Главная » Реферат » Реферат война в южной осетии 2008

ООН и война в Южной Осетии (2008). Реферат война в южной осетии 2008


Реферат ООН и война в Южной Осетии (2008)

скачать

Реферат на тему:

План:

Введение

.

.

.

Ситуация в Грузии, резко обострившаяся в августе 2008 г. и переросшая в вооружённый конфликт, находилась в поле зрения Совета Безопасности ООН с первого же дня конфликта. Первое обсуждение на чрезвычайном заседании СБ состоялось уже утром 8 августа (по московскому времени) по требованию российской делегации. Впоследствии Совет Безопасности ООН ещё несколько раз собирался для рассмотрения данного вопроса, однако сохранявшиеся разногласия в оценке ситуации (в первую очередь, между Россией, с одной стороны, и США и Грузией, с другой) не позволили принять какого-либо совместного решения (подробнее см. ниже).

10 августа Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал вывести из зоны грузино-осетинского конфликта все воинские контингенты, не санкционированные международными соглашениями по Южной Осетии, а также призвал все стороны уважать территориальную целостность государств и предпринять шаги по предотвращению гуманитарного кризиса в Южной Осетии. Он также выразил тревогу по поводу «распространения насилия за пределы зоны грузино-осетинского конфликта» и, в частности, роста напряжённости в абхазской зоне конфликта[1].

Совет Безопасности ООН поддержал посредническую миссию, с которой выступил председатель Европейского совета президент Франции Николя Саркози, предложивший план выхода из кризиса, базировавшийся на трёх элементах: немедленном прекращении боевых действий, полном соблюдении суверенитета и территориальной целостности Грузии и восстановлении статус-кво до начала боевых действий (подробнее см. ниже).

За ситуацией в Грузии следили представители ряда специальных органов ООН — Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и Миссии ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ).

На начало конфликта Миссия ООН по наблюдению в Грузии, действовавшая в зоне грузино-абхазского конфликта и базировавшаяся в Верхнем Кодорском ущелье, Зугдидском и Гальском секторах, располагала 136 военными наблюдателями, на местах в различных точках работало 18 полицейских ООН и 311 гражданских сотрудников. Главные задачи Миссии заключались в мониторинге и контроле за осуществлением грузинской и абхазской сторонами соглашения 1994 года о прекращении огня, в содействии созданию благоприятных условий для возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев и в поощрении политического урегулирования грузино-абхазского конфликта.

13 февраля 2009 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию, в которой приветствовал соглашение из шести пунктов от 12 августа 2008 года и последующие меры по его осуществлению от 8 сентября 2008 года.[2]

1. Первое заседание СБ ООН

Первое (чрезвычайное) заседание Совета Безопасности ООН было созвано по требованию российской делегации «в связи с угрожающей ситуацией вокруг Южной Осетии» в 7.00 мск 8 августа, вскоре после массированного удара, нанесённого грузинскими войсками по Цхинвали. Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин охарактеризовал происходящее как «откровенно агрессивные действия грузинских силовых структур в отношении Южной Осетии — международно признанной стороны в конфликте».

По его словам, «буквально через несколько часов после достижения договорённости о проведении переговоров по урегулированию нового витка грузино-югоосетинского конфликта грузинские военные подразделения предприняли вероломное массированное нападение на Цхинвали. Силовой сценарий был задействован грузинским руководством, несмотря на все дипломатические усилия, которые были предприняты в контактах между Москвой, Тбилиси, Цхинвали, Вашингтоном и другими заинтересованными столицами… Из-за действий Грузии обстановка в зоне конфликта достигла драматической черты. Ведется массированный артиллерийский обстрел мирного населения, стариков и детей из систем залпового огня „Град“, а также орудий и крупнокалиберных минометов. В центре столицы Южной Осетии рвутся снаряды, десятки домов охвачены пламенем. По имеющимся сообщениям, в 03 ч. 00 м по местному времени грузинские танки и пехота начали атаку на южные районы Цхинвали… Несколько часов назад командующий миротворческим контингентом Вооруженных сил Грузии генерал Курашвили заявил перед телекамерами, что в Тбилиси принято решение „восстановить конституционный порядок в Южной Осетии“, то есть решить многолетний конфликт военным путем».

Российский представитель потребовал от Совета Безопасности «призвать незамедлительно прекратить силовые акции и отказаться от применения силы…, совместно остановить насилие, чреватое серьезнейшими последствиями для региональной и международной безопасности».

Представитель Грузии Ираклий Аласания, со своей стороны, заявил, что Грузия «предприняла военные действия в порядке самообороны после неоднократных вооруженных провокаций и с единственной целью — защитить гражданское население и предотвратить новые жертвы среди жителей различной этнической принадлежности». Он привёл перечень провокаций (подрывов мин и обстрелов) со стороны «сепаратистского правительства» за период с 1 августа, в результате которых, по его словам, с грузинской стороны в общей сложности было ранено десять человек и несколько человек погибло. По словам Аласания, всего за несколько часов до грузинского удара по Цхинвали югоосетинские ополченцы обстреляли грузинские деревни Авневи, Приси, а также «все грузинские позиции вокруг столицы Южной Осетии Цхинвали», в том числе сёла Тамарашени и Курта.

Ираклий Аласания заявил, что «незаконные сепаратистские власти и вооружённые формирования находятся под контролем и командованием силовых и военных структур Российской Федерации. Многочисленные российские старшие офицеры из рядов миротворцев, равно как другие чиновники из российских военных, разведывательных и правоохранительных ведомств, занимают в Цхинвали руководящие посты. Это явное нарушение обязательства России оставаться нейтральной; вместо этого она стала участником конфликта… Через Рокский туннель на грузинскую территорию из России были введены и вводятся дополнительные незаконные силы и военная техника, что грозит ещё большим насилием. Сепаратисты также продолжают выступать с угрозами нападений на другие части страны за пределами югоосетинского региона, якобы при поддержке внешней помощи, которая поступает в этот регион. Российские миротворцы заявили грузинским представителям, что они не могут контролировать сепаратистов. Ситуация в плане безопасности ухудшалась, а уровень насилия быстро возрастал. Сепаратисты не хотели прислушаться ни к каким призывам о прямых переговорах».

По словам Аласания, «Грузия стремится к урегулированию конфликта за счет переговоров, при международном участии. Наше предложение о предоставлении автономии в соответствии с европейскими стандартами остается в силе; по-прежнему в силе и международные гарантии, включая избрание регионального парламента, выборы регионального президента, совместный суверенитет и защита югоосетинской самобытности, культуры и языка. Пока же такое урегулирование не согласовано, мы считаем, что регион должен управляться избранным главой югоосетинской администрации — Дмитрием Санакоевым, этническим осетином и бывшим лидером сепаратистов. Мы призываем Россию конструктивно участвовать в экономическом восстановлении региона, а также содействовать работе согласованных механизмов безопасности. Сейчас ближайшая цель правительства — это восстановление мира, содействие возвращению всех жителей региона к нормальной жизни и возможность возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц. Мы по-прежнему готовы обеспечить адекватные поставки воды, электроэнергии, продовольствия, предоставление чрезвычайных услуг, медицинского обслуживания и крова. Сепаратистские боевики получат право на амнистию. Гуманитарные организации будут иметь доступ к региону, и грузинское правительство уже выделило средства общим объемом в 2 млн евро для немедленной гуманитарной и чрезвычайной помощи региону».

Ираклий Аласания заявил, что, по имеющимся у него данным, «в это самое время огромный контингент военнослужащих и техники незаконно входит на суверенную территорию Грузии через Рокский туннель. Республика Северная Осетия, в составе Российской Федерации, объявила о мобилизации вооруженных наемников для отправки в Грузию. Имеются тревожные признаки того, что мы имеем дело с хорошо продуманной провокацией в целях эскалации ситуации, для того чтобы оправдать заранее запланированную военную интервенцию с российской стороны. Поэтому мы требуем от Российской Федерации воспрепятствовать транзиту вооруженных наемников в Грузию, оказать влияние на сепаратистский режим, с тем чтобы тот прекратил нападения на гражданское население и начал переговоры».

Выступавшие на заседании члены СБ выразили серьёзную обеспокоенность эскалацией насилия в Южной Осетии и призвали все стороны к немедленному прекращению боевых действий и возобновлению переговоров, к недопущению эскалации напряжённости и сотрудничеству с миссией ОБСЕ. Членам Совета, однако, не удалось согласовать текст заявления на основе документа, предложенного Россией.[3][4][5][6]

2. Второе заседание СБ ООН

Второе (чрезвычайное) заседание Совбеза ООН в 23.00 мск 8 августа, созванное на этот раз по инициативе Грузии, также окончилось безрезультатно. Обсуждение ситуации вызвало особо острую полемику между представителями России, США и Грузии.

