Реферат: Государственное регулирование кризисных ситуаций в экономике. Реферат государственное регулирование кризисных ситуаций

Доклад - Государственное регулирование кризисных ситуаций в России

Содержание

1. Государственное регулирование кризисных ситуаций в РФ…………….3

1.1 Роль государства в антикризисном управлении………………………3

1.2 Теории развития экономических систем и подходы к государственному регулированию экономических циклов……………………………………...12

1.3 Формы воздействия государства на экономическую систему и виды государственного регулирования кризисных ситуаций в условиях мирового финансового кризиса…………………………………………………………..16

Литература……………………………………………………………………...18

Приложение…………………………………………………………………….19

1. Государственное регулирование кризисных ситуаций в РФ.

1.1. Роль государства в антикризисном управлении.

Анализ итогов реформ в современной России показывает, что их идеологи, взяв на вооружение лозунг «реальный социализм побежден капитализмом», предприняли попытку перенести на страну принципы развития экономики, распространенные в совершенно иных географических и исторических границах, проигнорировав тем самым уроки практики: режимы функционирования экономики различаются во времени и пространстве. Наглядным подтверждением этого являются различные варианты капиталистического развития, например, в Германии, США, Швеции, Франции, Японии.

Рыночная экономика — это не самоцель, а средство. Поэтому усилия государства должны сосредоточиваться на поиске путей, направленных на максимальное использование имеющегося научно-технического и производственного потенциала, сохранение человеческого капитала, обеспечение широкой социальной поддержки реформ.

В соответствии с этим должны разрабатываться конкретные методы проведения активной промышленной и социальной политики, особое внимание следует уделять проблеме формирования всего многообразия институтов, без которых рыночная экономика нормально функционировать не может. Последнее очень важно для России. Ведь если даже предположить, что рынок — это саморегулируемая система, что может быть верным только при очень жестких условиях, он тем не менее никогда не может быть самообразующейся системой. В нашей стране ныне — не рынок, на котором господствует чистая и совершенная конкуренция, а иллюзия рынка с процветанием различных мафиозных образований.

В этих непростых условиях совсем не риторическим является вопрос: почему те же самые факторы, которые позволили институту — анализировать режим массового производства и потребления после второй мировой войны, ныне усугубляют структурный кризис, характерный для многих европейских стран?

Строго говоря, разгадка феномена механизма развития, разложения и упадка является одной из самых актуальных задач. Ей посвящены труды многих видных ученых мира. Для нас, россиян, осмысление этого феномена, как и всей современной теории регулирования, имеет непреходящее значение.

Центральная проблема развития – это взаимодействие между правительством и рынком. Это вопрос не о том, вмешиваться или не вмешиваться государству в дела экономики. Мировой опыт подтверждает, что рынок конкурирующих продавцов является пока лучшим способом эффективной организации производства и распределения товаров и услуг. Однако рынок не может развиваться в вакууме, он нуждается в правовой и регулирующей основе.

И государство формирует такую основу для развития, защищая и охраняя права собственности, создавая правовые и другие регулирующие системы, содействуя эффективной предпринимательской деятельности граждан и сохранению окружающей среды. Как рынок вообще отличается от его различных форм, так и государство дает знать о себе тоже различными способами и формами.

Вмешательство государства необязательно должно выражаться в организации какой-либо деятельности. Оно может выступать в виде регулирования частной активности, принимать форму финансовой поддержки или трансфертов благ и услуг, в иных проявлениях.

Ри.1. Взаимодействие элементов благожелательной к рынку стратегии развития.

