Историческая справка. История создания министерства финансов в россии реферат


Минфин России :: Историческая справка :: История 1802

Председатель правления ОАО "РОСНАНО" Анатолий Борисович Чубайс родился 16 июня 1955 года в городе Борисове в Белоруссии в семье военного.

В 1977 году окончил Ленинградский инженерно-экономический институт им. Пальмиро Тольятти (ЛИЭИ), в 2002 году - факультет повышения квалификации преподавателей и специалистов Московского энергетического института по направлению "Проблемы современной энергетики".

С 1977 года по 1982 год Анатолий Чубайс работал инженером, затем ассистентом Ленинградского инженерно- экономического института.

В 1982-1990 годах - доцент ЛИЭИ.

В 1983 году защитил кандидатскую диссертацию на тему: "Исследование и разработка методов планирования совершенствования управления в отраслевых научно-технических организациях".

В 1984-1987 годах Чубайс руководил неформальным кружком "молодых экономистов", который был создан группой выпускников экономических вузов города. В 1987 году он стал одним из создателей политического клуба "Перестройка", целью которого было "продвижение демократических ценностей в широкие массы интеллигенции".

В 1990 году Анатолий Чубайс был назначен заместителем, затем первым заместителем председателя исполкома Ленсовета, был главным экономическим советником мэра города Ленинграда Анатолия Собчака.

С ноября 1991 года - председатель Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, министр Российской Федерации.

С июня 1992 года Чубайс был назначен первым заместителем председателя правительства России по вопросам экономической и финансовой политики. За 1992 год Госкомимуществом под руководством Чубайса была разработана программа приватизации и осуществлена ее техническая подготовка.

В июне 1993 года Чубайс принял участие в создании предвыборного блока "Выбор России".

В декабре 1993 года избран депутатом Государственной Думы от избирательного объединения "Выбор России".

В ноябре 1994 года - январе 1996 года Анатолий Чубайс был первым заместителем председателя правительства РФ по вопросам экономической и финансовой политики.

С апреля 1995 года по февраль 1996 года являлся управляющим от РФ в международных финансовых организациях.

В феврале 1996 года Чубайс создал фонд "Гражданское общество", на основе которого начала работу аналитическая группа предвыборного штаба Бориса Ельцина.

С 15 июля 1996 года Анатолий Чубайс был назначен руководителем администрации президента РФ.

С марта 1997 года по март 1998 года - первый заместитель председателя правительства и одновременно в марте - ноябре 1997 года - министр финансов РФ.

Журнал Euromoney признал Чубайса лучшим министром финансов 1997 года.

С апреля 1997 года назначен управляющим от РФ в Международном банке реконструкции и развития (МБРР) и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций.

С мая 1997 года по май 1998 года был членом Совета безопасности РФ.

4 апреля 1998 года на внеочередном собрании акционеров РАО "ЕЭС России" был избран в состав Совета директоров компании.

С 30 апреля 1998 года по 30 июня 2008 года - председатель правления РАО "ЕЭС России".

Июнь-август 1998 года - специальный представитель президента РФ по связям с международными финансовыми организациями.

В декабре 1998 года Чубайс вошел в состав коалиции "Правое дело" и был избран в состав координационного комитета оргкомитета коалиции. С 20 мая 2000 года - сопредседатель Координационного совета Общероссийской политической организации "Союз правых сил" (СПС), с 26 мая 2001 года - сопредседатель федерального политического совета партии СПС, 24 января 2004 года подал в отставку с поста сопредседателя СПС, избран в федеральный политический совет партии.

С июля 2000 года Анатолий Чубайс стал президентом Электроэнергетического совета СНГ; переизбирался на этот пост в 2001-2007 годах.