Представитель Грузии Ираклий Аласания заявил, что «Грузии приходится иметь дело с чётко просчитанной и направленной на обострение ситуации провокацией, предпринятой с целью оправдать заранее спланированное военное вторжение со стороны Российской Федерации… Сегодня утром Российская Федерация начала полномасштабное военное вторжение в Грузию… Цель российской военной агрессии состоит в том, чтобы усмирить Грузию и вынудить ее отказаться от своих евроатлантических устремлений, подчинить Грузию и регион российскому политическому влиянию и уничтожить все демократические завоевания, достигнутые нашей страной и международным сообществом в последние годы»:

Ираклий Аласания отверг российские обвинения в том, что грузинские войска нападают на позиции российских миротворцев: «…Когда я заявил о том, что власти Грузии никогда не ставили цель нападать на миротворцев Российской Федерации, это означало, что мы никогда не нападали на них. Те, кто подвергся нападению, были наемниками из Российской Федерации, а также те, кто действительно обстреливал из стрелкового оружия и артиллерийских орудий грузинские позиции и мирное население Грузии. Однако… Грузия никогда не нападала на миротворцев на местах».

Аласания выдвинул требование о том, чтобы «Российская Федерация немедленно прекратила бомбардировки, немедленно вывела оккупационные войска и, вместе с соответствующими международными участниками, согласовала в ходе переговоров договоренность о прекращении огня и механизмы обеспечения прочного мира и стабильности в этой части Грузии. Президент Саакашвили предлагает провести с Российской Федерацией и другими заинтересованными сторонами прямой диалог в целях урегулирования этого трагического конфликта на пути переговоров».

Российский представитель Виталий Чуркин констатировал, что Грузия «продолжает вероломное нападение на Южную Осетию… несмотря на призыв российского руководства к немедленному прекращению огня, братоубийственного конфликта и к возобновлению переговорного процесса». По его мнению, сложившаяся в Южной Осетии ситуация стала возможной в том числе и из-за попустительства «ряда членов Совета Безопасности, которые заблокировали минувшей ночью оценку происходящей трагедии на основе предложенного Россией документа».

Виталий Чуркин заявил: «Действия грузинской стороны привели к жертвам, в том числе и среди российских миротворцев. Ситуация дошла до того, что миротворцы с грузинской стороны стреляли по российским миротворцам, вместе с которыми были обязаны выполнять свою миссию по сохранению мира в регионе. Сейчас в Южной Осетии гибнут мирные люди: женщины, дети, старики. Повторяю: многие из них являются гражданами Российской Федерации. Мы не можем мириться с тем, что страдают российские граждане и миротворцы, которые с риском для жизни все эти годы поддерживали мир в зоне югоосетинского конфликта. Огонь по миротворцам ведется прямой наводкой из танков, боевых машин пехоты и вертолетов. Уже погибло более 10 миротворцев, более 30 ранены. Как известно, миротворческие силы не должны подвергаться угрозе в результате действий стороны в вооруженном конфликте. Считаем, что, совершив нападение на российских миротворцев, Грузия продемонстрировала вопиющее пренебрежение к соблюдению норм международного права».

Характеризуя действия грузинской стороны, Виталий Чуркин сообщил: «Тбилиси… использует тяжелые вооружения, тяжелую технику и, по сути дела, развязал агрессивные действия против югоосетинского народа. Ведётся массированный огонь по жилым кварталам как Цхинвали, так и других населенных пунктов, в том числе и вне зоны югоосетинского конфликта. В Цхинвали горят школы, университет, министерство культуры, парламент. Разрушен городок миротворцев. Подвергся прицельной бомбардировке российский конвой с гуманитарной помощью, появились сообщения об этнических чистках в селах Южной Осетии. Среди населения поднимается паника, растет число беженцев, которые пытаются спасти свои жизни, жизни своих детей, родных и близких, назревает гуманитарная катастрофа. При этом Тбилиси применяет тактику выжженной земли. Ряд населенных пунктов Южной Осетии полностью уничтожен. По некоторым сведениям, грузинские снайперы не допускают машины скорой помощи и не дают возможности медицинским службам заниматься спасением людей. Положение настолько катастрофично, что Международный Красный Крест запросил гуманитарный коридор для срочной эвакуации раненых. По оценкам югоосетинской стороны, только в результате ожесточенных боев в Цхинвали уже погибло более 1400 мирных жителей. Это нельзя не квалифицировать как грубое нарушение международного права, прежде всего, в части обязательств по ограждению гражданских лиц от опасностей, возникающих в связи с военными операциями. Не следует забывать о том, что в случаях, не предусмотренных международными соглашениями в области международного гуманитарного права, гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, принципов гуманности и требований общественного сознания. Наиболее уязвимыми в этой ситуации являются дети, женщины, старики, инвалиды. Серьезной угрозе подвергаются их жизни, здоровье и благосостояние. Нападения грузинской стороны на мирное население и разрушение ею школ и больниц не только являются грубейшим нарушением норм международного гуманитарного права, но и попирают основополагающие права человека».

В связи с этим Виталий Чуркин предупредил Грузию: «Мы не допустим безнаказанной гибели наших соотечественников. Многие жители Южной Осетии, как известно, являются гражданами Российской Федерации. Виновные понесут заслуженное наказание… Президент Российской Федерации сегодня недвусмысленно подчеркнул, что Россия не допустит безнаказанной гибели своих соотечественников, а жизнь и достоинство наших граждан, где бы они ни находились, в соответствии с Конституцией России, в соответствии с законами Российской Федерации и международным правом будут защищены».[7][8]

3. Четвёртое заседание СБ ООН

10 августа Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал вывести из зоны грузино-осетинского конфликта все воинские контингенты, не санкционированные международными соглашениями по Южной Осетии, а также призвал все стороны уважать территориальную целостность государств и предпринять шаги по предотвращению гуманитарного кризиса в Южной Осетии. Генеральный секретарь ООН выразил тревогу по поводу «распространения насилия за пределы зоны грузино-осетинского конфликта», роста напряжённости в абхазской зоне конфликта, в том числе обстрелов верхней части Кодорского ущелья и наращивания вооружённых сил и вооружений на границе зоны безопасности.[1]

9 августа состоялись закрытые консультации СБ ООН, 10 августа — четвёртое (третье открытое) заседание, созванное по требованию Грузии и США.

Заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Линн Пэскоу привёл на заседании имеющиеся у ООН данные о ситуации в Грузии:

Помощник Генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира Эдмон Муле привёл имеющиеся у ООН данные о ситуации в Абхазии:

Постоянный представитель Грузии Ираклий Аласания обвинил Россию в том, что «вооруженное вторжение российских сухопутных сил уже переросло в полномасштабную оккупацию частей грузинской территории. Процесс уничтожения грузинского населения и уничтожения грузинской государственности идет полным ходом: российские оккупационные силы численностью в 6000 человек, оснащенные 100 танками, 115 боевыми бронемашинами и 300 минометными установками, вошли в район Цхинвали со стороны Российской Федерации. Российское регулярное военное подразделение численностью в 4000 военнослужащих было развернуто в Очамчире вблизи от Кодорского ущелья».

По его словам, российская авиация нанесла бомбовые удары по населённым пунктам, большинство из которых находится за пределами зон конфликта. Полностью уничтожен авиационный завод в Тбилиси, подверглись нападению аэродром в Копитнари на западе Грузии, Зугдиди, Гачиани (р-н Гардабани) вблизи от нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, города Гори и Они (запад Грузии), порт Поти. Российский флот установил блокаду побережья Грузии. Кроме того, «Россия заставляет абхазских сепаратистов вступить в конфликт, призывая их открыть еще один фронт военных действий».

Как заявил Аласания, «грузинское руководство … связалось с российским политическим руководством. К сожалению, президент Российской Федерации отказался вступать в диалог со своим грузинским коллегой. Для того чтобы наглядно продемонстрировать серьезный характер нашего предложения о прекращении огня, грузинский министр иностранных дел в Тбилиси направил вербальную ноту посланнику Российской Федерации с указанием о том, что президент Грузии обнародовал заявление о прекращении всех военных действий в Южной Осетии. Все грузинские войска были выведены из зоны конфликта, и грузинская сторона открыла гуманитарный коридор к югу от Цхинвали, с тем чтобы позволить всему мирному населению и раненым мирным жителям покинуть зону конфликта. В период прекращения огня грузинские силы многократно подвергались бомбардировкам и не смогли осуществить полномасштабный уход». В этой ситуации Грузия призывает ООН «к немедленному дипломатическому и гуманитарному вмешательству с целью защиты Грузии от продолжающейся сейчас российской агрессии и оккупации».

