infopedia.su

Концепция национальной стратегии устойчивого развития республики беларусь минск - Реферат

Национальная комиссия по устойчивому развитию

Республики Беларусь

КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Минск

1996

Содержание

Введение 4

1. Объективная необходимость устойчивого развития 5

2. Цели, задачи и модель устойчивого развития Республики Беларусь 7

2.1. Основные компоненты НСУР 7

2.2. Новая цивилизационная стратегия 8

2.3. Тип создаваемого государства и общества 8

2.4. Перспективная модель экономики и социального устройства 8

2.5. Изменение структур потребления и производства 10

2.6. Охрана и укрепление здоровья людей 10

2.7. Борьба с бедностью 11

2.8. Борьба с преступностью 11

2.9. Устойчивое развитие населенных пунктов 11

2.10. Потенциальные угрозы устойчивому развитию и пороговые значения экономической и экологической безопасности 12

2.11. Стратегические, среднесрочные и краткосрочные интересы и цели устойчивого развития Беларуси 14

2.12 Интересы в сфере обороны 15

2.13. Стратегическая цель устойчивого развития 15

3. Национальные ресурсы и условия перехода к устойчивому развитию 18

3.1. Общая характеристика 18

3.2. Население 19

3.3. Уровень жизни 20

3.4. Образование, культура и технический прогресс 21

3.5. Производственная и социальная инфраструктуры 22

4. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды 26

5. Направления и механизм перехода к устойчивому развитию. Создание социально-экономических предпосылок для перехода к устойчивому развитию. 30

5.1. Реализация приоритетных общенациональных программ социально-экономического и экологического развития 31

5.2. Активизация социальной политики и обеспечение социальных гарантий населению 32

5.3. Определение основных направлений и параметров развития экономики, включая структурную перестройку с учетом экологических требований 32

5.4. Активизация инвестиционной деятельности 35

5.5. Внедрение современных экологически безопасных технологий в народном хозяйстве 35

6. Социально-политические механизмы устойчивого развития 37

7. Средства осуществления устойчивого развития 40

7.1. Средства осуществления устойчивого развития 40

7.2. Финансовые ресурсы и механизмы, инвестиции 40

7.3. Программы и механизмы модернизации технологических процессов 41

7.4. Экологическая экспертиза проектов инвестиционных вложений 43

7.5. Макроэкономическая политика и роль государства в содействии устойчивому развитию 43

7.6. Экологическое просвещение и образование, подготовка кадров, информационное обеспечение населения 44

7.7. Мониторинг устойчивого развития 45

Приложение 1 46

Система социально-экономических, экологических и организационных индикаторов устойчивого развития 46

Приложение 2 49

Целевые макроэкономические параметры устойчивого развития Республики Беларусь 49

Приложение 3 52

Структура проекта Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь 52

Введение

Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 20 марта 1996 г №197 в целях обеспечения эффективного участия Республики в решении вопросов устойчивого социально-экономического и экологического развития и в соответствии с ре­комендациями и принципами, изложенными в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию предусмотрено подготовить проект Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР).

По поручению Национальной комиссии по устойчивому развитию Республики Беларусь НИЭИ Минэкономики РБ с участием специалистов Минэкономики, Минприроды, БелНИЦ "Экология", Академии наук Беларуси, БелНИИ экономики и информации АПК, ЦНИИКИВРа и других организаций подготовлена Концеп­ция Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.

В концепции на основе сложившейся социально-экономической и экологической ситуаций, анализа внутренних и внешних факторов социально-экономического состояния определены цели, задачи и модель устойчивого развития, национальные ресурсы и условия, направления и механизмы перехода к устойчивому развитию, средства осуществления и система социально-экономических, экологических и организационных индикаторов устойчивого развития.

Предлагаемые концептуальные подходы могут служить основой проекта Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.

Концепция утверждена на заседании Комиссии по устойчивому развитию 13 сентября 1996 г. (Протокол № 2).

1. Объективная необходимость устойчивого развития

Для обеспечения эффективного участия Республики Беларусь в решении вопросов устойчивого социально-экономического и экологического развития на национальном и международном уровнях необходима Национальная стратегия устойчивого развития. Под устойчивым понимается развитие, обеспечивающее сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и при­родно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Накануне XXI в. человечество столкнулось с рядом глобальных проблем, требующих неординарных решений. Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) принята "Повестка дня на XXI век", которая является стратегией мирового сообщества на будущее и направлена на гармоничное достижение основных целей - высокое качество окружающей среды и здоровая экономика для всех народов мира. Как отмечается в этом документе, поскольку значительная часть природных ресурсов планеты исчерпана, а экологическая ситуация становится все более неблагоприятной, следование человечества прежним путем развития неприемлемо. Ставится задача перехода к устойчивому развитию, при котором удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения обеспечивается при сохранении подобной возможности для будущих поколений.

Устойчивое развитие предполагает положительную динамику изменения важнейших взаимосвязанных индикаторов (в триаде человек - хозяйство - природа), отражающих стабильное функционирование и сбалансированное поступательное движение социальной, экономической и экологической сфер.

Необходимость устойчивого развития весьма актуальна для Республики Беларусь, экономика которой долгое время являлась составной частью бывшего единого общесоюзного народнохозяйственного комплекса, имела и имеет чрезмерно высокую зависимость от поставок энергоносителей, сырья и иных жизненно важных производственных ресурсов, прежде всего из Рос сии и других государств бывших союзных республик.

Распад СССР не мог не сказаться отрицательно на устойчивое развитие Беларуси. Кроме того экологическая ситуация в рее публике осложнена последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, неоправданно широким развитием химической и нефтехимической промышленности, крупных машиностроительных предприятий, а также наличием большого количества животноводческих комплексов, которые не обеспечены реальными техническими возможностями для утилизации отходов. Оставшиеся в наследство от СССР крупные промышленные предприятия (химической, машиностроительной и других отраслей), базирующиеся на традиционных технологиях, привозном сырье и вывозящие основную часть своей продукции, представляли и представляют большую опасность для окружающей среды. Поэтому развитие экономики должно основываться на экологиче­ски ориентированных технологиях и эффективных механизмах согласованного взаимодействия социальной, экономической и экологической сфер, не нарушающего емкость экосистемы страны. Особой проблемой для сохранения природно-ресурсного потенциала Беларуси является преодоление последствий чернобыльской катастрофы.

Национальный аспект устойчивого развития для Республики Беларусь определяется становлением ее как суверенного государства, необходимостью быстрейшего выхода из экономического кризиса и повышения уровня жизни населения, вхождения в мировое сообщество, сохранения добрососедских отношений с другими странами мира.

Вектор развития нашей республики не может противоречить процессу развития мировой цивилизации в целом. Поэтому Национальная стратегия устойчивого развития Беларуси разработана на основе принципов, изложенных в "Повестке дня на XXI век", и с учетом собственных условий и особенностей.

2. Цели, задачи и модель устойчивого развития Республики Беларусь

2.1. Основные компоненты НСУР

Становление суверенного государства Республики Беларусь, преобразование его экономики, вхождение в мировое сообщество происходит в чрезвычайно сложных условиях. Преодоление переживаемых страной трудностей, поиск ею эффективных моделей будущего должно происходить в русле мировых и региональных тенденций, важнейшей из которых является стремление к решению проблем устойчивого развития.

Республике Беларусь следует найти свое место в мировом сообществе, иметь национальную стратегию устойчивого развития с учетом присущих ей геополитических, географических, социально-экономических, экологических, демографических и других особенностей. Для этого необходимо определить следующие основные компоненты НСУР:

• новая цивилизационная стратегия, парадигма общественного прогресса и новые принципы взаимодействия природы, хозяйства и человека,

• тип создаваемого государства и общества;

• перспективная модель экономики и социального устройства,

• система социальной, экономической, экологической и другой безопасности;

• направления и характер взаимодействия с внешней средой;

• стратегические целевые ориентиры.

Концептуально эти компоненты можно охарактеризовать следующим образом.

2.2. Новая цивилизационная стратегия

Являясь полноправным субъектом мирового сообщества, Беларусь придерживается принципиальной линии на смену парадигмы общественного прогресса с переходом на новые принципы взаимодействия природы, хозяй­ства и человека. Высшей целью научно-технического и социаль­но-экономического прогресса должно стать гармоничное развитие человека и его духовное и физическое здоровье в благоприятной и безопасной среде.

2.3. Тип создаваемого государства и общества

Конституция Республики Беларусь определяет страну как унитарное демократическое социальное правовое государство. Вся теоретическая и практическая деятельность по строительству нашей государственности должна наполнять конституционную формулу реальным идеологическим, политическим, социально-экономическим, правовым содержанием. Внутри страны следует проводить целенаправленную политику на всемерную консолидацию белорусского народа, способную противостоять каким бы то ни было центробежным устремлениям. В ее основу целесообразно положить реализацию высших национально-государственных интересов Республики Беларусь

2.4. Перспективная модель экономики и социального устройства

В проекте Программы социально-экономического развития Республики Беларусь до 2000 г. в качестве перспективной принята модель социально-ориентированной рыночной экономики, которая строится на принципах свободы предпринимательства, выбора профессии и места работы, равных условий для развития всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства.

