Введение.
Земля – это поверхностный слой земной коры, расположенный над недрами, покрытый почвенным слоем, называемый территорией, на которой осуществляется суверенитет Российской Федерации.
Земельное право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и охраны земель как природного объекта, так и недвижимого имущества.
Огромное экономическое, политическое и социальное значение земли в жизни общества обусловлено тем, что она в течении многих веков являлась первоначальным источником всякого богатства. В истории человеческого общества всегда играли большую роль и занимали особое место в системе общественных отношений; земля была одним из объектов ожесточенной борьбы.
В современном мире земля не утратила огромной экономической роли. Значение земельных отношений постоянно возрастает. Земельные отношения охватывают огромную сферу общественных отношений по поводу использования и охраны земли и связанных с нею объектов, природного и искусственного происхождения. Земля – основа жизни и деятельности любого человеческого общества. Она представляет собой главный объект хозяйственной деятельности человека.
Земля выполняет две важнейшие функции: выступает как средство производства в сельском и лесном хозяйстве и как пространственный операционный базис.
В качестве пространственного операционного базиса земля используется как место размещения зданий, строений и сооружений, т.е. объектов, искусственно созданных человеком. Выступая как средство производства, земля практически всегда одновременно служит и пространственным операционным базисом для размещения объектов, которые в силу естественных природных свойств связанны с землёй: многолетних, в том числе плодовых, насаждений, лесов. Функциональное значение земли отражается в праве посредством деления всех земель на соответствующие категории в зависимости от их целевого назначения: земли промышленности, транспорта, сельскохозяйственного назначения, земли поселений и т.д.
1. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
1.1 Общая характеристика .
Согласно статье 87 Земельного кодекса земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения составляют самостоятельную категорию. Эти земли используются для несельскохозяйственных целей. Другим критерием, с помощью которого определяются эти земли, является их нахождение за пределами черты городских и сельских поселений.
Основная функция, которую выполняют эти земли, выражается в их использовании как пространственного операционного базиса, места размещения объектов недвижимости: промышленности, транспорта, связи, энергетики и т.п. В соответствии со статьёй 79 Земельного кодекса для указанных специальных задач должны предоставляться в первую очередь земли, не пригодные для ведения сельского хозяйства, либо при отсутствии таковых земель – сельскохозяйственные угодья худшего качества. В земельном законодательстве установлены ограничения на изъятие земель, используемых как средство производства в сельском и лесном хозяйстве, для перевода их в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного специального назначения.
Особенностью правового режима данной категории земель является установление различных видов зон с особыми условиями использования земель. Охранные, санитарно-защитные и иные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Установление зон с особыми условиями использования земель даёт возможность не изымать эти земли и предоставлять земельные участки для несельскохозяйственных специальных целей, имеющие минимальные размеры.
Земельные участки, на которых устанавливаются зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются. В их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, не совместимые с целями установления зон. Зоны устанавливаются на основании соответствующих нормативных правовых актов решениями соответствующих органов при предоставлении земель.
Отличительная черта правового регулирования использования данной категории земель заключается в том, что их правовой режим, а также смежных с ними земельных участков, включенных в состав указанных выше зон, подчинен режиму эксплуатации объектов недвижимости, прочно связанных с землёй.
Другая особенность правового режима земель промышленности и иного специального назначения – строгое нормирование размеров земельных участков, предоставляемых для использования их в несельскохозяйственных целях. Согласно ст. 33 ЗК размеры земельных участков, для несельскохозяйственных целей устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности[1] либо в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Если таких норм не установлено, то площадь земельного участка, необходимого для обслуживания объекта, определяется в проекте его строительства.
К числу особенностей правового режима земель этой категории относится также право несельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций предоставлять неиспользуемые ими земли в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного и иного использования, в том числе в качестве служебных земельных наделов. Земли промышленности и иного специального назначения могут использоваться также в лесохозяйственных целях.
2. Земли промышленности.
2.1 Правовой режим земель промышленности.
Основные положения правового режима этих земель определены в статье 88 Земельного кодекса. Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земли промышленности как отдельный вид рассматриваемой категории земель находятся только вне территорий поселений. Земли, занятые промышленными предприятиями в городах и других поселениях, включаются в состав земель поселений. К землям промышленности относятся земельные участки, предоставленные для размещения и эксплуатации предприятий металлургической, химической, обрабатывающей, горнодобывающей и других отраслей промышленности. Это земли, занятые фабриками, заводами, шахтами, рудниками, карьерами, приисками и другими горнодобывающими предприятиями. Земельные участки предоставляются промышленным предприятиям для их производственной деятельности и используются для размещения производственных объектов, цехов, складов, прокладки коммуникаций и других целей.
Промышленные предприятия обязаны использовать свои земельные участки строго по целевому назначению. Они не могут использовать их для целей, не связанных с производственной деятельностью. Хотя промышленные предприятия могут создавать подсобные сельские хозяйства, но для этих целей им предоставляются земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
2.2 Правовой режим санитарно-защитных зон промышленных предприятий.
Производственная деятельность промышленного предприятия представляет собой источник повышенной опасности для населения и состояния окружающей среды, поэтому вокруг таких предприятий устанавливаются санитарно-защитные зоны для обеспечения санитарной защиты местности от промышленных выбросов. Установление таких зон является особенностью правового режима этих земель.
Порядок установления санитарно-защитных зон определён в санитарно- эпидемиологических правилах и нормативах Сан ПиН 2.2.1./2.1.1. 1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом России 10 апреля 2003 г.[2]
Предприятия, отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами (СЗЗ). Поэтому земельные участки в границах СЗЗ предоставляются при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.
Санитарно-защитная зона должна предусматриваться на всех этапах разработки градостроительной, предпроектной и проектной документации, строительства и эксплуатации отдельного предприятия или промышленного комплекса.
Запрещается размещение в санитарно-защитной зоне коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В границах санитарно-защитной зоны и на территории промплощадок запрещается размещать предприятия пищевой промышленности, а также по производству посуды, тары, оборудования и т.д. для пищевой промышленности, склады готовой продукции, предприятия по производству воды и напитков для питьевых целей, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды. Размещение спортивных сооружений; парков, образовательных учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования на территории санитарно-защитной зоны не допускается.
В границах СЗЗ можно размещать сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство.
В санитарно-защитной зоне запрещается размещение объектов для проживания людей. СЗЗ или какая-либо её часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.
3. Земли энергетики.
3.1 Понятие земель энергетики.
Земли энергетики используются в качестве пространственного операционного базиса для размещения соответствующих энергетических объектов. Основные положения правового режима земель энергетики содержаться в статье 89 Земельного кодекса. Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации.
Выделяются два подвида земель энергетики. К первому подвиду относятся земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов. Ко второму подвиду – земельные участки, на которых находятся воздушные линии электропередачи, подстанции, распределительные пункты, другие сооружения и объекты энергетики.
Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Действующее законодательство предусматривает специальные требования, касающиеся энергетических объектов.[3] Так, при проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства.
Должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы.
Ядерные установки, в том числе атомные станции, размещаются при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок.
3.2 Правовой режим земельных участков атомных электростанций.
Правовой режим земельных участков, на которых расположены атомные электростанции, ядерные установки и другие объекты, весьма специфичен. Поскольку ядерные объекты относятся к числу источников повышенной опасности и их деятельность представляет собой угрозу здоровью, жизни населения и окружающей среде, то в законодательстве предусмотрены специальные требования, касающиеся размещения этих объектов. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»[4] регулирует некоторые вопросы правового режима земель, занятых ядерными установками, радиационными источниками и пунктами хранения.
В данном Законе урегулирован порядок размещения ядерных объектов (ст. 30). Закреплены основные требования к безопасности намечаемых к размещению и сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.
Решения о сооружении ядерных установок, пунктов хранения, имеющих оборонное значение, а также о их размещении принимаются Правительством Российской Федерации (ст. 28 Закона)
Земельные участки и недра для размещения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения предоставляются в порядке и на условиях, установленных земельным законодательством РФ, законодательством РФ о недрах, законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 306 Утверждены Правила принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.[5]
В целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, устанавливаются особые территории – санитарно-защитная зона и зона наблюдения.
В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения должна контролироваться радиационная обстановка.
3.3 Правовой режим земель, занятых линиями электропередачи.
Правовой режим земель линий электропередачи урегулирован в нескольких подзаконных нормативных правовых актах. Так, постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 486 Утверждены Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети[6].
Правила предусматривают, что воздушная линия электропередачи разрешается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Обособленные земельные участки, отнесённые к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи, могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.
Порядок использования земель, на которых установлены линии электропередачи, определён в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6.
Особенность правового режима этих земель заключается в том, что вдоль них устанавливаются охранные зоны. Действуют правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. № 667[7].
Земельные участки, включенные в состав охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 В, не подлежат изъятию у собственников земельных участков и землепользователей, но используются ими с соблюдением требований Правил.
Особенностью правового режима земель, занятых линиями электропередачи, является также то, что законодательство устанавливает определенные ограничения на размещение этих объектов. В то же время устанавливаются ограничения прав лиц, использующих земельные участки, на которых находятся такие объекты, в интересах охраны линий электропередачи.
Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ст. 37 предусматривает, что если решение органа государственной власти или органа местного самоуправления затрагивает интересы одного или нескольких членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (прокладка в границах земельных участков членов такого объединения инженерных сетей, установка опор линий электропередачи и др.), необходимо согласие в письменной форме собственников (владельцев, пользователей) данных земельных участков.
4. Земли транспорта.
4.1 Понятие земель транспорта.
В соответствии со статьёй 90 Земельного кодекса землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации.
Правовой режим земель транспорта определён в Положении о землях транспорта, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. № 24[8]. Установление зон с особыми условиями использования земель – отличительная черта правового режима земель транспорта. Особенность правого режима этих земель заключается в том, что он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но я на соседние, смежные земельные участки. В целях обеспечения нормальной эксплуатации, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к земельным участкам, предоставленным в пользование организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с введением в них особых условий землепользования.
К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также земли с подвижными песками, прилегающие к землям транспорта. Земли охранных зон транспорта не изымаются у собственников земельных участков и используются ими с соблюдением действующих ограничений. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством.
4.2 Правовой режим земель железнодорожного транспорта.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
размещения железнодорожных путей;
размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
установление полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам, при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 90 Земельного кодекса).
В Федеральном законе «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ст. 2) закреплено определение земель железнодорожного транспорта. Это – земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и охранных зонах.
Порядок использования полосы железных дорог регулируются Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом МПС России от 15 мая 1999 г. № 26Ц[9]. Однако теперь порядок установления и использования полосы отвода железных дорог должен определяться Правительством Российской Федерации.
4.3 Правовой режим земель автомобильного транспорта.
Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, согласно п. 3 ст. 90 Земельного кодекса, могут предоставляться земельные участки для:
размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;
размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
установление полос отвода автомобильных дорог.
Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в установленном Земельном кодексе порядке в аренду гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы.
Положение о землях транспорта включает в состав земель автомобильного транспорта дорожное хозяйство, земли, занятые автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями. Основная часть земель автомобильных дорог – полосы отвода.
В придорожных полосах автомобильных дорог устанавливается особый режим использования земель. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. № 1420 были утверждены Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования<span style=«font-size: 12pt; font-family: „Times New Roman“,»serif";">[10]
. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.К особенностям правового режима земель автомобильного транспорта относится резервирование земельных участков для строительства автомобильных дорог. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1999 г. № 718 «О резервировании земельных участков для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования»[11] предусмотрено, что должны учитываться земельные участки, подлежащие резервированию в государственном земельном кадастре, и представляться необходимая документация для их государственной регистрации. На этих землях действует особый режим землепользования, и строительство любых объектов осуществляется в установленном порядке по решению уполномоченных органов при обязательном согласовании с Российским дорожным агентством.
4.4 Правовой режим земель внутреннего водного транспорта и морского транспорта.
Согласно п. 4 ст. 90 Земельного кодекса, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения искусственно созданных внутренних водных путей; размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского и внутреннего водного транспорта; выделения береговой полосы.
Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне территорий поселений. Порядок выделения береговой полосы и пользования ею определяется Кодексом внутреннего водного транспорта РФ 2001 г.[12] Особые условия пользования береговой полосой устанавливаются Правительством РФ[13].
Запрещается оставление в акватории и на береговой полосе в пределах внутренних водных путей безнадзорных судов, сооружений, негативно влияющих на состояние внутренних водных путей и береговой полосы или затрудняющих их использование.
Определение земель морского транспорта закреплено в п. 16 Положения о землях транспорта. К землям морского транспорта относятся земельные участки, занятые морскими портами, другими специальными сооружениями и судоремонтными заводами. Кодекс торгового мореплавания РФ 1999 г.[14] (ст. 9) предусматривает, что в понятие «морской порт» включаются комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов.
Правовой режим земель морского транспорта не предусматривает установления охранных зон или зон с особыми условиями использования земель.
4.5 Правовой режим земель воздушного транспорта.
Для обеспечения функционирования организаций и объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлётно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта (п. 5 ст. 90 ЗК).
Согласно ст. 43 Воздушного кодекса РФ, отвод участка земли под аэродром, аэропорт или объект единой системы организации воздушного движения проводится в соответствии с земельным законодательством
www.ronl.ru
ВУЗ, город:
МГЭИ
Предмет: Право
Контрольная работа по теме:
Страниц: 16
Автор: Елена
2009 год
Введение...3 — 4
І. Понятие правового режима5 — 7
ІІ. Правовой режим земель промышленности.8 — 9
ІІІ. Особенности правового режима земель транспорта.10 — 13
Заключение...14 — 15
Литература...16
Охрана земель, как это определено ст. 100 ЗК РСФСР, включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий по использованию и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв, недопущению необоснованного изъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота.