Представитель США Халилзад обвинил Россию в том, что:

Халилзад поставил под сомнение заявленные Россией цели военной операции — «обеспечение защиты ее миротворцев и гражданского населения Южной Осетии», заявив, что «принимаемые Россией меры … выходят за любые разумные пределы. Более того, эскалация конфликта является непосредственной причиной роста числа жертв среди ни в чем не повинного гражданского населения и усугубления людских страданий. Поскольку Россия препятствует отходу грузинских сил, отказываясь пойти на прекращение огня и продолжая осуществлять военные нападения на гражданские центры, ее утверждения о гуманитарной цели не заслуживают доверия. Распространение конфликта на другие сепаратистские районы Грузии и нанесение ударов по районам вокруг столицы Грузии Тбилиси также свидетельствуют о других мотивах и целях».

Он потребовал «осудить нанесение Россией военных ударов по суверенному государству Грузия и нарушение суверенитета и территориальной целостности этой страны, включая избрание в качестве целей гражданское население и кампанию террора против населения Грузии, … осудить разрушение инфраструктуры Грузии».

Постоянный представитель Великобритании Пирс поддержала представителя США: «Как представляется, мы являемся свидетелями грубого нарушения суверенитета и территориальной целостности Грузии. Российские войска, безусловно, пренебрегли уважением международных норм поддержания мира, и Россия грубо искажает факты, утверждая, что именно миротворческие обязанности являются побудительной причиной для ее действий. Эти действия вышли за пределы любой разумной и соизмеримой с реальностью реакции».

Постоянный представитель России Виталий Чуркин изложил российское видение ситуации:

Представитель Франции Лакруа сообщил о дипломатических усилиях, предпринимаемых Францией для урегулирования кризиса: «В Грузию отправилась посредническая миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Европейского союза при участии Соединенных Штатов. Французский министр иностранных дел собирается посетить Москву и Тбилиси, а президент Франции предложил простой план выхода из кризиса. Он базируется на трех элементах: немедленном прекращении боевых действий; полном соблюдении суверенитета и территориальной целостности Грузии; и восстановлении статус-кво до начала боевых действий, что означало бы отвод российских и грузинских сил на прежние позиции».

[9][10]

4. Грузия подаёт иск в Международный суд

12 августа Грузия подала иск против Российской Федерации в Международный суд ООН.[11]

8 сентября Международный Суд приступил к рассмотрению временных мер, связанных с иском Грузии к России[12].

Ситуации в Грузии были также посвящены заседания СБ ООН от 11 августа (закрытое), 19 и 28 августа.

5. Шестое заседание СБ ООН

19 августа состоялось шестое (четвёртое открытое) заседание о положении в Грузии, созванное по требованию Франции, представившей на рассмотрение СБ проект резолюции с требованием к России обеспечить незамедлительный вывод её войск из Грузии.

Заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Линн Пэскоу привёл на заседании имеющиеся у ООН данные о ситуации в Грузии:

  1. Обязательство всех сторон отказаться от применения силы.
  2. Незамедлительное и окончательное прекращение боевых действий.
  3. Обеспечение свободного доступа к гуманитарной помощи.
  4. Вывод грузинских сил на позиции их постоянной дислокации.
  5. Отвод российских сил на позиции, которые они занимали до 7 августа 2008 года. Этот принцип включает дополнительное положение о том, что «до того как будут определены международные механизмы, российские миротворческие силы могут осуществлять дополнительные меры по обеспечению безопасности».
  6. Проведение международного обсуждения вопроса о прочных механизмах обеспечения безопасности и стабильности для Абхазии и для Южной Осетии.

Помощник Генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира Эдмон Муле привёл имеющиеся у ООН данные о ситуации в зоне грузино-абхазского конфликта и вокруг нее:

Постоянный представитель Грузии Ираклий Аласания сообщил, что, по состоянию на 19 августа, общее число погибших с грузинской стороны достигло 250, в том числе 69 гражданских лиц. Более 1469 человек получили ранения.

Он обвинил Россию в продолжающейся оккупации всей территории Абхазии и Южной Осетии, а также городов Зугдиди, Сенаки, Поти, Гори и Каспи. По его словам, «на территориях, оккупированных российскими вооруженными силами, Москва решительно избрала тактику этнической чистки в качестве инструмента для достижения своих политических целей. С территорий, занятых Россией, поступают сообщения о совершаемых на этнической почве грабежах, преследованиях и кровавых расправах. В результате этнические грузины вынуждены покидать свои дома и искать убежище в городах, находящихся под контролем грузинских властей… Провозгласивший сам себя президентом и поддерживаемый Москвой г-н Кокойты заявил, что власти де-факто Южной Осетии не позволят грузинскому населению вернуться в свои дома. Как сообщили и подтвердили власти Цхинвали, дома этнических грузин были сожжены с той целью, чтобы грузинам некуда было вернуться назад».

По словам Аласания, «российская сторона совершила в отношении Грузии информационную агрессию, перекрыв доступ к грузинским источникам информации для всего остального мира. Кроме того, российские силы полностью разрушили и разграбили грузинские военные базы в Сенаки и Гори, и в настоящее время продвигаются в направлении центра военной горно-пехотной подготовки в Сачхере. Россия непрерывно осуществляет разведывательные полеты в суверенном воздушном пространстве Грузии». Аласания заявил, что «после варварских действий, совершенных российской стороной, никакие механизмы, в рамках которых Россия могла бы выступать в качестве посредника или гаранта, не будут приемлемы для грузинского народа». В то же время «Грузия готова устранить любые законные опасения абхазского, грузинского и осетинского населения Грузии в отношении безопасности через прямой диалог и подлинно международные переговоры».

По мнению представителя Франции Лакруа, «реакция России в ответ на действия Грузии носит жестокий и непропорциональный характер… На фланге Европы вновь сложилась обстановка нестабильности, создающая угрозу миру в регионе и чреватая серьезной напряженностью в международных отношениях».

Французский представитель следующим образом охарактеризовал состояние грузинской армии: «Грузинская армия была дезорганизована неожиданно быстрым массированным развертыванием российских сил при их подавляющем численном превосходстве. Она была полностью выбита из Абхазии и Южной Осетии. На остальной территории Грузии российская армия захватила, заняла или частично или полностью разрушила ряд ее главных баз… Боевые действия прекращены, грузинская армия почти полностью разгромлена, и теперь российские силы должны быть выведены в соответствии с достигнутыми договоренностями».

По мнению постоянного представителя США Вулффа, «заявления так называемого президента Южной Осетии Кокойты и других де-факто официальных лиц в отношении их намерений переселить этническое грузинское население из Южной Осетии являются недопустимыми и должны быть осуждены международным сообществом. В XXI веке не может быть места подобному ничем не оправданному разжиганию этнической ненависти».

Вулфф выразил готовность США к участию в «дискуссиях на международном уровне по вопросу о путях и средствах обеспечения безопасности и стабильности в Абхазии и Южной Осетии. Независимо от окончательного результата этих дискуссий, одно ясно уже сейчас: Южная Осетия и Абхазия находятся в пределах международно признанных границ Грузии. Этот вопрос обсуждению не подлежит».

Как заявил в ответ постоянный представитель России Виталий Чуркин, «никто не ведет такой масштабной гуманитарной операции в зоне конфликта, как Россия… причем не только в Южной Осетии и не только в Цхинвали…, но и в некоторых районах Грузии, с которыми мы вошли в соприкосновение. Например, в том же городе Гори, находящемся в непосредственной близости от Южной Осетии, где наши военные были вынуждены заниматься брошенным огромным складом вооружений, в течение нескольких дней мы кормили мирное население, мы вызвали туда грузинские власти, чтобы не оставить население этого города на произвол судьбы».

Виталий Чуркин также сказал: «В одном или двух выступлениях упоминалось эмоциональное заявление президента Южной Осетии Кокойты по поводу беженцев. На этот счет нашим министерством иностранных дел было сделано специальное заявление, которое расставляет точки над „и“ в плане международно-правовых норм, регулирующих возвращение беженцев. Безусловно, это один из тех вопросов, которые необходимо будет урегулировать в процессе нормализации обстановки в зоне конфликта».

Как заявил российский представитель, «российская сторона неуклонно выполняет взятые на себя обязательства. В соответствии с московскими договоренностями о шести принципах урегулирования российские вооруженные силы по приказу президента Российской Федерации обеспечивают отвод сил и средств, приданных миротворческому контингенту. В настоящее время осуществляется подготовка материальной базы для миротворческих постов, которые также в соответствии с московскими договоренностями выставляются в качестве дополнительной меры безопасности в зоне проведения миротворческой операции. Обустройство постов планируется завершить к 22 августа… Отвод воинских частей, приданных российским миротворцам, продолжается. Отводятся тыловые части, тяжелая боевая техника, расчищаются пути отвода передовых частей. Параллельно, в полном соответствии с московскими договоренностями, создается зона безопасности. Когда миротворцы займут свои позиции на внешней границе этой зоны, те силы, которые были введены в поддержку миротворцев, вернутся в районы своей дислокации».