Социальная ориентация рыночной экономики предполагает от сечение от модели чистого рыночного хозяйства ее наиболее негативных черт, позволяет смягчить такие явления, как эксплуатация чужого труда, низкая оплата труда многих категорий ра­ботников, безработица, чрезмерная социальная дифференциация и др. Создавая условия для рыночной экономики, государство в своей экономической политике должно стремиться к достижению принципиальных целей - росту благосостояния народа, стабильности денег и цен, высокой степени занятости, обеспечению благоприятной для жизни окружающей среды.

Изложенные выше концептуальные подходы следует органично дополнять конкретными проблемными (программными) областями, обозначенными в рекомендациях Конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 г.) и раскрываемыми с учетом специфики Беларуси. Всего рекомендовано к исследованию 116 программных областей, которые в той или иной степени необходимо разработать в проекте НСУР. В концепции выделяются важнейшие из них.

Экологический императив в развитии производства реализуется через следующие принципы:

• в центре внимания устойчивого развития должен находиться человек, который имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой,

• право на развитие следует осуществлять так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранения окружающей среды как для нынешнего, так и для будущих поколений,

• для достижения устойчивого развития охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой частью процесса и не мо­жет рассматриваться в отрыве от него,

• в отличие от существующей практики охраны природы, акцент должен быть перенесен на осуществление мер по экологизации хозяйственной деятельности (на устранение первопричин загрязнения, а не его последствий), что требует переориентации действующих и новых технологий производства и транспортной деятельности на экологически чистые.

2.5. Изменение структур потребления и производства

Наиболее полное соответствие структуры производства благ и услуг структуре их рационального потребления с учетом экономически оправданного экспорта-импорта продукции - одно из важнейших условий обеспечения устойчивого развития экономики. Необходим переход на новую идеологию, рассматривающую структуру потребления как со стороны ограниченных ресурсов (принадлежащих в равной мере и будущим поколениям), так и со стороны обеспечения здорового образа жизни с учетом особенностей страны. Принятая в стратегическом плане структура потребления должна быть обеспечена поэтапной структурной перестройкой экономики.

2.6. Охрана и укрепление здоровья людей

Устойчивое развитие страны возможно только в том случае, если люди имеют возможность реализовать конституционные права на охрану здоровья. Здоровье населения в конечном итоге зависит от способности успешно регулировать взаимосвязь между социально-экономическим развитием и окружающей средой. Важнейшими мерами по укреплению здоровья людей должны быть:

• создание условий по обеспечению нормальной среды обитания;

• формирование у населения бережного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих,

• снижение рисков для здоровья, связанных с загрязнением и вредным воздействием окружающей среды,

• развитие служб гигиены:

• борьба с инфекционными заболеваниями,

• реализация государственных программ по социально значимым заболеваниям;

• защита уязвимых групп населения:

• удовлетворение потребностей в первичной и специализированных видах медико-санитарной помощи:

• полноценное материально-техническое обеспечение служб здравоохранения;

• приобщение населения к активным формам отдыха;

• борьба с пьянством, курением и другими вредными привычками

2.7. Борьба с бедностью

Важным условием для обеспечения устойчивого развития является максимальное снижение уровня бедности населения.

Основными направлениями преодоления бедности представляются:

• содействие занятости населения и работе по найму,

• проведение активной социальной политики в области доходов,

• обеспечение социальной защиты малообеспеченных.

Для устойчивого развития необходимо формирование гуманистического общества с социально-ориентированной экономикой, обеспечивающего разумные потребности человека.

2.8. Борьба с преступностью

Для устойчивого развития требуется достижение социальной стабильности, одним из необходимых условий которой должно быть обеспечение демократических прав и свобод каждого гражданина, соблюдение законности и правопорядка. Целесообразно принятие законов по борьбе с организованной (в том числе экономической) преступностью и коррупцией, особенно в части хищнического использования природных ресурсов и преднамеренного нанесения вреда обществу и окружающей среде.

2.9. Устойчивое развитие населенных пунктов

Устойчивое развитие населенных пунктов предусматривает совершенствование и развитие исторически сложившейся системы расселения.

Приоритетными направлениями развития населенных пунктов в соответствии с основными положениями, рекомендуемыми ХАБИТАТ II, являются:

• эффективное использование социально-экономического научно-технического, культурного, а также градостроительного потенциала больших и крупных городов республики, одновременно принимая активные меры по поддержанию и улучшению среды обитания,

• создание социально-экономических условий для развития малых и средних городов республики, являющихся центрами окружающих сельских поселений,

• предоставление равных возможностей развития всем типам сельских поселений на основе разнообразных форм ведения сельскохозяйственного производства, его многоукладности.

Требуется определить специфику перехода к устойчивому развитию различных регионов и городов республики, выделить проблемные территории и зоны особого государственного регулирования.

2.10. Потенциальные угрозы устойчивому развитию и пороговые значения экономической и экологической безопасности

Обеспечение экономической и экологической безопасности является гарантией независимости государства, одним из главных условий эффективности жизнедеятельности общества, его стабильности и устойчивости

Потенциальные угрозы устойчивому развитию подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние, по которым устанавливаются пороговые значения включают:

• падение производства,

• монополизацию экономики,

• снижение обеспеченности природными ресурсами, ухудшение экологической обстановки;

• рост изношенности производственных мощностей, основных коммуникационных и других жизнеобеспечивающих систем;

• использование несовершенных технологий:

• снижение инвестиционной активности;

• повышение стоимости и падение уровня и качества жизни.

• снижение занятости населения, в том числе за счет скрытой безработицы;

• уменьшение платежеспособного спроса на товары, услуги,

• ухудшение состояния финансовой системы,

• государственный внутренний долг:

• снижение рентабельности и качества продукции, рост числа убыточных предприятий.

Внешние потенциальные угрозы характеризуются следующими индикаторами:

• рост цен и ухудшение условий закупки топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, готовой продукции, продовольственных товаров, а также комплектующих изделий, производство которых либо невозможно, ли­бо неэффективно в Беларуси;

• ухудшение условий реализации и конъюнктуры мирового рынка товаров, экспортируемых из Беларуси, и снижение их конкурентоспособности;

• снижение внешней кредитной безопасности:

• вытеснение отечественных производителей товаров и услуг с внутреннего рынка зарубежными агентами рынка;

• рост утечки финансовых активов за рубеж:

• отток наиболее квалифицированной рабочей силы за рубеж и увеличение числа Беженцев из других стран.

• переход в собственность нерезидентов ключевых жизнеобеспечивающих производств;

• функционирование и развитие экологически опасных производств и проведение военных учений в сопредельных с Беларусью государствах;

• природные бедствия и катастрофы;

• чрезмерное потребление природных ресурсов развитыми странами:

• сокращение биологического разнообразия.

По перечисленным показателям следует установить пороговые значения (как абсолютные, так и относительные), позволяющие оценивать уровень экономической и экологической безопасности страны.

2.11. Стратегические, среднесрочные и краткосрочные интересы и цели устойчивого развития Беларуси

Для перехода к стратегии устойчивого развития необходимо определить круг жизненно важных социально-экономических и экологических интересов и степень их устойчивости с учетом протекающих в стране кризисных явлений.

Жизненно важные интересы включают две взаимосвязанные группы - внутригосударственные и внешнеэкономические.

Внутригосударственные интересы направлены на обеспечение стабильности и эффективности социально-экономического развития, рост национального богатства страны и повышение благосостояния населения. К ним относятся;

• повышение уровня и качества жизни населения,

• высокая социальная защищенность и минимизация уровня бедности,

• структурные изменения в народном хозяйстве, направ­ленные на повышение его эффективности, развитие экспортного потенциала;

• поддержание высокой инвестиционной и инновационной активности как основы экономического роста,

• стабильность кредитно-денежной и бюджетно-финансовой систем;

• умеренные темпы инфляции;

• развитие конкуренции на внутреннем рынке;

• обеспечение занятости и снижения уровня безработицы.

Внешнеэкономические интересы, имеющие первостепенное значение и направленные на обеспечение эффективного международного разделения труда, предполагают:

• доступ к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно или неэффективно в стране;

• отсутствие дискриминации при закупке сырья , товаров и

услуг за рубежом;

• возможность на равных условиях с другими производителями реализовать товары и услуги на мировом рынке;

• обеспечение положительного торгового и платежного баланса,

• доступ к кредитным ресурсам международных финансовых организаций;

• обеспечение эффективного обменного курса белорусского рубля на мировом финансовом рынке.

