|
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт педагогики, психологии и социологии
Реферат по дисциплине «БЖД» на тему: «Массовые беспорядки»
Выполнила, студентка ПП12-04Б: Ласкажевская Н.А Проверила: Холостова З.Г
г. Красноярск, 2012 |
Содержание:
Введение……………………………………………………………………..…….2
Понятие «Массовый беспорядок»…………………………………………….…3
Причины массовых беспорядков…………………………………………….…..5
Трудности исследования массовых беспорядков………………………….……8
Типология массовых беспорядков………………………………………….……8
Классификация массовых беспорядков……………………………………….…9
Предупреждение беспорядков…………………………………………...……..10
Контроль за массовыми беспорядками………………………………….……..11
Примеры проявления массовых беспорядков…………………………………12
Заключение………………………………………………………………….……17
Список используемой литературы……………………………………………...17
Введение
Сложная социально-экономическая и политическая ситуация в стране, распад идеологических скреп обусловили появление в обществе на почве различий экономических, национальных, религиозных, политических и других интересов очагов напряженности и конфликтов. Ситуация происходящая в настоящий момент накладывает определенный отпечаток на состояние борьбы с преступностью, как в целом, так и с ее отдельными видами. В известной мере это касается и массовых беспорядков.
В период демократических преобразований, происходящих в нашем обществе, становятся популярными явления массового характера, включая проведение различных митингов, шествий, демонстраций и т.д. В этих условиях приобретают распространенность и явления массового характера, носящие негативные оттенки, причиняющие или могущие причинить ущерб общественному порядку и общественной безопасности. В этой связи вполне обоснованным можно считать вывод, согласно которому с учетом возрастающей интенсивности развития общества следует ожидать расширения такого рода преступлений, как массовые беспорядки.
Представляется важным отметить и то, что в условиях РФ национальные проблемы относятся к числу наиболее острых и болезненных, представляющих сегодня реальную угрозу для проводимых в ней кардинальных преобразований. Анализ экстремальных ситуаций, вызванных межнациональными конфликтами, позволяет предполагать, что данный фактор массовых беспорядков вряд ли будет преодолен в ближайшее время, напротив, есть основания предполагать дальнейшее ухудшение положения.
Понятие «Массовый беспорядок»
Массовые беспорядки — преступление против общественной безопасности, заключающееся в организации и участии в массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.
Хорошо известен «эффект толпы», когда законопослушные, уравновешенные люди под влиянием массового психоза начинают совершать преступные действия. Невозможность прогнозировать и сдерживать действия участников массовых беспорядков, от которых можно ожидать любых, даже самых тяжких деяний вызывает особую опасность.
По мнению Ю.Н.Демидова: "Понятие массы людей, толпы весьма условно" . В уголовно-правовой теории XIX в. понятие "скопище", которое после 1917 г. трансформировалось в понятие "массовые беспорядки", связывалось с массой людей.
Н.С.Таганцев писал: "Понятие скопища означает объединение ради общих действий или ради общей цели более или менее значительного числа лиц, массы людей; причем понятие множества не может быть определено какими-либо признаками, особо указанными в законе, а устанавливается по обстоятельствам каждого случая".
А.Н. Трайнин при характеристике массовых беспорядков отмечал: "Массы - меняющаяся толпа со свободным доступом и свободным выходом участников".
В русском языке понятие "толпа" определяется как "скопление людей, сборище" .
По мнению А.Соловьева, количество людей при массовых беспорядках должно быть таким, чтобы в любой момент перекрыть движение транспорта, пешеходное движение, сорвать проведение массового мероприятия, нарушить работу различных учреждений и организаций, т.е. контролировать положение на определенной значительной территории.
В зарубежном уголовном законодательстве подходы к численному определению толпы (если ее рассматривать как количественный синоним "массы") различны - либо вообще не указываются (ФРГ, Франция и др.), либо колеблются от трех (Примерный Уголовный кодекс США 1962 г.) до двенадцати человек (Акт об охране общественного порядка Великобритании 1986 г.).
Таким образом, теория российского уголовного права не связывает понятие "толпа" с какими-либо количественными характеристиками. Невозможно формализовать количественные критерии толпы и, соответственно, состава преступления массовых беспорядков. Конечно, в зависимости от того, насколько велика толпа, может быть причинен больший или меньший вред правоохраняемым объектам.
Как указанно в Уголовном кодексе РФ в статье 212:
1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти - наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.
2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3. Призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным частью первой настоящей статьи, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Причины массовых беспорядков
Массовые беспорядки связаны с действиями толпы. Во-первых, связанность какой-либо общей идеей, что придает толпе определенную направленность, возможность быстро реагировать на новые призывы и достаточно легко менять свой интерес. Во-вторых, стихийный характер сбора людей, не исключающий наличие организационных моментов, как правило, касаются не всей толпы, а ее части, который может быть немногочисленным. В-третьих, трудноуправляемость большой массы людей, что может привести к потере контроля со стороны ее руководителей над поведением толпы и, соответственно данные события могут выйти за пределы первоначально задуманного.
