Утверждаю
Начальник ГО МЗ______________
7 мая 1997 года
План-конспект
проведения занятий по Гражданской обороне
1. Тема: Правовые основы ГО
2. Учебная цель: Изучить федеральный закон о Гражданской обороне
3. Время: 90 минут
4. Метод: классно-групповое занятие
5. Место: кабинет ГО
6. Учебные вопросы и расчет времени на их обработку: см. Пункт 9
7. Материальное обеспечение
8. Литература (руководства и пособия): Федеральный закон о защите населения и территорий
9. Ход и содержание занятия
а) Вводная часть: 5 минут (проверка посещаемости, готовности к занятиям,
доведение темы)
б) Основная часть:
глава 1 - 12 минут
глава 2 - 12 минут
глава 3 - 14 минут
глава 4 - 10 минут
глава 5 - 8 минут
глава 6 - 8 минут
глава 7 - 8 минут
главы 8 и 9 - 8 минут
в) Заключительная часть: 5 минут (подведение итогов, ответы на вопросы,
задания к следующему занятию)
Руководитель
занятия
- - - - - - - - - -
Подпись 7 мая 1997 года
Федеральный закон
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные положения
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория на которой сложилась ЧС.
Статья 3. Цели настоящего Федерального закона.
- предупреждение возникновения и развития ЧС
- снижение размеров ущерба и потерь от ЧС
- ликвидация ЧС
Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
Она объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС являются:
· разработка и реализация правовых норм (и экономических) по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.
· осуществление целевых программ, направленных на предупреждение ЧС.
· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.
· подготовка населения к действиям в ЧС
· ликвидация ЧС
· социальная защита населения, пострадавшего от ЧС
· международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Глава II. Полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 8. Полномочия Президента РФ.
· Определяет основные направления государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС.
· Вносит на рассмотрение Совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
· Вводит чрезвычайное положение.
· Принимает решения о привлечении при необходимости и ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ.
Статья 9. Полномочия Федерального собрания РФ
· Обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от ЧС.
· Утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области.
· Проводит параллельные слушания по вышеуказанным вопросам
Статья 10. Полномочия Правительства РФ.
· Издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечивает их исполнение.
· Обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в указанной области.
· Осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС.
· Обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
· Устанавливает классификацию ЧС и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации.
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
I) Органы государственной власти субъектов РФ.
· принимают законы и нормативные акты в области защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты.
· принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий.
· обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС.
· организуют финансовые мероприятия в указанной области и т.д.
II) Органы местного самоуправления:
· осуществляют подготовку и содержание в готовности средств для защиты от ЧС: обучение населения способам защиты
· организуют проведение эвакуационных мероприятий, а также выполняют другие функции аналогично, перечисленным в пункте I
Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС.
1. Федеральные органы исполнительной власти:
а) по отношению к ведомственным организациям: - разрабатывают осуществляют организационные инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в ЧС;
· утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями определенные нормы и правила безопасности производства, защиты работников от ЧС.
· обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, взрывной и т.д. безопасности.
· финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению ЧС и проведение аварийно-спасательных и других работ.
· организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно -конструкторских и проектных работ по проблемам безопасности.
б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли;
· осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от ЧС.
· разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
2. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач.
3. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований штатной численности подразделений.
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.
Организации обязаны:
· планировать и осуществлять необходимые меры в отрасли защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.
· планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС.
· обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований.
· создать и поддерживать в полной боевой готовности локальные системы оповещения о ЧС.
· обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС.
· финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.
· создавать финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
· представлять в установленном порядке информацию в области защиты и территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
Глава IV. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших.
Статья 18. Права граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
1. Граждане РФ имеют право:
· на защиту жизни, здоровья, личного имущества в случае возникновения ЧС.
· использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предназначенное для защиты населения от ЧС.
· быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах безопасности.
· участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
· на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в следствие ЧС.
· на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС.
· на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.
· на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности, полученном при ЧС.
· на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.
Статья 19. Обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Граждане РФ обязаны:
· соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской федерации, субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
· соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС.
· изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
· выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС.
· при необходимости оказать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Глава V. Подготовка населения в области защиты от ЧС.
Статья ГО.
Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяется правительством РФ.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.
Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС.
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС могут использоваться средства массовой информации.
Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.
