Контрольнаяработа
Тема:Политическая система общества
План
1. Сущность,структура и функции политической системы
2. Виды современныхполитических систем
3. Политическийрежим как характеристика политической системы. Основные типы политическихрежимов (тоталитарный, авторитарный, демократический)
4. Каксоотносятся между собой понятия «демократия», «политическая система общества»,«демократия», «свобода»
1.Сущность,структура и функции политической системы
Всякий социальный процесс протекает, как правило, в рамкахопределенных социальных институтов, отношений и норм. Политическая жизньобщества также осуществляется с помощью особого социального механизма,включающего в себя как специфические социальные институты, так исоответствующие социальные и правовые нормы. В политической науке совокупностьгосударственных и негосударственных общественных институтов, социальных, политическихи правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения,называется политической системой общества. Данное понятие шире понятиямеханизма власти; если механизм власти составляют те институты и нормы, спомощью которых осуществляется власть, то политическая система обществапредставляет собой весь комплекс социальных институтов и норм, посредствомкоторых выявляются потребности и интересы субъектов политики и реализуютсяполитические (политико-властные) отношения.
Категория «политическая система», наряду с категорией «власть»,занимает центральное место в политической науке. Понятие «политическая система»получило широкое распространение и стало доминирующим после вторе мировойвойны. Само появление этого термина отражает серьезные изменения, которыепроизошли в изучении политических явлений на протяжении XX века и открывает<sup/>новыеперспективы анализа политической сферы.
Понятие «политическая система общества», которое ввел в научныйоборот в середине XX в. известный американский политолог Дэвид Истон, позволяетвычленить политические отношения из всей совокупности общественных отношенийкак самостоятельную подсистему общества. В качестве таковой политическаясистема взаимодействует с другими подсистемами общества — экономической, социальнойи культурно-духовной. Эти подсистемы наряду с внутренней природной и внешнеймуждународной средой образуют «окружающую среду» политической системыобщества.
Политическая система выступает как универсальная управляющая ирегулирующая подсистема общества, обеспечивающая согласованное функционированиевсех других его подсистем на основе использования государственной власти.
Если говорить о структуре политической системы, то необходимоотметить, что основным элементом политической системы общества, ее ядромявляется государство. Нужно указать те его свойства, которые придают ему статусосновного компонента политической системы. Таких черт несколько. Среди нихважнейшими являются, по крайней мере, следующие две.
Во-первых, это право государства на применение физическогопринуждения, для чего оно имеет в своем распоряжении специальные органы.Насилие отнюдь не является нормальным и единственным средством государства, ноименно только государство обладает монополией легитимного насилия. Только государствообладает всеми публично-властными прерогативами, которые оно не делит ни скакими иными существующими в обществе учреждениями, корпорациями, союзами.
Во-вторых, всеобщность влияния государства на своих граждан,обязательность его велений для всех членов общества. Влияние же любого другогосоциального института в лучшем случае распространяется на его добровольныхчленов или приверженцев. Эта черта государства обусловлена самим фактомсуществования общества как целостного социального организма, нормальное функционированиекоторого невозможно без решения общих для него проблем. Именно государство,являясь официальным представителем всех граждан, осуществляет выполнение общихдел, вытекающих из природы всякого общества.
Таким образом, государство является всеобщей организацией,основным инструментом реализации интересов и воли не только экономическидоминирующих социальных сил, но и всех без исключения групп и слоев общества.Оно есть главный институт, посредством которого осуществляется власть вполитическом сообществе. Именно в силу всего этого государство выступает вкачестве основного компонента политической системы общества.
Политические партии не являются непосредственными институтамивласти, они участвуют в осуществлении политической власти опосредованно, а именночерез органы государства. Они выступают как самодеятельные организацииопределенных классов, социальных групп и слоев общества, основанные на общностиих интересов и идеалов. Они участвуют в разработке политического курса страны иего осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства иформирование состава правительственных учреждений. Партии являются основнымисточником кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов.
Специфическая роль в политической системе принадлежит общественныморганизациям и движениям. И те и другие являются добровольными объединениямиграждан, деятельность которых направлена на достижение тех или иныхиндивидуальных, групповых или общественных целей.
Политическая система, будучи компонентом или подсистемой болееобщей социальной системы, каковой выступает общество, выполняет по отношению кнему и другим его подсистемам определенные функции:
Интеграционная функция политической системы находит свое выражениев интеграции, объединении в общественное целое, единое сообщество всехэлементов социальной структуры посредством использования государственной властина базе социальных ценностей, норм и идеалов, как их понимают господствующиеполитические и экономические силы.
Регулятивная функция находит свое выражение главным образом всогласовании интересов различных социальных групп, что, в сущности своей, естьне что иное, как регулирование распределения благ и услуг между различнымикатегориями населения. Регулятивная функция состоит, далее, в обеспечениилегитимации власти, общественного признания правящей группы и проводимой еюполитики, объяснении и оправдании политических решений, деятельностиполитических институтов, а при необходимости их изменения и обновления.
Целеполагающая функция политической системы состоит в определениицелей и задач политического, экономического, социального и культурного развитияобщества. Задачей политической власти является определение перспективобщественного развития с учетом интересов различных социальных групп и обществав целом, разработка программ деятельности по достижению намеченных целей изадач. Без реализации данной функции невозможно обеспечить устойчивостьобщества и его динамичное развитие.
Организаторская функция состоит в обеспечении осуществленияполитического курса страны. Она находит свое выражение в мобилизации людских,материальных и духовных ресурсов общества для достижения целей, которыевыдвигают перед обществом его господствующие социально-политические силы.
Общее функционирование политической системы состоит в том, что онаподвергается воздействиям среды различной силы и направленности, на которые онапризвана реагировать в виде поиска путей удовлетворения предъявляемыхтребований. Поддержка выражается в положительных для системы суждениях, темсамым укрепляя ее. Получив соответствующую информацию, политические институтыиспользуют ее для выработки и принятия решений. Сигналы выхода, которыепредстают в виде политических решений и действий, выражают способы реагированиясистемы на требования среды. Между входом и выходом системы осуществляетсяобратная связь.
2.Виды современных политических систем
Идея типологизации политических систем возникла в ответ напотребность в нормативных категориях и методике сравнительного анализаполитических систем различных стран. В мире в настоящее время насчитываетсяоколо 200 стран. Все они имеют неповторимую историю развития, характеризуютсяразнообразной спецификой общественных отношений. И политические системыразличных стран неодинаковы. Они отличаются друг от друга наличием илиотсутствием тех или иных институтов, своими структурными особенностями, наборомвыполняемых функций, характером отношений со средой и т. д. Однако те или иныегруппы стран имеют некоторые схожие черты в своих политических системах, по которымможно систематизировать последние.