Возникновение беспорядков — процесс многоплановый и комплексный. В нем играют свою роль психологические, социологические и социально-психологические факторы
3 теории, справедливость которых эмпирически достаточно не подтверждена:
1. Криминально-биологическая теория регрессии, исходит из наличия у человека агрессивного инстинкта и видит в беспорядке возврат к животному состоянию.
2. Психоаналитическая теория заражения, согласно которой участников беспорядков одолевают и увлекают бессознательные побуждения, чувства и аффекты.
3. Психоаналитическая теория конвергенции, которая утверждает, что участниками беспорядков становятся люди со схожими личностными характеристиками, имеющие различные личностные отклонения, представители «дна» общества.
Указанные теории чрезмерно преувеличивают роль индивидуума, не учитывают разнородности поведения и мотивов участников беспорядков.
Для одних важно выразить протест, другим — использовать хаос ситуации, третьи являются просто пассивными зрителями.
Большинство социологических, психологических и социально-психологических теорий объясняют лишь отдельные аспекты беспорядков.
Социологические теории исходят из общественных и групповых оснований.
Социально-структурные теории обосновывают множественность причин массовых беспорядков, отмечая, что все они зарождаются в конкретной социальной структуре. Так, например, в возникновения беспорядков, может служить причина социально-экономических трудностей, разочарование от несбывшихся ожиданий. В переломные и кризисные времена беспорядки случаются особенно часто, т.к. перемены ведут к неопределенности и неуверенности, а отсюда — к всеобщей растерянности.
При массовом скоплении людей во время беспорядков в процессе взаимодействия и выработки коллективных решений возникают новые нормы. Право и правонарушение трактуются по-новому. Определение ситуации беспорядка — это активный процесс воссоздания реальной действительности. Масса людей сама устанавливает себе нормативные границы, но это происходит не в течение одного беспорядка. Возникновение новой нормативной структуры не означает, что все участники беспорядка имеют одинаковые воззрения.
Теория образования структуры указывает на то, что во время беспорядков происходит распределение функций и ролей среди их участников, при этом возникает кратковременная локальная структура власти и идеологии.
Психологическая теория рассматривает личностные особенности участников беспорядков. Склонность к насилию формируется в результате дефектов социализации в семье и школе. Навыки насильственных действий и психологического их оправдания усваиваются в субкультуре насилия.
Личности, склонные к насилию, ищут в беспорядках приключений, возможности самоутвердиться. Зачастую это такие люди, которые затрудняются точно сформулировать свои мысли, мирно — с помощью слов — разрешить возникший межличностный конфликт. Для них беспорядки становятся испытательным полигоном приобретения и совершенствования опыта применения насилия. Социально-психологические теории посвящены рассмотрению проблем внутренних особенностей и стадий развития беспорядков.
Когда начинается непосредственное столкновение между скоплением людей и полицией, дело быстро доходит до конфликта между своей и чужой группами. В своей группе усиливается солидарность друг с другом и предубеждение в отношении чужой группы. Возникает гордость за свою группу, переоценка ее достоинств, растет социальная дистанция, враждебность к чужой группе, недооценка ее возможностей.
Психологические эксперименты показали, что если столкновение противоборствующих сил уже привело к резкому конфликту, беспорядок начинает приобретать ускорение, дело доходит до настоящего разрушительного опьянения, которым заражаются и бездействовавшие до сих пор люди.
Трудности исследования массовых беспорядков
Массовые беспорядки происходят нерегулярно. Это препятствует их исследованию. Кроме того сбор сведений путем опроса непосредственных участников проблематичен, поскольку они в момент событий, да и после них находятся в состоянии аффекта и воспринимают случившееся неадекватно. Массовые беспорядки в большинстве своем описаны людьми, случайно оказавшимися на месте действия. С точки зрения такого внешнего наблюдателя все массовые беспорядки похожи друг на друга, но на самом деле каждый из них является в своем роде единственным и неповторимым как с точки зрения его повода, так и социально обусловленной причины.
Исследование массовых беспорядков, контроль за ними и их возникновение взаимосвязаны, потому что, если не изучать их, не принимать предупреждающих и контрольных мер, то это способствует их возникновению.
Типология массовых беспорядком
В процессе исторического развития встречаются три формы коллективного насилия. Примитивное - заключается в агрессии одной небольшой социальной группы в отношении другой. Реактивное коллективное насилие - выражает протест против власть имущих, против социальной системы. Современное коллективное насилие - характеризуется заметным увеличением среднего числа участников беспорядков и большей определенностью целей совместных действий.
Современные массовые беспорядки можно условно разделить на четыре группы: вооруженные, экспрессивные беспорядки (подчинены выражению чувств и мнений), беспочвенные, беспорядки переходного типа.
Классификация массовых беспорядков
На первой стадии, определяются противоборствующие стороны. Основой их разделения могут быть различия в национальности, вероисповедании, политической ориентации и т. д., когда интересы и цели одной стороны категорически не приемлемы другой, создается образ врага, возрастает напряженность между сторонами
На второй стадии стороны обычно переходят к активным действиям. В связи с этим быстрыми темпами возрастает количество совершаемых преступлений, происходят нападения на органы внутренних дед с целью завладения оружием.