22 сентября 2008 года указом президента Анатолий Чубайс назначен генеральным директором Российской корпорации нанотехнологий. Анатолий Чубайс - Действительный государственный советник 1 класса (1996), член правления Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей), сопредседатель постоянно действующего Круглого стола промышленников России и ЕС (с 1998 года), член международного наблюдательного совета банка J. P. Morgan Chase (с 2008 года), почетный доктор Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

В 2012 году Анатолий Чубайс стал одним из основателей компании ООО "Девелопмент Капитал", планирующей осуществлять проекты по строительству жилья в Подмосковье. Данная компания - это частный проект Чубайса как физического лица.

www.minfin.ru

История возникновения и развития Министерства финансов в России — реферат

По Положению о Наркомфине СССР, принятому в ноябре  1923, наркомат возглавлялся наркомом финансов, имел коллегию и включал 12 основных структурных подразделений (в т.ч. управления: общее, бюджетное, валютное, государственных налогов, государственных доходов, финансово-контрольное, местных финансов; финансово-экономическое бюро; Главное управление государственными трудовыми сберегательными кассами; Главное управление государственного страхования; Госбанк и др.).

В марте 1946 в связи с  реорганизацией Совнаркома СССР в Совет  Министров СССР Наркомфин СССР преобразован в Минфин СССР. Министерство финансов СССР являлось союзно-республиканским министерством, в состав которого входили министерства финансов союзных республик, в т.ч. Министерство финансов РСФСР, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы и управления исполкомов Советов народных депутатов.

На уровне СССР и республик в  рамках министерств финансов существовали специальные контрольные органы – контрольно-ревизионные управления, (КРУ). На уровне административно-территориальных  единиц контрольная работа производилась  инспекциями в составе финансовых управлений или отделов соответствующих  исполнительных комитетов Советов  народных депутатов. Определенные функции  были закреплены за Госбанком и Стройбанком  СССР, различными государственными комитетами, ведомствами и государственными инспекциями.

Систему финансового контроля до 1991 года имела следующую особенность  – значительная централизация финансового  контроля со стороны общегосударственных  органов.

К числу основных недостатков относится отсутствие должной координации в контрольно-ревизионной работе, которое нередко порождало параллелизм в ее осуществлении и вело к распылению сил органов контроля, мешало оперативной деятельности предприятий.

В связи с распадом Советского Союза Министерство финансов СССР было ликвидировано, и в 1992 на базе Минфина  РСФСР было образовано Министерство экономики и финансов, преобразованное  в 1993 в два самостоятельных министерства: Министерство финансов РФ (которое функционирует в настоящее время) и Министерство экономики РФ (ныне Министерство экономического развития и торговли РФ). 

Заключение

 

Министерство финансов Российской империи — центральное государственное  учреждение Российской империи, ведавшее вопросами финансовой и экономической  политики.

Министерство финансов и  все его структурные подразделения  осуществляют финансовый контроль. Финансовый контроль – это контроль законодательных  и исполнительных органов власти всех уровней за финансовой деятельностью  всех экономических субъектов с  применением особых методов.

Основные этапы формирования системы  финансового контроля:

1. Указом Александра I от 20 февраля  1809 года в составе Государственного  казначейства образована Государственная  экспедиция для ревизии счетов.

2. Согласно манифесту Александра I от 28 января 1811 года Государственная  экспедиция для ревизии счетов  вошла в состав Департамента  ревизии государственных счетов  по гражданской части вновь  образованного Главного управления  ревизии государственных счетов.

3. Указом от 30 декабря 1836 года  Главное управление ревизии государственных  счетов было преобразовано в  новый орган, получивший название  Государственный контроль.

4. В 1852 году в структуре Госконтроля  создается единая бухгалтерия,  в задачи которой входили проведение  документальных ревизий денежных  оборотов, осуществление внезапных  проверок кассы Главного казначейства  и его отделений, проверка финансовых  смет и отчетов об их исполнении.

5. С 1884 года в компетенцию  Госконтроля включается контроль за финансовой деятельностью казенных и частных железных дорог.