В качестве оснований классификации политических систем могутвыступать самые различные факторы: формационные (исторический тип общества),институциональные (степень развитости политических институтов), социокультурные(уровень развития политической культуры общества), функциональные (способыфункционирования политических институтов, методы и средства осуществлениявласти) и др.
Если классифицировать политические системы по формационнымпризнакам, то можно выделить политические системы рабовладельческого,феодального и буржуазного обществ. С точки зрения уровнясоциально-экономического развития сообщества принято различать политическиесистемы традиционного (доиндустриального), индустриального ипостиндустриального общества. В зависимости от степени развития политическихинститутов или, иными словами, от преобладающего типа легитимности властиполитические системы подразделяются на традиционные, харизматические ирациональные. На основе анализа характера культивируемых в том или иномобществе политических институтов норм и ценностей выделяются четыре типаполитических систем: англо-американские, континенталъно-европейские,доиндустриальные и частноиндустриальные, тоталитарные (Г. Алмонд). Взависимости от способов функционирования политических институтов либо методов исредств осуществления власти также выделяется ряд типов политических систем. Вчастности, по результатам анализа характера взаимодействия со средойполитические системы можно подразделить на открытые и закрытые (К. Поппер).
Особойпопулярностью у политологов пользуется типология политических систем на основеанализа норм и институтов существующего в стране политического режима. Согласнодайной классификации, различают политические системы демократического, авторитарногои тоталитарного типов.
3.Политическийрежим как характеристика политической системы. Основные типы политическихрежимов (тоталитарный, авторитарный, демократический)
Политический режим как явление и научная категория выступаетпредметом постоянного внимания как отечественных, так и зарубежныхисследователей. Однако, несмотря на наличие большой теоретической базы,интерпретация данного понятия пока не имеет однозначного решения. Конкурируют восновном два подхода к трактовке политического режима: юридический, делающийакцент на формальных нормах и правилах отправления власти институтамигосударства, и социологический, опирающийся на анализ обширного комплексафакторов — от положения личности в обществе до характера используемыхинститутами государства приемов и средств властного воздействия, которымиопределяется качество политической жизни общества.
При социологическом подходе в поле внимания оказывается и ряд иныхфакторов, оказывающих существенное влияние на качество политической жизни:исторические особенности страны, уровень ее экономического развития,соотношение социально-политических сил в обществе, международная обстановка идр. Суммой всех перечисленных факторов и определяется качество политическойжизни или, иными словами, характер политического режима. Само же названиеполитического режима, как правило, указывает на ту или иную особенностьустройства политических институтов, способов их функционирования, применяемыхими методов и средств влияния на подвластных.
Таким образом, политический режим можно определить каксовокупность наиболее типичных для данного общества способов организации ифункционирования основных политических институтов, используемых органами властиметодов и средств воздействия на подвластных, которые оформляют и структурируютреальный процесс взаимодействия государства, общества и личности. Инымисловами, понятие «политический режим» служит для отражения состоянияполитической системы, характерного для того или иного периода в историческомразвитии данного общества.
Здесьнеобходимо заметить, что в западной аналитической традиции понятиеполитического режима используется для обозначения политической системы, котораясуществует в данном обществе в тот или иной момент времени. Это означает, чтооба понятия – «политический режим» и «политическая система» — здесьрассматриваются, в сущности, как синонимы. Когда западные авторы употребляюттермин «политический режим», то они имеют в виду те политические институты — как государственные, так и негосударственные, — а также нормы и механизмы,посредством которых осуществляются политико-властные отношения.
Использование понятия политического режима для характеристикисостояния политической системы определенного общества в тот или иной моментвремени, как это принято в отечественной аналитической традиции, вполнеправомерно и такой подход в принципе не противоречит западной аналитическойтрадиции. Но это означает, что типология политических режимов есть в то жевремя и один из вариантов типологии политических систем.
Для классификации политических режимов и, соответственно,политических систем в отечественной политологии используется не какое-либо однооснование, а определенная совокупность критериев или индикаторов, посредствомкоторых выявляется характер политической жизни в данном обществе. В качестветаковых большинством аналитиков рассматриваются, по крайней мере, следующие:
• положениеличности в обществе, которое определяется реальным объемом прав и свободграждан, наличием возможностей выражения и реализации ими своих интересов и политическихпредпочтений;
• степеньи характер вовлеченности граждан в политику, которые определяются наличием гарантированных возможностей их свободноговолеизъявления, добровольно участвовать в деятельности органов государственнойвласти и местного самоуправления, объединяться в политические партии, общественныеорганизации и группы по интересам;
• степеньразвитости политических институтов, которая выражается наличием органовзаконодательной, исполнительной и судебной власти, местного управления и самоуправления,многопартийности, сети общественных объединений, характером законодательства,регламентирующего их права, порядок формирования и функционирования;
• характериспользуемых методов осуществления государственной власти и достиженияполитических целей, который выражается в том или ином соотношении мер убежденияи принуждения в деятельности органов государства.
В зависимостиот состояния характеристик названных индикаторов различают демократический,авторитарный и тоталитарный политические режимы. Соответственно различаютполитические системы демократического, авторитарного и тоталитарного типов.
Тоталитарныйполитический режим
Термин «тоталитаризм» (от поздне-лат. totalis — весь, целый, полный)стал применяться с середины 20-х гг. прошлого, т. е. XX, столетия дляобозначения политического режима, тяготеющего к установлению абсолютного, всеобъемлющего контроля над всеми сторонами жизни общества. Первоначально егоупотребляли в положительном значении идеологи фашистского движения в Италии.Тоталитарной они называли политику, целью которой является обеспечение единстваличности, партии и государства во имя достижения высшей, национальной идеи.Естественно, в лексиконе антифашистов термин «тоталитарный режим» тотчас жеприобрел негативный смысл, став синонимом понятий «антидемократический»,«репрессивный». В этом смысле данный термин употребляется и в настоящее время.
Политические системы тоталитарного типа характеризуются полным,тотальным контролем государства над обществом и личностью. Их отличительнымиособенностями являются: максимальное ущемление прав и свобод граждан;формирование власти на всех уровнях путем назначения сверху; фактическоеупразднение принципа разделения властей, т. е. слияние всех ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной; наличие лишь одной правящей партииво главе с вождем и ее срастание с государством; подмена деятельности другихпартий и организаций официальным «движением»; навязывание всем членам обществаодной официальной идеологической доктрины; наличие только государственныхсредств массовой информации; жесткая цензура каких бы то ни было сообщений,государственно организованный террор, основанный на перманентном и тотальномнасилии.