Статья 22. Финансирование целевых программ.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 23. Финансирование органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Финансирование деятельности постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 24. Финансирование мероприятий о ликвидации ЧС.
Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС выделяются средства резервного фонда Правительства РФ.
Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Резервы финансовых материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.
Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от ЧС.
Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской федерации в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных организаций в порядке, установленном законодательством РФ.
Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС проводится в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Глава VIII. Международные договоры Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 29.
Если международными договорами РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, то применяются правила международных договоров РФ.
Глава IX. Заключительные положения.
Статья 30. Вступление Федерального закона в силу.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 31. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Нормативные акты президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствии в настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Правительство РФ в трехмесячный срок в установленном порядке вносит в Государственную Думу Федерального собрания РФ предложения о приведении законодательства РФ в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Теги: Правовые основы гражданской обороны Реферат Антикризисный менеджментdodiplom.ru
Утверждаю
Начальник ГО МЗ______________
7 мая 1997 года
План-конспект
проведения занятий по Гражданской обороне
Тема: Правовые основы ГО
Учебная цель: Изучить федеральный закон о Гражданской обороне
Время: 90 минут
Метод: классно-групповое занятие
Место: кабинет ГО
Учебные вопросы и расчет времени на их обработку: см. Пункт 9
Материальное обеспечение
Литература (руководства и пособия): Федеральный закон о защите населения и территорий
Ход и содержание занятия
а) Вводная часть: 5 минут (проверка посещаемости, готовности к занятиям,
доведение темы)
б) Основная часть:
глава 1 - 12 минут
глава 2 - 12 минут
глава 3 - 14 минут
глава 4 - 10 минут
глава 5 - 8 минут
глава 6 - 8 минут
глава 7 - 8 минут
главы 8 и 9 - 8 минут
в) Заключительная часть: 5 минут (подведение итогов, ответы на вопросы,
задания к следующему занятию)
Руководитель
занятия
- - - - - - - - - -
Подпись 7 мая 1997 года
Федеральный закон
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные положения
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория на которой сложилась ЧС.
Статья 3. Цели настоящего Федерального закона.
- предупреждение возникновения и развития ЧС
- снижение размеров ущерба и потерь от ЧС
- ликвидация ЧС
Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
Она объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС являются:
· разработка и реализация правовых норм (и экономических) по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.
· осуществление целевых программ, направленных на предупреждение ЧС.
· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.
· подготовка населения к действиям в ЧС
· ликвидация ЧС
· социальная защита населения, пострадавшего от ЧС
· международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Глава II. Полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 8. Полномочия Президента РФ.
· Определяет основные направления государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС.
· Вносит на рассмотрение Совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
· Вводит чрезвычайное положение.
· Принимает решения о привлечении при необходимости и ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ.
Статья 9. Полномочия Федерального собрания РФ
· Обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от ЧС.
· Утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области.
· Проводит параллельные слушания по вышеуказанным вопросам
Статья 10. Полномочия Правительства РФ.
· Издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечивает их исполнение.
· Обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в указанной области.
· Осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС.
· Обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
· Устанавливает классификацию ЧС и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации.
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Органы государственной власти субъектов РФ.
· принимают законы и нормативные акты в области защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты.
· принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий.
· обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС.
· организуют финансовые мероприятия в указанной области и т.д.
Органы местного самоуправления:
· осуществляют подготовку и содержание в готовности средств для защиты от ЧС: обучение населения способам защиты
· организуют проведение эвакуационных мероприятий, а также выполняют другие функции аналогично, перечисленным в пункте I
Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС.
Федеральные органы исполнительной власти:
а) по отношению к ведомственным организациям: - разрабатывают осуществляют организационные инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в ЧС;
· утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями определенные нормы и правила безопасности производства, защиты работников от ЧС.
· обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, взрывной и т.д. безопасности.
· финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению ЧС и проведение аварийно-спасательных и других работ.
· организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно -конструкторских и проектных работ по проблемам безопасности.
б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли;
· осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от ЧС.
· разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач.
Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований штатной численности подразделений.
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.
Организации обязаны:
· планировать и осуществлять необходимые меры в отрасли защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.
· планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС.
· обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований.
· создать и поддерживать в полной боевой готовности локальные системы оповещения о ЧС.
· обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС.
· финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.
· создавать финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
· представлять в установленном порядке информацию в области защиты и территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
Глава IV. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших.