2.12 Интересы в сфере обороны

Интересы в сфере обороны определяются в соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Советом безопасности 27 марта 1995 г.

2.13. Стратегическая цель устойчивого развития

Стратегическая цель устойчивого развития Беларуси в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоит в обеспечении стабильного социально-экономического развития с учетом сохранения благоприятной окружающей среды и рационального использования природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений населения Беларуси при учете интересов других государств.

Достижение стратегической цели, учитывая продолжающийся кризис в социально-экономическом развитии страны, требует длительного времени и, прежде всего, реализации комплекса первоочередных мер по оздоровлению экономики и ее стабилизации по этапам, что является необходимым условием для перехода к устойчивому развитию. При этом на протяжении всех этапов социально-экономическое развитие республики будет происходить в условиях преодоления последствий Чернобыльской катастрофы.

Решение социально-экономических проблем необходимо осуществлять с учетом недопущения ухудшения состояния окружающей среды, обеспечения ее неуклонного оздоровления. Для этого требуется:

• совершенствование природоохранного законодательства и системы экологических ограничений и регламентации природопользования;

• экономическое стимулирование ресурсо- и энергосбережения, минимизации производственных и бытовых отходов:

• проведение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду всех проектов хозяйственной деятельности:

• разработка и введение механизмов экологического аудита и страхований,

• повышение эффективности государственного контроля, экономических и административных санкций по предотвращению аварий и пресечению экологических правонарушений:

• постоянный учет экологической безопасности при принятии конкретных решений в целях устойчивого развития республики.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь в 1997 г. - обеспечение макроэкономической стабилизации и создание условий для возобновления экономического роста, выражающегося в прекращении спада и начале роста валового внутреннего продукта (ВВП), дальнейшем снижении уровня инфляции, росте инвестиционной активности, снижении дефицита торгового баланса и на этой основе - формирование предпосылок для повышения уровня потребления населением республики и улучшения экологической ситуации.

В дальнейшем до 2005. предусматривается обеспечить устойчивый подъем производства на базе эффективных с позиции рыночных критериев секторов и производств экономики и формирования новых точек роста и на этой основе повышение уровня жизни населения.

Для этого необходимо;

• стабилизация прироста ВВП на уровне не менее 5 % в год

• устойчивый рост уровня жизни населения республики,

• активизация процесса структурной перестройки экономики на основе наукоемких ресурсосберегающих и экологических технологий,

• реализация механизмов трансформации накоплений в инвестиции и максимально широкое освоение инвестиций и инноваций в приоритетных отраслях экономики,

• расширение рынков сбыта на основе повышения качества и конкурентоспособности белорусских товаров, снижения издержек производства.

После 2000 г. (в первое десятилетие) устойчивое развитие экономики должно быть обеспечено за счет завершения ее основных структурных преобразований, внедрения новейших достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Это создаст предпосылки устойчивого повышения уровня и качества жизни. Вместе с тем потребности, населения сле­дует рационализировать в соответствии с экологическими ограничениями, а средства удовлетворения этих потребностей совершенствовать.