6. 28 апреля 1892 года было утверждено  новое Положение о Государственном  контроле, которое уточнило его  функции и организационную структуру.

7. В 1901 году Госконтролю придаются  функции ревизии расходов Государственного  банка и его операций за  счет казны, расходов Крестьянского  поземельного банка и других  кредитных учреждений

8. С образованием в октябре  1905 года Совета министров Государственный  контроль оказался включенным  в его состав.

К началу XX века функция государственного финансового контроля в России была централизована и организационно оформлена. Государственный контроль входил в  структуру правительства, но обладал  широкими полномочиями и определенными  гарантиями самостоятельности в  рамках своей компетенции.

9. В марте 1918 года Государственный  контроль был упразднен.

К моменту распада Советского Союза  система государственного финансового  контроля состояла из следующих основных элементов:

1. Ведущая роль в государственном,  в том числе финансовом контроле  принадлежала Советам народных  депутатов.

2. Другими важными элементами  системы контроля в СССР были  органы народного контроля, которые  сочетали в себе государственный  и общественный контроль.

3. Основная нагрузка в сфере  бюджетно-финансового контроля ложилась  на Министерство финансов, его  контрольно-ревизионное управление, включая его органы на местах.

Минфину СССР были предоставлены широкие  права.

4. На уровне СССР и республик  в рамках министерств финансов  существовали специальные контрольные  органы – контрольно-ревизионные  управления, (КРУ).

5. На уровне административно-территориальных  единиц контрольная работа производилась  инспекциями в составе финансовых  управлений или отделов соответствующих исполнительных комитетов Советов народных депутатов.

6. Определенные функции были  закреплены за Госбанком и  Стройбанком СССР, различными государственными  комитетами, ведомствами и государственными  инспекциями.

Систему финансового контроля до 1991 года имела следующие особенности:

- значительная централизация финансового  контроля со стороны общегосударственных  органов.

- К числу основных недостатков  относится отсутствие должной координации в контрольно-ревизионной работе, которое нередко порождало параллелизм в ее осуществлении и вело к распылению сил органов контроля, мешало оперативной деятельности предприятий.

 

Список использованной литературы

 

  1. Министерство финансов РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.minfin.ru
  2. Министерство финансов 1904-1913
  3. Манько А.В. Министерство финансов царской России / А.Манько // Финансовый бизнес.- 1998.- №11-12.- С.69-73
  4. Ульянов И.П. Министерство финансов старой России / И.П. Ульянов // Финансовый менеджемент.- 2002.- №3.- С.133-144
  5. Марней Л.П. Формирование структуры министерства финансов в России в первой четверти XIX века Л.П.Марней / Вестник МГУ, сер.8, История,- 1998. №6, С.42-60
  6. Воскресенская Н.О. История министерства финансов России в 4т. / Н.О. Воскресенкая Ю.А., Данилевский, Т.Б. Квасова, Н.П. Обухов, К.В. Петров, М.Г. Подкидченко, А.Л. Кудрин //  М.: ИНФРА-М, 2002.
  7. Из манифеста Императора Российской Империи Александра I “Об учреждении  манифестов” /  Финансы-2007.  №9,  С.6
  8. Вопросы министерства финансов Российской Федерации / Финансовый вестник.- 2004. -№9, С. 3-6
  9. Министерство финансов России – 205 лет / Финансы. -2007. №9
  10. Институт финансовых исследований [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. ifs.ru 
  11. Раскин Д.И. Министерская система в Российской Империи: к 200-летию министерств России / Д.И. Раскин. – М.: РОССПЭН, 2007,  920 с.