Россия таким образом отказалась поддержать предложенную Францией резолюцию, в которой был сделан упор на выполнении лишь двух из шести пунктов договорённостей по мирному урегулированию.[13]

6. Заседание СБ ООН

28 августа состоялось заседание о положении в Грузии, созванное по требованию грузинской делегации в связи с признанием Россией 26 августа Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств.

Директор Американо-европейского отдела и исполняющая обязанности директора Департамента по политическим вопросам Элизабет Спеар привела на заседании имеющиеся у ООН данные о ситуации в Грузии:

Директор Отдела Азии и Ближнего Востока и исполняющий обязанности директора Департамента операций по поддержанию мира Вольфганг Вайсброд-Вебер представил информацию о последних событиях в зоне грузино-абхазского конфликта и вокруг неё:

Постоянный представитель Грузии Ираклий Аласания обвинил Россию в том, что, «признав независимость Абхазии и Южной Осетии, Российская Федерация нарушила и продолжает нарушать принципы равных прав народов на самоопределение, невмешательства во внутренние дела других государств и уважения прав человека и основных свобод, закрепленных в Уставе ООН и в Хельсинкском заключительном акте, которые являются основополагающими принципами международного права».

По словам Аласания, «в процессе обретения независимости от колониального режима Советского Союза все этнические группы грузинского населения, которые принимали участие в референдуме 31 марта 1991 года, проголосовали за восстановление территориальной целостности и независимости Грузии на основе Акта о независимости от 26 мая 1918 года, в котором, среди прочего, было выражено свободное волеизъявление народа жить в независимом государстве… В референдуме приняли участие более 90 процентов населения, 99 процентов из которых проголосовали за независимость Грузии… Референдум 1991 года прошел на всей территории Грузии, включая Абхазию и Южную Осетию, что означает, что эти национальные меньшинства также участвовали в этом процессе. Судьба конкретной территории может определяться лишь ее коренным населением, а к коренному населению автономной Республики Абхазии относятся не только те, кто пережил этнические чистки и по-прежнему проживает на территории Абхазии, но и все внутренне перемещенные лица (ВПЛ) и беженцы, которые стали мишенью жестоких этнических чисток и преследований… Результаты всенародного опроса, проведенного 28 ноября 1996 года, указывают на то, что абсолютное большинство — 99 процентов — внутренне перемещенных лиц из Абхазии единодушно поддержали определение статуса территории только при условии восстановления территориальной целостности».

Аласания обвинил Россию в том, что она «с самого начала… проводила политику подстрекательства к этим конфликтам…, доминировала в миротворческом и переговорном процессах в обоих сепаратистских районах Грузии. Благодаря своему участию Российская Федерация позаботилась о том, чтобы не было достигнуто никаких ощутимых результатов и чтобы не было никакого прогресса в ходе этих переговоров… Российская Федерация… ведет длительную войну с Грузией после получения нами независимости. Россия четко показала, что она является стороной в конфликтах в Грузии. Мы являемся свидетелями результатов проводимой Российской Федерацией политики территориальной экспансии… за счет территориальной целостности другого государства на основе полного игнорирования международного права… Россия идет вперед, изменяя границы, установленные после 1991 года, что может иметь непредсказуемые последствия для всего региона, поскольку, согласно представлениям России, большей частью эти границы являются оспариваемыми и оспариваются».

Постоянный представитель России Виталий Чуркин представил позицию России:

[14]

Примечания

  1. ↑ 12Пан Ги Мун призвал к выводу российских и грузинских войск из Южной Осетии - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10059. Центр новостей ООН (11 августа 2008).
  2. Резолюция 1866 (2009), принятая Советом Безопасности на его 6082-м заседании 13 февраля 2009 года - www.un.org/russian/documen/scresol/res2009/res1866.htm // ООН
  3. Протокол 5951-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/454/60/PDF/N0845460.pdf?OpenElement (pdf). ООН (8 августа 2008).
  4. Совет Безопасности ООН провёл экстренное заседание, посвящённое ситуации в Грузии - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10051. Центр новостей ООН (8 августа 2008).
  5. Совбез ООН разошёлся, ничего не решив насчет осетинского конфликта - newsru.com/world/08aug2008/sovbezfal.html. NEWSru (8 августа 2008).
  6. Итоги закрытого заседания СБ ООН по Грузии (картинка) - www.itar-tass.com/level2.html?NewsID=12949789&PageNum=0. ИТАР-ТАСС (12 августа 2008).
  7. Протокол 5952-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/455/17/PDF/N0845517.pdf?OpenElement (pdf). ООН (9 августа 2008).
  8. Совет Безопасности ООН вновь провёл чрезвычайное заседание, посвящённое ситуации в Южной Осетии - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10057. Центр новостей ООН (8 августа 2008).
  9. Протокол 5953-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/455/80/PDF/N0845580.pdf?OpenElement (pdf). ООН (10 августа 2008).
  10. В воскресенье состоялось очередное заседание Совета Безопасности, посвящённое конфликту в Южной Осетии - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10060. Центр новостей ООН (11 августа 2008).
  11. Информация об иске - www.icj-cij.org/docket/index.php?p1=3&p2=1&case=140&code=GR&p3=0 на официальном сайте Международного суда
  12. Международный Суд ООН в Гааге приступил к рассмотрению временных мер, связанных с иском Грузии к России - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10201 Центр новостей ООН
  13. Протокол 5961-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/466/21/PDF/N0846621.pdf?OpenElement (pdf). ООН (19 августа 2008).
  14. Протокол 5969-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/492/99/PDF/N0849299.pdf?OpenElement (pdf). ООН (28 августа 2008).

wreferat.baza-referat.ru

Реферат - Вооруженный конфликт в Южной Осетии в августе 2008 года

Картирование конфликта.

Вооруженный конфликт в Южной Осетии в августе 2008 года.

Вооруженный конфликт в Южной Осетии происходил в августе 2008 года, 7-16 августа. Конфликт происходил на территории республики Южная Осетия, на границе Грузии и России. Соответственно в конфликте принимали участие Грузия с одной стороны и Россия, Южная Осетия, Абхазия с другой стороны.

Источники

Страны-участники

№1

№2

№3

№4

№5

№6

№7

Россия

1

-1

1

-1

-1

Грузия

-1

-1

-1

-1

1

-1

Южная Осетия

1

1

-1

Во многих источниках относительно Южно Осетинского конфликта наблюдается обвинительная позиция к Грузии. Бесспорными участниками, т.е. явными, в данном конфликте, на основе публикаций СМИ, являются Грузия, Южная Осетия., Россия. Но прослеживается тенденция к введению в этот конфликт такого участника как США.

Анализ ресурсов сторон: со стороны Грузии – вооруженные силы Грузии и предположительно участие иностранных инструкторов или наемников. Со стороны Южной Осетии – Вооруженные силы Южной Осетии, а так же 15 тыс. личного состава России.

Экономические ресурсы: в экономическом плане Грузия находилась на хорошем уровне, что создало почву для создания необходимой военной мощи. В ходе конфликта Грузия понесла значительные экономические убытки в военном отношении. Южная Осетия же в экономическом плане, на мой взгляд сама по себе несколько слаба, но покровительство России в сыграло важную роль в этом конфликте.

Вооруженный конфликт в Южной Осетии возник по причине:

— согласно официальной позиции Южной Осетии, России и Абхазии: Ответ на агрессию Грузии против мирных жителей Южной Осетии и российских миротворцев. В южноосетинской интерпретации, война вызвана агрессией Грузии против Южной Осетии, произошедшей в канун Олимпийских игр. Кодовое название блицкрига — «Чистое поле» — раскрывает суть планов Грузии — провести этническую чистку, превратить в «чистое поле» всю Южную Осетию.

— согласно официальной позиции Грузии: Проведение военной операции в Цхинвальском регионе в ответ на провокации южноосетинских вооружённых формирований; агрессия России против Грузии, которая началась с территории Украины за 6 дней до боевых действий в Южной Осетии. Грузинская сторона заявила, что действия грузинской армии в Южной Осетии были ответом на нарушение режима прекращения огня.

Конфликт Грузии и Южной Осетии это не только вооруженное противостояние в августе 2008 года, этот конфликт имеет давнюю историю и появление данного конфликта как таковое выделить трудно. Рост конфликта происходил в течении многих лет и самый пик его настал в августе 2008 года. Во многом на рост конфликта повлиял не только тот факт что Южная Осетия автономизировалась от Грузии, но факт неблагоприятных отношений России и Грузии.

В начале 2008 года происходило нарастание напряженности в зоне конфликта, а также в отношениях между Россией и Грузией.