На рис. 1 показаны отношения между государством и рынком в четырех аспектах: развитие человека, внутренняя экономика, международная экономика и макроэкономическая политика. Эти сферы деятельности взаимосвязаны. Внутренняя экономика без чрезмерных «перекосов» вознаграждает тех, кто формирует свой человеческий капитал более бережно, чем это делает «перекошенная» экономика. В то же время образование делает внутреннюю экономику более производительной благодаря тому, что ускоряется освоение новых технологий. Или другой пример: стабильная макроэкономика помогает внутренней системе цен, поскольку она рассеивает туман инфляции. Но эффективность микроэкономики также облегчает возможность поддерживать инфляцию на низком уровне: чем меньше нежизнеспособных предприятий, тем меньше потребность в субсидиях, усиливающих дефицит государственного сектора. Все четыре направления деятельности по праву заслуживают того, чтобы ими заниматься. Однако ввиду существования таких связей результаты, по-видимому, будут несоизмеримо более надежными, если все они будут осуществляться вместе.

Реформы предполагают коренные изменения в обязанностях государства, предприятия и гражданина. В условиях советской системы экономические функции государства сводились в основном к удовлетворению запросов и потребностей не только людей, но и предприятий. В условиях рынка предприятия сами обеспечивают эффективность и прибыльность производства. Люди сами несут ответственность за поиск для себя работы и реализацию своих возможностей. Государство призвано отслеживать взаимосвязи между масштабами и скоростью преобразований и возникновением опасных тенденций, угрожающих социальной стабильности и безопасности страны.

Динамика выхода из кризиса, а затем и экономического роста определяется не силой и полновластием государства, а его способностью поощрять развитие институциональных форм, адекватных времени. За кризисом, представляющим собой разрушение всего устаревшего и ведущего к пересмотру прежних представлений, важно разглядеть ростки нового, вокруг которых и должна совершаться перестройка всего экономического и социального пространства.

Эта функция государства обеспечивается наличием демократической власти, заинтересованной в социально ориентированном характере проводимых реформ, способной осуществлять политику в интересах общества в целом, а не каких-либо групп, кланов и элит. Следовательно, речь идет о превращении власти в нормально действующий структурный механизм общества, обеспечивающий спокойную смену администраций в соответствии с волей избирателей и защищающий общество от монополизации власти. Решить эту задачу можно лишь при наличии государственного и общественного контроля за властью.

Для приведения в действие социальных факторов, получения их максимальной отдачи необходимо обеспечить ряд условий. Прежде всего это развитие законодательной базы и эффективных механизмов исполнения всеми законов. В обществе, где не создана государственно-правовая система, гарантирующая силой закона предупреждение разрушительных конфликтов, растет теневая экономика.

Теневики, как известно, не сообщают органам статистики о своем хозяйственном обороте. Поэтому прямая, статистически полная и достоверная оценка масштабов теневой экономики невозможна. Однако это не означает, что задача неразрешима.

Теневиков различают по характеру связи с производством. Часть из них участвует в производстве товаров и услуг, а другая — осуществляет перераспределение созданного продукта. Разнятся и субъекты теневой экономики, их интересы. Соответствующие типажи, определяемые особенностями сфер функционирования, используемых методов и форм теневой деятельности, образуют своего рода пирамиду. На ее вершине — сугубо криминальные элементы, торговцы наркотиками и оружием, наемные убийцы, рэкетиры и т.д. Сюда можно отнести и классически коррумпированных представителей органов власти и управления, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. Эти элементы формируют своеобразную надстройку теневой экономики, составляющую, по экспертным оценкам, от 5 до 25% всей пирамиды и обладающую значительными ресурсами, силой и влиянием.

По оценкам, размеры российского теневого капитала по отношению к валовому внутреннему продукту сопоставимы по доле «затенения» экономики отдельных стран Латинской Америки, в которых она достигает 60—65%. Даже по официальным данным, как минимум, 25% доходов населения проходит в скрытой форме.

Опираясь на уроки зарубежного опыта и анализ отечественной практики, нельзя не увидеть, что определяющую роль в резком росте масштабов теневой экономики в России сыграли просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований. Именно это привело к формированию дестимулирующего механизма легальной экономической деятельности и дестабилизации материального положения основной массы населения.