 

turboreferat.ru

Минфин России — реферат

Содержание

Введение ....2
  1. История Министерства финансов………………………………………………….……….2

II. Структура Министерства  финансов РФ .…4

III. Основные задачи, функции и права Минфина .…9

IV. Полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля…….13

Заключение………………………………………………………………..………..18

Список используемой литературы……………………………………………..19 

Введение

 

В последние годы произошли коренные изменения в  социальной, политической и экономической  жизни страны, которые, несомненно, затронули многие важнейшие социальные институты общества, в том числе  и такие, как институт финансового  контроля.

Анализ сложившийся  ситуации на сегодняшний день и рассмотрение действующих законодательных и  нормативных актов в России позволяет  сделать вывод об особенной актуальности темы представленной в контрольной  работе.

При написании  контрольной работы я ставила  перед собой задачу всесторонне  ознакомиться с полномочиями Министерства финансов в области осуществлении  финансового контроля.

При написании  контрольной работы были использованы источники и литература авторов  и ученых в области финансового  права, таких как: Грачева Е.Ю., Химичева Н.И., Горбунова О.Н., Карасева М.В., Бабич  А.М., Павлова Л.Н., а также были использованы и другие источники  в качестве основы и сравнения.

Из нормативно-правовых актов были использованы: Бюджетных  кодекс, Положение о Министерстве финансов в Российской Федерации  и другие.

Отрицательной стороной некоторых источников является сухость  изложения темы и однообразие.

Положительной же стороной является использование большого количества примеров, сравнений, выводов  относительно закрепления данного  института в нашей стране, а  также доступность стиля изложения.

I. История Министерства финансов

     История Министерства финансов начинается с 1802, когда Манифестом Императора Александра 1 «Об утверждении Министерств» был образован ряд министерств, в т.ч. и Министерство финансов. В Манифесте особо подчеркивалось, что изменение системы управления явилось развитием идей Петра Великого и направлено на соблюдение и утверждение необходимого порядка и умножение богатства. Завершилось формирование Министерства в 1811, когда управление всеми финансами страны было разделено между тремя ведомствами: Министерством финансов, в ведении которого находились все источники доходов. Государственным казначейством, ведавшим расходами, и Государственным контролером, которому поручалась ревизия всех счетов.

В начальный  период становления  Министерства на него помимо сбора  налогов были возложены и другие  функции, обусловленные  структурой Министерства, состоявшего из 4 департаментов, канцелярии и государственных кредитных  учреждений. Департамент государственных  имуществ ведал всем казенным имуществом, землями, лесами, винокуренными заводами, казенными крестьянами (кроме заводских  и фабричных). На департамент горных и соляных дел возлагалось  управление монетным делом, частными и  казенными горными за водами, добычей  соли и минералов. Департамент внешней  торговли ведал внешними отношениями  и таможенными делами, Департамент  податей и сборов ведал поступлениями  всех видов податей и сборов. Канцелярия обеспечивала взаимосвязь Министерства с департаментами, другими  ведомствами, вела дела по внутренним и внешним  займам, рассматривала финансовые  проекты и предложения, для чего при ней был создан Ученый комитет  с библиотекой. В 1821 в состав Министерства в виде особого департамента было включено Государственное казначейство. Во 2-й пол. XIX в. и начале  XX в. в  структуре Министерства финансов и  соответственно в выполняемых им функциях происходили качественные  изменения, существенно усилившие  его роль в экономической  и  политической  жизни страны. Полномочия, имевшиеся у Министерства финансов в начале  XX в., отражает его структура, сложившаяся к 1917. Во главе Министерства стоял министр, являвшийся одновременно главнокомандующим отдельным корпусом пограничной стражи, которому подчинялись: два товарища (заместителя) министра; совет министра; совет по тарифным делам; тарифный комитет; департамент  железнодорожных дел; совет по делам  казенной прода-жи «питей» и главное  управление неокладных сборов; совет  по делам страхования доходов  и капиталов; департамент окладных сборов и департамент таможенных сборов; управление отдельного корпуса  пограничной стражи, включая морскую, военно-судебную, санитарную и ветеринарную службы; департамент Государственного казначейства; общая канцелярия министра; особая канцелярия по кредитной части, ведав -шая вопросами внутреннего и внешнего государственного  долга и монетными делами; юрисконсульт с помощниками, а также государственные банки.