Таким образом, для тоталитарных политических систем характерныотрицательные ответы по всем индикаторам качественной определенностиполитической жизни: а) правящая группа, не обладая ни традиционной, нилегальной легитимностью, под угрозой насилия поддерживает видимостьхаризматического типа своего господства; б) массы не располагают никакимивозможностями принимать реальное участие в формировании правящей группы, апроводимые голосования служат единственной цели — одобрению фактически ужесостоявшихся персональных назначений в органы власти; в) роль масс вформировании политики также сводится к «единодушному одобрению» политическихрешений и действий властей; г) наконец, участие граждан в «контроле» задеятельностью органов власти и должностных лиц государства сводится к«одобрению», «оправданию» и «восхвалению» уже принятых решений.
Тоталитарные взгляды, и прежде всего идея необходимости полногоподчинения индивида государству, восходят к глубокой древности. Однакототалитаризм становится политической реальностью лишь на индустриальной стадииразвития общества. Он явился результатом попыток перехода к рациональноорганизованной и тотально управляемой форме жизни в масштабах всего общества.
Авторитарныйполитический режим
В словарях термин «авторитаризм» (от фр. autoritarisme — власть, влияние)определяется как политический строй, характеризующийся режимом личной власти.Политические системы авторитарного типа характеризуются неограниченной властьюодного лица или узкой группы лиц. Их отличительными признаками являются:ликвидация или существенное ограничение демократических прав и свобод граждан;запрещение ряда или всех оппозиционных политических партий и общественныхорганизаций; ограничение выборности органов государственной власти ипревращение парламента />во второстепенныйинститут; сращивание правящей партии с государственным аппаратом;ограниченность полномочий и формальная деятельность местных органов власти исамоуправления; запрещение оппозиционной прессы; использование террористическихметодов борьбы с противниками режима.
Сравнение демократических и авторитарных политических системпоказывает, что по своей сущности они противоположны. В авторитарных системах:а) правящая группа не обладает легальной легитимностью по отношению к массам;б) последние не участвуют в формировании правящей группы; в) массы невмешиваются в формулирование основных направлений политики; г) правящая группаосуществляет свою власть практически без контроля со стороны широких социальныхгрупп и слоев. Все это означает, что в политических системах авторитарного типаучастие масс в политической жизни носит крайне ограниченный характер. В основелегитимности авторитарной власти находятся либо традиция, либо харизмаправителей.
Однако при всем этом дать только отрицательную оценку авторитарнымполитическим системам все же невозможно. Надо признать, что авторитарная властьдействительно обладает сравнительно высокой способностью обеспечиватьобщественный порядок, осуществлять быструю реорганизацию общественных структур,сосредоточивать усилия и ресурсы на решении жизненно важных проблем. Однако всовременных условиях авторитарные политические системы носят, как правило,переходный характер, эволюционируя либо к демократизму, либо к тоталитаризму.
Демократическийполитический режим
Наиболее характерными чертами, отражающими сущностьдемократического режима являются следующие: наличие широкого диапазонагарантированных прав и свобод граждан; свободная деятельность правящей иоппозиционных политических партий; наличие общегосударственногопредставительного органа власти — парламента, который избирается и действует вобстановке легальной борьбы партий; формирование правительства партиями всоответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличие системынезависимых судов, обеспечивающих контроль за соблюдением законов и принциповфункционирования государственных и общественных органов; наличие системыорганов местного управления и самоуправления; убеждение как основное средствовлияния органов государства; свободное функционирование источников информации.
Такимобразом, давая общую оценку демократическим политическим системам, можносделать заключение о том, что они обеспечивают: а) весьма устойчивую легальнуюлегитимность правящей группы; б) широкое участие граждан в ее формировании; в)прямое или косвенное участие граждан в формулировании основных направленийполитики; г) контроль со стороны масс за деятельностью правящей группы. Все этоозначает, что такие политические системы основаны на праве участия масс вформировании органов власти, формулировании и осуществлении политики. Однако невсе демократические системы в полной мере отвечают указанным характеристикам. Вбольшинстве случаев все это — не столько реальность, сколько идеал, к которомустремятся политические системы демократического типа.
4.Как соотносятся между собой понятия «демократия» и «политическая системаобщества», «демократия» и «свобода»
Исходя изприведенных выше определений, под политической системой обществаподразумевается совокупность государственных и негосударственных общественныхинститутов, социальных, политических и правовых норм, посредством которыхреализуются политико-властные отношения. Демократия же представляет собойопределенный политический режим, который характеризуется наличием широкогодиапазона гарантированных прав и свобод граждан; свободной деятельностьюправящей и оппозиционных политических партий; наличием общегосударственногопредставительного органа власти — парламента, который избирается и действует вобстановке легальной борьбы партий; формированием правительства партиями всоответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличием системынезависимых судов, обеспечивающих контроль за соблюдением законов и принциповфункционирования государственных и общественных органов; наличием системыорганов местного управления и самоуправления.
Следовательно,демократия является характеристикой определенной политической системы, выражаетособенности и закономерности ее функционирования.
Демократиякак политический режим предполагает наличие комплекса прав и свобод личности вобществе с указанным режимом. Свобода является одним из приоритетныхособенностей демократического режима. Все государства, стоящие на путидемократического режима, стремятся к максимальной реализации всего комплекса свободличности.
Такимобразом, понятия «демократия» и «свобода» соотносятся как общее и частное, таккак понятие «свобода» является составной частью более широкого понятия«демократии».
Списокиспользованной литературы:
1. Коломийцев В.Ф.Демократический режим//Социально-гуманитарные знания, — 2000,- №5, — с.88-99.
2.Курс политологии: Учебник. — 2-е изд., испр, и доп. — М.: ИНФРА-М, 2003. — 460с.
3. Мельник В.А.Политология: Учебник.-Мн.: Высш шк.,- 2006, — 543 с.
4. Политология: Учебникдля вузов/С.В.Решетников, Н.П.Денисюк, М.Ф.Чудаева и др., -Мн.,-ТетраСистемс, — 2005, — 448 с.
5. Политология: Учебникдля студентов вузов// В.М.Корельский, А.Н.Кокотов// Отв.редактор В.Д.Перевалов.– М., -2004, — 324 с.
www.ronl.ru
Санкт-Петербургский
Государственный электротехнический университет
СПБГЭТУ «ЛЭТИ»
КАФЕДРА МОЭВМ
Реферат на тему
«Политическая система общества».