Характерным признаком третьей стадии является выход ситуации из под контроля. Объектом нападения становятся здания органов государственной власти и местного самоуправления. В конфликт втягиваются новые участники, увеличивается число жертв среди населения, не участвующего активно в беспорядках.
yaneuch.ru
Неотъемлемый элемент массовых беспорядков - толпа - скопление людей, объединенных каким-либо интересом. Существует ряд особенностей, социально-психологических феноменов, рождающихся в толпе.
Во-первых, это повышенная внушаемость людей. Поведение толпы оказывает сильное воздействие, как на поведение отдельных ее участников, так и на реакцию государственных органов. Люди верят любой информации, их критичность в оценках резко падает. Логика, здравый смысл, предвосхищение последствий, совесть, страх оказываются подавленными, поведение людей подчиняется импульсу "быть как все".
Во-вторых, в толпе человек утрачивает свою индивидуальность, его интеллектуальный уровень снижается. Толпа обеспечивает анонимность, тем самым личная ответственность каждого перекладывается на толпу в целом, т.е. создается впечатление, что ее участник ни за что не отвечает. Именно этим качеством толпа привлекает людей - вседозволенностью при минимуме ответственности.
В-третьих, жестокость толпы. Известен эффект Латейна, названный по имени исследователя, впервые его описавшего. Вероятность помочь человеку, копавшему в беду, находится в обратной зависимости от числа свидетелей его трудностей. Повышенная эмоциональность и чувство безопасности толкают толпу на проявление агрессии в отношении даже того, к чему обычно относятся сдержанно.
В-четвертых, лидерство. Толпа готова последовать за любым человеком, дающим властным тоном четкие распоряжения. Опытный агитатор может подтолкнуть толпу к насилию, превратить группу обиженных людей в агрессивное, мстительное сборище.
В-пятых, паника. Она возникает, когда толпа чувствует близость опасности, а единственное спасение - бегство, когда путь спасения только один, а другие - заблокированы, запружены, движение по ним остановлено. Предполагается этот путь открыть, и толпа силой прокладывает себе дорогу, давя и сметая впереди идущих.
Предупреждение беспределов
Существует целый ряд мер, с помощью которых можно заблаговременно предотвратить беспорядки. Прежде всего это воздействие на общественное мнение, чтобы все население однозначно осуждало неоправданное применение насилия. При этом понятие «насилие» не должно ограничиваться применением физического насилия. Политики и журналисты должны быть готовы к уважительному диалогу с гражданами об их потребностях и опасениях, чтобы иметь возможность разрешать застарелые конфликты к обоюдному согласию.
Следует расширить политические права граждан, обеспечивающие их участие в обсуждении и принятии решений, особенно на уровне общин.
Предприниматели, политики, ученые, деятели культуры, известные спортсмены — вообще видные люди — должны глубже осознать, что они являются примером для подражания и что политические скандалы компрометируют общественные идеалы.
Контроль над беспорядками
Функция контроля над беспорядками возложена на систему уголовной юстиции и особенно на полицию. Поскольку беспорядки часто возникают в ходе демонстраций, основной задачей становится содействие безнасильственной культуре их проведения.
Полиция должна облегчать проведение мирных демонстраций и для этого заботиться о координации действий с организаторами до демонстрации, во время и после нее, а при массовых митингах — планировать их ход по взаимному согласию.
Полиция должна подготовиться к контролю над беспорядками, даже если они не возникали долгое время, составить рабочие планы и быть в курсе событий, она должна быть оснащена технически и иметь хорошие навыки слаженных командных действий. Риск быть привлеченным к ответственности за нарушение закона для виновников насилия должен быть очень велик, поэтому при беспорядках необходимо ввести специальные подразделения захвата нарушителей и обеспечить сбор улик.
Поскольку сам внешний вид полицейских (защитная одежда, шлемы, щиты) имеет символический характер и может дополнительно драматизировать ситуацию, нужно избегать чрезмерной вооруженности. Следует по-разному оснащать полицейских в зависимости от характера демонстрации (мирней или немирной), избегая одинакового снаряжения (баллоны со слезоточивым газом, водометы и пр.) в обоих случаях. Полиция должна понимать, что запугиванием демонстрантов нельзя снизить вероятность насилия. Репрессия или возможность ее применения может вызвать как страх, так и возмущение и тем самым создать не только потенциал запуганности, но и потенциал озлобления.
Существуют авторитарный и демократический стили контроля над беспорядками. Тоталитарное государство неограниченно использует свою власть для подобного контроля, тем самым ставя в зависимость от его успеха свое существование. В демократическом правовом государстве полиция действует во время беспорядков в соответствии с законом и с учетом конкретной ситуации. Действуя так, она дает гражданам понять, что государственные институты готовы поддержать народ. Авторитет государства в правовой демократии никогда не понесет при беспорядках серьезных потерь.
Примеры проявления массовых беспорядков
Дестабилизация общества в Словении, произошедшая 1 Декабря 2012
Акции протеста накануне президентских выборов в Словении вылились в столкновения демонстрантов с полицией. Протестующие попытались прорваться к зданию парламента страны в Любляне, бросали камни и бутылки в полицейских. Несколько человек арестованы.