refdb.ru

1. Модель устойчивого развития Республики Беларусь - реферат

1. Модель устойчивого развития Республики Беларусь 1.1. Новые тенденции мирового развития и положение Республики Беларусь в мире Вступив в XXI век, человечество столкнулось с целым рядом сложных проблем, обусловленных, с одной стороны, противоречиями между обществом и природой, с другой стороны, политическими, экономическими, культурными противоречиями между экономически развитыми и остальными странами мира.Трансформационные процессы в мире связаны, прежде всего, с глобализацией – объективным процессом превращения экономик отдельных стран из относительно замкнутых систем в элементы единого мирового хозяйства. В основе глобализации лежит международное разделение труда и связанные с ним экономические, политические и другие отношения между государствами, предприятиями, фирмами, объединяющие национальные экономики, создающие единый мировой рынок и его инфраструктуру. Сегодня мировая экономика предстает не в виде простой суммы национальных хозяйств, а в виде реально существующей геоэкономики, то есть целостной экономической системы с наличием наряду с национальными государствами новых субъектов – транснациональных корпораций (ТНК), международных (межнациональных) компаний (МНК), их союзов, региональных группировок, международных организаций.Наиболее существенным отражением глобализации мировой экономики является динамичный рост международной торговли. Если за 1991–2000 гг. мировое производство продукции и услуг увеличилось на 37%, то объем мирового экспорта возрос на 72%, то есть на 1% прироста валового внутреннего продукта (ВВП) приходилось почти 2% прироста экспорта.Значительно возрастают международные потоки капитала. Объемы прямых иностранных инвестиций в мире увеличиваются в среднем на 16% в год, а общий их объем накопления по состоянию на 2000 г. составил 6,3 трлн долл. США. Основными донорами выступают промышленно развитые страны, чьи достижения в области научно-технического прогресса и возросший экономический потенциал потребовали расширения внешних рынков. Особенностью мирохозяйственных связей в последние десятилетия стало формирование региональных интеграционных объединений стран. В мире насчитывается около десятка интеграционных группировок, появившихся на всех континентах и различающихся между собой по целям и глубине интеграции. Наиболее интегрированным является Европейский Союз (ЕС), объединяющий с 1 мая 2004 г. 25 государств. Главными проводниками глобализации в современном мире выступают транснациональные компании. В настоящее время в мире насчитывается 63 тыс. ТНК. Число ТНК за последние два десятилетия увеличилось более чем в 6 раз. Они контролируют 2/3 всей мировой торговли и 80% иностранных инвестиций, на их долю приходится 80% патентов и лицензий на новейшую технику и современные технологии. Согласно прогнозу международных организаций, ожидается ускорение глобального экономического роста: темпы прироста мирового ВВП возрастут с 2,7% в 1986–2000 гг. до 3,7% в 2001–2015 гг. Производство ВВП на душу населения в среднем увеличится с 6,8 тыс. долл. в 2000 г. (в ценах и по ППС 1995 г.) до 10 тыс. долл. США в 2015 г., в том числе в западноевропейских странах – с 21,5 до 31,1 тыс. долл., в США – с 31 до 43,8, в развивающихся странах – с 3,4 до 5,7, в постсоциалистических странах – с 7,8 до 15 (Россия – с 7,5 до 16,2 тыс. долл. США). Основу новой мировой экономики составят отрасли и производства V и VI технологических укладов, базирующиеся на использовании новых знаний и информации. Доля сферы услуг в ВВП в экономически развитых странах прогнозируется на уровне 70–75%. Усилится значение государственной политики, прежде всего в выборе и поддержке приоритетных направлений науки и техники. Указанные тенденции определяют внешние условия для разработки НСУР-2020, которые необходимо учитывать при определении основных направлений и механизмов устойчивого развития нашей страны.Республика Беларусь вошла в XXI век с открытой и ориентированной на экспорт экономикой. Около 60% ее ВВП органично связано с внешними рынками, что определяет высокую зависимость страны от мировых тенденций экономического развития. После распада СССР и связанного с ним экономического кризиса (1991–1995 гг.) Республика Беларусь смогла к 1996 г. преодолеть спад производства и достигнуть в последующие годы положительной динамики макроэкономических процессов – обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства промышленной продукции и потребительских товаров, стабилизировать положение на внутреннем потребительском рынке. Была восстановлена система управления экономикой, отвечающая реалиям переходного периода, улучшена система социальной защиты населения. Уже в 2000 г. был превышен уровень докризисного 1990 г. по производству промышленной продукции (100,7%), потребительских товаров (110%), реальным денежным доходам населения (107%). При этом ВВП составил 89%, продукция сельского хозяйства – 71%, инвестиции в основной капитал – 52% к уровню 1990 г. Эти показатели значительно выше чем в других странах СНГ. В частности, производство ВВП в России в 2000 г. составило 67,3% от уровня 1990 г., в Украине – 43,3, в Казахстане – 69,4, промышленное производство – соответственно 56,8, 57,4 и 57,6%.По данным ПРООН Доклад о развитии человека за 2003 год, Минск «Юнипак», 2003., по индексу развития человеческого потенциала (0,804) в 2001 г. Беларусь находилась на 53 месте среди 175 стран мира и вошла в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, опередив все страны СНГ.О месте Республики Беларусь в мировом сообществе, Европейском Союзе и среди стран СНГ свидетельствуют основные социально-экономические показатели табл.1.Таблица 1^ Место Республики Беларусь в мировом сообществе государств Сопоставительный анализ произведен за 2000 г. или 2001 г. Единица измерения Мировое сообщество Европейский Союз СНГ Беларусь Удельный вес Беларуси: территория % 0,15 0,9 0,94 численность населения – – 0,16 1,4 3,6 Продолжительность жизни: мужчины лет 63,4 Справочник «Состояние населения мира». Фонд ООН по народонаселению, 1998 г. 75,3 62 62,8 женщины - - 67,73 81,4 72 74,5 Естественный прирост на 1000 жителей ‰ 15,7 2,8 -2,0 -4,9 Удельный вес безработных, % % 7,3 2,3 2,3 ВВП на душу населения (по ППС) долл. США 7410 25532 5155 7620 Удельный вес в ВВП: конечное потребление % 78 65 80 валовое накопление - - 20,1 22 24 чистый экспорт - - 13 -4 Экспорт товаров на одного жителя долл. США 946 5948 507 747 Импорт товаров на одного жителя долл. США 978 5800 293 831 Производство основных видов продукции на душу населения: электроэнергия кВт. ч. 2448 6621 4472 2514 прокат черных металлов кг 140 419 277 146 телевизоры, на 1000 населения шт. 22,4 7,3 73 холодильники и морозильники, на 1000 населения шт. 11,4 11,1 83 масло животное кг 1,2 1,8 6,7 зерно кг 342 537 617 517 мясо в убойном весе кг 38,6 95,3 30 63 молоко кг 80,8 319 230 485 Данные таблицы показывают, что Республика Беларусь имеет достаточно весомые предпосылки для перехода к устойчивому развитию.^ 1.2. Общесистемные условия и принципы устойчивого развитияОбщесистемные условия включают в себя как внешние, так и внутренние аспекты устойчивого развития.С общецивилизационной точки зрения под устойчивым развитием следует понимать глобально управляемое развитие всего мирового сообщества с целью сохранения биосферы и существования человечества, его непрерывного развития. Устойчивым может быть только мировое сообщество в целом, ибо биосфера и ноосфера – единый организм планеты Земля.Экономическая модель, по которой страны мира развивались в течение тысячелетий, Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро была признана неприемлемой, ставящей под угрозу само существование жизни на Земле. Всемирный Саммит в Йоханнесбурге (2002 г.) подтвердил, что мировое сообщество продолжает двигаться по сценарию неустойчивого развития. И если воплощение идеи устойчивости, или стабильного социально-экономического развития, не разрушающего природной среды и ориентированного на нужды нынешнего и будущего поколений, может произойти при всех благоприятствующих условиях в достаточно отдаленной перспективе, то сам переход к устойчивому развитию должен происходить в текущем ХХ веке, в его первой половине. Общая приверженность мирового сообщества идее устойчивого развития, ее подтверждение в «Повестке дня на ХХ век» и других документах ООН обязывает все страны взять на себя «коллективную ответственность за усиление и упрочение взаимосвязанных и поддерживающих друг друга основ устойчивого развития – экономического развития, социального развития и охраны окружающей среды – на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях» (Итоговые документы Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, Йоханнесбург, сентябрь 2002 г.). При этом каждой стране необходимо соблюдать целый ряд принципов, реализовать определенные императивы и учитывать индикаторы, установленные ООН по характеристикам социальной сферы, экономики, экологии в их взаимодействии.Этот глобальный императив устойчивого развития, отражающий принципы «Повестки дня на ХХ век» и сложившиеся в последние годы мировые тенденции, формы, стратегии, парадигмы развития человечества, трансформируется в национальные стратегии и императивы устойчивого развития, определяемые местом и ролью страны в мировом сообществе, национальной спецификой. Национальный императив устойчивого развития, или обязательное требование к стране, нации в целом, состоит в том, чтобы, активно и конструктивно участвуя в мировом процессе перехода к устойчивому развитию, определить цели и механизмы развития страны посредством выработки стратегии устойчивого развития, объединяющей в одно целое социальную, экономическую и экологическую политику, интегрирующей усилия нации на достижение экономической эффективности, социальной справедливости и экологической безопасности.Концептуальным ядром НСУР является модель устойчивого развития. В теоретическом плане модель устойчивого развития Республики Беларусь основывается на научной парадигме социальной эволюции в экосовместимой форме и включает совокупность принципов и требований (императивов) к системе, структуре экономики, режиму функционирования и взаимодействия его подсистем, обеспечивающих гармонизацию отношений в триаде «человек–окружающая среда–экономика» с целью сбалансированного социально ориентированного, экономически эффективного и эколого-защитного развития страны, удовлетворения необходимых потребностей нынешних и будущих поколений.