Важным условием в этом процессе выступает формирование механизмов, обеспечивающих разрешение социальных противоречий, поддержание экономической безопасности, политическую стабильность и ориентацию на правовую защиту личности, социализацию хозяйственной деятельности.

Предельная напряженность, связанная с реформированием страны и угрозой социальной дестабилизации, что подтвердили массовые выступления трудящихся в мае 1998 г., требуют проведения постоянного государственного мониторинга и анализа последствий принимаемых властями решений. Стратегия реформ должна предусматривать предварительную оценку социальных последствий этих решений, их корректировку и систему мер по смягчению и компенсации негативных последствий. Все это обусловливает необходимость нового подхода к управлению социально-экономическими процессами, в котором учитываются неопределенность результатов хозяйственных решений, незбежные факторы риска.

Использование концепции риска предполагает предвидение возможных критических ситуаций, оценку вероятных потерь для населения с выявлением их качественного и количественного характера в зависимости от масштабов и реальности их возмещения. В разработке и реализации такой концепции заинтересовано само государство. В его распоряжении находятся огромные высоколиквидные материальные активы. Как собственник государство крайне заинтересовано в расширенном воспроизводстве принадлежащего ему промышленного и финансового капитала. Повышение доходности государственной собственности напрямую зависит от управления ею.

Свои управленческие функции государство реализует в нескольких сферах. Во-первых, это предприятия федерального подчинения. Организацию управления ими как имущественными комплексами осуществляет Министерство государственного имущества России.

Оперативное руководство (управление) производством осталось за отраслевыми министерствами и ведомствами. Такое разделение функций повлекло за собой множество проблем, хотя задумывалось с целью более эффективного управления предприятиями.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации федеральная собственность передается предприятиям — на праве хозяйственного ведения, учреждениям — на праве оперативного управления. Что это означает? Прежде всего контроль за тем, как эта собственность используется. В отношении предприятий — эффективно или нет, учреждений — по назначению или нет. При умелой постановке дела появляется возможность мониторинга за финансовым состоянием и его перспективами на предприятии, путями реструктуризации производства, его диверсификации, осуществлением стратегического планирования.

Во-вторых, это предприятия с государственной долей участия в уставном капитале. На этих предприятиях государственная доля акций не подлежит продаже и они также являются объектами воздействия со стороны государства. Осуществляется оно путем включения в органы управления этих предприятий представителей государства. Практика показала, что институт представителей государства в органах управления предприятий не всегда оправданно формировать только из государственных служащих — специалистов министерств и ведомств. Представитель государства в органе управления предприятием должен быть хорошим менеджером, владеть методами исследования систем управления, обладать чувством социальной ответственности.

В-третьих, государство обладает недвижимым имуществом. Это золотой фонд государственной собственности, который всегда в цене и должен постоянно эффективно функционировать. К сожалению, до последнего времени приоритетным направлением в этой области является продажа недвижимости для наполнения государственного бюджета. Между тем более эффективным может быть путь регулирования через систему национального имущества, предлагаемый учеными Центрального экономико-математического института Российской академии наук (ЦЭМИ РАН). Суть его заключается в организации использования этого имущества на условиях аренды. Этот способ регулирования служит преградой для превращения предприятий в чисто имущественные объекты с утратой ими производственных и хозяйственных функций и массовыми увольнениями их работников.

В-четвертых, с деятельностью государства тесно связаны земельные отношения. В этой сфере действуют более сотни законодательных актов, которые нередко носят противоречивый характер и не способствуют эффективному развитию сельскохозяйственного производства. За 1991-1996 гг. продукция сельского хозяйства сократилась на 38%, посевные площади — на 15%, поголовье крупного рогатого скота — почти на 40%, в том числе коров на 24%. Валовый сбор зерна снизился на 40%, производство мяса — почти наполовину, молока — на 36%, яиц — на одну треть (Российский статистический ежегодник. Госкомстат РФ. М., 1997. С. 330, 358, 359). А ведь с сельским хозяйством связана жизнь и деятельность почти 40 млн. сельских жителей.

