представительные учреждения и другие выборные органы.Конституция объявила референдум и выборы не вообще высшм выражением власти народа, а высшим непосредственным еевыражением, т.е. высшим среди форм непосредственной демократии.

Что касается опоследовательного осуществления народом своей власти(через органы государства и органы местного самоуправления), то здесь нужнопрежде всего обратить внимание  на следующее.В ранее действовавшей Конституци говорилось о том, что народ осуществляетгосударственную власть  «черезСоветы народных депутатов, состовляющие основу Российской Федерации» (ст.2Конституци 1978г.). В действующей Конституции применена другая формула:«через органы государственной власти». Таким образом,представительные органы государственной власти уже не подняты над всеми остальными государственными органами; ониутратили статус «политической основы государства». Все это отраженозакреплением в действующей Конституции принципа разделения властей в качествеодной из основ конституционного строя вместо закреплявшегося ранее принципаверховенства и полновластия Советов (см. комментарий к статье 10).

 В части третьей комментируемойстатьи названы формы непосредственного осуществления народом принадлежащей емувласти, имеющие наибольшую со-циальную значимость: референдум и выборы.

Референдум есть голосование по тому или иному вопросу; решения,принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в каком-либоутверждении не нуждаются. Согласно Конституции, референдум назначаетсяПрезидентом Российской Фе-дерации в порядке, установленном федеральнымконституционным законом (см. комментарий к статье 84).

Право на референдум включает в себя не только правона участие во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать  выставления любого вопроса на голосование, атакже право требовать, чтобы результаты обще народного (местного) обсуждения поэтому вопросу учитывались при принятии окончательного решения по дан номувопросу(если решение принимается не путем референдума).

Если жекакой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума или не набралнеобходимого количества голосов для его постановки на референдум, а у индивидаили группы индивидов возникло желание не просто выразить свое мнение поопределенному вопросу, имеющему об щественное значение, но и воздействовать надеятельность государственных органов по поводу данного  явления об щественной жизни, то граждане могут воспользоваться правом петиций,известным законодательству еще с конца17 века .

Выборы – наиболее часто и широко применяемая форманепосредственной демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемыйизбирательной кампанией, которая начинается с назначения даты выборов изавершается определением итогов голосования. Выборы – один из важнейшихспособов формирования государственных органов, замещения должностей.

Свободными считаются выборы, которые проводятся без какого-либопринуждения относительно как явки на выборы, так и голосования («за» или«против»). Наибольшую свободу выбора дает наличие не-скольких баллотирующихсякандидатур,

Согласно Конституции Российской Федерации, порядок выборов Президента идепутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом (см.комментарий к части четвертой статьи 81 и части второй статьи 96).

Именнореферендум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении деламигосударства.

Избирательное право граждан наступает с момента ихсовершеннолетия, когда гражданин становится (как и указывалось выше) полностьюдееспособным лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическимиправами и свободами.

Важнымправом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении деламигосударства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включаяправо создавать профсоюзы для защиты своих интересов, Это право дает гражданамвозможность использовать в указанных целях различные формы совместнойорганизованной общественной деятельности, объединять свои усилия дляосуществления тех или иных задач.

7. Право гражданина бытьизбранным в органы государственной власти и местного самоуправления

“ГражданеРоссийской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать вреферендуме” (ст.32 п.2Конституции РФ). Право избирать предоставляетсягражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те илииные посты в соответствии с действующим законодательством, либо позднее и сналичем особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерациинепосредственно перед выборам, а так же обладание граждансвом РФ). В частностиможно привести пример, что для избрания в депутаты Государственной Думы — обязательный возрастной ценз составляет 21 год, согласно части 1 ст.97Конституциии РФ; для осуществления полономочий Президента Российской Федерацииобязательно постоянное проживание на территории Российской Федеарции не менее10 лет и возрастной ценз при этом составляет 35 лет, хотя еще существуют иныеданные для избрания и осущевления полномочий (в частности, наличие опыта работыв руководящих структурах, высокая правовая грамотность).

Участие же вреферендуме имеет низший врозрасной ценз, который составляет в Росии всего 18 лети не сопряжено для гражданина России ни с какиими другим ограничениями.

Избирательноеправо подразделяется  на активное и пассивное. Активным считается право избирать, какуказывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18лет и старше. Пассивным является право быть избранным в органгосударственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуетсянебольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательноеправо наступает в разных возрастах — в зависимости от характера  того или иного органа государственной властиили органа местного самоуправления.

Необходимоотметить, как активное, так и пассивное избирательное право реализуетсягражданами абсолютно добровольно.

Избирательноеправо в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым,  при тайном голосовании.

 7а. Не имеют права избирать и быть избраннымиграждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. (ст.32 п.3Конституции РФ).

Можно сказать,что всеобщее избирательное право не означает, что не существует никакихограничений в этой области. В частности, эжто касается граждан, которые неспособны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мереосуществлять свои гражданские права и исполнять гражданске обязанности (за ниммв судебном порядке признается недееспособность — т.е они не могут выступать вкачесве субъекта правовых отношений).

“Лишаются права избрания лицанедееспособные и осужденным к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица,находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силуобвинительный приговор суда.”(ст.32 п.3Конституции РФ).

Ограничениюсвоих гражданских прав подвергаются также лица, сдержащиеся в данный момент подстражей, т.е. в отношении которых есть законное постановлене (решение) суда,которое уже всупило в силу. Однако лица, находящиеся под следствием, если вотношении их еще не вынесен приговор суда и они не признаны виновными в том илиином преступлени, которое влечект за собой лишение свободы, имеют полныеизбирательные права. Ограничение их избирательных прав во внесудебном порядкеявляется акотм произвола.

 8. Право граждан на равный доступ кгосударственной службе.

  Ст.32п.4Конституции РФ устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеютравный доступ к государственной службе”.

Это одна изновых норм для Конституци Российской Федерации. Ее включение означает не толькоприведение Конституции и законодательства в соответсвии с нормамимежлдународного права, но и снятие ограничения на партийность (обязательноечленство в КПСС), национальность, родственники за границей и т.д.

Это правоозначает равенство исходных возможностей и отсутвие дискриминации по каки — либо признакам. ст.ст. 26 ч.1, 19 ч.2, 28.

 Право поступления на государственную службуимеют граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено законамиРоссийской Федерации. Не допускается установление  при  приеме на  государственную службукаких  бы то  ни было прямых или  косвенных ограничений  в зависимости от  расы, пола,  национальности,  языка, социального происхождения,  имущественного   положения,   места  жительства, отношения к религии,  убеждений,  принадлежности  к общественным объединениям.

Но следуетзабывать, что во всем мире существует система конкурсов, теститрования,собеседований. Так, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22декабря 1993г. Положение «О федеральной государс

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Основы конституционного права реферат
• 
  Реферат социальная ответственность бизнеса
• 
  Реферат пушкин в москве
• 
  Реферат проблемы мирового океана
• 
  Реферат контрольно измерительные приборы
• 
  Объекты авторского права реферат
• 
  Реферат химия и медицина
• 
  Реферат по географии китай
• 
  Реферат китай по географии
• 
  Реферат смерчи ураганы бури
• 
  Реферат на тему треугольник