В прикладном плане модель устойчивого развития – это способ организации и функционирования общества, государства, экономики на принципах устойчивости, обеспечивающих предупреждение и нейтрализацию внешних и внутренних угроз. Национальная стратегия является долгосрочной программой поэтапного перехода к устойчивому развитию, определяющей конкретные направления преобразований и виды деятельности по достижению стратегических целей, необходимые для этого ресурсы и механизмы, системы управления и координации на локальном, региональном, национальном и международном уровнях.Как показывает опыт реализации НСУР-97, ключевое значение в выработке и осуществлении стратегии имеют фундаментальные устои общества и государства, создающие принципиальные рамки мировоззренческого, идеологического, политического, социально-экономического характера для всех аспектов существования и устойчивого развития человека, семьи, общества и государства, или внутренние общесистемные условия. Среди них доминирующую роль в создании будущей социально-политической системы, нового экономического уклада, утверждении ценностей и принципов устойчивого развития играют:· построение и развитие унитарного демократического социального правового государства;· формирование современного гражданского общества;· построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики.Беларусь – молодое суверенное государство, которому предстоит поступательно двигаться по пути построения подлинно демократического правового государства. Признавая и гарантируя своим гражданам право на сохранение и развитие их самобытной культуры и национального (родного) языка, право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, Республика Беларусь создает реальные предпосылки для построения правового государства. Для этого необходимо твердо и последовательно проводить курс на дальнейшую демократизацию общества, повышение эффективности институтов правового государства, укрепление конституционных гарантий прав и свобод граждан, сохранение и развитие исторических традиций и ценностей нашего народа.Укрепление белорусской государственности послужит основой для перехода к зрелому гражданскому обществу, успешному формированию его интересов. Основными из них являются: общественные объединения, политические партии, органы местного самоуправления.Важным этапом в становлении гражданского общества явится создание эффективных механизмов его поддержки государством, выработка правовых процедур сотрудничества с неправительственными, профсоюзными, молодежными организациями, научными и деловыми кругами, которые вносят серьезный вклад в разработку и реализацию НСУР.Каждая страна, стремясь к общим целям мировой цивилизации, проходит к ним свой путь. Этот исторический факт воплотила белорусская модель развития, важнейшими составляющими которой на современном этапе являются:· сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;· равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики – эффективность ведения хозяйства;· многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;· активизация интеграционных процессов со странами Евросоюза, СНГ и Россией, прежде всего экономических;· эффективная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.Белорусская модель социально ориентированной рыночной экономики в ее завершенном виде – это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов, базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.Помимо этих, типичных для развитых стран с рыночной экономикой черт и принципов, белорусская модель уже на начальной стадии своего становления включала специфические черты, отражающие историю страны, традиции народа, его менталитет с преобладанием таких черт, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость. Она исключает такие составляющие как эгоцентризм, эксплуатация чужого труда, обвальная безработица, резкая социальная дифференциация населения по доходам.В процессе преодоления кризиса и начала экономического подъема формирование рыночной экономики Беларуси вступило во вторую стадию, которая характеризуется как смешанная экономика с развитыми рыночными отношениями, новой ролью государства, сильной, но уже селективной социальной политикой. Формируется достаточно развитый и эффективный частный сектор и гражданское общество. Вторая стадия предусмотрена и реализуется Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг.В дальнейшем будет осуществляться переход к третьей стадии, характеризующейся преобладанием правовых норм, государственных институтов и общественных структур новой экономической системы, в которой государство определяет рамочные политико-экономические и правовые условия, взаимодействует с развитым гражданским обществом и эффективным частным сектором на основе Конституции, всей системы законов в демократическом режиме социального партнерства. Государство совместно с активными социальными группами, профсоюзами, общественными движениями, организациями и ассоциациями создает эффективный механизм осуществления преобразований. По мере их углубления будет возрастать роль рыночного саморегулирования. Фундаментальную роль в проведении преобразований должны сыграть такие общесистемные факторы как институционально-правовое и идеологическое обеспечение. В этой связи первостепенной задачей является формирование системно полной законодательно-правовой базы, регулирующей экономические отношения рыночного типа и проведение административной реформы. Оптимизация институциональных экономических структур на микро- и макроуровнях, наряду с трансформацией отношений собственности, при «подключении» других компонентов институциональной инфраструктуры рыночной экономики создадут необходимые условия для эффективного и устойчивого развития социально-экономической системы в целом.Идеологическая работа, вносящая в национальное сознание новые ценности, через образование и просвещение должно доносить до каждого гражданина идеи и принципы устойчивого развития. Воспитание нравственности и бережное отношение к окружающей среде должно оставаться приоритетом в деятельности средств массовой информации.Учитывая опыт реализации НСУР-97, «Повестку дня на ХХ век», Итоговые документы Всемирного Саммита в Йоханнесбурге, национальная стратегия строится на следующих принципах устойчивого развития:· человек – цель прогресса; уровень человеческого развития – мера зрелости общества, государства, его социально-экономической политики;· повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;· приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры – важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;· улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;· переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;· усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого-ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;· рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;· развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;· экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;· ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;· повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества.Указанные принципы служат идейными ориентирами, методологическим каркасом построения НСУР-2020 и ее разделов.1.3. Основные компоненты устойчивого развитияМодель устойчивого развития, определяется в «Повестке дня на ХХI век», НСУР-97 и Концепции НСУР-2020 как система гармоничных отношений в триаде «человек–окружающая среда–экономика», реализующая сбалансированное социально ориентированное, экономически эффективное и природозащитное развитие страны в интересах удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений. Основными компонентами устойчивого развития являются социальная, экономическая и экологическая сферы, соответствующие им виды деятельности и направления политики, обеспечивающие их стабильное и взаимоподдерживающее движение. Каждый из компонентов базируется на общих принципах устойчивого развития и в то же время имеет свои особенности, цели и императивы функционирования и взаимодействия в рамках интеграционного механизма и единой политики устойчивого развития.1.3.1. Социальная и экономическая составляющие и императивы устойчивого развития Важным фактором, обеспечивающим устойчивое развитие общества, является создание экономических, социальных, культурных, правовых и других условий для гармонического развития и социально позитивного образа жизни личности, реализации общепризнанных мировым сообществом конституционных прав и свобод человека. Потребностям и принципам устойчивого развития современного общества соответствует тип гармоничной и всесторонне развитой, физически здоровой, образованной и духовной личности, ведущей активный образ жизни. Развитию личности и интересам общества способствует поступательное развитие экономики и общества, формирование сильного государства, обеспечение социальной консолидации, которая является необходимым условием как укрепления демократических институтов, так и становления гражданского общества. Добиться такой консолидации и массовой поддержки власти можно лишь при условии, что главной целью и реальным приоритетом развития социального государства и экономики является осуществление государством такой политики, которая будет направлена на обеспечение определенного уровня благосостояния своих граждан, поддержку социально уязвимых групп населения, на утверждение в обществе социальной справедливости. Сильная социальная политика в сочетании с раскрепощением инициативы самой активной части населения призвана сбалансировать интересы и консолидировать общество на основе надежных социальных гарантий и уверенности в завтрашнем дне.Социальная парадигма развития исходит из того, что локомотивом экономического роста является человек, обладающий квалификационными и трудовыми возможностями, социальной активностью и мобильностью, способностью легально адаптироваться к сложившимся условиям и реализовать эффективно возможности своей деятельности. Это взаимообусловленный процесс экономического роста и повышения благосостояния народа, базирующийся на участии всех граждан в развитии и справедливом распределении его результатов, преодолении отчуждения, эксплуатации, неравенства и несправедливости в экономике и обществе.Социальный аспект стратегии устойчивого развития основывается на принципах единства и взаимосвязи социальной сферы, экономики и окружающей среды. При этом важно обеспечить ведущую роль социальной политики в системе управления обществом, определить важнейшие направления и методы ее реализации, выделить приоритеты, исходя из задач устойчивого развития.