Требование охраны земель касается всех ее пользователей как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного направления, а также государственных органов и должностных лиц, решающих вопросы землепользования. Главной заботой должна быть охрана ценных плодородных сельскохозяйственных угодий. Для нужд промышленности и строительства разрешается отводить земли худшего качества. Пахотные и другие ценные для сельского хозяйства угодья могут изыматься только в исключительных случаях, когда нет иных вариантов отвода.
В земледелии охрана плодородия земель каждодневная обязанность предприятий, которая оказывается для них непростой задачей. Это сохранение и улучшение почв, предотвращение деградации и нарушения земель от эрозии, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности. Необходимо стимулирование применения экологически безопасных технологий производства и проведения комплекса агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий; должны вводиться в практику научно обоснованные нормативы землепользования, представляющие собой оптимальную структуру использования земли.
В этих целях проводится межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство..
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков наряду с обычными агротехническими мероприятиям обязаны проводить узкоспециальные мероприятия по охране своих земель. К ним относятся, в частности: защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления производственными и бытовыми отходами и от других процессов, ведущих к деградации земель.
Со стороны государства в вопросах охраны земель разработаны и утверждены законодательно правовые режимы земель
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г. № 33-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2005. № 19. Ст.1752.
3. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136, в ред. от 27 июля 2006 г. № 154-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2006. № 31 (ч.1) . Ст.3453.
4. Земельное право. Учебник / Под ред. Г.В. Чубукова. М., 2006.
5. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М., 2002.
6. Крассов О.И. Земельное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
7. Крассов О.И., Петрова Т.В., Тарло Е.Г. Толковый словарь земельного права. СПб., 2004.
8. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2003.
Правовой режим земель промышленности
Wolters Kluwer Russia , 2013
ISBN 5466002305,9785466002300
Правовой режим земель государственного лесного фонда
1985
ISBN
Основные кодексы и законы Российской Федерации
ОЛМА Медиа Групп , 2013
ISBN 5765431526,9785765431528
Практика применения земельного законодательства России
Wolters Kluwer Russia
ISBN 546600541X,9785466005417
Полный юридический справочник землевладельца
Издательский дом "Питер" , 2013
ISBN 5388003973,9785388003973
В прил. включ. законодат. материалы
Ценообразование в строительстве и оценка недвижимости
Издательский дом "Питер"
ISBN 5459011876,9785459011876
Новый законопроект Минприроды не запрещает, а разрешает рубки в защитных лесах, опасаются экологи, хотя документ был подготовлен по поручению президента ввести запрет на промышленную лесозаготовку в защитных зонах. В среду на Лесном совете в Минприроды чиновники представили законопроекты о регулировании использования и воспроизводства лесов (семь законопроектов уже подготовлены, еще одиннадцать... далее
nadfl.ru
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ ВПО
ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
АКАДЕМИЯ ПАРАЛЛЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Контрольная работа №
по дисциплине: Земельное право
на тему: «Земли транспорта»
Выполнил: Студент группы СЮР-51а
специальности 030501 – «Юриспруденция»
Лагуненко Н.И.
Проверил: Шутилин В.Ю.
Тамбов 2012 г.
СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Жизнь современного общества немыслима без развитой транспортной инфраструктуры.
Объектами транспортных систем Российской Федерации заняты значительные земельные площади государства. Правовой режим данных земель, прежде всего, зависит от вида и назначения транспортных коммуникаций. В России различаются такие основные виды транспорта, как автомобильный, железнодорожный, авиационный, трубопроводный, водный
Функционирование транспортных систем в Российской Федерации регулируется законодательством о транспорте, которое формируется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ и местном уровне. Данными нормативными актами могут быть определены особенности использования земель транспорта, а также правовой режим охранных зон. Следует заметить, что правовой режим земель транспорта урегулирован в сравнении с иными землями данной категории достаточно подробно.
ЗК относит земли транспорта к самостоятельной категории и объединяет их с землями промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения) (пп. 3 п. 1 ст. 7).
Исходя из положений п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 90 ЗК, землями транспорта признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Следует заметить, что, как и все остальные земли данной категории, земли транспорта в границах поселений приобретают правовой режим земель поселений и теряют прочную нормативную связь с землями транспорта.
В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.
При применении нормативных актов, регулирующих использование земель транспорта, следует обратить внимание на то, что основания предоставления и права, на основании которых лица используют данные земли, в настоящее время определены Земельным кодексом РФ. Так, в соответствии с положениями ст. 20 и иными статьями ЗК РФ многие пользователи земель транспорта не могут использовать земли на праве постоянного (бессрочного) пользования.
На основании ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земли, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров, ограничены в обороте.
Установление зон с особыми условиями использования земель — отличительная черта правового режима земель транспорта. Особенность правового режима этих земель заключается в том, что он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные земельные участки. В целях обеспечения нормальной эксплуатации, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к земельным участкам, предоставленным в пользование организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с введением в них особых условий землепользования.
К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также земли с подвижными песками, прилегающие к землям транспорта. В охранных зонах транспорта не допускается:
Земли охранных зон транспорта не изымаются у собственников земельных участков и используются ими с соблюдением действующих ограничений. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством.
Субъектами права собственности на объекты транспортной инфраструктуры могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также граждане и юридические лица. Это подтверждается, в частности, положением Устава, свидетельствующим о том, что владельцем транспортной инфраструктуры может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора.
Кроме того, в названной норме дано определение железнодорожных путей общего и необщего пользования, железнодорожной станции, мест общего и необщего пользования, малоинтенсивных линий, которые также раскрывают содержание объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Порядок и условия взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры при оказании услуг по ее использованию для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузо-багажа, в том числе порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях отсутствия ограничений ее пропускной способности, определяются Правилами оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Контролируют землепользование органы субъектов РФ, Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России. Органам исполнительной власти субъектов РФ и местным органам самоуправления рекомендуется предоставлять земельные участки в придорожных полосах, как правило, во владение, пользование, аренду для размещения объектов дорожного сервиса (стоянки, подъезды, съезды, бензоколонки), инженерных коммуникаций, некапитальных зданий и сооружений, рекламных щитов. Предоставление земельных участков согласуется с органами дорожной службы и безопасности движения.
2.1 Земли железнодорожного транспорта
В Федеральном законе от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» (ст. 5) закреплено определение земель железнодорожного транспорта. Землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта предоставляются земельные участки для:
— размещения железнодорожных путей;
— размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
— установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Земли железнодорожного транспорта должны соответствовать градостроительным и экологическим требованиям, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, санитарным и иным нормам.
Порядок использования полосы отвода железных дорог регулируется Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом МПС РФ от 15 мая 1999 г. № 26Ц.
Размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.
Для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений железные дороги обязаны:
Для целей, носящих временный характер, предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта могут предоставляться земли на условиях аренды.
Свободные земельные участки в полосе отвода могут предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения складов, при условии соблюдения требований безопасности движения. Временные пользователи пользуются земельными участками в соответствии с целями и условиями их предоставления, не нанося вреда объектам железнодорожного транспорта и безопасности железнодорожного движения.