Египтянам опять не нравится президент, произошедшее 27 Ноябрь 2012
Попытки президента Египта Мухаммеда Мурси завладеть практически неограниченной властью в стране получили мощный отпор. Ряды оппозиции пополняются с каждым днем. Сам Мурси уже заявил, что планировал расширить свои полномочия лишь временно. Как сообщает журналист Бел Трю, эта ситуация может столкнуть лбами сторонников и противников действующей власти и привести к кровопролитию.
Антиправительственные демонстрации в столице Панамы, произошедшие 20 Октябрь 2012
В столице Панамы произошли массовые акции протеста против принятого правительством закона, разрешающего продажу земель в одной из зон города. По предварительным данным, в столкновениях с полицией погиб девятилетний мальчик, 13 человек получили ранения, среди них трое полицейских.
России предсказали массовые беспорядки и вымирание
Россию ждут либо массовые акции протеста, либо существенные перестройки в руководстве, либо стагнация и вымирание.
К такому выводу пришли ученые Центра стратегических разработок (ЦСР), исследовавшие политические настроения россиян после начала третьего президентского срока Владимира Путина. Исследование проводилось в сентябре-октябре 2012 года для Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина.
Опросы показали, что россияне "все больше говорят о возможности и желательности революции". 66 процентов респондентов разочарованы властью и негативно относятся к ужесточению законодательства.
Рейтинг доверия Владимиру Путину к сентябрю 2012 года упал до рекордно низкого показателя с 2003 года - до 42 процентов. Ученые прогнозируют, что в 2013 году рейтинг доверия к власти в целом и Путину в частности может сравняться с рейтингом недоверия.
В числе причин, по которым снижается рейтинг власти, опрошенные указали на то, что за время правления Путина "не было достигнуто никаких значимых результатов. Были только бесконечно повторяющиеся слова и обещания". Респонденты считают маловероятным смену власти через выборы, а революции вызывают у них меньше опасений, чем во время весеннего опроса.
Отношение "среднего класса" к Путину характеризуется как враждебное, а к партии "Единая Россия" - как негативное. Респонденты разочаровались и в протестном движении, "среди них больше нет единства". Протест снижается из-за "отсутствия ярких лидеров и внятных идей".
Исследователи пришли к выводу, что в случае продолжения нынешнего курса власти, Россию ждет вымирание, характеризующееся "усилением синдрома выученной беспомощности, утратой трудовых навыков, алкоголизацией, падением рождаемости и массовым ввозом трудовых мигрантов".
«Война в предместьях»
В начале ноября 2005 года в пригородах Парижа начались массовые столкновения компактно проживающих эмигрантов арабского происхождения с полицией. Всё началось с гибели двух арабских подростков, которые, убегая от полицейского патруля, укрылись на трансформаторной подстанции, где и погибли от удара током.
Уже в первые сутки после этого в пригородах Парижа было сожжено более 70 автомобилей, зафиксировано более 150 случаев поджога зданий и магазинов, задержано более 30 человек. За первые десять дней беспорядки распространились на все регионы Франции, число задержанных участников превысило 900, многие полицейские были ранены. Всего за одну ночь с 5 на 6 ноября хулиганы сожгли почти 1300 автомобилей. Власти отказались от версии спонтанных хулиганских выходок и объявили происходящее организованной акцией, руководимой наркоторговцами и исламистскими организациями.
Аналогичные поджоги автомобилей были зафиксированы в Бельгии, Германии, Нидерландах и Италии, а греческие анархисты устроили погромы в зданиях Французского института в Афинах и Салониках. Французский полицейский профсоюз назвал происходящее гражданской войной и заявил:
События, свидетелями которых мы сейчас являемся, не имеют аналогов в истории со времён Второй мировой войны.
В итоге правительство Франции ввело в действие закон о чрезвычайном положении, разрешающий местным властям такие превентивные меры как, например, комендантский час и обыски домов по подозрению в хранении оружия.
Комендантский час был введён в 30 городах Франции — в частности, в Марселе, Ницце и Руане. В Париже комендантский час не вводился, но были запрещены митинги и демонстрации, а также розничная продажа бензина и перевозка его в канистрах. Была введена цензура на информацию из районов беспорядков и объявлен призыв резервистов в ряды военизированной полиции и жандармерии.
В середине ноября полиция объявила о стабилизации ситуации, однако чрезвычайное положение было продлено до 2006 года. Массовые волнения среди французской молодёжи и погромы в пригородах Парижа случались и в последующие годы.
Столкновение пенсионеров с полицией в Афинах,2010
Тогда же более тысячи фермеров греческого острова Крит парализовали главный порт страны Пирей, прибыв туда вместе с сельхозтехникой. Считая обещанную министром сумму недостаточной, они намеревались отправиться на тракторах в Афины к зданию министерства, чтобы потребовать дополнительных субсидий и повышения цен на свою продукцию.
Поскольку власти разрешили только пешую демонстрацию, митинг был разогнан полицией, применившей слезоточивый газ. В ответ митингующие забросали полицейских сельхозпродукцией. Четыре человека были ранены.