6 марта 2008 года было объявлено, что Россия вышла из режима запрета торгово-экономических и финансовых связей с Абхазией; решение Москвы было расценено МИД Грузии как «поощрение сепаратизма в Абхазском регионе и неприкрытая попытка посягательства на суверенитет и территориальную целостность Грузии».

В конце июля — начале августа происходила эскалация грузино-южноосетинского конфликта. Регулярно происходили перестрелки и огневые налеты разной степени интенсивности. Мирные жители Южной Осетии в массовом порядке стали покидать зону конфликта.

Утром 8 августа 2008 года, спустя несколько часов после начала артиллерийского обстрела грузинскими войсками города Цхинвали и позиций российских миротворцев, Россия потребовала немедленного созыва чрезвычайного заседания Совета Безопасности ООН для выработки совместных действий по прекращению насилия «в связи с агрессивными действиями Грузии в отношении Южной Осетии — международно признанной стороны конфликта».

В ходе боевых действий погибли не только члены вооруженных сил противников, но так же многочисленное мирное население и российские миротворцы.

Уже 12 августа 2008 г.было сделано заявление о прекращении миротворческой операции Россией «по принуждению Грузии к миру» и о восстановлении безопасности мирного населения и миротворцев. При встрече с представителями ЕС был создан план об урегулировании конфликта ( план Медведева-Саркози):

1. Не прибегать к использованию силы.

2. Окончательно прекратить все военные действия.

3. Свободный доступ к гуманитарной помощи.

4. Вооружённые силы Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации.

5. Вооружённые силы РФ выводятся на линию, предшествующую началу боевых действий.

6. Начало международного обсуждения о вопросах будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их прочной безопасности.

Главным итогом всего конфликта стал факт сецессии и признание Россией независимости Южной Осетии.

На данный момент ситуация со статусом Южной Осетии так и осталась «висеть в воздухе». Многие аналитики придерживаются мнения что она так и останется непризнанной республикой. Прогноз конфликта таков что противостояние Грузия- Южная Осетия возможно еще продолжится, т.к. за Грузией стоит США, а за Южной Осетией – Россия, эти две силы сами по себе тоже являются противоборствующими сторонами, поэтому ситуация отношений Грузия – Южная Осетия останется неизменной.

Список литературы:

1. М. Макарычев «Кавказский узел. Трагедия в Южной Осетии», Российская газета, 29 декабря 2008 г.

2. Российская газета, «Барак Обама: Россия действует вразрез с международными нормами права», 8 декабря 2008 г.

3. А. Быстрикин, РГ, 23 декабря 2008 г.

4. «Американские журналисты опровергли версию грузинского руководства о начале войны в Южной Осетии», 10 ноября 2008г.

5. ООН о конфликте в Южной Осетии.

6. Georgia – South Ossetia conflict escalates

7. А. Макаркин «Война: драма Южной Осетии», 11 августа 2008 г.

8. Материалы ru.wikipedia.org

9. www.lenta.ru/articles/2008/08/08/ossetia/

10. www.vedomosti.ru

www.ronl.ru

Реферат ООН и война в Южной Осетии (2008)

скачать

Реферат на тему:

План:

Введение

.

.

.

Ситуация в Грузии, резко обострившаяся в августе 2008 г. и переросшая в вооружённый конфликт, находилась в поле зрения Совета Безопасности ООН с первого же дня конфликта. Первое обсуждение на чрезвычайном заседании СБ состоялось уже утром 8 августа (по московскому времени) по требованию российской делегации. Впоследствии Совет Безопасности ООН ещё несколько раз собирался для рассмотрения данного вопроса, однако сохранявшиеся разногласия в оценке ситуации (в первую очередь, между Россией, с одной стороны, и США и Грузией, с другой) не позволили принять какого-либо совместного решения (подробнее см. ниже).

10 августа Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал вывести из зоны грузино-осетинского конфликта все воинские контингенты, не санкционированные международными соглашениями по Южной Осетии, а также призвал все стороны уважать территориальную целостность государств и предпринять шаги по предотвращению гуманитарного кризиса в Южной Осетии. Он также выразил тревогу по поводу «распространения насилия за пределы зоны грузино-осетинского конфликта» и, в частности, роста напряжённости в абхазской зоне конфликта[1].

Совет Безопасности ООН поддержал посредническую миссию, с которой выступил председатель Европейского совета президент Франции Николя Саркози, предложивший план выхода из кризиса, базировавшийся на трёх элементах: немедленном прекращении боевых действий, полном соблюдении суверенитета и территориальной целостности Грузии и восстановлении статус-кво до начала боевых действий (подробнее см. ниже).

За ситуацией в Грузии следили представители ряда специальных органов ООН — Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и Миссии ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ).

На начало конфликта Миссия ООН по наблюдению в Грузии, действовавшая в зоне грузино-абхазского конфликта и базировавшаяся в Верхнем Кодорском ущелье, Зугдидском и Гальском секторах, располагала 136 военными наблюдателями, на местах в различных точках работало 18 полицейских ООН и 311 гражданских сотрудников. Главные задачи Миссии заключались в мониторинге и контроле за осуществлением грузинской и абхазской сторонами соглашения 1994 года о прекращении огня, в содействии созданию благоприятных условий для возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев и в поощрении политического урегулирования грузино-абхазского конфликта.

13 февраля 2009 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию, в которой приветствовал соглашение из шести пунктов от 12 августа 2008 года и последующие меры по его осуществлению от 8 сентября 2008 года.[2]

1. Первое заседание СБ ООН

Первое (чрезвычайное) заседание Совета Безопасности ООН было созвано по требованию российской делегации «в связи с угрожающей ситуацией вокруг Южной Осетии» в 7.00 мск 8 августа, вскоре после массированного удара, нанесённого грузинскими войсками по Цхинвали. Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин охарактеризовал происходящее как «откровенно агрессивные действия грузинских силовых структур в отношении Южной Осетии — международно признанной стороны в конфликте».

По его словам, «буквально через несколько часов после достижения договорённости о проведении переговоров по урегулированию нового витка грузино-югоосетинского конфликта грузинские военные подразделения предприняли вероломное массированное нападение на Цхинвали. Силовой сценарий был задействован грузинским руководством, несмотря на все дипломатические усилия, которые были предприняты в контактах между Москвой, Тбилиси, Цхинвали, Вашингтоном и другими заинтересованными столицами… Из-за действий Грузии обстановка в зоне конфликта достигла драматической черты. Ведется массированный артиллерийский обстрел мирного населения, стариков и детей из систем залпового огня „Град“, а также орудий и крупнокалиберных минометов. В центре столицы Южной Осетии рвутся снаряды, десятки домов охвачены пламенем. По имеющимся сообщениям, в 03 ч. 00 м по местному времени грузинские танки и пехота начали атаку на южные районы Цхинвали… Несколько часов назад командующий миротворческим контингентом Вооруженных сил Грузии генерал Курашвили заявил перед телекамерами, что в Тбилиси принято решение „восстановить конституционный порядок в Южной Осетии“, то есть решить многолетний конфликт военным путем».

Российский представитель потребовал от Совета Безопасности «призвать незамедлительно прекратить силовые акции и отказаться от применения силы…, совместно остановить насилие, чреватое серьезнейшими последствиями для региональной и международной безопасности».

Представитель Грузии Ираклий Аласания, со своей стороны, заявил, что Грузия «предприняла военные действия в порядке самообороны после неоднократных вооруженных провокаций и с единственной целью — защитить гражданское население и предотвратить новые жертвы среди жителей различной этнической принадлежности». Он привёл перечень провокаций (подрывов мин и обстрелов) со стороны «сепаратистского правительства» за период с 1 августа, в результате которых, по его словам, с грузинской стороны в общей сложности было ранено десять человек и несколько человек погибло. По словам Аласания, всего за несколько часов до грузинского удара по Цхинвали югоосетинские ополченцы обстреляли грузинские деревни Авневи, Приси, а также «все грузинские позиции вокруг столицы Южной Осетии Цхинвали», в том числе сёла Тамарашени и Курта.

Ираклий Аласания заявил, что «незаконные сепаратистские власти и вооружённые формирования находятся под контролем и командованием силовых и военных структур Российской Федерации. Многочисленные российские старшие офицеры из рядов миротворцев, равно как другие чиновники из российских военных, разведывательных и правоохранительных ведомств, занимают в Цхинвали руководящие посты. Это явное нарушение обязательства России оставаться нейтральной; вместо этого она стала участником конфликта… Через Рокский туннель на грузинскую территорию из России были введены и вводятся дополнительные незаконные силы и военная техника, что грозит ещё большим насилием. Сепаратисты также продолжают выступать с угрозами нападений на другие части страны за пределами югоосетинского региона, якобы при поддержке внешней помощи, которая поступает в этот регион. Российские миротворцы заявили грузинским представителям, что они не могут контролировать сепаратистов. Ситуация в плане безопасности ухудшалась, а уровень насилия быстро возрастал. Сепаратисты не хотели прислушаться ни к каким призывам о прямых переговорах».