Выполнил: Белов Д.А.
Группа: 3341
Санкт-Петербург.
2006г.
План.
Содержание понятия «Политической системы»
Структура и функции политической системы.
Кризис политического развития. Россия.
Заключение.
Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать «окружением» или «окружающей средой», и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.
Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются. В случае законодательной системы речь идет о действии закона на определенной территории, в случае муниципалитета - его акты ограничены его территорией, в случае политической партии - учитываются пределы действия устава, программы, партийных решений.
Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, которые подчинены кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институциализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, не институциональных политических отношений.
Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окружением и природными ресурсами, такими как демографическими, пространственно – территориальными, а также внешнеполитическим оружием. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно - контрольной ролью самой политики.
Политическая система конкретного общества определяется его классовой природой,социальным строем, формой правления (парламентского, президентского и т.п.),типом государства (монархия, республика), характером политического режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остро конфликтных либо консенсунсных и т.п.),политико-правового статуса государства (конституционного, с развитыми или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности (централистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически активным или пассивным населением, с кровно - родственными связями или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями и т.д.).
Политическая система, управляющая обществом, не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные состояния, которые нарушают функционирование других систем общества.
Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение, т.е. очерченное границами страны и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества. В этом смысле будут различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций, партий, общественных организаций. Действия политических институтов (власти политического центра и местного самоуправления), границ политического и экономического управления, сфера политической жизни общества и личной жизни человека и т.д. Определение границ различного рода функциональных пространств политической системы - ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Он формализуется, юридически фиксируется в конституции, законе, эта фиксация составляет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогативы власти, партий, органов управления и др. элементов политической системы, а также отношений между ними, включая такие существенные взаимодействия, как согласование управления и самоуправления, пространства централизованной концентрированной и децентрализованной власти .
Существование политической системы во времени характеризуется как процесс изменения, развития или деградации политических отношений и институтов. Он включает исторический масштаб смены форм власти, становления государства какого-либо нового типа, например, переход от политической системы феодального общества с отношениями личной зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократией монархического центра к политической системе буржуазного общества с обезличенной системой аппаратов управления, демократическими институтами и т.д.
Исторический процесс эволюции политической системы включает ряд закономерностей:
1. Тенденции концентрации и де концентрации власти, ее централизации и децентрализации, борьбу этих тенденций, которая завершается на рубеже эпохи при смене формаций кризисом централизма, децентрализацией власти и новым циклом противоречий этих двух начал. Переход от античных империй к ранней феодальной раздробленности, от феодальных монархий к буржуазному государству, от империализма конец 19-первая половина 20 века к прогрессу демократизации.
2. Общий процесс усложнения системы и ее подсистем, таким как появлением и умножением партий, развитием ассоциаций и т.п.
3. Формализацию системы, ее юридическое оформление, расширение политического участия, т.е. более полное включение членов общества в политическую жизнь, в частности, формирование демократических институтов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и пр.
4. Более полное сочетание гражданских и политических отношений, реорганизацию отношений власти и народа, например переход от командно-приказных деспотических и конфликтных отношений сверху - вниз к договорным конституционным и конценсусным отношениям.
5. Развитие конституционного процесса и системы суверенитетов власти, народа, права, государственно-территориальных образований и пр.
6. Формирование в структуре политической системы массовых процессов, в частности крупных политических мобилизаций в поддержку общественных преобразований или против них, в периоды выборов и т.д.
7. Разрастание аппаратов управления, органов принуждения, армии, пропагандистских, образовательных, воспитательных учреждений, осуществляющих политическую социализацию и пр., развитие ассоциативных форм политической жизни.
8. Формирование различных групп единомышленников, союзов, народных движений и т.п.
Конкретные пути эволюции политической системы различны в разные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространственно - временных изменений постоянен. Такими же постоянными являются принципы ее организации, или принципы политической организации общества. Политическая система в каждый данный момент или период ее истории представляется как конкретная политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а следовательно, будет ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм политической системы отличен от нестабильности, он определяет способность системы развиваться, адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичные системы неизбежно вынуждены противодействовать развитию общества, вступать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать, в конечном счете, за счет общества.
В древности в отдельных регионах подобные системы, например деспотического азиатского типа, связанные с так называемым азиатским способом производства, существовали неограниченно долго и разрушились главным образом в результате нашествий извне и гибели государства. В Новое время срок жизни таких систем, как правило, очень ограничен и завершается общественными и политическими кризисами, революциями или глубокими реформами. Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества с более свободными отношениями между частями и элементами политической системы.
Политическая система также представляет собой процесс политических отношений и политической деятельности и их институциализации, т.к. не институциональные формы политической жизни ( группы по интересам, инициативные движения, самоуправление разных видов и т.п.) в процессе их самоорганизации неизбежно выделяют управляющие центры, лидеров, их окружение, формируют правила поведения и институциональные органы. Процесс институциализации включает формирование и поддержание центров власти. Политическая система обеспечивает их связь с функциональной политической периферией.
Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений:
двух институциональных - высшего или верхнего (мегоуровень),
среднего или промежуточного ( мезоуровень )
не институционального - нижнего, массового (микроуровень).
В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры ( на тех же уровнях ): легальные и теневые.
Внутри этих структур политическая система включает деление на субъекты политических отношений (руководителей, правящих ) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы.
Таким образом, на институциональном макросистемном уровне политическая система включает центральный аппарат государственной власти, разделенной в демократическом обществе и в правовом государстве на законодательную, исполнительную и судебную.
Вид политической системы зависит от типа общества и правления:
приоритет власти главы правительства (т.е. приоритет исполнительной власти ),
президента, вплоть до так называемой президентской формы правления, допускающей временное или длительное совмещение функций разделенных властей, монарха, парламента, если он наделен прерогативами контроля и исполнительной власти,правящей партии, верховного или конституционного суда, при приоритете права и закона.
Особую арбитражную роль играет общественный контроль государственной власти. Он организуется на разных уровнях ( макро- и мезо- ) и многими средствами:
массовой информации, которую сейчас нередко считают четвертой, информационной властью,
ассоциациями, партиями, профсоюзами, массовыми организациями - экологическими, антивоенными или военными, промышленными, культурными и пр.
массовыми движениями (забастовочными и др. ),
народными обществами ( ветеранскими, молодежными, женскими, творческими организациями и т.п. ).