В целях обеспечения безопасности населения и нормальной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта (в том числе со стороны промышленных объектов и других видов транспорта), расположенных на землях федерального значения в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям, устанавливаются охранные зоны. Порядок установления охранных зон, их размеры, режим использования земель, отведенных для этих целей, определяется Правительством РФ.
Другим представляющим интерес аспектом правового регулирования земель транспорта является рассмотрение вопроса об объектах и особенностях правового режима инфраструктуры различных видов транспорта.
Так, согласно пп. 1, 2 п. 2 ст. 90 ЗК объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта являются железнодорожные пути, здания, строения, сооружения, в том числе железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, а также устройства и другие объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Устав железнодорожного транспорта РФ (далее - Устав) конкретизирует виды объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и вводит понятие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которая представляет собой технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (ст. 2).
student.zoomru.ru
Содержание
Введение
Понятие земель транспорта
Правовой режим земель железнодорожного транспорта
Правовой режим земель автомобильного транспорта
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения являются, как правило, принадлежностью инженерных объектов. Носителями прав и обязанностей в отношении этих земель являются промышленные, транспортные и иные предприятия -- владельцы соответствующих участков и полос земли. Но не только они, ибо некоторые хозяйственные функции осуществляют также их вышестоящие организации. В государственном секторе роль этих организаций обычно выполняют министерства и ведомства.
Если предприятие входит в состав комбината или объединения, то правами юридического лица может обладать как это предприятие, так и комбинат (или объединение) в целом. Права и обязанности по имуществу таких предприятий распределены между ними и их вышестоящими звеньями. Так, в составе управлений железных дорог действуют их отделения, которые (как и управления) пользуются правами юридического лица. И те, и другие распоряжаются землями, закрепленными за железной дорогой. Но непосредственным уходом за этими землями занимаются профильные подразделения отделений железных дорог. К ним относятся Дистанции пути, ведающие полосами отчуждения, которые предоставлены железной дороге, а также дистанции защитных насаждений, ухаживающие за полосами деревьев и кустарников, посаженных вдоль путей (эти насаждения защищают пути от заноса снегом, а в некоторых районах -- и от песчаных заносов). Таким образом, поземельные права и обязанности в полосе отчуждения железной дороги могут быть разделены между тремя, а то и более хозяйственными организациями и подразделениями, некоторые из которых состоят между собой в иерархическом подчинении. Жариков Ю. Г. Земельное право России: Учебник. — М., 2006
К сожалению, во многих сложных хозяйственных структурах (вроде описанных железнодорожных организаций) распределение прав и обязанностей по земле между низовыми производственными единицами и их вышестоящими звеньями бывает недостаточно четким, и это отражается на состоянии закрепленных за ними земель. Отдельные участки таких земель оказываются частично беспризорными.
По традиции многие предприятия и хозяйства, владеющие государственной землей, именуются землепользователями, хотя этот титул не отражает всей палитры их поземельных прав и обязанностей. Такие предприятия и хозяйства имеют право отстранять от пользования своей землей всех других претендентов, ставить охрану и ограждать принадлежащие им земельные участки. Нередко они не только пользуются своей землей, но и проводят меры по приведению ее в лучшее состояние: осушают заболоченные участки, убирают мусор, озеленяют, устраивают проезды и пешеходные дорожки и т. д. Они проводят плановую разбивку незастроенных земель, с тем, чтобы придать каждому участку определенное функциональное назначение, закрепляют их за ответственными лицами, ведут учет земель, вносят за них земельный налог. Таким образом, они являются не просто пользователями, но и владельцами своих земель.
Некоторые предприятия обладают внеплощадочными объектами, т. е. участками, расположенными за пределами их основной территории. К таким объектам относятся некоторые заводские пруды. Используют такие пруды, как правило, не только предприятия, но и местное население. В этом случае пруды надо рассматривать как водные объекты общего пользования (ст. 6 ВК РФ).
Понятие земель транспорта
В соответствии со ст. 90 ЗК землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, федеральными законами и законами субъектов Федерации.
Правовой режим земель транспорта определен в Положении о землях транспорта, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. № 24. Установление зон с особыми условиями использования земель -- отличительная черта правового режима земель транспорта. Особенность правового режима этих земель заключается в том, что он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные земельные участки. В целях обеспечения нормальной эксплуатации, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к земельным участкам, предоставленным в пользование организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с введением в них особых условий землепользования. СП СССР. 1981. № 5. Ст. 25; 1990. № 28. Ст. 135. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также земли с подвижными песками, прилегающие к землям транспорта. В охранных зонах транспорта не допускается проводить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера; вести рубки леса и нарушать растительный покроя способами, которые могут привести к образованию оползней, осыпей, селевых потоков, оврагов, возникновению подвижных песков, снежных заносов, лавин и т. п. Крассов О. И. Земельное право. — М., 2006 Земли охранных зон транспорта не изымаются у собственников земельных участков и используются с соблюдением действующих ограничений. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством.
Правовой режим земель железнодорожного транспорта
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
размещения железнодорожных путей;
размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения приделах складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 90 ЗК).
В Федеральном законе «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ст. 2) закреплено определение земель железнодорожного транспорта. Это -- земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Статья 9 указанного Закона отражает особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта. Эти земли должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ.
Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством РФ. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Р Ф.
Порядок использования полосы отвода железных дорог регулируется Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом МПС России от 15 мая 1999 г. № 26Ц БНА РФ. 1999. № 33. С. 86. Однако теперь порядок установления и использования полосы отвода железных дорог должен определяться Правительством Р Ф.
железнодорожный автомобильный правовой земля
Правовой режим земель автомобильного транспорта
Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, согласно п. 3 ст. 90 ЗК, могут предоставляться земельные участки для:
размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;
размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
установления полос отвода автомобильных дорог.
Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в установленном ЗК порядке в аренду гражданам и юридическим лицам, размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы.
На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев, запрещаются: строительство жилых и общественных зданий, складов; проведение строительных, геологоразведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений; распашка земельных участков покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта; установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения. Шейнин Л. Б. Земельное право России. — М., 2007.
Полоса отвода железных дорог -- земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков сустановлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации об особом режиме использования этих земельных участков.
Положение о землях транспорта включает в состав земель автомобильного транспорта дорожное хозяйство, земли, занятые автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями, а также сооружениями и устройствами энергетического, гаражного, бензораздаточного хозяйства, автостанциями и автовокзалами и другими сооружениями. Основная часть земель автомобильных дорог -- полосы отвода.
В придорожных полосах автомобильных дорог устанавливается особый режим использования земель. Постановлением Правительства Р Ф от 1 декабря 1998 г. № 1420 были утверждены Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6059; 2000. № 6. Ст. 776.
Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ об особом режиме использования этих земель. Земельные участки в пределах придорожных полос у их собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются.
Контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований указанных Правил осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, а также органы ГИБДД МВД России.