По словам Аласания, «Грузия стремится к урегулированию конфликта за счет переговоров, при международном участии. Наше предложение о предоставлении автономии в соответствии с европейскими стандартами остается в силе; по-прежнему в силе и международные гарантии, включая избрание регионального парламента, выборы регионального президента, совместный суверенитет и защита югоосетинской самобытности, культуры и языка. Пока же такое урегулирование не согласовано, мы считаем, что регион должен управляться избранным главой югоосетинской администрации — Дмитрием Санакоевым, этническим осетином и бывшим лидером сепаратистов. Мы призываем Россию конструктивно участвовать в экономическом восстановлении региона, а также содействовать работе согласованных механизмов безопасности. Сейчас ближайшая цель правительства — это восстановление мира, содействие возвращению всех жителей региона к нормальной жизни и возможность возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц. Мы по-прежнему готовы обеспечить адекватные поставки воды, электроэнергии, продовольствия, предоставление чрезвычайных услуг, медицинского обслуживания и крова. Сепаратистские боевики получат право на амнистию. Гуманитарные организации будут иметь доступ к региону, и грузинское правительство уже выделило средства общим объемом в 2 млн евро для немедленной гуманитарной и чрезвычайной помощи региону».

Ираклий Аласания заявил, что, по имеющимся у него данным, «в это самое время огромный контингент военнослужащих и техники незаконно входит на суверенную территорию Грузии через Рокский туннель. Республика Северная Осетия, в составе Российской Федерации, объявила о мобилизации вооруженных наемников для отправки в Грузию. Имеются тревожные признаки того, что мы имеем дело с хорошо продуманной провокацией в целях эскалации ситуации, для того чтобы оправдать заранее запланированную военную интервенцию с российской стороны. Поэтому мы требуем от Российской Федерации воспрепятствовать транзиту вооруженных наемников в Грузию, оказать влияние на сепаратистский режим, с тем чтобы тот прекратил нападения на гражданское население и начал переговоры».

Выступавшие на заседании члены СБ выразили серьёзную обеспокоенность эскалацией насилия в Южной Осетии и призвали все стороны к немедленному прекращению боевых действий и возобновлению переговоров, к недопущению эскалации напряжённости и сотрудничеству с миссией ОБСЕ. Членам Совета, однако, не удалось согласовать текст заявления на основе документа, предложенного Россией.[3][4][5][6]

2. Второе заседание СБ ООН

Второе (чрезвычайное) заседание Совбеза ООН в 23.00 мск 8 августа, созванное на этот раз по инициативе Грузии, также окончилось безрезультатно. Обсуждение ситуации вызвало особо острую полемику между представителями России, США и Грузии.

Представитель Грузии Ираклий Аласания заявил, что «Грузии приходится иметь дело с чётко просчитанной и направленной на обострение ситуации провокацией, предпринятой с целью оправдать заранее спланированное военное вторжение со стороны Российской Федерации… Сегодня утром Российская Федерация начала полномасштабное военное вторжение в Грузию… Цель российской военной агрессии состоит в том, чтобы усмирить Грузию и вынудить ее отказаться от своих евроатлантических устремлений, подчинить Грузию и регион российскому политическому влиянию и уничтожить все демократические завоевания, достигнутые нашей страной и международным сообществом в последние годы»:

Ираклий Аласания отверг российские обвинения в том, что грузинские войска нападают на позиции российских миротворцев: «…Когда я заявил о том, что власти Грузии никогда не ставили цель нападать на миротворцев Российской Федерации, это означало, что мы никогда не нападали на них. Те, кто подвергся нападению, были наемниками из Российской Федерации, а также те, кто действительно обстреливал из стрелкового оружия и артиллерийских орудий грузинские позиции и мирное население Грузии. Однако… Грузия никогда не нападала на миротворцев на местах».

Аласания выдвинул требование о том, чтобы «Российская Федерация немедленно прекратила бомбардировки, немедленно вывела оккупационные войска и, вместе с соответствующими международными участниками, согласовала в ходе переговоров договоренность о прекращении огня и механизмы обеспечения прочного мира и стабильности в этой части Грузии. Президент Саакашвили предлагает провести с Российской Федерацией и другими заинтересованными сторонами прямой диалог в целях урегулирования этого трагического конфликта на пути переговоров».

Российский представитель Виталий Чуркин констатировал, что Грузия «продолжает вероломное нападение на Южную Осетию… несмотря на призыв российского руководства к немедленному прекращению огня, братоубийственного конфликта и к возобновлению переговорного процесса». По его мнению, сложившаяся в Южной Осетии ситуация стала возможной в том числе и из-за попустительства «ряда членов Совета Безопасности, которые заблокировали минувшей ночью оценку происходящей трагедии на основе предложенного Россией документа».

Виталий Чуркин заявил: «Действия грузинской стороны привели к жертвам, в том числе и среди российских миротворцев. Ситуация дошла до того, что миротворцы с грузинской стороны стреляли по российским миротворцам, вместе с которыми были обязаны выполнять свою миссию по сохранению мира в регионе. Сейчас в Южной Осетии гибнут мирные люди: женщины, дети, старики. Повторяю: многие из них являются гражданами Российской Федерации. Мы не можем мириться с тем, что страдают российские граждане и миротворцы, которые с риском для жизни все эти годы поддерживали мир в зоне югоосетинского конфликта. Огонь по миротворцам ведется прямой наводкой из танков, боевых машин пехоты и вертолетов. Уже погибло более 10 миротворцев, более 30 ранены. Как известно, миротворческие силы не должны подвергаться угрозе в результате действий стороны в вооруженном конфликте. Считаем, что, совершив нападение на российских миротворцев, Грузия продемонстрировала вопиющее пренебрежение к соблюдению норм международного права».

Характеризуя действия грузинской стороны, Виталий Чуркин сообщил: «Тбилиси… использует тяжелые вооружения, тяжелую технику и, по сути дела, развязал агрессивные действия против югоосетинского народа. Ведётся массированный огонь по жилым кварталам как Цхинвали, так и других населенных пунктов, в том числе и вне зоны югоосетинского конфликта. В Цхинвали горят школы, университет, министерство культуры, парламент. Разрушен городок миротворцев. Подвергся прицельной бомбардировке российский конвой с гуманитарной помощью, появились сообщения об этнических чистках в селах Южной Осетии. Среди населения поднимается паника, растет число беженцев, которые пытаются спасти свои жизни, жизни своих детей, родных и близких, назревает гуманитарная катастрофа. При этом Тбилиси применяет тактику выжженной земли. Ряд населенных пунктов Южной Осетии полностью уничтожен. По некоторым сведениям, грузинские снайперы не допускают машины скорой помощи и не дают возможности медицинским службам заниматься спасением людей. Положение настолько катастрофично, что Международный Красный Крест запросил гуманитарный коридор для срочной эвакуации раненых. По оценкам югоосетинской стороны, только в результате ожесточенных боев в Цхинвали уже погибло более 1400 мирных жителей. Это нельзя не квалифицировать как грубое нарушение международного права, прежде всего, в части обязательств по ограждению гражданских лиц от опасностей, возникающих в связи с военными операциями. Не следует забывать о том, что в случаях, не предусмотренных международными соглашениями в области международного гуманитарного права, гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, принципов гуманности и требований общественного сознания. Наиболее уязвимыми в этой ситуации являются дети, женщины, старики, инвалиды. Серьезной угрозе подвергаются их жизни, здоровье и благосостояние. Нападения грузинской стороны на мирное население и разрушение ею школ и больниц не только являются грубейшим нарушением норм международного гуманитарного права, но и попирают основополагающие права человека».

В связи с этим Виталий Чуркин предупредил Грузию: «Мы не допустим безнаказанной гибели наших соотечественников. Многие жители Южной Осетии, как известно, являются гражданами Российской Федерации. Виновные понесут заслуженное наказание… Президент Российской Федерации сегодня недвусмысленно подчеркнул, что Россия не допустит безнаказанной гибели своих соотечественников, а жизнь и достоинство наших граждан, где бы они ни находились, в соответствии с Конституцией России, в соответствии с законами Российской Федерации и международным правом будут защищены».[7][8]

3. Четвёртое заседание СБ ООН

10 августа Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал вывести из зоны грузино-осетинского конфликта все воинские контингенты, не санкционированные международными соглашениями по Южной Осетии, а также призвал все стороны уважать территориальную целостность государств и предпринять шаги по предотвращению гуманитарного кризиса в Южной Осетии. Генеральный секретарь ООН выразил тревогу по поводу «распространения насилия за пределы зоны грузино-осетинского конфликта», роста напряжённости в абхазской зоне конфликта, в том числе обстрелов верхней части Кодорского ущелья и наращивания вооружённых сил и вооружений на границе зоны безопасности.[1]

9 августа состоялись закрытые консультации СБ ООН, 10 августа — четвёртое (третье открытое) заседание, созванное по требованию Грузии и США.

Заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Линн Пэскоу привёл на заседании имеющиеся у ООН данные о ситуации в Грузии:

Помощник Генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира Эдмон Муле привёл имеющиеся у ООН данные о ситуации в Абхазии:

Постоянный представитель Грузии Ираклий Аласания обвинил Россию в том, что «вооруженное вторжение российских сухопутных сил уже переросло в полномасштабную оккупацию частей грузинской территории. Процесс уничтожения грузинского населения и уничтожения грузинской государственности идет полным ходом: российские оккупационные силы численностью в 6000 человек, оснащенные 100 танками, 115 боевыми бронемашинами и 300 минометными установками, вошли в район Цхинвали со стороны Российской Федерации. Российское регулярное военное подразделение численностью в 4000 военнослужащих было развернуто в Очамчире вблизи от Кодорского ущелья».

По его словам, российская авиация нанесла бомбовые удары по населённым пунктам, большинство из которых находится за пределами зон конфликта. Полностью уничтожен авиационный завод в Тбилиси, подверглись нападению аэродром в Копитнари на западе Грузии, Зугдиди, Гачиани (р-н Гардабани) вблизи от нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, города Гори и Они (запад Грузии), порт Поти. Российский флот установил блокаду побережья Грузии. Кроме того, «Россия заставляет абхазских сепаратистов вступить в конфликт, призывая их открыть еще один фронт военных действий».

Как заявил Аласания, «грузинское руководство … связалось с российским политическим руководством. К сожалению, президент Российской Федерации отказался вступать в диалог со своим грузинским коллегой. Для того чтобы наглядно продемонстрировать серьезный характер нашего предложения о прекращении огня, грузинский министр иностранных дел в Тбилиси направил вербальную ноту посланнику Российской Федерации с указанием о том, что президент Грузии обнародовал заявление о прекращении всех военных действий в Южной Осетии. Все грузинские войска были выведены из зоны конфликта, и грузинская сторона открыла гуманитарный коридор к югу от Цхинвали, с тем чтобы позволить всему мирному населению и раненым мирным жителям покинуть зону конфликта. В период прекращения огня грузинские силы многократно подвергались бомбардировкам и не смогли осуществить полномасштабный уход». В этой ситуации Грузия призывает ООН «к немедленному дипломатическому и гуманитарному вмешательству с целью защиты Грузии от продолжающейся сейчас российской агрессии и оккупации».

Представитель США Халилзад обвинил Россию в том, что:

Халилзад поставил под сомнение заявленные Россией цели военной операции — «обеспечение защиты ее миротворцев и гражданского населения Южной Осетии», заявив, что «принимаемые Россией меры … выходят за любые разумные пределы. Более того, эскалация конфликта является непосредственной причиной роста числа жертв среди ни в чем не повинного гражданского населения и усугубления людских страданий. Поскольку Россия препятствует отходу грузинских сил, отказываясь пойти на прекращение огня и продолжая осуществлять военные нападения на гражданские центры, ее утверждения о гуманитарной цели не заслуживают доверия. Распространение конфликта на другие сепаратистские районы Грузии и нанесение ударов по районам вокруг столицы Грузии Тбилиси также свидетельствуют о других мотивах и целях».

Он потребовал «осудить нанесение Россией военных ударов по суверенному государству Грузия и нарушение суверенитета и территориальной целостности этой страны, включая избрание в качестве целей гражданское население и кампанию террора против населения Грузии, … осудить разрушение инфраструктуры Грузии».

Постоянный представитель Великобритании Пирс поддержала представителя США: «Как представляется, мы являемся свидетелями грубого нарушения суверенитета и территориальной целостности Грузии. Российские войска, безусловно, пренебрегли уважением международных норм поддержания мира, и Россия грубо искажает факты, утверждая, что именно миротворческие обязанности являются побудительной причиной для ее действий. Эти действия вышли за пределы любой разумной и соизмеримой с реальностью реакции».

Постоянный представитель России Виталий Чуркин изложил российское видение ситуации:

Представитель Франции Лакруа сообщил о дипломатических усилиях, предпринимаемых Францией для урегулирования кризиса: «В Грузию отправилась посредническая миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Европейского союза при участии Соединенных Штатов. Французский министр иностранных дел собирается посетить Москву и Тбилиси, а президент Франции предложил простой план выхода из кризиса. Он базируется на трех элементах: немедленном прекращении боевых действий; полном соблюдении суверенитета и территориальной целостности Грузии; и восстановлении статус-кво до начала боевых действий, что означало бы отвод российских и грузинских сил на прежние позиции».

[9][10]

4. Грузия подаёт иск в Международный суд

12 августа Грузия подала иск против Российской Федерации в Международный суд ООН.[11]

8 сентября Международный Суд приступил к рассмотрению временных мер, связанных с иском Грузии к России[12].

Ситуации в Грузии были также посвящены заседания СБ ООН от 11 августа (закрытое), 19 и 28 августа.

5. Шестое заседание СБ ООН

19 августа состоялось шестое (четвёртое открытое) заседание о положении в Грузии, созванное по требованию Франции, представившей на рассмотрение СБ проект резолюции с требованием к России обеспечить незамедлительный вывод её войск из Грузии.

Заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Линн Пэскоу привёл на заседании имеющиеся у ООН данные о ситуации в Грузии:

  1. Обязательство всех сторон отказаться от применения силы.
  2. Незамедлительное и окончательное прекращение боевых действий.
  3. Обеспечение свободного доступа к гуманитарной помощи.
  4. Вывод грузинских сил на позиции их постоянной дислокации.
  5. Отвод российских сил на позиции, которые они занимали до 7 августа 2008 года. Этот принцип включает дополнительное положение о том, что «до того как будут определены международные механизмы, российские миротворческие силы могут осуществлять дополнительные меры по обеспечению безопасности».
  6. Проведение международного обсуждения вопроса о прочных механизмах обеспечения безопасности и стабильности для Абхазии и для Южной Осетии.

Помощник Генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира Эдмон Муле привёл имеющиеся у ООН данные о ситуации в зоне грузино-абхазского конфликта и вокруг нее:

Постоянный представитель Грузии Ираклий Аласания сообщил, что, по состоянию на 19 августа, общее число погибших с грузинской стороны достигло 250, в том числе 69 гражданских лиц. Более 1469 человек получили ранения.

Он обвинил Россию в продолжающейся оккупации всей территории Абхазии и Южной Осетии, а также городов Зугдиди, Сенаки, Поти, Гори и Каспи. По его словам, «на территориях, оккупированных российскими вооруженными силами, Москва решительно избрала тактику этнической чистки в качестве инструмента для достижения своих политических целей. С территорий, занятых Россией, поступают сообщения о совершаемых на этнической почве грабежах, преследованиях и кровавых расправах. В результате этнические грузины вынуждены покидать свои дома и искать убежище в городах, находящихся под контролем грузинских властей… Провозгласивший сам себя президентом и поддерживаемый Москвой г-н Кокойты заявил, что власти де-факто Южной Осетии не позволят грузинскому населению вернуться в свои дома. Как сообщили и подтвердили власти Цхинвали, дома этнических грузин были сожжены с той целью, чтобы грузинам некуда было вернуться назад».

По словам Аласания, «российская сторона совершила в отношении Грузии информационную агрессию, перекрыв доступ к грузинским источникам информации для всего остального мира. Кроме того, российские силы полностью разрушили и разграбили грузинские военные базы в Сенаки и Гори, и в настоящее время продвигаются в направлении центра военной горно-пехотной подготовки в Сачхере. Россия непрерывно осуществляет разведывательные полеты в суверенном воздушном пространстве Грузии». Аласания заявил, что «после варварских действий, совершенных российской стороной, никакие механизмы, в рамках которых Россия могла бы выступать в качестве посредника или гаранта, не будут приемлемы для грузинского народа». В то же время «Грузия готова устранить любые законные опасения абхазского, грузинского и осетинского населения Грузии в отношении безопасности через прямой диалог и подлинно международные переговоры».

По мнению представителя Франции Лакруа, «реакция России в ответ на действия Грузии носит жестокий и непропорциональный характер… На фланге Европы вновь сложилась обстановка нестабильности, создающая угрозу миру в регионе и чреватая серьезной напряженностью в международных отношениях».