Особенно масштабные беспорядки в Греции последовали в ответ на резкое сокращение госрасходов и социальных программ в условиях финансово-экономического кризиса. Так, в феврале 2010 года участники 30-тысячного марша протеста в Афинах забросали камнями и бутылками здание праламента, повредили магазины и банкоматы, вступили в столкновение с полицией, которая применила слезоточивый газ.
В следующем месяце в демонстрации в Афинах участвовало более 7 тыс. человек. Манифестанты напали на охрану могилы неизвестного солдата, забросали камнями полицию, а также руководителя крупнейшего профсоюза страны, собиравшегося выступить перед ними. Полиция применила водомёты и слезоточивый газ и арестовала десятки человек.
В мае того же года всеобщая забастовка, в которой участвовали около 100 тыс. человек, закончилась поджогом афинского банка «Марфин», здания министерства экономики Греции и фургона телевидения Турции; три человека погибли в огне. В июне 2011 года в столкновениях демонстрантов и полиции пострадали сотни людей, а десятки были арестованы.
Заключение
Таким образом, определено понятие и классификации массовых беспорядков. Изучение массовых беспорядков должно проводиться более тщательно, что бы впоследствии эффективно регулировать данные явление.
Список используемой литературы
yaneuch.ru
А. Соловьев
Статья 212 УК РФ предусматривает ответственность за различные формы участия в массовых беспорядках и призывы к их совершению. Эта статья, по сравнению со ст. 79 УК РСФСР 1960 года, значительно расширена, детализирована, дополнена новым объектом этого преступления и состоит из трех частей.
Основным объектом преступления являются основы общественной безопасности. Дополнительными объектами следует считать собственность (любой формы), здоровье и телесную неприкосновенность граждан. Второй дополнительный объект как самостоятельно обособленный появился именно в ст. 212 нового УК.
Опасность рассматриваемого преступления и его отличительная особенность от других посягательств на собственность, здоровье и телесную неприкосновенность граждан заключается в том, что в совершение этого деяния втягиваются (как стихийно, так и тщательно спланированно) массы людей. Хорошо известен «эффект толпы», когда законопослушные, уравновешенные люди под влиянием массового психоза начинают совершать преступные действия. Именно невозможность прогнозировать, сдерживать действия участников массовых беспорядков, от которых можно ожидать любых, даже самых тяжких деяний, и вызывает особую опасность этого преступления. Если в обычной обстановке призывы к неподчинению законным требованиям представителей власти не образуют состава преступления, то здесь они влекут ответственность по ч. 3 ст. 212 УК.
Массовые беспорядки — это согласованные действия большого количества людей, грубо нарушающие установленный порядок поведения на определенной территории. Порядок поведения может быть установлен как федеральным или местным законом, так и соответствующим образом утвержденными правилами поведения в местах массового скопления людей (рынки, стадионы, парки культуры и т. п.) и законодательством о проведении массовых мероприятий.
Законодатель не определил, какое количество людей необходимо для признания беспорядков массовыми. Полагаю, что количество людей для наличия данного признака объективной стороны состава должно быть достаточным, чтобы в любой момент перекрыть движение транспорта, пешеходное движение, сорвать проведение массового мероприятия, нарушить работу различных учреждений и организаций, т.е. контролировать положение на определенной значительной территории.
Массовые беспорядки, о которых идет речь в ст. 212 УК, должны сопровождаться насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. Если они указанными действиями не сопровождались, их организаторы и участники подлежат административной ответственности по ч. 2 ст. 1661 КоАП РСФСР при условии, что ими было допущено нарушение порядка организации или проведения публичного мероприятия. Участники массовых беспорядков также могут подлежать уголовной или административной ответственности по соответствующим статьям УК и КоАП за деяния, не охватываемые диспозициями чч. 1 и 3 ст. 212 УК.
Объективную сторону преступления образуют только активные действия. Просто нахождение в толпе, совершающей массовые беспорядки, не образует состава преступления. Формами активных действий являются: организация массовых беспорядков; участие в них; призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, призывы к насилию над гражданами.
Организация массовых беспорядков — самая опасная форма этого преступления — заключается в выполнении определенных действий по вовлечению большого количества людей в массовые беспорядки, сопровождаемые насилием, погромами и т. д. (по диспозиции ч. 1 ст. 212 УК). Действия организаторов заключаются в подборе и организации людей, склонных к совершению хулиганских действий, агрессивных и желающих публично выражать свое «недовольство жизнью», психически неуравновешенных и склонных к насилию лиц. Как правило, проводится работа по вооружению этих людей, подготовке предметов, которые могут быть использованы ими в качестве оружия. Организаторы планируют развитие беспорядков, распределяют между собой роли при их проведении, готовят и обучают так называемых «провокаторов» и «боевиков», воздействуют на настроения людей непосредственно на мероприятии, распространяя листовки с призывами к насильственным действиям, организуют выступления специально подготовленных ими ораторов. Особенно опасны действия организаторов, проводимые на почве разжигания национальной или религиозной вражды, поскольку, как показывает практика, в этих случаях, как правило, неминуемы посягательства на жизни людей.
Уже непосредственно при совершении массовых беспорядков организаторы лично либо через своих доверенных лиц руководят действиями толпы, координируют их для наиболее эффективного сопротивления правоохранительным органам, постоянно поддерживают у людей возбужденное и агрессивное настроение выдвижением новых лозунгов, сообщением сведений, вызывающих возмущение людей.