Ширина каждой придорожной полосы дифференцирована в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития. В границах поселений размер придорожной полосы для существующих федеральных автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 м. Обозначают границы придорожных полос органы управления федеральными автомобильными дорогами.
Основное ограничение прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков заключается в том, что в пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сооружений со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов ГИБДД МВД России и объектов дорожного сервиса.
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, имеют право осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом ограничений, установленных Правилами; возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные Правилами; получать информацию о ремонте или реконструкции федеральной автомобильной дороги. Жариков Ю. Г., Шейнин Л. Б., Сиваков О. В. Земельное право: Учебное пособие. -- М., 1995
На собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, возлагаются следующие обязанности: соблюдать правила использования земель в пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности; не наносить вред федеральной автомобильной дороге, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения; обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участки представителей органа управления федеральной автомобильной дорогой, а также своевременно исполнять выданные ими предписания; согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и ГИБДД предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений; в случаях, предусмотренных Правилами, сносить и переносить возведенные на земельных участках некапитальные здания и сооружения.
В случаях возведения объектов с нарушением Правил в пределах придорожных полос здания и сооружения признаются в установленном порядке самовольной постройкой, и в отношении построивших их лиц принимаются меры, предусмотренные законодательством РФ.
За нарушение Правил собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, могут быть привлечены к ответственности в порядке, установленном законодательством.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в действующем порядке нормативных документов.
На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Жариков Ю. Г. Земельное право России: Учебник. — М., 2006
Не разрешается препятствовать организации собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (п. 6 ст. 90 ЗК).
На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.
Заключение
Собственником земли промышленного предприятия обычно является тот, кому принадлежит само предприятие -- будь то государство, муниципальное объединение, частный сектор. Но во многих случаях предприятия располагаются на не принадлежащей земле. В связи с процессом приватизации промышленности, который начался в 1990-х годах, новые собственники получили право выкупить у государства или у муниципальных властей участки земли, обслуживающие их предприятия. Это право было провозглашено в особом президентском указе.
Использование земли, которая обслуживает предприятие, подчинено замыслу, зафиксированному в первоначальном проекте его строительства, а также в последующих проектах его расширения, модернизации и реконструкции. Для ряда предприятий существуют типовые нормы их земельного обеспечения, для других размеры земельных участков определяются и утверждаются в составе индивидуальных проектов.
Площади и состав земель, закрепленных за каждым предприятием, должны быть записаны в особом документе -- Паспорте предприятия, в котором находят отражение и другие его основные средства. Предприятия обязаны вести текущий учет своих земель как в натуральном (количественном), так и в денежном выражении. Денежная оценка закрепленных за предприятием земель предусмотрена правилами бухгалтерского учета. Ценность этих земель отражается на балансах предприятий наравне с другими основными их средствами.
Территория многих предприятий, особенно старых, бывает загрязнена отходами производства, остатками применявшихся химикатов и тарой из-под них и другими экологически небезопасными предметами. После дождей или таяния снега загрязнения смываются в реки, озера, ручьи, попадают в грунтовые воды. Такое загрязнение водоемов рассеянным стоком бывает не менее опасно, чем прямой слив в водоемы промышленных отходов. В практике бывали случаи, когда по следам отравленной питьевой воды, забираемой из подземных горизонтов, инспекторы приходили к промплощадкам химических и других предприятий. Последние должны были принимать меры не только к очистке своих территорий, но и к устройству альтернативных водопроводных сооружений или к организации временного водоснабжения пострадавшего населения.
В странах с развитым земельным рынком бывают случаи, когда иски людей, пострадавших от загрязнения подземных вод, предъявляются к наличному владельцу промплощадки, купившему ее у прежнего собственника, который и был ее загрязнителем. В США такие иски суды нередко удовлетворяют. Но при этом возникает вопрос, насколько справедливо взыскивать убытки от загрязнения питьевой воды не с того, кто в действительности ее загрязнил. Чтобы избежать таких ситуаций, законы некоторых штатов США запрещают куплю-продажу промплощадок без предварительного их экологического обследования. Экологическая экспертиза проясняет отношения сторон и способствует правильному распределению ответственности между продавцом и покупателем промплощадки в случае, если обнаруживается загрязнение земли и питьевых вод.
Опыт показывает, что исторически накопленные на промплощадках загрязнения целесообразно удалять (или нейтрализовать на месте), совмещая эти работы с реконструкцией предприятия, передачей его в другие руки или закрытием. Работы по обезвреживанию промплощадок или заброшенных промышленных территорий (индустриальных пустырей) получили название санации (оздоровления).
Законы России требуют, чтобы под промышленные предприятия отводились в первую очередь земли, непригодные или малопригодные для сельского хозяйства. Тем не менее, многие предприятия, учреждения, организации имеют в своем владении свободные и удобные для сельского хозяйства земли. Чтобы эти земли «не пропадали», владельцы предприятий, учреждений, организаций вправе предоставлять их во временное пользование своим работникам под огороды, под выпас скота и для сенокошения.
Кроме того предприятия, имеющие свободные земли, годные для сельского хозяйства, вправе предоставлять своим работникам на неопределенный срок служебные наделы.
В последние годы многие промышленные предприятия, учреждения и организации, владеющие излишками земель, стали сдавать их в аренду посторонним лицам не столько для ведения сельского хозяйства, сколько для устройства складов, стоянок автомобилей, организации торговых точек и т. п. Как правило, предприятия не испрашивают разрешения на такие сделки у местных властей и даже не ставят их в известность относительно появления на их территориях новых пользователей. Статья 270 ГК РФ ограничивает возможности сдачи земли в аренду со стороны лица, которое владеет ею на праве постоянного пользования. Между тем земельный титул многих государственных организаций, предприятий, учреждений, которые осуществляют подобную практику, является недостаточно определенным. Очевидно, новые типы земельных отношений, возникающие на территории таких предприятий, организаций, учреждений, требуют своего законодательного урегулирования.
Список использованной литературы
1. Жариков Ю. Г., Шейнин Л. Б., Сиваков О. В. Земельное право: Учебное пособие. -- М., 1995
2. Жариков Ю. Г. Земельное право России: Учебник. — М., 2006
3. Крассов О. И. Земельное право. — М., 2006. — 671 с.
4. Шейнин Л. Б. Земельное право России. — М., 2007. — 351 с.
Нормативные материалы
1. Земельный кодекс Российской Федерации
2. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. — М., 2006.
3. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. 1999. № 33. С. 86
4. Собрание законодательства РФ. 1998. № 49. Ст. 6059; 2000. № 6. Ст. 776.
Показать Свернутьreferat.bookap.info
Контрольная работа по земельному праву.
Выполнил слушатель учебной группы К-121
рядовой Вылков И.В,
Вопрос 1. Земельные правоотношения.
Земельные правоотношения — это урегулированные нормами земельного права общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель.
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования могут выступать в земельных правоотношениях в двух качествах:
Во-первых, как регуляторы этих отношений применительно к земельным участкам, находящимся под их юрисдикцией на их территории.