Непосредственно в макросистему входят разные формы политической оппозиции ( парламентской, партийной ).
На том же уровне располагаются теневые, скрытые политические структуры и функции макровласти:
скрытые действия легальных учреждений высших рангов (государственных, партийных ),
секретные документы, распоряжения, приказы и так называемые акты ( государственные и прочие секреты и тайны ),
скрытый смысл открытых политических действий ( интрига, игра ), политических текстов ( докладов, речей, бесед и т.п. ),
негласные функции и неявная роль различных официальных лидеров и центральных органов власти и управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленностью и др.,
официальные и легально существующие учреждения с секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированные учреждения ( разведки или контрразведки и т.п.).
Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспиративных, сообществ, примыкающих к макро уровню политической системы или неофициально и неформально входящих в него, образуют различного рода элиты и элитарные содружества, такие как клубы, парламентские фракции, товарищеские группы и т.п., группы давления, в частности парламентские лобби, близкое окружение государственной администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий и т.п.
Аналогична по своему строению средняя (мезо) структура политической системы. Она образована аппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами макро уровня, но составляют его периферию. Они расположены в политическом пространстве между высшими эшелонами государственной власти и обществом, которое они связывают с государством. Это так называемые аппараты и органы, региональная и муниципальная администрация, Советы разных рангов, иерархия партийных, профсоюзных и других ассоциативных структур ( обществ, союзов ), крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и органы порядка, другие учреждения, через которые осуществляется политическая социализация, например школа, театр, армия.
Структуры среднего уровня служат связующим звеном между макроструктурами политической системы и обществом, организуют их отношения, передают импульсы государственных центров власти обществу и его ответные реакции - инициаторам политики. В организации и осуществлении политического процесса мезоуровень политической системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наиболее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные теневые структуры. К скрытым функциям легальных государственных, партийных, административных учреждений на этом уровне при определенных условиях (экономические трудности, неразвитые гражданские отношения, идеологические и политические конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные конфликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровнородственные связи, противоправная активность и коррупция официальных лиц и властей. На этом же уровне формируются нелегальные теневые структуры неполитического характера, такие как параллельная экономика, черный рынок, организация преступного мира, мафии и мафиозные корпорации разного рода, которые имеют тенденции смыкаться с легальными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние.
Микро уровень политической системы образуется массовым участием общественных групп, классов и слоев, граждан общества в политической жизни: членством в массовых политических или неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовых политических акциях поддержки власти или протеста, в социальном контроле политики, в ответственных процессах ее демократической организации ( выборах, референдумах и т.д. ). На микро уровне формируются политические народные движения, зарождаются политические группировки и партии, формируется общественное мнение, складывается политическая культура общества - важная составная часть и характеристика политической системы.
Пространство микро структур отнюдь не ограничивается неким нижним, массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе, общество и все его граждане, с их политическими взглядами, формами участия в совместной политической жизни, хотя политические роли организационно и функционально их разделяют по разным уровням.
Политическая система общества сформирована по принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры ( от массовой базы - к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные организации, союзы, и пр.).
На каждом из уровней, на которые разделена политическая система, образуются специфические структуры и отношения между ними.
Жизнь политической системы протекает как постоянная смена равновесных состояний и кризисов разного рода - от частных кризисов отдельных подсистем и структур (правительственных, партийных, парламентских и многих других ) до общих кризисов системы, которые обычно связаны с кризисом ее социального окружения и вливаются в совокупность политического, экономического (сырьевого, ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что сопровождается обострением социальных противоречий и классовой, политической, идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др., конфликтами.
Функциональный кризис системы, или кризис перегрузки, когда она вынуждена решать задачи, которые она решить не может. При этом кризис может быть процедурным, который разрешается частичной или полной перестройкой системы ( сменой руководства, структур власти, правящих сил, лидеров, политического курса и т.п. перестройками ). Такой кризис связан с агонистическими конфликтами в обществе, которые порождают новые формы существующего общественного строя и сохраняют его политическую систему. Более глубокие кризисы, так называемые кризисы развития, связаны со сменой политической системы и типа общества или его существенных характеристик (норм собственности, экономических отношений и т.п. ) и могут сопровождаться более или менее серьезными революционными преобразованиями.
Переход к новой политической системе не представляет собой однозначно необратимый процесс, создание нового политического порядка сопряжено с переходом на иные принципы и механизмы социальной эволюции, а этот переход характеризуется общественными противоречиями. Во-первых, рыночные отношения дифференцируют общество по видам деятельности, уровню жизни и социальному статусу. Во-вторых, процессы рационализации общественных отношений, формирования и закрепления демократических институтов наталкиваются на коллективные ценности, самобытные традиции и могут быть не поняты большинством населения.
Рассмотрим кризисы политического развития на примере политической модернизации России.
Переход от тоталитаризма к демократии в конце 80-х годов осуществлялся при кризисе легитимности власти. Прежний режим обеспечивал свою легитимность тотальной обработкой населения, а также социальной поддержкой. Власть формировалась, закрыто - узким кругом.
Создание демократических институтов обусловило другие способы легитимности власти, наиболее важным из них является свобода выбора. Однако, сформированные демократические институты не были поняты значительной частью населения. Введение резкого имущественного расслоения не находит понимания у населения, которое за долгое время правления КПСС привыкло к социальному равенству и справедливости. Для повышения легитимности власть должна (но к сожалению не выполняет) обеспечить основное большинство населения социальной поддержкой и гарантиями в рыночной экономике, а также преодолеть социальные и культурные противоречия, которые скопились у народа за 70 лет "пути к коммунизму". Надо также дать равные условия для самореализации личности, дать свободу выбора. Но, по моему мнению, российская власть и Президент не стараются выполнять своих функций по отношению к населению, которое их выбирает. Правительство и парламент заняты только наживой в личных целях да критикой, чтобы поддерживать свой имидж в глазах народа.
Еще одним фактором, усугубляющим кризис политической системы, является то, что процесс формирования политических партий в России на много опережает становление структуры интересов социальных групп. В результате появляются партии, движение которых в большинстве случаев кроме их лидеров и приближенных никто не поддерживает, поэтому социальный вес их крайне мал. По моему мнению, в данный момент очень актуален еще один момент: политика предполагает взаимодействие всех политически значимых сил и в первую очередь - взаимодействие власти и общества. Политические партии устраивают баталии между собой или объявляют бойкот друг другу. Президент, а сейчас и.о. Президента, Правительство находятся в постоянных противоречиях с парламентскими фракциями, и очень редко приходят к согласию между собой. Все это не способствует доверию народа политической власти в стране. Политическая элита очень далека от проблем и чаяний народа. Этого как раз и не хватает нашей российской власти, у которой взаимодействие проявляется только раз в четыре года (в предвыборную компанию).