Второй Всероссийский  съезд Советов 26 октября (8 ноябре) 1917 в составе наркоматов Советского правительства учредил Народный комиссариат финансов (Наркомфин) РСФСР. В связи с образованием в декабре  1922 СССР в 1923 был создан Наркомфин  СССР. По Положению о Наркомфине СССР, принятому в ноябре 1923, наркомат возглавлялся наркомом финансов, имел коллегию и включал 12 основных  структурных  подразделений (в т.ч. управления: общее, бюджетное, валютное, государственных  налогов, государственных доходов, финансово - контрольное, местных финансов; финансово-экономическое бюро; Главное  управление государственными трудовыми  сберегательными кассами; Главное  управление государственного страхования; Госбанк и др.). В марте 1946 в  связи с реорганизацией Совнаркома СССР в Совет Министров СССР Каркомфин  СССР преобразован в Минфин СССР. Министерство финансов СССР являлось союзно-республиканским  министерством, в состав которого входи  ли министерства финансов союзных республик, в т.ч. Министерство финансов РСФСР, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы и управления исполкомов Советов народных депутатов.

В связи с распадом Советского Союза Министерство финансов СССР было ликвидировано, и в 1992 на базе Минфина  РСФСР было образовано Министерство экономики и финансов, преобразованное  в 1993 в два самостоятельных министерства: Министерство финансов РФ (которое  функционирует в настоящее время) и Министерство экономики РФ (ныне Министерство экономического развития и торговли РФ). II.Структура Министерства финансов РФ

     В 1990-х гг. система финансово-кредитных органов в РФ в связи с экономическими преобразованиями существенно перестроена: появились новые органы (Государственная налоговая служба, впоследствии — Министерство РФ по налогам и сборам, федеральное казначейство, Госстрахнадзор, коммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов и соответствующих нижестоящих органов.

Среди этих органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Этот государственный орган исполнительной власти, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой  политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.

Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти – федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также  общественными объединениями и  иными организациями.

Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый  на должность и освобождаемый  от нее Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ. Министр  несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих  функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых  от нее Правительством РФ.1

 В Министерстве финансов  РФ образуется коллегия в составе  Министра (председатель коллегии), его  заместителей, руководителей Государственной  налоговой службы РФ и Государственного  таможенного комитета РФ, а также  других руководящих работников  центрального аппарата Министерства  и иных лиц по представлению  Министра. Члены коллегии, кроме  лиц, входящих в ее состав  по должности, утверждаются Правительством  РФ. Коллегия рассматривает основные  вопросы финансовой, бюджетной, налоговой  и валютной политики, а также  другие наиболее важные вопросы  деятельности Министерства. Решения  коллегии реализуются, как правило,  приказами Министра. В случае  разногласий между Министром  и членами коллегии окончательное  решение принимает Министр, докладывая  о возникших разногласиях Правительству  РФ.2

Следует также отметить, что Минфину России разрешено  иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:

  1. Департамент бюджетной политики;
  2. Департамент налоговой политики;
  3. Департамент управления государственным внутренним долгом;
  4. Департамент отраслевого финансирования;
  5. Департамент межбюджетных отношений;
  6. Валютно-экономический департамент;
  7. Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;
  8. Департамент финансирования государственного аппарата;
  9. Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;
  10. Юридический департамент;
  11. Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;
  12. Департамент страхового надзора;
  13. Департамент внешнего долга;
  14. Департамент международных финансовых организаций;
  15. Департамент государственного финансового контроля;
  16. Департамент организации аудиторской деятельности;
  17. Информационно-технический департамент;
  18. Департамент бюджетных кредитов и гарантий;
  19. Департамент валютного контроля;

Департамент социальной сферы  и науки.3

 Таблица 1.