Наконец, в поле государственного регулирования находятся отношения собственности в регионах. Формально перевести недвижимость из одной формы собственности в другую не является проблемой. Важно добиться, чтобы на этой базе оптимально реализовывались интересы работника, предприятия и государства. На практике же превалирует передача федеральных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации в счет погашения долга государства их бюджетам, что связано с пониманием того, что предприятие — имущество, имеющее определенную стоимость. Упускается из виду, однако, главное, а именно: предприятие является основным структурообразующим элементом экономики. В нем для производства продукции соединяются трудовые, материальные и финансовые ресурсы, оно является источником удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах и местом приложения сил большинства трудоспособного населения страны.

1.2. Теории развития экономических систем и подходы к государственному регулированию экономических циклов.

Экономический цикл – период времени, в течении которого экономика страны проходит несколько этапов развития.

Особенность рыночной экономики, проявившаяся в склонности повторения экономических явлений, была замечена экономистами ещё в первой половине прошлого века.

В стремлении к беспредельному расширению своего производства. К завоеванию возможно большего рынка. Который в каждый данный момент имеет пределы. Владельцы капиталистических предприятий периодически сталкивались с перепроизводством товаров.

Сущность перепроизводства проявляется в перевесе предложения известного товара над спросом, когда цена товара понижается до того уровня, при котором, если не для всех, то по крайней мере, для значительной части производителей не остаётся даже нормальной, а не говоря уже об экономической прибыли.

Пытаясь выявить причины перепроизводства, экономисты обратили внимание на периодичность таких явлений, как повышение и понижение спроса, увеличение объемов производства или его застой. Выявилась и определенная последовательность в чередовании указанных явлений.

Проблема имела столь огромное значение для экономического развития, что её не обошел стороной практически ни один из ведущих экономистов Х1Х и ХХ вв.

Исследованию экономических циклов посвящены работы таких виднейших исследователей этого феномена, как Н. Шпитгоф, К. Маркс, Дж. М. Кейнс и многих других.

Особо следует подчеркнуть идею Й. Шумпетера о трехцикличной схеме, т.е. колебательных процессах в экономике, осуществляющихся как бы на трех уровнях, как и наиболее подходящей для описания многих явлений, происходящих в рыночной экономике. Он назвал эти циклы именами Н.Д. Кондратьева, К. Жугляра и Дж. Китчина.

Шумпетер считал, что в экономической системе проявляется взаимосвязь всех трех циклов.

П. Самуэльсон в своей известной книге « Экономика » определяет экономический цикл как общую черту почти для всех областей экономической жизни и для всех стран с рыночной экономикой. Признавая объективный характер экономического цикла, большинство современных экономистов предлагают изучать это явление через анализ внутренних и внешних факторов, влияющих на характер цикла, его продолжительность, специфику проявления отдельных фаз.

К внешним факторам могут быть отнесены объективные и субъективные обстоятельства, вызывающие периодическую повторяемость экономических явлений и лежащие вне экономической системы.

Среди прочих внешних факторов можно отметить:

войны, революции и другие политические потрясения;

открытия крупных месторождений золота, урана, нефти и др. ценных ресурсов;

освоение новых территорий и связанная с этим миграция населения, колебания численности населения земного шара;

— мощные прорывы в технологии, изобретения и инновации, позволяющие коренным образом менять структуру общественного производства.

Теории, объясняющие экономический цикл главным образом наличием внешних факторов, принято называть экстернальными теориями, в отличии от интернальных теорий, рассматривающих экономический цикл как порождение внутренних, присущих самой экономической системе факторов. Эти Факторы могут вызывать как подъем, так и спад активности экономики через определенные промежутки времени.