Преступление считается оконченным с момента, когда начато совершение хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 212 УК действий лицами, составляющими толпу и именно тогда, когда она стала чинить массовые беспорядки.
Если активные действия организаторов не привели к массовым беспорядкам, но сами эти действия ясно выражали их цели и организаторы выполнили все планируемые мероприятия или не смогли их выполнить по не зависящим от них обстоятельствам, содеянное следует квалифицировать как покушение на организацию массовых беспорядков.
Менее опасным, по сравнению с действиями организаторов, является участие в массовых беспорядках. По смыслу статьи уголовной ответственности подлежат только те лица, которые непосредственно совершали насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применяли огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства, оказывали вооруженное сопротивление представителям власти. На мой взгляд, диспозицией статьи охватывается только такое насилие, при котором оказывается физическое воздействие, поскольку, когда законодатель желает предусмотреть ответственность и за психическое насилие, то прямо об этом говорит в тексте закона (например, «с применением насилия или угрозой его применения» — п. «а» ч. 3 ст. 286 УК). Если в результате насилия наступает тяжкий вред здоровью или смерть, совершается изнасилование, требуется дополнительная квалификация по соответствующим статьям УК.
Под погромами следует понимать разорение, повреждение, разрушение, разграбление, осквернение, уничтожение какого-либо имущества, представляющего ценность. Это происходит дерзко, с задействованием большого количества людей, с демонстрацией грубой силы и явного пренебрежения к обществу. Поджог — умышленные действия, направленные на уничтожение имущества путем организации пожара.
Если имущество уничтожается не при погроме или поджоге, то для наличия состава преступления по ст. 212 УК необходимо, чтобы уничтожение причинило значительный ущерб.
Участие в массовых беспорядках является оконченным преступлением с момента начала участия в таких действиях, как погром или поджог.
Законодатель определил две формы утоловно наказуемого использования оружия при массовых беспорядках:
применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств во время массовых беспорядков само по себе образуют состав преступления и не обязательно, чтобы оно использовалось против представителей власти;
состав преступления образует использование против представителей власти любого оружия, подпадающего под положения Закона РФ «Об оружии».
Полагаю, что понятие «вооруженное сопротивление» не подлежит расширительному толкованию и применение предметов, используемых в качестве оружия, не может расцениваться как вооруженное сопротивление.
Часть 3 ст. 212 УК предусматривает уголовную ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами. К сожалению, законодатель не определил, при каких условиях наступает ответственность за указанные действия.
Представляется, что эти призывы должны звучать на массовых мероприятиях либо в местах массового скопления людей. Эти действия отличаются от действий организаторов массовых беспорядков. Различие здесь можно провести только по субъективной стороне. Если организатор действует с прямым умыслом и желает наступления всех вредных последствий, то призывающий к активному неподчинению, к массовым беспорядкам и насилию над гражданами действует с косвенным умыслом и лишь сознательно допускает возможность наступления вредных последствий от своих действий. Он может и не желать их наступления или надеется, что «ничего плохого не произойдет», а лишь так выражает свою активную позицию, не заботясь о последствиях. Подчеркну, что это только моя точка зрения, не подкрепленная судебной практикой ввиду ее отсутствия.
Субъектом всех преступлений, предусмотренных ст. 212 УК, могут быть лица, достигшие шестнадцати лет. Мотивы при массовых беспорядках могут быть различными и не влияют на квалификацию преступления, а только учитываются при назначении наказания.
www.ronl.ru
Оглавление
Введение
Глава 1 Понятие массовых беспорядков
1.1 Массовые беспорядки: исторический экскурс в проблематику массовых беспорядков
1.2. Понятие и классификация массовых беспорядков
1.3 Международно-правовые нормы и зарубежное законодательство о массовых беспорядках
Глава 2 Квалификация массовых беспорядков по элементам состава преступления
2.1 Объект массовых беспорядков
2.2 Объективная сторона массовых беспорядков
2.3 Субъективная сторона массовых беспорядков
2.4 Субъект массовых беспорядков
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Сложная социально-экономическая и политическая ситуация в стране, распад идеологических скреп обусловили появление в обществе на почве различий экономических, национальных, религиозных, политических и других интересов очагов напряженности и конфликтов. Складывающаяся в настоящее время ситуация накладывает определенный отпечаток на состояние борьбы с преступностью в целом и ее отдельными видами. В известной мере это касается и массовых беспорядков.
Дело в том, что в период демократических преобразований, происходящих в нашем обществе, становятся популярными явления массового характера, включая проведение различных митингов, шествий, демонстраций и т.п. В этих условиях приобретают распространенность и явления массового характера, носящие негативные оттенки, причиняющие (могущие причинить) ущерб общественному порядку и общественной безопасности. В этой связи вполне обоснованным можно считать вывод, согласно которому с учетом возрастающей интенсивности развития общества следует ожидать эскалацию такого рода преступлений, как массовые беспорядки. В отдельных регионах так и происходит.