Структура Министерства финансов РФ

Департаменты 

Отделы 

Административный департамент 

Кадров, МТО, внедрения и  эксплуатации задач, обеспечения безопасности информационных технологий, добычи и  переработки драгоценных металлов и камней

Департамент управления делами и контроля

По обеспечению деятельности министра и заместителей министра, по контролю, отдел делопроизводства и архива, по связям с общественностью  и СМИ 

Департамент бюджетной политики

Бюджетного законодательства, планирования, межгосударственных финансов, организации и исполнения федерального бюджета, методологии бюджетного учета, отчетности и бюджетной классификации

Департамент бюджетной политики в отраслях экономики 

Бюджетной политики в области  транспорта, дорожного хозяйства  и связи, в сфере землепользования, недропользования и экологии, в области  гражданской промышленности и энергетики, в области сельского хозяйства  и рыболовства, в области жилищных субсидий

Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы 

Бюджетной политики в сфере  образования, в сфере здравоохранения  и физической культуры, в сфере  научной и научно-технической  деятельности, в сфере социального  обеспечения и программ государственной  занятости населения, обязательного  социального страхования и государственных  внебюджетных фондов, в сфере культуры и СМИ 

Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной  и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа

Сводного анализа, бюджетной  политики в сфере национальной обороны, в сфере безопасности государства  и правоохранительной деятельности, в сфере юстиции, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в сфере военно-технического сотрудничества, в сфере государственного оборонного заказа, мобилизационной подготовки экономики и материального резерва 

Департамент межбюджетных отношений 

Сводный, организации бюджетного процесса в субъектах РФ, мониторинга и взаимоотношений с бюджетами субъектов РФ, муниципальных образований, реформы ЖКХ, методологии межбюджетных отношений

Департамент международных  финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов 

Международного сотрудничества, взаимоотношений с международными банками развития, внешнего долга, внешних  активов, государственных внутренних активов, внутреннего долга, методологии  и регулирования долга субъектов  РФ и муниципальных образований, учета, анализа и отчетности, по управлению средствами Резервного фонда и др.

Департамент налоговой и  таможенно-тарифной политики

Координации и контроля деятельности Федеральной налоговой службы, налогообложения  прибыли (дохода) организаций, налогообложения  доходов граждан и единого  социального налога, имущественных  и прочих налогов, налогов и доходов  от использования природных ресурсов, косвенных налогов, международного налогообложения, таможенных платежей, нормативного регулирования определения  таможенной стоимости 

Департамент регулирования  государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности

Регулирования финансово-бюджетного надзора и финансового мониторинга, методологии бухгалтерского учета  и отчетности, нормативно-правового  регулирования аудиторской деятельности, регулирования аттестации, лицензирования и повышения квалификации аудиторов, координации контроля в сфере обязательного аудита и деятельности профессиональных аудиторских объединений

Департамент финансовой политики

Пенсионной реформы, финансовых рынков и имущественных отношений, регулирования лотерейной деятельности и производства защищенной полиграфической  продукции, регулирования страховой  деятельности, организации компенсационных  выплат, банковской деятельности, денежно-кредитной  политики

Правовой департамент 

Правового обеспечения государственной  долговой политики, оборонного комплекса  и правоохранительных органов, финансового  рынка и межбюджетных отношений, бюджетной политики, деятельности подведомственных организаций и систематизации нормативных  актов, правового обеспечения налоговой  и таможенно-тарифной политики, контроля и надзора, аудита, бухгалтерского учета  и отчетности, отдел судебной защиты

Департамент долгосрочного  финансового планирования

Анализа и прогнозирования 

 

III. Основные задачи, функции и права Минфина

   В соответствии с Положением о Министерстве  финансов в РФ, к его основным задачам относят:

Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям:

myunivercity.ru


Смотрите также