Политическая система общества является характеристикой взаимоотношений между государством и обществом. Политическая система общества состоит из взаимосвязанных подсистем:
Институциональная подсистема. Центральное место в ней принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов и, обладая монополией на законное насилие государство обладает наибольшими возможностями в воздействия на различные стороны общественной жизни. в свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ.
Нормативная подсистема. Через нее политическая система оказывает влияние на деятельность институтов и поведение граждан.
Функциональная подсистема. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на защиту существующего механизма осуществления власти.
Коммуникативная подсистема. Она включает формы взаимодействия как внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами.
Культурная подсистема. Составляет основу традиций и устойчивых представлений в обществе, а также характер и способ мышления.
Политическая система должна выполнять ряд функций:
Функция политической социализации. Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти.
Функция адаптации. Подготовка и отбор субъектов власти способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу.
Функция реагирования. Реагирование на сигналы, поступающие извне или изнутри. Данная функция позволяет системе быстро адаптироваться к изменяющимся условиям.
Экстракционная функция. Извлечение ресурсов из внешней и внутренней среды.
Дистрибутивная функция . Распределение ресурсов среди групп внутри общества.
Функция регуляции. Воздействие на общество. Это воздействие может проявляться путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, а также применение мер в отношении к нарушителям.
литература
Андреев С. С. Политическая система и политическая организация общества //Социально-политические науки. 1992. № 2.
Белов Г. А. Функции политической системы //Кентавр. 1995. № 3.
Борисов В К Теория политической системы. М., 1991.
Каменская Г. В., Родионов А. Н. Политические системы современности Учебное пособие. VL, 1994.
Краснов Б. И. Политические системы //Социально-политический журнал. 1995. № 3.
Ю.К. Краснов, И.М.Кривогуз, В.П. Неминущий «Основы науки о политике» Часть1,2. Москва, : Изд-во Моск. коммерч. ун-та 1993 г
Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов. - Москва: Изд-во Моск. коммерч. ун-та. 1993.
studfiles.net
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ТУРИЗМА ВОЛЖСКО-КАМСКИЙ ФИЛИАЛ
РЕФЕРАТ
По дисциплине: «Политология»
на тему: «Политическая система общества»
подготовила :
студентка 3 курса 32 группы
Костылева М.Ю
проверил :
преподаватель
Шпека И.И.
Набережные Челны 2006 год
Содержание
Введение. 3
1. Понятие и классификация политических систем. 4
2. Структура политической системы общества. 9
3. Функции политической системы… 12
4. Типология политических систем. 14
4.1. Типология политических систем Г.Алмонда. 17
Заключение. 19
Список использованной литературы… 20
Введение
Известно, что человеческое общество находится в процессе постоянных изменений, которые осуществляются под влиянием различных факторов. По мере его развития усложняются социальные взаимосвязи людей, появляются новые потребности и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их. Кроме этого изменяются природные, энергетические, международные условия существования современных государств. Поэтому вопрос о том, как общество приспосабливается к требованиям постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды, представлялся всегда актуальным не только в теоретическом, но и практическом смыслах: ответ на него позволяет выявить механизмы адаптации, которые составляю основу жизнеспособности и стабильности любого общества.
Способность общества реагировать на растущие потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям своего функционирования в немалой степени обеспечивается политической системой. Благодаря деятельности политических институтов и структур, а также выполнению людьми политических ролей управляющих и управляемых политическая система осуществляет целенаправленное властное на различные стороны жизни общества. Регулярное воздействие механизмов политической системы на социальные отношения основано на ее способности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населению определенные стандарты и нормы поведения. Соответственно политическая система включает в себя все существующие в обществе типы политических взаимодействий, то есть все взаимодействия властвующего и подвластного.
Понятие «политическая система» используется для характеристики отношений между государством и обществом, между различными субъектами на негосударственном уровне.
1. Понятие и классификация политических систем.
Различные политические явления неразрывно взаимосвязаны и составляют определённую целостность, социальный организм, имеющий относительную самостоятельность. Это их свойство и отражает понятие политической системы.
Появление этой категории непосредственно связано с развитием системного анализа общества Т.Парсонсом. впервые теория политических систем была детально разработана крупным американским политологом Д.Истоном в 50-60-х годах прошлого столетия. Затем она получила развитие в трудах Г.Альмонда, У. Митчелла, К.Дойча, А. Этционе, Д.Дивайна и многих других учёных.
Понятие «политическая система» является одним из основных в политологии и позволяет представить политическую жизнь, политический процесс в определённой целостности и устойчивости, акцентируя внимание на структурной, организационно-институциональной и функциональной сторонах политики.
Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части общественной жизни как самостоятельную часть или подсистему совокупной общественной системы. В качестве подсистемы политическая система взаимодействует с другими её подсистемами: социальной, экономической, моральной, правовой, культурной, составляющими её общественное окружение, которое наряду с природной средой и внешним политическим окружением образует её «окружающую среду». В этой «окружающей среде» политическая система черпает свои ресурсы.
В основе термина «политическая система общества» лежат три научных понятия: «система», «политика», «общество». Первое из них призвано обратить внимание на то, что речь идёт о таком общественном явлении, которое имеет системный характер. Это значит, что оно представляет собой определённую целостность, образованную совокупностью всего множества входящих в неё элементов. Эти элементы особым образом связаны между собой, находятся во взаимодействии друг с другом. А это и есть структура системы, благодаря которой она приобретает качество внутренне организованного, упорядоченного единство целого.
Понятие системы указывает также на неразрывное единство каждой системы с окружающей её средой, на взаимозависимость между ними. В процессе взаимодействия со средой происходит формирование и проявление присущих системе свойств и обнаруживается её целостность.
Каждый структурный компонент системы, можно рассматривать с двух сторон: с одной – в качестве подсистемы в рамках данного целого, с другой – в качестве системы, но более низкого уровня, которая также имеет свои компоненты, свою специфику в способах организации, функционирования так далее. Система, взятая в качестве исходной, в свою очередь может являться одним из составных элементов системы более широкого масштаба.
Слово «политическая » в рассматриваемом понятии указывает на характер изучаемой системы, её отличие от других общественных систем. Назначение рассматриваемого слова состоит, следовательно, в том, чтобы с самого начала было ясно, в каком конкретном виде систем человеческого общества идёт речь. Известно, что основными из них принято считать экономическую, социальную, политическую, духовную.