Среди внутренних факторов выделяют:

— личное потребление, сокращение или возрастание которого сказывается на объемах производства и занятости;

— инвестирование, то есть вложение средств в расширение производства, его модернизацию, создание новых рабочих мест;

— экономическую политику государства, выражающуюся в прямом и косвенном воздействии на производство, спрос и потребление.

Масштабные изменения экономической системы не могут вызываться только внешними и только внутренними факторами.

Циклический характер развития присущ экономическим, социальным и политическим отношениям и даже сфере культуры и искусства.

Можно выделить несколько положений, которые характерны для любых видов цикла, для всех отраслей знаний.

1. Цикличность означает развитие по спирали, а не по замкнутому кругу. Этот механизм прогрессивного движения в самых разных его формах..

2. Структура каждого цикла выражается последовательной сменой фаз:

а) зарождение нового цикла в недрах старого;

б) освоение, когда признаки нового уже очевидны, но его проявление ещё слабое по сравнению с признаками старого;

в) стремительное распространение нового цикла, отрицающее отжившие элементы старого, уходящего цикла;

г) фаза зрелости, когда бывший прежде революционный цикл окончательно утверждается, становится господствующим, преобладающим и накапливающим элементы консерватизма;

д) последняя фаза отмирания устаревшего цикла, который представляет уже вчерашний день, но всячески сопротивляется и приспосабливается к новым условиям.

3. Длительность и смена циклов и их фаз объективно обусловлена.

4. Каждый цикл индивидуален, неповторим, имеет свои специфические черты, характеризующие его как очередную ступень к прогрессу.

Циклы в смежных областях взаимосвязаны, они дополняют и усиливают друг друга, образуя общую ткань поступательного развития природы и общества.

Наиболее характерной чертой является движение по спирали.

1.3. Формы воздействия государства на экономическую систему и виды государственного регулирования кризисных ситуаций в условиях мирового финансового кризиса.

Государственное регулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на её реализацию. Государство для реализации целей своей экономической политики использует различные формы и методы, которые и образуют инструментарий государственного регулирования экономики.

Государство использует методы прямого (административного) и косвенного (экономического) воздействия на экономику. Использование указанных методов предполагает применение характерных для них приёмов и средств.

Особенностью административных средств регулирования экономики является, то что они:

— не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;

— базируются на силе и авторитете государственной власти;

— включают меры запрещения, разрешения и принуждения:

Запрещение — это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг, либо его технологий.

Разрешение — это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.

Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаются штрафы.

— предусматривают организацию управления предприятиями государственного сектора экономики, государственной собственностью.

Экономические средства воздействия на хозяйственные процессы предполагают использование следующих регулирующих инструментов:

— государственного экономического прогнозирования;

— государственного экономического программирования;

— бюджетно — налоговой системы;

— денежно — кредитной политики;

— валютной политики;

— таможенной политики.

Рассмотрим основные инструменты и их роль в регулировании экономики государством. В целом инструментарий государственного регулирования экономики представлен в таблице 1. (см. приложение).

Литература

1. Камаев В.Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экономической теории. – М.: Владос, 1996, стр. 355 – 359.

2. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статистики и динамики. М., 1991 г. 401с.

3. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989 г., 526с.

4. Корнаи Я. Дефицит. М., 1998 г., 489с.

5. Курс экономической теории /Под общей редакцией: проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.Н. – Киров: «НСА».-1995г., стр. 340-362.

6. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику.- М: МП ТПО «квадрат», — 1991. – стр.183-206.

7. Макконнели К., Брю С. Экономика: Принципы, проблемы и политика: в 2 томах. М.Республика, 1992 г. т. 2, гл.21. стр.380 – 392.

8. Максимова В.Ф., Шишков А.Л. – М.: Соминтек, 1992.- с. 138 –170.

Приложение 1.

Инструменты государственного регулирования экономики. Формы и методы.

Прямые (административные)

методы

Косвенные (экономические)

методы

-Принятие законодательных актов,

нормативных документов, положений.