Статья 18. Права граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Граждане РФ имеют право:
· на защиту жизни, здоровья, личного имущества в случае возникновения ЧС.
· использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предназначенное для защиты населения от ЧС.
· быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах безопасности.
· участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
· на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в следствие ЧС.
· на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС.
· на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.
· на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности, полученном при ЧС.
· на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.
Статья 19. Обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Граждане РФ обязаны:
· соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской федерации, субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
· соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС.
· изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
· выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС.
· при необходимости оказать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Глава V. Подготовка населения в области защиты от ЧС.
Статья ГО.
Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяется правительством РФ.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.
Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС.
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС могут использоваться средства массовой информации.
Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.
Статья 22. Финансирование целевых программ.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 23. Финансирование органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Финансирование деятельности постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 24. Финансирование мероприятий о ликвидации ЧС.
Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС выделяются средства резервного фонда Правительства РФ.
Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Резервы финансовых материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.
Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от ЧС.
Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской федерации в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных организаций в порядке, установленном законодательством РФ.
Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС проводится в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Глава VIII. Международные договоры Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 29.
Если международными договорами РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, то применяются правила международных договоров РФ.
Глава IX. Заключительные положения.
Статья 30. Вступление Федерального закона в силу.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 31. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Нормативные акты президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствии в настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Правительство РФ в трехмесячный срок в установленном порядке вносит в Государственную Думу Федерального собрания РФ предложения о приведении законодательства РФ в соответствие с настоящим Федеральным законом.
nreferat.ru
Министерство образования
КАФЕДРА ЭКОЛОГИИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Реферат по гражданской обороне
На тему: «Основы организации ведения гражданской обороны»
Разработала:
Ведминская Алеся
Прверил:
Содержание:
1. Введение………………………………………………………………….3
2. Глава 1 Основы гражданской обороны РФ……………………….…4-5
3. Глава 2 Принципы организации и ведения гражданской обороны..6-9
4. Заключение………………………………………………………….…10
5. Список используемой литературы……………………………………11
Введение.
Для того чтобы раскрыть тему реферата я считаю, что необходимо дать определение понятию Гражданская оборона: «это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.» [1]
Обучение населения защите от воздействия оружия массового поражения и других средств нападения противника — одна из основных задач Гражданской обороны России. Оно организуется и проводится на основании указаний старших начальников гражданской обороны и их штабов, а также указаний и решений местных органов управления по вопросам гражданской обороны.
Обучение гражданской обороне является всеобщим для всех граждан России. Сегодняшние события в Косово, Южной Осетии еще раз свидетельствуют о том, что никто в наше время не застрахован от нападения. Поэтому вопрос обучение населения гражданской обороне актуален и по сей день.
Цель работы – описать основы организации ведения гражданской обороны в Российской Федерации.
Глава 1 Основы гражданской обороны РФ
Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.[2]
С 1992 г. в России начался новый этап развития гражданской обороны. Впервые принятый федеральный закон «О гражданской обороне» определил основные ее задачи:
· обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их;
· эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
· предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
· проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
· первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие их, в том числе медицинское обслуживание, включая срочное оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
· борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие их;
· обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому, биологическому и иному заражению;
· обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
· восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие их;
· срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
· срочное захоронение трупов в военное время;
· разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
В современных условиях гражданская оборона является одним из важных элементов национальной безопасности России, обеспечения выживаемости государства в военное время.
Глава 2 Принципы организации и ведения гражданской обороны.
Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.
Территориальный принцип заключается в организации гражданской обороны на территории субъектов Российской Федерации согласно административному делению нашей страны.
В соответствии с этим ответственность за состояние гражданской обороны на территории республик, краев, областей, городов, поселков и т.д. несут главы администраций исполнительной власти субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.
Производственный принцип заключается в организации гражданской обороны в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.
Служба гражданской обороны — служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при проведении военных действий или вследствие этих действий.
Гражданские организации гражданской обороны — формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны обязаны: [3]
• принимать нормативные акты по ГО и доводить их до подчинённых организаций;
• разрабатывать и реализовывать планы ГО, организовывать проведение мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств;
• осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
• создавать запасы материально — технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
• организуют проведение мероприятий по ГО;
• осуществляют меры по поддержанию сил ГО, органов управления ГО в состоянии постоянной готовности;
• проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и др. [4]
Организации в соответствии с требованиями нормативно — правовых актов в области ГО:
• планируют мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
• осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• создают в целях ГО запасы материально — технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают гражданские организации ГО и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
Для выполнения мероприятий по ГО создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, районные и городские службы ГО, а также службы Госорганизаций.