Политическая система означает, что она связана с политической сферой общественной жизни. В её основе лежат политика, политические отношения, политическая власть. Это относится как к системе в целом, так и ко всем её структурным элементам. Политика — непосредственный, главный предмет существования и функционирования политической системы.
Наконец, понятие «общество » даёт ответ на вопрос об уровне политической системы.
Политическая система – это универсальная управляющая и регулирующая система, обеспечивающая единство функционирования всех других подсистем общества на основе использования государственной власти.
В зарубежной политологии политической системой общества в одном случае считают совокупность организаций и учреждений (институтов) общества, относя к ним государство, политические партии, общественные организации, объединения и движения, в другом случае – комплекс основополагающих идей политики, в третьем — единство взаимоотношений и взаимодействий в сфере политической жизни. В США, а затем в ряде других стран приобрёл широкое распространение подход, согласно которому политическую систему рассматривали как политическое поведение, политический процесс в рамках определённых организаций, объединений, общностей людей, даже при том, что эти институты могут быть и не политическими по своему характеру.
Эти представления о политической системе общества, естественно получили соответствующее отражение в предложенных их сторонниками определениях.
Д. Истон политическую систему общества рассматривает как «совокупность взаимодействий субъектов, посредством которых в обществе властно, авторитарно распределяются ценности»
Истон рассматривал систему как некий «чёрный ящик», мало интересуясь при этом происходящим внутри него. Он анализировал главным образом отношения системы со своей средой, которая в свою очередь состоит из комплекса других систем, входящих в глобальную социальную систему: экономической, культурной, религиозной, экологической, биологической, психологической и так далее. Отношения между политической системой и её средой определяются двоякого рода элементами: интересами, требованиями и поддержкой граждан, дающими системе импульс для действия и называемыми входом, и решениями, которые принимает система в качестве реакции на эти интересы, требования и поддержку, которые называются выходом. Или иначе говоря вход идёт со стороны среды и даёт импульс системе, а выход является реакцией системы на импульс среды. Таким образом осуществляется обратная связь между входом и выходом. Выход вызывает обратную реакцию среды, который порождает новый вход, на который система реагирует новым выходом, и так далее до бесконечности. (Рис.1)
Рис.1.
|
требования решение
поддержка действия
окружающая среда
И. Хус политическую систему общества определяет как «комплекс идей, принципов, законов, доктрин, формирующих единое целое и заполняющих собой содержание определённой философии, религии, формы правления».
Ст. Колман пишет: «Система может быть определена как совокупность объектов или элементов (реальных или абстрактных), взятых вместе с существующими между ними отношениями».
Согласно определению Т. Мадрона политическая система общества представляет собой «совокупность объектов и их признаков, скреплённых сетью отношений».
Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе.
Это универсальная управляющая система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая регулирует отношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определённый социальный порядок на основе использования государственной власти.
Формирование политической системы связано с постепенным приобретением политической сферой жизни общества следующих признаков:
во-первых, это устойчивая взаимозависимость различных элементов политической жизни. Если такой взаимозависимости нет, возникает состояние, противоположное целостности, системности – распад, дезинтеграция общества;
во-вторых, упорядоченность политических отношений, наличие оптимального сочетания их стабильности и развития. Значения упорядоченности в обществе определяется тем, что она служит важнейшим условием продуктивного и целенаправленного изменения социальных отношений. Политическая жизнь – очень динамичное явление, элементы неупорядоченности, нарушение сложившихся связей и способов их регуляции здесь постоянно присутствуют, ведь любое развитие связано с тем или иным нарушением стабильности. Но уровень неупорядоченности не должен понижаться до такой степени, когда возникает очевидная и реальная угроза безопасности людей;
в-третьих, у политической системы есть культурное основание. Это общность ценностей, совокупность политических символов, убеждений, принятых членами политической общности. Единство, интеграция в сфере политики возможны только при наличии определённой духовной связи, благодаря которой люди могут хотя бы просто понять друг друга;
в-четвёртых, для политической системы характерно совместное реагирование всех элементов а внешнее воздействие. Именно из взаимодействия, кооперации рождается способность политической системы к быстрой мобилизации необходимых ресурсов для решения той или иной общей проблемы.
2. Структура политической системы общества.
Политическая система представляет собой многофункциональную структуру, включающую в себя компоненты различного профиля:
Институциональный компонент, состоящий из различных социально-политических институтов и учреждений (государство, политические партии, общественные движения, организации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации, церковь и другие). Ведущим институтом, сосредотачивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Велико значение политических партий и групп интересов в политической системе. В демократических обществах они автономны и успешно осуществляют свои функции. Политические партии и группы интересов влияют на формирование государственных структур, осуществляют корректировку политических целей, направляют политическое развитие. В авторитарных и тоталитарных обществах группы интересов и политические партии строго подчинены правящей элите и бюрократическому аппарату, их естественные функции деформированы.
Функциональный компонент, складывающийся из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства, воздействия на общественную жизнь и другое).
Регулятивный компонент, выступающий как совокупность политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и другое). Нормативно-регулятивную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. Эти нормы – основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы. В демократических странах, например, привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии и группы интересов. Привычным является также то, что граждане чувствую внимание со стороны власти.
Нормы-привычки во многом определяют форму политической системы, внутри которой оперируют нормы-законы. В тоталитарных системах, например, привычным правилом является то, что победитель получает все. В Советском Союзе после смерти Сталина, когда преемственность новых лидеров устанавливалась без физического уничтожения должностных лиц, стало очевидным, что фундаментальная форма системы изменилась.
Нормы-законы определяют процесс законодательства, устанавливают (или не устанавливают в зависимости от режима) права: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и др. Оба типа норм способствуют политическому взаимодействию, без них едва ли можно избежать беспорядка или хаоса.
Коммуникативный компонент, представляющий собой совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики, которая устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дела на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации, под которыми подразумевается телевидение, радио, газеты, журналы, книги, глобальная сеть Internet, рассчитанные на огромную аудиторию. Значения этой подсистемы велико, ибо люди, как известно, способны оценивать действия, в том числе и политические, лишь при наличии определенного объема знаний и информации. Если в демократических обществах средства массовой информации достаточно независимы, то в авторитарных и тоталитарных они полностью подчинены правящей элите.
Идеологический компонент, включающий в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация)
Каждый из компонентов политической системы имеет свою собственную структуру, формы внутренней и внешней организации и способы выражения.