В социальной сфере основной целью является достижение научно обоснованных параметров уровня и качества жизни населения, увеличение средней продолжительности жизни населения, улучшение среды обитания человека, развитие его социальной активности,планирование семьи, рационализация масштабов и структуры личного потребления, обеспечение равных возможностей для получения образования, медицинской помощи и восстановления здоровья; социальная защита престарелых, инвалидов и других социально уязвимых групп населения. При этом предполагается формирование и выработка у населения сознательного отношения к биосфере, как фундаменту жизни, соблюдение законов ее развития, а также вытекающих из них ограничений и запретов. Речь идет о формировании модели эффективного хозяйствования, рационального потребления и природопользования, здорового образа жизни.Социальный императив, таким образом, заключается в необходимости развития и эффективного использования человеческого капитала, наиболее полного удовлетворения его потребностей. Экономический императив состоит, в свою очередь, в том, что национальная экономическая система страны должна быть эффективной, конкурентоспособной и одновременно социально ориентированной, ресурсо- и энергоэффективной, экологозащитной.Важнейшими социально-экономическими составляющими устойчивого развития до 2020 г. и предметом особого внимания (приоритетами) с учетом принятого Плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге являются:· повышение уровня и качества жизни населения;· борьба с бедностью;· изменение структуры потребления и производства;· охрана и укрепление здоровья;· улучшение демографической ситуации;· противодействие криминализации жизни общества.Уровень и качество жизни населения. Предполагается предоставление каждому трудоспособному гражданину реальной возможности за счет напряженного, квалифицированного и инициативного труда обеспечить достойный, в меру сложившихся социальных стандартов, уровень и качество жизни населения. Это будет достигаться за счет последовательного осуществления равных прав доступа граждан к орудиям и средствам труда, природным ресурсам, к образованию и рынку труда, также за счет обеспечения безопасности труда, возможности рационального использования свободного времени, благодаря чему формируется благоприятная среда обитания и жизнедеятельности для улучшения здоровья и физического развития граждан.Политика государства, направленная на повышение уровня и качества жизни населения, должна в перспективе обеспечить наличие таких доходов у каждого члена общества, которых должно быть достаточно для удовлетворения основных потребностей прежде всего за счет собственного труда при создании равных возможностей для приложения сил каждому человеку в любой сфере деятельности. А в случае отсутствия такой возможности – за счет государственной социальной поддержки, сконцентрировав социальную помощь тем, кто находится в неблагоприятных условиях и в ней действительно нуждается. Это должно послужить социально и экономически обоснованному перераспределению ответственности за личное благосостояние, перенеся ее с государства на человека и его семью.^ Для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев и групп населения необходимо:· создание условий для общего роста денежных доходов населения, повышения их реального содержания;· поэтапное приближение государственных минимальных социально-трудовых гарантий к бюджету прожиточного минимума, а в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету;· совершенствование структуры доходов населения, повышение роли оплаты труда как важнейшего стимула трудовой активности работников и основного источника денежных доходов населения;· совершенствование механизмов распределения доходов через систему налогообложения, социального страхования;· снижение уровня малообеспеченности населения;· повышение уровня социальной защищенности нетрудоспособных граждан.Потребуются дальнейшие преобразования в системе социальной защиты населения: адаптация ее к современным условиям, приближение ее к идеалам и целям, провозглашенных в международных декларациях и нормах.Бедность как социально-экономическое явление присуща любому обществу и представляет собой многогранную проблему. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение масштабов бедности. Проблема борьбы с бедностью и нищетой была названа на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной выполнению решений «Встречи на высшем уровне в интересах социального развития» (Копенгаген, 1995 г.), и Декларации тысячелетия ООН (Нью-Йорк, 2000) одной из восьми стратегических целей развития мирового сообщества. Борьба с бедностью – крупнейшая стратегическая задача социальной политики государства. Это не только внутренний долг, но и международная обязанность всех стран, в том числе и Беларуси.Приоритетной задачей преодоления бедности является создание условий для активного формирования и накопления человеческого капитала, усиления мотивации труда; недопущение неоправданной дифференциации доходов. Средний слой населения в долгосрочной перспективе в процентном отношении должен вытеснить слой бедных и при правильном государственном регулировании составить 70–75% от всего населения страны. Для сокращения бедности и повышения эффективности труда потребуются глубокие преобразования в социальной и экономической сферах.Совершенствование структур потребления и производства. Как показывает опыт промышленно развитых стран, высокий уровень потребления достигается дорогой ценой – интенсивной эксплуатацией природных ресурсов и нарушением экологического равновесия, нерациональным использованием производственного и человеческого потенциалов. И если все страны мира приблизятся к стандартам потребления развитых стран на существующей технологической основе, то это может привести к глобальной катастрофе. Назрела необходимость перехода к новому содержанию экономического роста, новой постиндустриальной цивилизации, причем эволюционным, а не революционным путем.Речь идет, прежде всего, о поиске новых подходов к совершенствованию структур производства и потребления на основе оценки степени ограниченности ресурсов с учетом оптимального уровня удовлетворения потребностей человека. Необходимо как формирование разумных потребностей человека (разработка и широкое использование научно обоснованных норм и нормативов потребления благ и услуг), так и максимально возможная экономия ресурсов путем внедрения системы ресурсосберегающих технологий.Для стабильного обеспечения платежеспособного спроса населения на высококачественные отечественные изделия предусматривается создание эффективных производств на современном техническом уровне. Для этого необходимо:· обеспечение структурно-ассортиментной сбалансированности производства и потребления важнейших продовольственных и непродовольственных товаров с учетом потребностей конкретных групп населения;· повышение конкурентоспособности отечественных товаров на основе модернизации производства;· реструктуризация и совершенствование организационных структур с созданием небольших и средних предприятий, выпускающих товары для конкретных групп потребителей.Важное значение имеет наращивание производства продукции из местного сырья – продовольственных товаров, изделий из древесины, текстильных изделий. В структуре спроса продовольственных товаров будет повышаться доля продуктов питания и сокращаться удельный вес алкогольных напитков. Необходим переход к «белково-витаминной» структуре питания – с содержанием основных питательных веществ (в том числе белков животного происхождения, жиров, витаминов, незаменимых аминокислот и т.д.) и энергии соответствующим рекомендуемым нормам. Важное значение имеет увеличение удельного веса продуктов питания, производимых в экологически чистых регионах страны, а также развитие производства экологически безопасной продукции.В объеме предлагаемых на рынке товарных ресурсов должна повыситься доля товаров отечественных производителей. Для этого предстоит улучшить условия реализации отечественной продукции. Для обеспечения импортозамещения на потребительском рынке предусматривается принятие мер по следующим направлениям:· совершенствование системы защиты внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей;· расширение производства импортозамещающей продукции;· совершенствование информационной базы о ввозе импортозамещаемой продукции по всем каналам реализации.Охрана и укрепление здоровья людей. Забота о человеке занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития, предоставлению населению страны возможности укрепить здоровье и благосостояние.Медико-демографические процессы в последние годы близки к стабилизации, однако достигнутый уровень этой стабилизации не может быть признан приемлемым для обеспечения устойчивого социально-экономического развития. В частности, сохраняется на относительно низком уровне ожидаемая продолжительность жизни при рождении, высокая смертность, в условиях меняющейся возрастной структуры населения отмечается постепенное нарастание хронической патологии. В связи с этим в рамках модели устойчивого развития в области охраны и укрепления здоровья людей должны выступать следующие требования:· создание условий для здоровой, продолжительной жизни человека и ее активного периода;· обеспечение достойного уровня жизни населения;· осуществление мер, ограничивающих возможности возникновения новых заболеваний и обеспечивающих снижение заболеваемости;· улучшение качества среды обитания людей.Приоритетное значение имеет совершенствование системы охраны материнства и детства. Кроме того охрана и укрепление здоровья людей должна включать:· обеспечение эпидемического благополучия населения, снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией;· обеспечение населения должным уровнем полноценного питания, доступа к чистой питьевой воде, а также условий доступности жилья для всех слоев населения; · развитие системы мониторинга стандартов качества окружающей среды и состояния здоровья населения. Охрана и укрепление здоровья населения будет осуществляться на основе комплексного межсекториального подхода, включающего совокупность мер политической, экономической, правовой, социальной, культурной, научной, медицинской, санитарно-эпидемической направленности. Особое внимание следует уделить целенаправленной профилактической работе по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье; формированию человеческой личности с высокими моральными и нравственными качествами, с устойчивой осознанной системой внутреннего самоконтроля; искоренению неразумных потребностей (алкоголизм, наркомания, табакокурение).Вопросы здравоохранения должны приниматься во внимание при разработке проектов и программ при оценке экологических последствий.Решение этих задач потребует мобилизации и целеустремленного направления в деятельности не только органов здравоохранения, но и государственной власти всех уровней, учреждений и организаций.Важное значение имеет международное сотрудничество в сфере здравоохранения, включая ликвидацию медицинских последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.Демографическое развитие. Важнейшим ресурсом устойчивого развития стран