Гражданская оборона, организованная на предприятиях, учреждениях и в организациях в целях заблаговременной подготовки их к задачам военного времени, в настоящее время, в основном, переориентированы на решение задач мирного времени. Полную ответственность за организацию и состояние ГО, за постоянную готовность её сил и средств к проведению спасательных и аварийно-востановительных работ несёт начальник ГО объекта экономики — руководитель предприятия (работодатель).
Решением руководителя организации (работодателя) создаётся структура службы ГО организации, включающая и структурные подразделения предприятия. В помощь начальника ГО объекта назначаются заместители (по инженерно-технической части, материально — техническому снабжению и по эвакуации). При начальнике ГО объекта создаётся штаб ГО — орган управления начальника гражданской обороны. Штаб ГО состоит из начальника и заместителей (помощников). Работа штаба организуется на основании приказов и распоряжений начальника ГО объекта, вышестоящего штаба и районной администрации.
Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
Заключение
В современных условиях очень важно уделять внимание мероприятиям гражданской обороны. В определенной мере значение этих мероприятий для выживания государства в военное время повышается, так как, не обеспечив должную защиту критически важных объектов и населения, нельзя говорить не только о победе в современной войне, но и о сохранении самого государства.
Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют новых подходов и методов решения задач гражданской обороны.
Гражданская оборона на современном этапе продолжает оставаться важной общегосударственной функцией, составной частью системы национальной безопасности страны, призванной обеспечить защиту населения, материальных и культурных ценностей в экстремальных условиях военного времени. Она выступает как форма участия всего населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства.
Список используемой литературы:
1. www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=86932
2. ru.wikipedia.org/wiki/ГО
3. Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. (с изменениями от 19.06.07г.)
4. Атаманюк В.Г., Ширшев Л.Г., Акимов Н.И. Гражданская оборона.–М.: Высшая школа, 1986.
5. Егоров П.Т. Гражданская оборона: Учебник. М.: Высшая школа, 1970. – 544 с.
6. Кириллов Г.Н. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учебное пособие. М.: Институт риска и безопасности, 2007. – 537 с.
7. Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Методические рекомендации и конспекты лекций / С.В. Кульпинов; Под общ. ред. Н.А. Крючка. — М.: Институт риска и безопасности, 2006. — 312 с.
[1] ru.wikipedia.org/wiki/ГО
[2] Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ
О гражданской обороне
[3] Атаманюк В.Г., Ширшев Л.Г., Акимов Н.И.Гражданская оборона.–М.: Высшая школа, 1986.
[4] Кириллов Г.Н. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учебное пособие. М.: Институт риска и безопасности, 2007. – 537 с.
www.ronl.ru
Утверждаю
Начальник ГО МЗ______________
7 мая 1997 года
План-конспект
проведения занятий по Гражданской обороне
1. Тема: Правовые основы ГО
2. Учебная цель: Изучить федеральный закон о Гражданской обороне
3. Время: 90 минут
4. Метод: классно-групповое занятие
5. Место: кабинет ГО
6. Учебные вопросы и расчет времени на их обработку: см. Пункт 9
7. Материальное обеспечение
8. Литература (руководства и пособия): Федеральный закон о защите населения и территорий
9. Ход и содержание занятия
а) Вводная часть: 5 минут (проверка посещаемости, готовности к занятиям,
доведение темы)
б) Основная часть:
глава 1 - 12 минут
глава 2 - 12 минут
глава 3 - 14 минут
глава 4 - 10 минут
глава 5 - 8 минут
глава 6 - 8 минут
глава 7 - 8 минут
главы 8 и 9 - 8 минут
в) Заключительная часть: 5 минут (подведение итогов, ответы на вопросы,
задания к следующему занятию)
Руководитель
занятия
- - - - - - - - - -
Подпись 7 мая 1997 года
Федеральный закон
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные положения
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория на которой сложилась ЧС.
Статья 3. Цели настоящего Федерального закона.
- предупреждение возникновения и развития ЧС
- снижение размеров ущерба и потерь от ЧС
- ликвидация ЧС
Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
Она объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС являются:
· разработка и реализация правовых норм (и экономических) по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.
· осуществление целевых программ, направленных на предупреждение ЧС.
· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.
· подготовка населения к действиям в ЧС
· ликвидация ЧС
· социальная защита населения, пострадавшего от ЧС
· международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Глава II. Полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 8. Полномочия Президента РФ.
· Определяет основные направления государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС.
· Вносит на рассмотрение Совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
· Вводит чрезвычайное положение.
· Принимает решения о привлечении при необходимости и ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ.
Статья 9. Полномочия Федерального собрания РФ
· Обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от ЧС.
· Утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области.
· Проводит параллельные слушания по вышеуказанным вопросам
Статья 10. Полномочия Правительства РФ.
· Издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечивает их исполнение.
· Обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в указанной области.
· Осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС.
· Обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
· Устанавливает классификацию ЧС и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации.
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
I) Органы государственной власти субъектов РФ.
· принимают законы и нормативные акты в области защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты.
· принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий.
· обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС.
· организуют финансовые мероприятия в указанной области и т.д.
II) Органы местного самоуправления:
· осуществляют подготовку и содержание в готовности средств для защиты от ЧС: обучение населения способам защиты
· организуют проведение эвакуационных мероприятий, а также выполняют другие функции аналогично, перечисленным в пункте I
Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС.
1. Федеральные органы исполнительной власти:
а) по отношению к ведомственным организациям: - разрабатывают осуществляют организационные инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в ЧС;
· утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями определенные нормы и правила безопасности производства, защиты работников от ЧС.
· обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, взрывной и т.д. безопасности.
· финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению ЧС и проведение аварийно-спасательных и других работ.
· организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно -конструкторских и проектных работ по проблемам безопасности.
б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли;
· осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от ЧС.
· разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
2. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач.
3. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований штатной численности подразделений.
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.
Организации обязаны:
· планировать и осуществлять необходимые меры в отрасли защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.
· планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС.
· обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований.
· создать и поддерживать в полной боевой готовности локальные системы оповещения о ЧС.
· обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС.
· финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.
· создавать финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
· представлять в установленном порядке информацию в области защиты и территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
Глава IV. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших.
Статья 18. Права граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
1. Граждане РФ имеют право:
· на защиту жизни, здоровья, личного имущества в случае возникновения ЧС.
· использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предназначенное для защиты населения от ЧС.
· быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах безопасности.
· участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
· на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в следствие ЧС.
· на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС.
· на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.
· на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности, полученном при ЧС.
· на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.
Статья 19. Обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Граждане РФ обязаны:
· соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской федерации, субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
· соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС.
· изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
· выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС.
· при необходимости оказать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Глава V. Подготовка населения в области защиты от ЧС.
Статья ГО.
Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяется правительством РФ.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.
Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС.
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС могут использоваться средства массовой информации.
Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.
Статья 22. Финансирование целевых программ.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 23. Финансирование органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Финансирование деятельности постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 24. Финансирование мероприятий о ликвидации ЧС.
Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС выделяются средства резервного фонда Правительства РФ.
Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Резервы финансовых материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.
Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от ЧС.
Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской федерации в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных организаций в порядке, установленном законодательством РФ.
Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС проводится в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Глава VIII. Международные договоры Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 29.
Если международными договорами РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, то применяются правила международных договоров РФ.
Глава IX. Заключительные положения.
Статья 30. Вступление Федерального закона в силу.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 31. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Нормативные акты президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствии в настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Правительство РФ в трехмесячный срок в установленном порядке вносит в Государственную Думу Федерального собрания РФ предложения о приведении законодательства РФ в соответствие с настоящим Федеральным законом.
www.referatmix.ru
Начальник ГО МЗ______________
7 мая 1997 года
План-конспект
проведения занятий по Гражданской обороне1. Тема: Правовые основы ГО
2. Учебная цель: Изучить федеральный закон о Гражданской обороне
3. Время: 90 минут
4. Метод: классно-групповое занятие
5. Место: кабинет ГО
6. Учебные вопросы и расчет времени на их обработку: см. Пункт 9
7. Материальное обеспечение
8. Литература (руководства и пособия): Федеральный закон о защите населения и территорий
9. Ход и содержание занятия
а) Вводная часть: 5 минут (проверка посещаемости, готовности к занятиям,
доведение темы)
б) Основная часть:
глава 1 - 12 минут
глава 2 - 12 минут
глава 3 - 14 минут
глава 4 - 10 минут
глава 5 - 8 минут
глава 6 - 8 минут
глава 7 - 8 минут
главы 8 и 9 - 8 минут
в) Заключительная часть: 5 минут (подведение итогов, ответы на вопросы,
задания к следующему занятию)
Руководитель
занятия
- - - - - - - - - -
Подпись 7 мая 1997 года
Федеральный закон
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные положения
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория на которой сложилась ЧС.