Французский представитель следующим образом охарактеризовал состояние грузинской армии: «Грузинская армия была дезорганизована неожиданно быстрым массированным развертыванием российских сил при их подавляющем численном превосходстве. Она была полностью выбита из Абхазии и Южной Осетии. На остальной территории Грузии российская армия захватила, заняла или частично или полностью разрушила ряд ее главных баз… Боевые действия прекращены, грузинская армия почти полностью разгромлена, и теперь российские силы должны быть выведены в соответствии с достигнутыми договоренностями».

По мнению постоянного представителя США Вулффа, «заявления так называемого президента Южной Осетии Кокойты и других де-факто официальных лиц в отношении их намерений переселить этническое грузинское население из Южной Осетии являются недопустимыми и должны быть осуждены международным сообществом. В XXI веке не может быть места подобному ничем не оправданному разжиганию этнической ненависти».

Вулфф выразил готовность США к участию в «дискуссиях на международном уровне по вопросу о путях и средствах обеспечения безопасности и стабильности в Абхазии и Южной Осетии. Независимо от окончательного результата этих дискуссий, одно ясно уже сейчас: Южная Осетия и Абхазия находятся в пределах международно признанных границ Грузии. Этот вопрос обсуждению не подлежит».

Как заявил в ответ постоянный представитель России Виталий Чуркин, «никто не ведет такой масштабной гуманитарной операции в зоне конфликта, как Россия… причем не только в Южной Осетии и не только в Цхинвали…, но и в некоторых районах Грузии, с которыми мы вошли в соприкосновение. Например, в том же городе Гори, находящемся в непосредственной близости от Южной Осетии, где наши военные были вынуждены заниматься брошенным огромным складом вооружений, в течение нескольких дней мы кормили мирное население, мы вызвали туда грузинские власти, чтобы не оставить население этого города на произвол судьбы».

Виталий Чуркин также сказал: «В одном или двух выступлениях упоминалось эмоциональное заявление президента Южной Осетии Кокойты по поводу беженцев. На этот счет нашим министерством иностранных дел было сделано специальное заявление, которое расставляет точки над „и“ в плане международно-правовых норм, регулирующих возвращение беженцев. Безусловно, это один из тех вопросов, которые необходимо будет урегулировать в процессе нормализации обстановки в зоне конфликта».

Как заявил российский представитель, «российская сторона неуклонно выполняет взятые на себя обязательства. В соответствии с московскими договоренностями о шести принципах урегулирования российские вооруженные силы по приказу президента Российской Федерации обеспечивают отвод сил и средств, приданных миротворческому контингенту. В настоящее время осуществляется подготовка материальной базы для миротворческих постов, которые также в соответствии с московскими договоренностями выставляются в качестве дополнительной меры безопасности в зоне проведения миротворческой операции. Обустройство постов планируется завершить к 22 августа… Отвод воинских частей, приданных российским миротворцам, продолжается. Отводятся тыловые части, тяжелая боевая техника, расчищаются пути отвода передовых частей. Параллельно, в полном соответствии с московскими договоренностями, создается зона безопасности. Когда миротворцы займут свои позиции на внешней границе этой зоны, те силы, которые были введены в поддержку миротворцев, вернутся в районы своей дислокации».

Россия таким образом отказалась поддержать предложенную Францией резолюцию, в которой был сделан упор на выполнении лишь двух из шести пунктов договорённостей по мирному урегулированию.[13]

6. Заседание СБ ООН

28 августа состоялось заседание о положении в Грузии, созванное по требованию грузинской делегации в связи с признанием Россией 26 августа Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств.

Директор Американо-европейского отдела и исполняющая обязанности директора Департамента по политическим вопросам Элизабет Спеар привела на заседании имеющиеся у ООН данные о ситуации в Грузии:

Директор Отдела Азии и Ближнего Востока и исполняющий обязанности директора Департамента операций по поддержанию мира Вольфганг Вайсброд-Вебер представил информацию о последних событиях в зоне грузино-абхазского конфликта и вокруг неё:

Постоянный представитель Грузии Ираклий Аласания обвинил Россию в том, что, «признав независимость Абхазии и Южной Осетии, Российская Федерация нарушила и продолжает нарушать принципы равных прав народов на самоопределение, невмешательства во внутренние дела других государств и уважения прав человека и основных свобод, закрепленных в Уставе ООН и в Хельсинкском заключительном акте, которые являются основополагающими принципами международного права».

По словам Аласания, «в процессе обретения независимости от колониального режима Советского Союза все этнические группы грузинского населения, которые принимали участие в референдуме 31 марта 1991 года, проголосовали за восстановление территориальной целостности и независимости Грузии на основе Акта о независимости от 26 мая 1918 года, в котором, среди прочего, было выражено свободное волеизъявление народа жить в независимом государстве… В референдуме приняли участие более 90 процентов населения, 99 процентов из которых проголосовали за независимость Грузии… Референдум 1991 года прошел на всей территории Грузии, включая Абхазию и Южную Осетию, что означает, что эти национальные меньшинства также участвовали в этом процессе. Судьба конкретной территории может определяться лишь ее коренным населением, а к коренному населению автономной Республики Абхазии относятся не только те, кто пережил этнические чистки и по-прежнему проживает на территории Абхазии, но и все внутренне перемещенные лица (ВПЛ) и беженцы, которые стали мишенью жестоких этнических чисток и преследований… Результаты всенародного опроса, проведенного 28 ноября 1996 года, указывают на то, что абсолютное большинство — 99 процентов — внутренне перемещенных лиц из Абхазии единодушно поддержали определение статуса территории только при условии восстановления территориальной целостности».

Аласания обвинил Россию в том, что она «с самого начала… проводила политику подстрекательства к этим конфликтам…, доминировала в миротворческом и переговорном процессах в обоих сепаратистских районах Грузии. Благодаря своему участию Российская Федерация позаботилась о том, чтобы не было достигнуто никаких ощутимых результатов и чтобы не было никакого прогресса в ходе этих переговоров… Российская Федерация… ведет длительную войну с Грузией после получения нами независимости. Россия четко показала, что она является стороной в конфликтах в Грузии. Мы являемся свидетелями результатов проводимой Российской Федерацией политики территориальной экспансии… за счет территориальной целостности другого государства на основе полного игнорирования международного права… Россия идет вперед, изменяя границы, установленные после 1991 года, что может иметь непредсказуемые последствия для всего региона, поскольку, согласно представлениям России, большей частью эти границы являются оспариваемыми и оспариваются».

Постоянный представитель России Виталий Чуркин представил позицию России:

[14]

Примечания

  1. ↑ 12Пан Ги Мун призвал к выводу российских и грузинских войск из Южной Осетии - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10059. Центр новостей ООН (11 августа 2008).
  2. Резолюция 1866 (2009), принятая Советом Безопасности на его 6082-м заседании 13 февраля 2009 года - www.un.org/russian/documen/scresol/res2009/res1866.htm // ООН
  3. Протокол 5951-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/454/60/PDF/N0845460.pdf?OpenElement (pdf). ООН (8 августа 2008).
  4. Совет Безопасности ООН провёл экстренное заседание, посвящённое ситуации в Грузии - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10051. Центр новостей ООН (8 августа 2008).
  5. Совбез ООН разошёлся, ничего не решив насчет осетинского конфликта - newsru.com/world/08aug2008/sovbezfal.html. NEWSru (8 августа 2008).
  6. Итоги закрытого заседания СБ ООН по Грузии (картинка) - www.itar-tass.com/level2.html?NewsID=12949789&PageNum=0. ИТАР-ТАСС (12 августа 2008).
  7. Протокол 5952-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/455/17/PDF/N0845517.pdf?OpenElement (pdf). ООН (9 августа 2008).
  8. Совет Безопасности ООН вновь провёл чрезвычайное заседание, посвящённое ситуации в Южной Осетии - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10057. Центр новостей ООН (8 августа 2008).
  9. Протокол 5953-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/455/80/PDF/N0845580.pdf?OpenElement (pdf). ООН (10 августа 2008).
  10. В воскресенье состоялось очередное заседание Совета Безопасности, посвящённое конфликту в Южной Осетии - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10060. Центр новостей ООН (11 августа 2008).
  11. Информация об иске - www.icj-cij.org/docket/index.php?p1=3&p2=1&case=140&code=GR&p3=0 на официальном сайте Международного суда
  12. Международный Суд ООН в Гааге приступил к рассмотрению временных мер, связанных с иском Грузии к России - www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=10201 Центр новостей ООН
  13. Протокол 5961-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/466/21/PDF/N0846621.pdf?OpenElement (pdf). ООН (19 августа 2008).
  14. Протокол 5969-го заседания СБ ООН - daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N08/492/99/PDF/N0849299.pdf?OpenElement (pdf). ООН (28 августа 2008).

www.wreferat.baza-referat.ru

Смотрите также