Представляется важным отметить и то, что в условиях РФ национальные проблемы относятся к числу наиболее острых и болезненных, представляющих сегодня реальную угрозу для проводимых в ней кардинальных преобразований. Анализ экстремальных ситуаций, вызванных межнациональными конфликтами, позволяет предполагать, что данный фактор массовых беспорядков вряд ли будет преодолен в ближайшей перспективе, напротив, есть достаточные основания прогнозировать дальнейшее ухудшение положения.
Это в значительной степени определяет важность выбранной темы работы. Вместе с тем актуализация указанной темы связана и со слабой теоретической разработанностью данной проблематики.
Проблемам массовых беспорядков в дореформенный период уделялось незначительное внимание. Существовало мнение, согласно которому с построением социализма отпадала реальная почва для возникновения массовых беспорядков. Однако, несмотря на это, в стране имели место отдельные вспышки массовых беспорядков, которые не предавались широкой огласке. В этой связи научное изучение этого явления не проводилось, а в учебной литературе внимание данному преступлению уделялось лишь потому, что данная норма существовала в уголовном кодексе. Как следствие, при расследовании дел, возбужденных по фактам массовых беспорядков, практические работники и по сей день сталкиваются с трудностями в квалификации действий их участников. Несмотря на обновление и усовершенствование конструкции состава преступления, массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), действия, рассматриваемые в теории уголовного права как "массовые беспорядки", на практике нередко оцениваются как групповое хулиганство, групповое нарушение общественного порядка, групповой захват оружия и иные составы преступлений.
Степень научной разработанности. В процессе изложения основных теоретических выводов автор опирался, прежде всего, на труды Г.А, Аванесова, А.И. Алексеева, Б.А. Блиндера, П. Ф. Грищанина, Ю.Н. Демидова, А.Ф. Майдыкова, А.А. Абдульманова, С.А.Старостина, Л.Д. Гаухмана, И.М. Гальперина, Б.В. Здравомыслова, Н.И Загородникова, И.И. Карпеца, С.Г. Келинос, М.И. Ковалева, В.Н. Курдявцева, П.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского, и других.
Основной целью исследования является проведение уголовно-правового анализа массовых беспорядков и попытка определить пути повышения эффективности борьбы с ними, а также разработать в этом русле научно обоснованны рекомендации законодательного и практического свойства.
Для достижения указанной цели сформулированы следующие основные задачи:
- исследование исторических этапов развития уголовно-правовой нормы и ответственности за совершение массовых беспорядков;
- раскрытие сущности и определение понятия массовых беспорядков;
- уголовно-правовой и криминологический анализ массовых беспорядков;
- выявление причин возникновения, социально - психологических признаков и особенностей, свидетельствующих о повышенной социальной опасности преступлений данного вида, и лиц их совершивших;
- изучение социально-правовой природы массовых беспорядков и иных групповых преступлений, схожих по своей внешней природе с массовыми беспорядками;
- разработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства и иных нормативных актов в целях обеспечения эффективности уголовно-правовой борьбы с данным видом преступления.
Объектом исследования являются массовые беспорядки, уголовно - правовые и криминологические проблемы, уголовная ответственность за их совершение, социально-психологические и иные факторы, влияющие на правоприменительную деятельность правоохра
www.studsell.com
Массовые беспорядки:
организация, участие, призывы к неподчинению
Статья 241 УК РК предусматривает ответственность за различные формы участия в массовых беспорядках и призывы к их совершению. Эта статья, по сравнению со ст. 183-1 УК КССР 1959 года, значительно расширена, детализирована, дополнена новым объектом этого преступления и состоит из трех частей.
Основным объектом преступления являются основы общественной безопасности. Дополнительными объектами следует считать собственность (любой формы), здоровье и телесную неприкосновенность граждан. Второй дополнительный объект как самостоятельно обособленный появился именно в ст. 241 нового УК РК.
Опасность рассматриваемого преступления и его отличительная особенность от других посягательств на собственность, здоровье и телесную неприкосновенность граждан заключается в том, что в совершение этого деяния втягиваются (как стихийно, так и тщательно спланированно) массы людей. Хорошо известен "эффект толпы", когда законопослушные, уравновешенные люди под влиянием массового психоза начинают совершать преступные действия. Именно невозможность прогнозировать, сдерживать действия участников массовых беспорядков, от которых можно ожидать любых, даже самых тяжких деяний, и вызывает особую опасность этого преступления. Если в обычной обстановке призывы к неподчинению законным требованиям представителей
власти не образуют состава преступления, то здесь они влекут ответственность по ч. 3 ст. 241 УК РК.
Массовые беспорядки - это согласованные действия большого количества людей, грубо нарушающие установленный порядок поведения на определенной территории. Порядок поведения может быть установлен как федеральным или местным законом, так и соответствующим образом утвержденными правилами поведения в местах массового скопления людей (рынки, стадионы, парки культуры и т. п.) и законодательством о проведении массовых мероприятий. Законодатель не определил, какое количество людей необходимо для признания беспорядков массовыми. Полагаю, что количество людей для наличия данного признака объективной стороны состава должно быть достаточным, чтобы в любой момент перекрыть движение транспорта, пешеходное движение, сорвать проведение массового мероприятия, нарушить работу различных учреждений и организаций, т.е. контролировать положение на определенной значительной территории. Объективную сторону преступления образуют только активные действия. Просто нахождение в толпе, совершающей массовые беспорядки, не образует состава преступления. Формами активных действий являются: организация массовых беспорядков; участие в них; призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, призывы к насилию над гражданами.