2dip.su

Начальная Windows Commander Far WinNavigator Frigate Norton Commander WinNC Dos Navigator Servant Salamander Turbo Browser Winamp, Skins, Plugins Необходимые Утилиты Текстовые редакторы Юмор		File managers and best utilites Главная » Реферат » Концепция устойчивого развития республики беларусь реферат 35.Концепция устойчивого развития Республики Беларусь и условия ее реализации. Концепция устойчивого развития республики беларусь реферат 35.Концепция устойчивого развития Республики Беларусь и условия ее реализации Механизм создания предпосылок для устойчивого развития республики предполагает • правовое обеспечение всего комплекса рыночных преобразований: • либерализацию всех форм экономической деятельности, обеспечение свободы предпринимательства, • создание системы надежной социальной защиты; • рациональное международное разделение труда, • создание бюджетно-налоговой и кредитно-денежной систем, способных обеспечить социально-экономическую эффективность функционирования и развития народного хозяйства; • обеспечение ускоренного технического развития производства на основе полного использования собственного научно-технического потенциала, импорта высоких технологий, более широкого привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику страны; Термин «устойчивое развитие» происходит от англ.sustainabledevelopment – постоянно поддерживающееся развитие. Koнцепция устойчивого развития впервые была определена как стратегическая цель мирового сообщества на международной конференции ООН по проблемам экологии в Рио-де-Жанейро в 1992 году. В Беларуси разработана Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития РБдо 2020 года. Основными принципами перехода к устойчивому развитию в Беларуси являются: 1) человек как цель прогресса; 2) повышение уровня благосостояния, преодоление бедности; 3) приоритетное развитие социальной сферы, здравоохранения, образования, науки, культуры; 4) улучшение демографической ситуации в стране; 5) переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития; 6) усиление взаимосвязи экономики и экологии; Для перехода к устойчивому развитию необходимо обеспечить преодоление потенциальных внутренних и внешних рисков, которые могут возникнуть в условиях нашей страны. эли­ты. Если члены элиты делегируются туда от организации (пар­тии, профсоюза, общественного движения), под контролем «ма­теринской группы» их деятельность будет более эффективна; в) должен существовать плюрализм элит, который обеспе­чивает конкуренцию элит. В этом случае в условиях демократи­ческих выборов элита вынуждена нести гораздо большую ответ­ственность за свои действия перед обществом, так как больше от него зависима и при стремлении сохранить власть вынуждена считаться с его интересами. 36.Национализм и фашизм: определение и признаки Национализм – идеологическая доктрина и политическая практика, направленная на приведение политических границ в соответствие с границами национального сообщества, основанная на идеях национальной исключительности. Основополагающие идеи национализма складывались в процессе формирования национальных государств Европы в XVIII – начале XIX веков. Мощный стимул данное идейное течение получило в середине XX в. в процессе крушения колониальной системы и борьбы народов бывших колоний за национальную независимость и равноправие с другими народами. Выделяются две основные формы национализма: этнический и гражданский. Этнический национализм исходит из стремления этно-национального сообщества обладать своей государственностью.. Все виды отношений в обществе строятся по принципу приоритета интересов представителей определенного этноса или культуры, при этом в сознании людей активно культивируется идея принадлежности к своей нации. В конце XX века этнический национализм получил распространение в странах бывшего социалистического лагеря, особенно в бывшей Югославии и государствах Балтии. Гражданский национализм основан на приоритетности интересов сограждан, представляющих единое политическое сообщество, объединенное общим государством, вне зависимости от их этно-культурных различий. В целях сплочения граждан государства ведется активная пропаганда государственной символики в средствах массовой информации. Некоторые проявления данного вида национализма характерны в настоящее время для США, Канады, Франции, Бельгии и других полиэтнических государств. В зависимости от преобладания националистической направленности можно по какому-либо признаку выделить следующие разновидности национализма: социокультурный, языковой, экономический, политический, социально-бытовой и др. Фашизм (от лат.fasio, итал.fascismo – пучок, связка, объединение) и национал-социализм как идеология опирается на идею превосходства одного народа над другими. Он возник в начале XX века как реакция на экономический кризис. Катализатором его возникновения в Германии было поражение в I мировой войне 1914-1918 годов, в Италии – стремление возродить могущество Римской империи. В Германии он получил название национал-социализма и был связан с именем А. Гитлера. Лидером итальянского фашизма был Б. Муссолини. Идеология национал-социализма должна была способствовать созданию нового человека, свободного «от грязных самоотравлений химерами, именуемыми совестью и нравственностью, и от требований свободы и личной независимости, которыми можно пользоваться лишь немногим» (А. Гитлер). В основу идеологии национал-социализма положена идея превосходства «арийской расы», соединенная с лозунгами социального равенства и справедливости. studfiles.net Концепция национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь	ТОП 10:	Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) разрабатывается в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».Впервые НСУР Республики Беларусь (НСУР-97) была разработана и одобрена Правительством страны в 1997 г. Она основывалась на идейных принципах и методологических подходах «Повестки дня на XXI век», определенных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). НСУР-2020 призвана учесть изменения, произошедшие в стране и мире за последние годы, а также важнейшие программные документы, принятые в Республике Беларусь, новые международные соглашения, в том числе Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятую Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г., Политическую декларацию и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г.) и др. В Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 г. дальнейшее развитие получили основные положения действующих прогнозных документов, утвержденных Президентом или Советом Министров Республики Беларусь – Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг., Комплексный прогноз научно-технического прогресса на 2001–2020 гг., Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998–2015 гг., Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, Концепция национальной безопасности Республики Беларусь и другие целевые и отраслевые программы.В НСУР-2020 главное внимание уделено особенностям прогнозного периода, дальнейшей реализации «Повестки дня на XXI век», гармонизации социального, экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек–окружающая среда–экономика». В основу построения структуры Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь положена следующая логика. В первых разделах дана оценка стартовых условий Беларуси в контексте мировых тенденций экономического развития, определены основные компоненты (подсистемы) модели устойчивого развития и императивы (требования) к их функционированию и взаимодействию, дана оценка национальных ресурсов и социально-экономического потенциала страны. Это позволило в последующих разделах обосновать стратегические цели, этапы и сценарии перехода страны к устойчивому развитию, определить важнейшие направления и пути перехода белорусской экономики к устойчивому развитию по главным его составляющим – «человек–окружающая среда–экономика». Далее рассматриваются важнейшие средства, финансово-экономические и социально-политические механизмы обеспечения устойчивого развития. В заключительном разделе даны предложения по созданию соответствующей системы мониторинга.Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 г. подготовлена НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь совместно со специалистами Минприроды, Минэкономики, МИДа, Минпрома, Минсельхозпрода, Минэнергетики, Минтранса, Минсвязи, Минстройархитектуры, Минздрава, Минобразования, Минтруда и соцзащиты, Минкультуры, Минжилкомхоза, Минфина, Минюста, комитетов по науке и технологиям, по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС, по земельным ресурсам, облисполкомов и Минского горисполкома, Национальной Академии Наук Беларуси, БелНИЦ «Экология», ЦНИИКИВР, Института социально-политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь, а также неправительственных организаций, привлекаемых к разработке НСУР в рамках проекта ПРООН и Минэкономики Республики Беларусь BYE 01/001 «Содействие Правительству Республики Беларусь в формировании и реализации Национальной стратегии устойчивого развития». Проект НСУР-2020 рассмотрен и принят за основу Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 23 марта 2004 г. (протокол №12), одобрен Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь 6 мая 2004 г. (протокол №11/15ПР). 2.1. Общесистемные условия и принципы устойчивого развитияОбщесистемные условия включают в себя как внешние, так и внутренние аспекты устойчивого развития.С общецивилизационной точки зрения под устойчивым развитием следует понимать глобально управляемое развитие всего мирового сообщества с целью сохранения биосферы и существования человечества, его непрерывного развития. Устойчивым может быть только мировое сообщество в целом, ибо биосфера и ноосфера – единый организм планеты Земля.Экономическая модель, по которой страны мира развивались в течение тысячелетий, Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро была признана неприемлемой, ставящей под угрозу само существование жизни на Земле. Всемирный Саммит в Йоханнесбурге (2002 г.) подтвердил, что мировое сообщество продолжает двигаться по сценарию неустойчивого развития. И если воплощение идеи устойчивости, или стабильного социально-экономического развития, не разрушающего природной среды и ориентированного на нужды нынешнего и будущего поколений, может произойти при всех благоприятствующих условиях в достаточно отдаленной перспективе, то сам переход к устойчивому развитию должен происходить в текущем ХХ веке, в его первой половине. Общая приверженность мирового сообщества идее устойчивого развития, ее подтверждение в «Повестке дня на ХХ век» и других документах ООН обязывает все страны взять на себя «коллективную ответственность за усиление и упрочение взаимосвязанных и поддерживающих друг друга основ устойчивого развития – экономического развития, социального развития и охраны окружающей среды – на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях» (Итоговые документы Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, Йоханнесбург, сентябрь 2002 г.). При этом каждой стране необходимо соблюдать целый ряд принципов, реализовать определенные императивы и учитывать индикаторы, установленные ООН по характеристикам социальной сферы, экономики, экологии в их взаимодействии.Этот глобальный императив устойчивого развития, отражающий принципы «Повестки дня на ХХ век» и сложившиеся в последние годы мировые тенденции, формы, стратегии, парадигмы развития человечества, трансформируется в национальные стратегии и императивы устойчивого развития, определяемые местом и ролью страны в мировом сообществе, национальной спецификой. Национальный императив устойчивого развития, или обязательное требование к стране, нации в целом, состоит в том, чтобы, активно и конструктивно участвуя в мировом процессе перехода к устойчивому развитию, определить цели и механизмы развития страны посредством выработки стратегии устойчивого развития, объединяющей в одно целое социальную, экономическую и экологическую политику, интегрирующей усилия нации на достижение экономической эффективности, социальной справедливости и экологической безопасности.Концептуальным ядром НСУР является модель устойчивого развития. В теоретическом плане модель устойчивого развития Республики Беларусь основывается на научной парадигме социальной эволюции в экосовместимой форме и включает совокупность принципов и требований (императивов) к системе, структуре экономики, режиму функционирования и взаимодействия его подсистем, обеспечивающих гармонизацию отношений в триаде «человек–окружающая среда–экономика» с целью сбалансированного социально ориентированного, экономически эффективного и эколого-защитного развития страны, удовлетворения необходимых потребностей нынешних и будущих поколений.В прикладном плане модель устойчивого развития – это способ организации и функционирования общества, государства, экономики на принципах устойчивости, обеспечивающих предупреждение и нейтрализацию внешних и внутренних угроз. Национальная стратегия является долгосрочной программой поэтапного перехода к устойчивому развитию, определяющей конкретные направления преобразований и виды деятельности по достижению стратегических целей, необходимые для этого ресурсы и механизмы, системы управления и координации на локальном, региональном, национальном и международном уровнях.Как показывает опыт реализации НСУР-97, ключевое значение в выработке и осуществлении стратегии имеют фундаментальные устои общества и государства, создающие принципиальные рамки мировоззренческого, идеологического, политического, социально-экономического характера для всех аспектов существования и устойчивого развития человека, семьи, общества и государства, или внутренние общесистемные условия. Среди них доминирующую роль в создании будущей социально-политической системы, нового экономического уклада, утверждении ценностей и принципов устойчивого развития играют:· построение и развитие унитарного демократического социального правового государства;· формирование современного гражданского общества;· построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики.Беларусь – молодое суверенное государство, которому предстоит поступательно двигаться по пути построения подлинно демократического правового государства. Признавая и гарантируя своим гражданам право на сохранение и развитие их самобытной культуры и национального (родного) языка, право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, Республика Беларусь создает реальные предпосылки для построения правового государства. Для этого необходимо твердо и последовательно проводить курс на дальнейшую демократизацию общества, повышение эффективности институтов правового государства, укрепление конституционных гарантий прав и свобод граждан, сохранение и развитие исторических традиций и ценностей нашего народа.