Во-вторых, как собственники земельных участков. В этом случае они выступают на равных началах с иными участниками отношений гражданами и юридическими лицами (ч. 2 ст. 9, ст. 10 и 11 ЗКРФ).
Земельным правоотношениям, как и иным, присуще наличие нескольких элементов. -1.Субъектов правоотношений (граждане, юридические лица, государственные и муниципальные органы).
2.Объекта правоотношений (земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; отдельные части земельных участков). Под земельным участком как объектом земельных отношений разумеется такая часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Различают земельные участки делимые и неделимые.
Субъекты правоотношений имеют определенные права и обязанности их участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные отношения. Эти права и обязанности составляют содержание правоотношений.
По основным институтам земельного права выделяют: 1) правоотношения собственности на землю; 2) правоотношения землепользования, 3) правоотношения государственного земельного управления; 4) правоотношения в области охраны земель; 5) правоотношения юридической ответственности
По функциональному назначению земельные правоотношения могут быть регулятивными и правоохранительными.
Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
Основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений служат юридические факты — события или действия (бездействие), с которыми право связывает определенные юридические последствия
Возникновение земельных правоотношений
Перечень оснований приобретения прав на земельные участки указан в ст. 8 ГК РФ, такими основаниями могут быть договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения права частной собственности на землю; судебное решение; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Изменение земельных правоотношений
В процессе использования земли права и обязанности участников земельных правоотношений могут изменяться. Так, арендатор при ухудшении условий пользования землей, вызванных стихийным явлением, вправе требовать изменения ранее указанных в договоре обязательств Изменения в содержании земельных правоотношений происходят при частичном изъятии земель. Установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) также является основанием изменения правоотношения собственности.
Прекращение земельных правоотношений
Основаниями прекращения земельных правоотношений могут быть такие юридические факты, как смерть гражданина — собственника земли или землепользователя, истечение срока аренды земли, добровольный отказ от земельного участка, прекращение трудовых отношений, когда объектом является служебный надел, и некоторые другие. Основанием прекращения земельных правоотношений служит также договор о его продаже, решение компетентного государственного органа об изъятии (выкупе) земли для государственных нужд.
Вопрос 2. Общая характеристика и особенности правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения.
Земли, используемые для хозяйственной деятельности и расположенные за чертой поселения, объединены в единую категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
В соответствии со ст. 87 ЗК РФ, землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:
земли промышленности;
земли энергетики;
земли транспорта;
земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
земли для обеспечения космической деятельности;
земли обороны и безопасности;
земли иного специального назначения.
В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории определяется:
Правительством РФ в отношении земель, находящихся в федеральной собственности;
органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов РФ;
органами местного самоуправления в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст. 88 ЗК РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 ст. 88 ЗК РФ земель.
Размеры земельных участков, предоставляемых для целей, указанных выше целей определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией. Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта.
Землями энергетики (ст. 89 ЗК РФ) признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики.
В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:
размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;
размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.
Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей.
Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 90 ЗК РФ устанавливает, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
размещения железнодорожных путей;
размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для:
размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;
размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития на земных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев, запрещаются:
строительство жилых и общественных зданий, складов;
проведение строительных, геолого-разведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений;
распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта;
установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.
Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земельных участков.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
размещения искусственно созданных внутренних водных путей;
размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;
выделения береговой полосы.
Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне территорий поселений.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;
установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений .
В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.
Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики.
В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:
эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;
кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;
наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.
В соответствии со ст. 92 ЗК РФ, землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и объектов космической деятельности .
В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы.
Земельные участки, используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются. Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством РФ.
Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации и другим видам безопасности.
В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для:
строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов ;
разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов;
создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном.
При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников земельных участков не изымаются. Использование этих земель осуществляется применительно к порядку, установленному для проведения изыскательских работ, а также для зон с особыми условиями использования.
В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов.
Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации определяются законодательством РФ.
Для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военных и иных объектов в закрытых административно-территориальных образованиях земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
В закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства РФ.
Исполнительные органы государственной власти, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.
В целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земельных участках могут устанавливаться запретные зоны.
studfiles.net
Содержание
Введение
Понятие земель транспорта
Правовой режим земель железнодорожного транспорта
Правовой режим земель автомобильного транспорта
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения являются, как правило, принадлежностью инженерных объектов. Носителями прав и обязанностей в отношении этих земель являются промышленные, транспортные и иные предприятия -- владельцы соответствующих участков и полос земли. Но не только они, ибо некоторые хозяйственные функции осуществляют также их вышестоящие организации. В государственном секторе роль этих организаций обычно выполняют министерства и ведомства.
Если предприятие входит в состав комбината или объединения, то правами юридического лица может обладать как это предприятие, так и комбинат (или объединение) в целом. Права и обязанности по имуществу таких предприятий распределены между ними и их вышестоящими звеньями. Так, в составе управлений железных дорог действуют их отделения, которые (как и управления) пользуются правами юридического лица. И те, и другие распоряжаются землями, закрепленными за железной дорогой. Но непосредственным уходом за этими землями занимаются профильные подразделения отделений железных дорог. К ним относятся Дистанции пути, ведающие полосами отчуждения, которые предоставлены железной дороге, а также дистанции защитных насаждений, ухаживающие за полосами деревьев и кустарников, посаженных вдоль путей (эти насаждения защищают пути от заноса снегом, а в некоторых районах -- и от песчаных заносов). Таким образом, поземельные права и обязанности в полосе отчуждения железной дороги могут быть разделены между тремя, а то и более хозяйственными организациями и подразделениями, некоторые из которых состоят между собой в иерархическом подчинении. Жариков Ю. Г. Земельное право России: Учебник. — М., 2006
К сожалению, во многих сложных хозяйственных структурах (вроде описанных железнодорожных организаций) распределение прав и обязанностей по земле между низовыми производственными единицами и их вышестоящими звеньями бывает недостаточно четким, и это отражается на состоянии закрепленных за ними земель. Отдельные участки таких земель оказываются частично беспризорными.
По традиции многие предприятия и хозяйства, владеющие государственной землей, именуются землепользователями, хотя этот титул не отражает всей палитры их поземельных прав и обязанностей. Такие предприятия и хозяйства имеют право отстранять от пользования своей землей всех других претендентов, ставить охрану и ограждать принадлежащие им земельные участки. Нередко они не только пользуются своей землей, но и проводят меры по приведению ее в лучшее состояние: осушают заболоченные участки, убирают мусор, озеленяют, устраивают проезды и пешеходные дорожки и т. д. Они проводят плановую разбивку незастроенных земель, с тем, чтобы придать каждому участку определенное функциональное назначение, закрепляют их за ответственными лицами, ведут учет земель, вносят за них земельный налог. Таким образом, они являются не просто пользователями, но и владельцами своих земель.