Организация массовых беспорядков - самая опасная форма этого преступления - заключается в выполнении определенных действий по вовлечению большого количества людей в массовые беспорядки, сопровождаемые насилием, погромами и т. д. (по диспозиции ч. 1 ст. 241 УК РК). Действия организаторов заключаются в подборе и организации людей, склонных к совершению хулиганских действий, агрессивных и желающих публично выражать свое "недовольство жизнью", психически неуравновешенных и склонных к насилию лиц. Как правило, проводится работа по вооружению этих людей, подготовке предметов, которые могут быть использованы ими в качестве оружия. Организаторы планируют развитие беспорядков, распределяют между собой роли при их проведении, готовят и обучают так называемых "провокаторов" и "боевиков", воздействуют на настроения людей непосредственно на мероприятии, распространяя листовки с призывами к насильственным действиям, организуют выступления специально подготовленных ими ораторов. Особенно опасны действия организаторов, проводимые на почве разжигания национальной или религиозной вражды, поскольку, как показывает практика, в этих случаях, как правило, неминуемы посягательства на жизни людей.
Уже непосредственно при совершении массовых беспорядков организаторы лично либо через своих доверенных лиц руководят действиями толпы, координируют их для наиболее эффективного сопротивления правоохранительным органам, постоянно поддерживают у людей возбужденное и агрессивное настроение выдвижением новых лозунгов, сообщением сведений, вызывающих возмущение людей.
Преступление считается оконченным с момента, когда начато совершение хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 241 УК действий лицами, составляющими толпу и именно тогда, когда она стала чинить массовые беспорядки.
Если активные действия организаторов не привели к массовым беспорядкам, но сами эти действия ясно выражали их цели и организаторы выполнили все планируемые мероприятия или не смогли их выполнить по не зависящим от них обстоятельствам, содеянное следует квалифицировать как покушение на организацию массовых беспорядков.
Менее опасным, по сравнению с действиями организаторов, является участие в массовых беспорядках. По смыслу статьи уголовной ответственности подлежат только те лица, которые непосредственно совершали насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применяли огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства, оказывали вооруженное сопротивление представителям власти. На мой взгляд, диспозицией статьи охватывается только такое насилие, при котором оказывается физическое воздействие, поскольку, когда законодатель желает предусмотреть ответственность и за психическое насилие, то прямо об этом говорит в тексте закона (например, "с применением насилия или угрозой его применения" - п. "а" ч. 3 ст. 286 УК). Если в результате насилия наступает тяжкий вред здоровью или смерть, совершается изнасилование, требуется дополнительная квалификация по соответствующим статьям УК.
Под погромами следует понимать разорение, повреждение, разрушение, разграбление, осквернение, уничтожение какого-либо имущества, представляющего ценность. Это происходит дерзко, с задействованием большого количества людей, с демонстрацией грубой силы и явного пренебрежения к обществу. Поджог - умышленные действия, направленные на уничтожение имущества путем организации пожара.
Если имущество уничтожается не при погроме или поджоге, то для наличия состава преступления по ст. 241 УК необходимо, чтобы уничтожение причинило значительный ущерб.
Участие в массовых беспорядках является оконченным преступлением с момента начала участия в таких действиях, как погром или поджог.
Законодатель определил две формы уголовно наказуемого использования оружия при массовых беспорядках:
применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств во время массовых беспорядков само по себе образуют состав преступления и не обязательно, чтобы оно использовалось против представителей власти;
состав преступления образует использование против представителей власти любого оружия, подпадающего под положения Закона РК.
Полагаю, что понятие "вооруженное сопротивление" не подлежит расширительному толкованию и применение предметов, используемых в качестве оружия, не может расцениваться как вооруженное сопротивление.
Часть 3 ст. 241 УК РК предусматривает уголовную ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами. К сожалению, законодатель не определил, при каких условиях наступает ответственность за указанные действия.
Представляется, что эти призывы должны звучать на массовых мероприятиях либо в местах массового скопления людей. Эти действия отличаются от действий организаторов массовых беспорядков. Различие здесь можно провести только по субъективной стороне. Если организатор действует с прямым умыслом и желает наступления всех вредных последствий, то призывающий к активному неподчинению, к массовым беспорядкам и насилию над гражданами действует с косвенным умыслом и лишь сознательно допускает возможность наступления вредных последствий от своих действий. Он может и не желать их наступления или надеется, что "ничего плохого не произойдет", а лишь так выражает свою активную позицию, не заботясь о последствиях. Подчеркну, что это только моя точка зрения, не подкрепленная судебной практикой ввиду ее отсутствия.
Субъектом всех преступлений, предусмотренных ст. 241 УК РК, могут быть лица, достигшие шестнадцати лет. Мотивы при массовых беспорядках могут быть различными и не влияют на квалификацию преступления, а только учитываются при назначении наказания.
yaneuch.ru