Укрепление белорусской государственности послужит основой для перехода к зрелому гражданскому обществу, успешному формированию его интересов. Основными из них являются: общественные объединения, политические партии, органы местного самоуправления.Важным этапом в становлении гражданского общества явится создание эффективных механизмов его поддержки государством, выработка правовых процедур сотрудничества с неправительственными, профсоюзными, молодежными организациями, научными и деловыми кругами, которые вносят серьезный вклад в разработку и реализацию НСУР.Каждая страна, стремясь к общим целям мировой цивилизации, проходит к ним свой путь. Этот исторический факт воплотила белорусская модель развития, важнейшими составляющими которой на современном этапе являются:· сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;· равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики – эффективность ведения хозяйства;· многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;· активизация интеграционных процессов со странами Евросоюза, СНГ и Россией, прежде всего экономических;· эффективная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.Белорусская модель социально ориентированной рыночной экономики в ее завершенном виде – это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов, базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.Помимо этих, типичных для развитых стран с рыночной экономикой черт и принципов, белорусская модель уже на начальной стадии своего становления включала специфические черты, отражающие историю страны, традиции народа, его менталитет с преобладанием таких черт, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость. Она исключает такие составляющие как эгоцентризм, эксплуатация чужого труда, обвальная безработица, резкая социальная дифференциация населения по доходам.В процессе преодоления кризиса и начала экономического подъема формирование рыночной экономики Беларуси вступило во вторую стадию, которая характеризуется как смешанная экономика с развитыми рыночными отношениями, новой ролью государства, сильной, но уже селективной социальной политикой. Формируется достаточно развитый и эффективный частный сектор и гражданское общество. Вторая стадия предусмотрена и реализуется Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг.В дальнейшем будет осуществляться переход к третьей стадии, характеризующейся преобладанием правовых норм, государственных институтов и общественных структур новой экономической системы, в которой государство определяет рамочные политико-экономические и правовые условия, взаимодействует с развитым гражданским обществом и эффективным частным сектором на основе Конституции, всей системы законов в демократическом режиме социального партнерства. Государство совместно с активными социальными группами, профсоюзами, общественными движениями, организациями и ассоциациями создает эффективный механизм осуществления преобразований. По мере их углубления будет возрастать роль рыночного саморегулирования. Фундаментальную роль в проведении преобразований должны сыграть такие общесистемные факторы как институционально-правовое и идеологическое обеспечение. В этой связи первостепенной задачей является формирование системно полной законодательно-правовой базы, регулирующей экономические отношения рыночного типа и проведение административной реформы. Оптимизация институциональных экономических структур на микро- и макроуровнях, наряду с трансформацией отношений собственности, при «подключении» других компонентов институциональной инфраструктуры рыночной экономики создадут необходимые условия для эффективного и устойчивого развития социально-экономической системы в целом.Идеологическая работа, вносящая в национальное сознание новые ценности, через образование и просвещение должно доносить до каждого гражданина идеи и принципы устойчивого развития. Воспитание нравственности и бережное отношение к окружающей среде должно оставаться приоритетом в деятельности средств массовой информации.Учитывая опыт реализации НСУР-97, «Повестку дня на ХХ век», Итоговые документы Всемирного Саммита в Йоханнесбурге, национальная стратегия строится на следующих принципах устойчивого развития:· человек – цель прогресса; уровень человеческого развития – мера зрелости общества, государства, его социально-экономической политики;· повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;· приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры – важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;· улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;· переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;· усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого-ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;· рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;· развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;· экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;· ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;· повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества.Указанные принципы служат идейными ориентирами, методологическим каркасом построения НСУР-2020 и ее разделов.2.2. Основные компоненты устойчивого развитияМодель устойчивого развития, определяется в «Повестке дня на ХХI век», НСУР-97 и Концепции НСУР-2020 как система гармоничных отношений в триаде «человек–окружающая среда–экономика», реализующая сбалансированное социально ориентированное, экономически эффективное и природозащитное развитие страны в интересах удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений. Основными компонентами устойчивого развития являются социальная, экономическая и экологическая сферы, соответствующие им виды деятельности и направления политики, обеспечивающие их стабильное и взаимоподдерживающее движение. Каждый из компонентов базируется на общих принципах устойчивого развития и в то же время имеет свои особенности, цели и императивы функционирования и взаимодействия в рамках интеграционного механизма и единой политики устойчивого развития. 2.2.1. Социальная и экономическая составляющие и императивы устойчивого развития Важным фактором, обеспечивающим устойчивое развитие общества, является создание экономических, социальных, культурных, правовых и других условий для гармонического развития и социально позитивного образа жизни личности, реализации общепризнанных мировым сообществом конституционных прав и свобод человека. Потребностям и принципам устойчивого развития современного общества соответствует тип гармоничной и всесторонне развитой, физически здоровой, образованной и духовной личности, ведущей активный образ жизни. Развитию личности и интересам общества способствует поступательное развитие экономики и общества, формирование сильного государства, обеспечение социальной консолидации, которая является необходимым условием как укрепления демократических институтов, так и становления гражданского общества. Добиться такой консолидации и массовой поддержки власти можно лишь при условии, что главной целью и реальным приоритетом развития социального государства и экономики является осуществление государством такой политики, которая будет направлена на обеспечение определенного уровня благосостояния своих граждан, поддержку социально уязвимых групп населения, на утверждение в обществе социальной справедливости. Сильная социальная политика в сочетании с раскрепощением инициативы самой активной части населения призвана сбалансировать интересы и консолидировать общество на основе надежных социальных гарантий и уверенности в завтрашнем дне.Социальная парадигма развития исходит из того, что локомотивом экономического роста является человек, обладающий квалификационными и трудовыми возможностями, социальной активностью и мобильностью, способностью легально адаптироваться к сложившимся условиям и реализовать эффективно возможности своей деятельности. Это взаимообусловленный процесс экономического роста и повышения благосостояния народа, базирующийся на участии всех граждан в развитии и справедливом распределении его результатов, преодолении отчуждения, эксплуатации, неравенства и несправедливости в экономике и обществе.Социальный аспект стратегии устойчивого развития основывается на принципах единства и взаимосвязи социальной сферы, экономики и окружающей среды. При этом важно обеспечить ведущую роль социальной политики в системе управления обществом, определить важнейшие направления и методы ее реализации, выделить приоритеты, исходя из задач устойчивого развития.В социальной сфере основной целью является достижение научно обоснованных параметров уровня и качества жизни населения, увеличение средней продолжительности жизни населения, улучшение среды обитания человека, развитие его социальной активности,планирование семьи, рационализация масштабов и структуры личного потребления, обеспечение равных возможностей для получения образования, медицинской помощи и восстановления здоровья; социальная защита престарелых, инвалидов и других социально уязвимых групп населения. При этом предполагается формирование и выработка у населения сознательного отношения к биосфере, как фундаменту жизни, соблюдение законов ее развития, а также вытекающих из них ограничений и запретов. Речь идет о формировании модели эффективного хозяйствования, рационального потребления и природопользования, здорового образа жизни.Социальный императив, таким образом, заключается в необходимости развития и эффективного использования человеческого капитала, наиболее полного удовлетворения его потребностей. Экономический императив состоит, в свою очередь, в том, что национальная экономическая система страны должна быть эффективной, конкурентоспособной и одновременно социально ориентированной, ресурсо- и энергоэффективной, экологозащитной.Важнейшими социально-экономическими составляющими устойчивого развития до 2020 г. и предметом особого внимания (приоритетами) с учетом принятого Плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге являются:· повышение уровня и качества жизни населения;· борьба с бедностью;· изменение структуры потребления и производства;· охрана и укрепление здоровья;· улучшение демографической ситуации;· противодействие криминализации жизни общества. 2.2.2. Экологический компонент и экологический императивЭкологический компонент НСУР представляет собой фундаментальную составляющую устойчивого развития в триаде «человек–окружающая среда–экономика». Он включает три аспекта:· окружающую среду, природно-ресурсный потенциал;· процесс взаимодействия человека и окружающей среды;· экологическую политику, реализующую экологический императив в интересах всех сторон жизнедеятельности общества.Первый аспект предполагает при переходе к модели устойчивого развития постоянное отслеживание и оценку состояния и динамики природного потенциала, в том числе хозяйственной емкости экосистем в целях непревышения предельно допустимых уровней антропогенного воздействия на них. Второй аспект предусматривает реализацию мероприятий по постепенному снижению антропогенного давления на природную среду, создание условий для роста емкости среды обитания с восстановлением естественных экосистем Беларуси до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды, защиту биоразнообразия и сохранение здоровья человека.Третий аспект обобщает все системные характеристики экологического компонента в целом и реализуется в НСУР в процессе разработки и осуществления экологической политики на основе экологического императива – требования согласования экологических целей с целями социально-экономического развития.Экологический императив включает следующие требования:· в центре внимания должен находиться человек, который имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;· обеспечить равенство возможностей развития и сохранения окружающей среды как для нынешнего, так и для будущих поколений;· охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой частью общего социально-экономического процесса и не может рассматриваться в отрыве от него;· в отличие от сложившейся практики охраны природы акцент следует перенести на осуществление мер по экологизации хозяйственной деятельности, в первую очередь, на устранение причин отрицательных техногенных воздействий, а не их последствий;· социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей в допустимых пределах хозяйственной емкости экосистем;· экологизация сознания и мировоззрения человека, системы воспитания и образования. Эти требования выражают сущность экологического императива, неразрывную и органическую взаимосвязь социальных, экологических и экономических целей устойчивого развития.В краткосрочной перспективе важно в рамках укрепления национальной экономики, повышения ее эффективности расширить внедрение современных экологически безопасных технологий, обеспечить осуществление структурных преобразований при строгом выполнении экологических ограничений. В среднесрочной перспективе главной целью становится создание эффективной экологически ориентированной экономики, обеспечивающей экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции, рост производственного потенциала в пределах хозяйственной емкости экосистем.В долгосрочной перспективе основной целью устойчивого развития будет гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе воспитания высоких духовно-нравственных ценностей.Содержание и наполнение экологического императива, в зависимости от времени и достижения поставленных целей изменяются, причем в сторону трансформации экономико-экологических отношений (с предпочтением экономических целей) в эколого-экономические (с предпочтением экологических целей), а затем и социально-экологические отношения природопользования (с предпочтением социальных и экологических целей). Экологический императив определяет необходимость выработать на основе идей и принципов устойчивого развития, являющихся базисом общемирового процесса трансформации общества, соответствующую экологическую политику и внедрить ее во все сферы жизни страны.   

Смотрите также

• 
  Эффекты влияния группы на личность реферат
• 
  Светская беседа реферат по русскому языку
• 
  Развитие естествознания в 18 веке реферат
• 
  Реферат формы организации музыкальной деятельности дошкольников
• 
  Реферат по физической подготовке сотрудников полиции
• 
  Реферат по физике на тему электростатика
• 
  Реферат организм человека как единое целое
• 
  Реферат на тему этикет делового человека
• 
  Реферат на тему электричество в быту
• 
  Реферат на тему радуга по физике
• 
  Реферат на тему поисковая система google