Политические системы общества различных стран современного мира имею сложную, разветвленную структуру. Однако так было не всегда. К такому состоянию они приходили в результате длительного исторического развития.
.
3. Функции политической системы
В теории систем под функцией понимается любое действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспечение ее жизнеспособности. Те же действия, которые ведут к разрушению организованности, стабильности системы, называютдисфункциями.
Одна из общепризнанных классификаций функций политической системы была представлена американскими исследователями Г. Алмондом и Дж. Пауэлом. Они выделили те функции, каждая из которых удовлетворяет определенную потребность системы, а вместе они обеспечивают «сохранение системы через ее изменение».
Сохранение или поддержание существующей модели политической системы осуществляется через функцию политической социализации. Политическая социализация представляет собой процесс приобретения индивидом политических знаний, верований, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором он живет. Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают поддержание существующей модели политической системы. Стабильность политической системы достигается тогда, когда ее функционирование основано на принципах, соответствующих политической культуре общества. Так, американская политическая культура основана на ряде мифов, идеалов и представлений, которые признаются большинством населения страны, несмотря на религиозные и расовые различия. Среди них – отношение к своей стране как к богоизбранной, предоставляющей человеку уникальную возможность для самореализации, ориентация на личный успех, уверенность в том, что вырваться из нищеты и достичь богатства можно, полагаясь только на свои способности и усердие, и так далее.
Жизнеспособность системы обеспечивается ее способностью к адаптации, приспособлению к окружающей среде, ее возможностям. Функция адаптации может осуществляться с помощью политического регулирования.
Не менее важна функция реагирования. С ее помощью политическая система отвечает на импульсы, сигналы идущие извне. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий. Игнорирование этих потребностей может привести к дезинтеграции и распаду общества.
Политическая система в состоянии эффективно реагировать на возникающие требования при наличии у нее ресурсов. Эти ресурсы она черпает из внутренней или внешней среды. Данную функцию называют экстракционной.
Полученные ресурсы необходимо распределить так, чтобы обеспечить интеграцию и согласие интересов различных групп внутри общества. Распределение политической системой благ, услуг и статусов составляет содержание дистрибутивной функции.
Наконец, политическая система осуществляет влияние на общество посредством управления, координации поведения индивидов и групп. Управленческие действия политической системы составляют содержание ее регулирующей функции. Она реализуется через введение норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также путем применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил.
4. Типология политических систем.
Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что, на процесс их формирования оказывает влияние на процесс их формирования и функционирования оказывает влияние многих факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополитические условия и т.д. Преобладание тех или иных факторов обуславливает их особенности и неповторимость. Однако теоретический и практический интерес представляет то, что их сближает, позволяет выявить роль универсальных механизмов и закономерностей их функционирования. Практическое значение классификаций политических систем состоит в определении достаточности условий, позволяющих политическим институтам эффективно функционировать и успешно выполнять свои политические роли.
Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков.
Одна из первых классификаций (типологий) исходит из характера их взаимоотношения с внешней средой . По этому критерию политические системы подразделяются на:
— Закрытые политические системы имеют ограраниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ресурсы развития находят внутри таких систем.
— Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.). Развитые демократические государства Запада представляют собой пример открытых политических систем.
Распространена классификация политических систем по политическому режиму , т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию выделяются:
— Тоталитарная политическая система — полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства.
— Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод граждан.
— Демократическая политическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.
Современный французский политолог Ж. Блондель различает политические системы по содержанию и формам управления .
Он выделяет пять основных их разновидностей:
1) либеральные демократии , в которых понятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;
2) коммунистические системы , или авторитарно-радикальные, ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;
3) традиционные политические системы , опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;
4) популистские политические системы , преобладающие в развитых странах; они используют авторитарные методы управления и стремятся к большему равенству в распределении благ;
5) авторитарно-консервативные политические системы , преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.
В основу классификаций политических систем может быть положен классовый принцип , т.е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделялисьполитические системы :
— рабовладельческая,
— феодальная,
— коммунистическая (социалистическая )
— капиталистическая
4.1. Типология политических систем Г.Алмонда.
Общепризнанной в западной политической науке является типология политических систем Г. Алмонда, различавшего их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса. Г. Алмонд выделил четыре типа политических систем: англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарная.
Для англо-американской политической системы (США, Великобритания) характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т.д.
Европейско-континентальная политическая система (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры, наличие противоположных ориентаций, идей, ценностей присущих какой-либо группе индивидов. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри этой группы. Согласие между субкультурами на основе либеральных ценностей не дает разногласия в обществе.
Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие и компромисс здесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общества с помощью насилия приводят к концентрации власти и влияния у узкого круга лиц.
Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все стороны жизнедеятельности общества и индивида.
Заключение
В структуре политической системы общества государство является объективно необходимым ее составным элементом на протяжении всей истории развития общества, а, следовательно, и его самого. В то же время, как все остальные ее составные звенья – политические партии и различные общественные организации, имеющие политический характер, могут появляться на определенных этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать.
В различных сферах жизни общества и экономики государство неизменно выступает как собственно-политическая организация, как сугубо политический институт. Государство в любой стране и на любом этапе развития политической системы общества выступает как самая массовая, самая широкая организация. Оно объединяет или, по крайней мере, стремится объединить вокруг себя различные слои населения. В конституциях и других своих основополагающих актах оно стремиться закрепить себя и представляться непременно как государство всего народа, государство всех и для всех.
Политическая система общества представляет органическое единство государства и других социальных элементов, объективно имеющих различные политические функции, но объединяющихся вокруг целей и идеалов, господствующих в данном обществе, вокруг главного – завоевания, удержание и использование власти и связанных с ней ценностей.
Политическая система обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, формирует, выражает и защищает интересы классов, социальных групп. Ее характер (тип, виды) определяются главным образом той социальной средой, в которой возникает и функционирует политическая система.
Список использованной литературы
1) М. И. Шилобод, А. С. Петрухин, В. Ф. Кривошеев. Политика и право. Москва 1997 год.
2) Р. Т. Мухаев. Политология. Москва 1997 год.
3) Рассолов М.М., Лучин В.О., Эбзеев Б.С. Теория государства и права – М.: Закон и право, 2000.
4) Венгеров А.Б. Теория государства и права, 3-е-изд. – М.: Юриспруденция, 2000.
5) Марченко М.Н. Теория государства и права, 3-е-изд. – М.: Зеркало, 2000.
www.ronl.ru