Статья 3. Цели настоящего Федерального закона.
- предупреждение возникновения и развития ЧС
- снижение размеров ущерба и потерь от ЧС
- ликвидация ЧС
Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
Она объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС являются:
· разработка и реализация правовых норм (и экономических) по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.
· осуществление целевых программ, направленных на предупреждение ЧС.
· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.
· подготовка населения к действиям в ЧС
· ликвидация ЧС
· социальная защита населения, пострадавшего от ЧС
· международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.Глава II. Полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 8. Полномочия Президента РФ.
· Определяет основные направления государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС.
· Вносит на рассмотрение Совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
· Вводит чрезвычайное положение.
· Принимает решения о привлечении при необходимости и ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ.
Статья 9. Полномочия Федерального собрания РФ
· Обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от ЧС.
· Утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области.
· Проводит параллельные слушания по вышеуказанным вопросамСтатья 10. Полномочия Правительства РФ.
· Издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечивает их исполнение.
· Обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в указанной области.
· Осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС.
· Обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
· Устанавливает классификацию ЧС и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации.Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
I) Органы государственной власти субъектов РФ.
· принимают законы и нормативные акты в области защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты.
· принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий.
· обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС.
· организуют финансовые мероприятия в указанной области и т.д.
II) Органы местного самоуправления:
· осуществляют подготовку и содержание в готовности средств для защиты от ЧС: обучение населения способам защиты
· организуют проведение эвакуационных мероприятий, а также выполняют другие функции аналогично, перечисленным в пункте IГлава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС.
1. Федеральные органы исполнительной власти:
а) по отношению к ведомственным организациям: - разрабатывают осуществляют организационные инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в ЧС;
· утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями определенные нормы и правила безопасности производства, защиты работников от ЧС.
· обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, взрывной и т.д. безопасности.
· финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению ЧС и проведение аварийно-спасательных и других работ.
· организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно -конструкторских и проектных работ по проблемам безопасности.
б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли;
· осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от ЧС.
· разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
2. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач.
3. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований штатной численности подразделений.Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.
Организации обязаны:
· планировать и осуществлять необходимые меры в отрасли защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.
· планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС.
· обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований.
· создать и поддерживать в полной боевой готовности локальные системы оповещения о ЧС.
· обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС.
· финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.
· создавать финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
· представлять в установленном порядке информацию в области защиты и территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС.Глава IV. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших.
Статья 18. Права граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
1. Граждане РФ имеют право:
· на защиту жизни, здоровья, личного имущества в случае возникновения ЧС.
· использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предназначенное для защиты населения от ЧС.
· быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах безопасности.
· участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
· на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в следствие ЧС.
· на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС.
· на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.
· на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности, полученном при ЧС.
· на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.Статья 19. Обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Граждане РФ обязаны:
· соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской федерации, субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
· соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС.
· изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
· выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС.
· при необходимости оказать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.Глава V. Подготовка населения в области защиты от ЧС.
Статья ГО.
Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяется правительством РФ.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.
Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС.
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС могут использоваться средства массовой информации.
Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.
Статья 22. Финансирование целевых программ.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Статья 23. Финансирование органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Финансирование деятельности постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.Статья 24. Финансирование мероприятий о ликвидации ЧС.
Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС выделяются средства резервного фонда Правительства РФ.Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Резервы финансовых материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от ЧС.
Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской федерации в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных организаций в порядке, установленном законодательством РФ.Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС проводится в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.Глава VIII. Международные договоры Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 29.
Если международными договорами РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, то применяются правила международных договоров РФ.Глава IX. Заключительные положения.
Статья 30. Вступление Федерального закона в силу.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 31. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Нормативные акты президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствии в настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Правительство РФ в трехмесячный срок в установленном порядке вносит в Государственную Думу Федерального собрания РФ предложения о приведении законодательства РФ в соответствие с настоящим Федеральным законом.
bukvasha.ru