-Управление государственной собственностью, в том числе:

_управление предприятиями государственного сектора;

_организация производства и труда;

_госзаказ;

_государственные инвестиции;

_государственные кредиты;

_субсидии.

-Лицензирование и квотирование.

-Применение санкций.

-Охрана окружающей среды.

— Индикативное планирование.

— Целевое программирование.

— Регулирование налоговой системы.

— Кредитно-денежные инструменты:

_ регулирование денежной массы;

_ антиинфляционные меры;

_ регулирование процентной ставки

по операциям ЦБ;

_ рефинансирование коммерческих банков;

_ регулирование нормативов обязательных резервов коммерческих банков;

_ операции на рынке ценных бумаг.

-Формирование и использование бюджета.

-Формирование налоговой политики.

-Формирование амортизационной политики.

-Определение нормы банковского резерва.

-Установление минимальной зарплаты.

-Регулирование цен на некоторые виды

товаров и услуг.

-Антимонопольная политика, защита

Конкуренции.

— Валютные рычаги:

_стабилизация национальной валюты;

_операции на открытом валютном рынке;

_девальвация, ревальвация национальной валюты;

_ привлечение иностранного капитала;

_ создание совместных предприятий.

— Социальная политика:

_ социальные программы;

_ обеспечение занятости населения

_ социальная защита населения

_ регулирование доходов

_ контроль за динамикой цен и зарплаты;

_ налоги;

_ трансфертные платежи;

_ деятельность в сфере образования, здравоохранения, культуры.

-Внешнеэкономические формы воздействия:

_ регулирование внешнеэкономической деятельности;

_ таможенные тарифы;

_ валютное регулирование;

_ налоги;

_ субсидии.

www.ronl.ru

Реферат - Государственное регулирование кризисных ситуаций в России

Содержание

1. Государственное регулирование кризисных ситуаций в РФ…………….3

1.1 Роль государства в антикризисном управлении………………………3

Литература……………………………………………………………………...18

Приложение…………………………………………………………………….19

1. Государственное регулирование кризисных ситуаций в РФ.

1.1. Роль государства в антикризисном управлении.

Ри.1. Взаимодействие элементов благожелательной к рынку стратегии развития.

1.2. Теории развития экономических систем и подходы к государственному регулированию экономических циклов.

Шумпетер считал, что в экономической системе проявляется взаимосвязь всех трех циклов.

Среди прочих внешних факторов можно отметить:

войны, революции и другие политические потрясения;

открытия крупных месторождений золота, урана, нефти и др. ценных ресурсов;

Среди внутренних факторов выделяют:

— личное потребление, сокращение или возрастание которого сказывается на объемах производства и занятости;

Можно выделить несколько положений, которые характерны для любых видов цикла, для всех отраслей знаний.

2. Структура каждого цикла выражается последовательной сменой фаз:

а) зарождение нового цикла в недрах старого;

в) стремительное распространение нового цикла, отрицающее отжившие элементы старого, уходящего цикла;

3. Длительность и смена циклов и их фаз объективно обусловлена.

Наиболее характерной чертой является движение по спирали.

Особенностью административных средств регулирования экономики является, то что они:

— не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;

— базируются на силе и авторитете государственной власти;

— включают меры запрещения, разрешения и принуждения:

— государственного экономического прогнозирования;

— государственного экономического программирования;

— бюджетно — налоговой системы;

— денежно — кредитной политики;

— валютной политики;

— таможенной политики.

Литература

1. Камаев В.Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экономической теории. – М.: Владос, 1996, стр. 355 – 359.

2. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статистики и динамики. М., 1991 г. 401с.

3. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989 г., 526с.

4. Корнаи Я. Дефицит. М., 1998 г., 489с.

6. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику.- М: МП ТПО «квадрат», — 1991. – стр.183-206.

8. Максимова В.Ф., Шишков А.Л. – М.: Соминтек, 1992.- с. 138 –170.

Приложение 1.

Инструменты государственного регулирования экономики. Формы и методы.