Некоторые предприятия обладают внеплощадочными объектами, т. е. участками, расположенными за пределами их основной территории. К таким объектам относятся некоторые заводские пруды. Используют такие пруды, как правило, не только предприятия, но и местное население. В этом случае пруды надо рассматривать как водные объекты общего пользования (ст. 6 ВК РФ).
Понятие земель транспорта
В соответствии со ст. 90 ЗК землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, федеральными законами и законами субъектов Федерации.
Правовой режим земель транспорта определен в Положении о землях транспорта, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. № 24. Установление зон с особыми условиями использования земель -- отличительная черта правового режима земель транспорта. Особенность правового режима этих земель заключается в том, что он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные земельные участки. В целях обеспечения нормальной эксплуатации, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к земельным участкам, предоставленным в пользование организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с введением в них особых условий землепользования. СП СССР. 1981. № 5. Ст. 25; 1990. № 28. Ст. 135. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также земли с подвижными песками, прилегающие к землям транспорта. В охранных зонах транспорта не допускается проводить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера; вести рубки леса и нарушать растительный покроя способами, которые могут привести к образованию оползней, осыпей, селевых потоков, оврагов, возникновению подвижных песков, снежных заносов, лавин и т. п. Крассов О. И. Земельное право. — М., 2006 Земли охранных зон транспорта не изымаются у собственников земельных участков и используются с соблюдением действующих ограничений. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством.
Правовой режим земель железнодорожного транспорта
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
размещения железнодорожных путей;
размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения приделах складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 90 ЗК).
В Федеральном законе «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ст. 2) закреплено определение земель железнодорожного транспорта. Это -- земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Статья 9 указанного Закона отражает особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта. Эти земли должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ.
Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством РФ. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Р Ф.
Порядок использования полосы отвода железных дорог регулируется Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом МПС России от 15 мая 1999 г. № 26Ц БНА РФ. 1999. № 33. С. 86. Однако теперь порядок установления и использования полосы отвода железных дорог должен определяться Правительством Р Ф.
железнодорожный автомобильный правовой земля
Правовой режим земель автомобильного транспорта
Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, согласно п. 3 ст. 90 ЗК, могут предоставляться земельные участки для:
размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;
размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
установления полос отвода автомобильных дорог.
Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в установленном ЗК порядке в аренду гражданам и юридическим лицам, размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы.
На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев, запрещаются: строительство жилых и общественных зданий, складов; проведение строительных, геологоразведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений; распашка земельных участков покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта; установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения. Шейнин Л. Б. Земельное право России. — М., 2007.
Полоса отвода железных дорог -- земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков сустановлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации об особом режиме использования этих земельных участков.
Положение о землях транспорта включает в состав земель автомобильного транспорта дорожное хозяйство, земли, занятые автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями, а также сооружениями и устройствами энергетического, гаражного, бензораздаточного хозяйства, автостанциями и автовокзалами и другими сооружениями. Основная часть земель автомобильных дорог -- полосы отвода.
В придорожных полосах автомобильных дорог устанавливается особый режим использования земель. Постановлением Правительства Р Ф от 1 декабря 1998 г. № 1420 были утверждены Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6059; 2000. № 6. Ст. 776.
Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ об особом режиме использования этих земель. Земельные участки в пределах придорожных полос у их собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются.
Контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований указанных Правил осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, а также органы ГИБДД МВД России.
Ширина каждой придорожной полосы дифференцирована в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития. В границах поселений размер придорожной полосы для существующих федеральных автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 м. Обозначают границы придорожных полос органы управления федеральными автомобильными дорогами.
Основное ограничение прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков заключается в том, что в пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сооружений со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов ГИБДД МВД России и объектов дорожного сервиса.
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, имеют право осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом ограничений, установленных Правилами; возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные Правилами; получать информацию о ремонте или реконструкции федеральной автомобильной дороги. Жариков Ю. Г., Шейнин Л. Б., Сиваков О. В. Земельное право: Учебное пособие. -- М., 1995
На собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, возлагаются следующие обязанности: соблюдать правила использования земель в пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности; не наносить вред федеральной автомобильной дороге, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения; обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участки представителей органа управления федеральной автомобильной дорогой, а также своевременно исполнять выданные ими предписания; согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и ГИБДД предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений; в случаях, предусмотренных Правилами, сносить и переносить возведенные на земельных участках некапитальные здания и сооружения.
В случаях возведения объектов с нарушением Правил в пределах придорожных полос здания и сооружения признаются в установленном порядке самовольной постройкой, и в отношении построивших их лиц принимаются меры, предусмотренные законодательством РФ.
За нарушение Правил собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, могут быть привлечены к ответственности в порядке, установленном законодательством.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в действующем порядке нормативных документов.
На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Жариков Ю. Г. Земельное право России: Учебник. — М., 2006
Не разрешается препятствовать организации собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (п. 6 ст. 90 ЗК).
На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.
Заключение
Собственником земли промышленного предприятия обычно является тот, кому принадлежит само предприятие -- будь то государство, муниципальное объединение, частный сектор. Но во многих случаях предприятия располагаются на не принадлежащей земле. В связи с процессом приватизации промышленности, который начался в 1990-х годах, новые собственники получили право выкупить у государства или у муниципальных властей участки земли, обслуживающие их предприятия. Это право было провозглашено в особом президентском указе.
Использование земли, которая обслуживает предприятие, подчинено замыслу, зафиксированному в первоначальном проекте его строительства, а также в последующих проектах его расширения, модернизации и реконструкции. Для ряда предприятий существуют типовые нормы их земельного обеспечения, для других размеры земельных участков определяются и утверждаются в составе индивидуальных проектов.
Площади и состав земель, закрепленных за каждым предприятием, должны быть записаны в особом документе -- Паспорте предприятия, в котором находят отражение и другие его основные средства. Предприятия обязаны вести текущий учет своих земель как в натуральном (количественном), так и в денежном выражении. Денежная оценка закрепленных за предприятием земель предусмотрена правилами бухгалтерского учета. Ценность этих земель отражается на балансах предприятий наравне с другими основными их средствами.
Территория многих предприятий, особенно старых, бывает загрязнена отходами производства, остатками применявшихся химикатов и тарой из-под них и другими экологически небезопасными предметами. После дождей или таяния снега загрязнения смываются в реки, озера, ручьи, попадают в грунтовые воды. Такое загрязнение водоемов рассеянным стоком бывает не менее опасно, чем прямой слив в водоемы промышленных отходов. В практике бывали случаи, когда по следам отравленной питьевой воды, забираемой из подземных горизонтов, инспекторы приходили к промплощадкам химических и других предприятий. Последние должны были принимать меры не только к очистке своих территорий, но и к устройству альтернативных водопроводных сооружений или к организации временного водоснабжения пострадавшего населения.
В странах с развитым земельным рынком бывают случаи, когда иски людей, пострадавших от загрязнения подземных вод, предъявляются к наличному владельцу промплощадки, купившему ее у прежнего собственника, который и был ее загрязнителем. В США такие иски суды нередко удовлетворяют. Но при этом возникает вопрос, насколько справедливо взыскивать убытки от загрязнения питьевой воды не с того, кто в действительности ее загрязнил. Чтобы избежать таких ситуаций, законы некоторых штатов США запрещают куплю-продажу промплощадок без предварительного их экологического обследования. Экологическая экспертиза проясняет отношения сторон и способствует правильному распределению ответственности между продавцом и покупателем промплощадки в случае, если обнаруживается загрязнение земли и питьевых вод.
Опыт показывает, что исторически накопленные на промплощадках загрязнения целесообразно удалять (или нейтрализовать на месте), совмещая эти работы с реконструкцией предприятия, передачей его в другие руки или закрытием. Работы по обезвреживанию промплощадок или заброшенных промышленных территорий (индустриальных пустырей) получили название санации (оздоровления).
Законы России требуют, чтобы под промышленные предприятия отводились в первую очередь земли, непригодные или малопригодные для сельского хозяйства. Тем не менее, многие предприятия, учреждения, организации имеют в своем владении свободные и удобные для сельского хозяйства земли. Чтобы эти земли «не пропадали», владельцы предприятий, учреждений, организаций вправе предоставлять их во временное пользование своим работникам под огороды, под выпас скота и для сенокошения.
Кроме того предприятия, имеющие свободные земли, годные для сельского хозяйства, вправе предоставлять своим работникам на неопределенный срок служебные наделы.
В последние годы многие промышленные предприятия, учреждения и организации, владеющие излишками земель, стали сдавать их в аренду посторонним лицам не столько для ведения сельского хозяйства, сколько для устройства складов, стоянок автомобилей, организации торговых точек и т. п. Как правило, предприятия не испрашивают разрешения на такие сделки у местных властей и даже не ставят их в известность относительно появления на их территориях новых пользователей. Статья 270 ГК РФ ограничивает возможности сдачи земли в аренду со стороны лица, которое владеет ею на праве постоянного пользования. Между тем земельный титул многих государственных организаций, предприятий, учреждений, которые осуществляют подобную практику, является недостаточно определенным. Очевидно, новые типы земельных отношений, возникающие на территории таких предприятий, организаций, учреждений, требуют своего законодательного урегулирования.
Список использованной литературы
1. Жариков Ю. Г., Шейнин Л. Б., Сиваков О. В. Земельное право: Учебное пособие. -- М., 1995
2. Жариков Ю. Г. Земельное право России: Учебник. — М., 2006
3. Крассов О. И. Земельное право. — М., 2006. — 671 с.
4. Шейнин Л. Б. Земельное право России. — М., 2007. — 351 с.
Нормативные материалы
1. Земельный кодекс Российской Федерации
2. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. — М., 2006.
3. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. 1999. № 33. С. 86
4. Собрание законодательства РФ. 1998. № 49. Ст. 6059; 2000. № 6. Ст. 776.
Показать Свернутьsaratov-ouk.ru
Количество просмотров публикации Земли транспорта. - 237
Ст. 90 ЗК РФ определяет земли транспорта как земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций, эксплуатации объектов транспорта и права на которые у участников земельных отношений возникли по основаниям, предусмотренным ЗК, федеральными законами и законами субъектов.
Земли транспорта подразделяются на подвиды:
1. Земли железнодорожного транспорта.
2. Земли автомобильного транспорта.
3. Земли морского и внутреннего водного транспорта.
4. Воздушного транспорта.
5. Трубопроводного транспорта.
Земли железнодорожного транспорта. ФЗ ʼʼО железнодорожном транспортеʼʼ от 10.01.2003 года в ст. 10 определяет, что земли железнодорожного транспорта используются в соответствии с земельным, санитарным, экологическим и противопожарным законодательством, а размеры земельных участков, в т.ч. и полосы отвода определяются проектно-сметной документацией. Данные земли предоставляются для размещения железнодорожных путей, для эксплуатации, расширения, реконструкции зданий, строений, сооружений (в том числе и железнодорожных вокзалов и станций, различных устройств и объектов, обслуживающих железнодорожный транспорт, для установления полос отвода и охранных зон). Порядок установления полос отвода и охранных зон определяется Постановлением Правительство № 611.
Полоса отвода - ϶ᴛᴏ земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных систем, защитных полос лесов, производственных зданий, строений и сооружений, иных объектов железнодорожного транспорта. Свободные временно не используемые участки могут предоставляться гражданам, юридическим лицам, для оказания услуг пассажирам, разгрузочно-погрузочных работ и т.д. (эти участки предоставляются гражданам и ЮЛ в аренду). В границах полосы отвода в соответствии с Постановлением Правительства № 611 устанавливаются определенные ограничения в целях обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта.
Для земель железнодорожного транспорта характерны охранные зоны, создаваемые в целях обеспечения безопасности движения, работников, пассажиров, населения, в местах, подверженных оползням, селям, размывам, а также в местах движения скоростных поездов устанавливаются охранные зоны. Охранные зоны - ϶ᴛᴏ земельные участки, которые необходимы для обеспечения сохранности, прочности, устойчивости объектов железнодорожного транспорта͵ а также участки с подвижной почвой, прилегающие к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов железнодорожного транспорта. В п. 10 данного Положения установлен перечень видов деятельности, запрещенных в охранных зонах.
Земли автомобильного транспорта предоставляются:
1. Для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов.
2. Для размещения автовокзалов, автостанций, других объектов автомобильного транспорта.
3. Для установления полосы отвода автомобильных дороᴦ.
ФЗ ʼʼОб автомобильных дорогах и о дорожной деятельностиʼʼ № 257-ФЗ от 8.11.2007 года – автомобильная дорога - ϶ᴛᴏ объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода, а также конструктивные элементы, дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. Дороги могут находиться в соответствии с этим законом в государственной собственности, муниципальной собственности, в частной собственности.
Ст. 5 предусматривает классификацию дорог:
1. Автомобильные дороги федерального значения.
2. Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения.
3. Дороги местного значения.
4. Частные автомобильные дороги.
Учитывая зависимость отвида разрешенного использования выделяют автомобильные дороги общего пользования и не общего пользования.
Полоса отвода автомобильных дорог - ϶ᴛᴏ совокупность земельных участков, предназначенных для размещения конструктивных элементов, а также инженерных сооружений автомобильной дороги, а также иных объектов, являющихся ее технологической частью.
Запрещается в пределах полосы отвода выполнять работы, не связанные со строительством дорог, а также их ремонтом, реконструкцией, размещением объектов дорожного сервиса.
Запрещается размещение зданий. Строений, сооружений, не предназначенных для обслуживания автомобильных дорог, запрещается распашка земель и т.д.
В отличие от иных видов транспорта͵ для автомобильных дорог предусматриваются придорожные полосы – территории, которые прилегают к автомобильной дороге с обеих сторон, в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков в целях обеспечения безопасности.
Учитывая зависимость откласса дороги устанавливаются размеры придорожных полос.
referatwork.ru