Прямые (административные)

методы

Косвенные (экономические)

методы

-Принятие законодательных актов,

нормативных документов, положений.

-Управление государственной собственностью, в том числе:

_управление предприятиями государственного сектора;

_организация производства и труда;

_госзаказ;

_государственные инвестиции;

_государственные кредиты;

_субсидии.

-Лицензирование и квотирование.

-Применение санкций.

-Охрана окружающей среды.

— Индикативное планирование.

— Целевое программирование.

— Регулирование налоговой системы.

— Кредитно-денежные инструменты:

_ регулирование денежной массы;

_ антиинфляционные меры;

_ регулирование процентной ставки

по операциям ЦБ;

_ рефинансирование коммерческих банков;

_ регулирование нормативов обязательных резервов коммерческих банков;

_ операции на рынке ценных бумаг.

-Формирование и использование бюджета.

-Формирование налоговой политики.

-Формирование амортизационной политики.

-Определение нормы банковского резерва.

-Установление минимальной зарплаты.

-Регулирование цен на некоторые виды

товаров и услуг.

-Антимонопольная политика, защита

Конкуренции.

— Валютные рычаги:

_стабилизация национальной валюты;

_операции на открытом валютном рынке;

_девальвация, ревальвация национальной валюты;

_ привлечение иностранного капитала;

_ создание совместных предприятий.

— Социальная политика:

_ социальные программы;

_ обеспечение занятости населения

_ социальная защита населения

_ регулирование доходов

_ контроль за динамикой цен и зарплаты;

_ налоги;

_ трансфертные платежи;

_ деятельность в сфере образования, здравоохранения, культуры.

-Внешнеэкономические формы воздействия:

_ регулирование внешнеэкономической деятельности;

_ таможенные тарифы;

_ валютное регулирование;

_ налоги;

_ субсидии.

www.ronl.ru

Курсовая работа - Государственное регулирование кризисных ситуаций в России

Содержание

1. Государственное регулирование кризисных ситуаций в РФ…………….3

1.1 Роль государства в антикризисном управлении………………………3

Литература……………………………………………………………………...18

Приложение…………………………………………………………………….19

1. Государственное регулирование кризисных ситуаций в РФ.

1.1. Роль государства в антикризисном управлении.

Ри.1. Взаимодействие элементов благожелательной к рынку стратегии развития.

1.2. Теории развития экономических систем и подходы к государственному регулированию экономических циклов.

Шумпетер считал, что в экономической системе проявляется взаимосвязь всех трех циклов.

Среди прочих внешних факторов можно отметить:

войны, революции и другие политические потрясения;

открытия крупных месторождений золота, урана, нефти и др. ценных ресурсов;

Среди внутренних факторов выделяют:

— личное потребление, сокращение или возрастание которого сказывается на объемах производства и занятости;

Можно выделить несколько положений, которые характерны для любых видов цикла, для всех отраслей знаний.

2. Структура каждого цикла выражается последовательной сменой фаз:

а) зарождение нового цикла в недрах старого;

в) стремительное распространение нового цикла, отрицающее отжившие элементы старого, уходящего цикла;

3. Длительность и смена циклов и их фаз объективно обусловлена.

Наиболее характерной чертой является движение по спирали.

Особенностью административных средств регулирования экономики является, то что они:

— не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;

— базируются на силе и авторитете государственной власти;

— включают меры запрещения, разрешения и принуждения:

— государственного экономического прогнозирования;

— государственного экономического программирования;

— бюджетно — налоговой системы;

— денежно — кредитной политики;

— валютной политики;

— таможенной политики.

Литература

1. Камаев В.Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экономической теории. – М.: Владос, 1996, стр. 355 – 359.

2. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статистики и динамики. М., 1991 г. 401с.

3. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989 г., 526с.

4. Корнаи Я. Дефицит. М., 1998 г., 489с.

6. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику.- М: МП ТПО «квадрат», — 1991. – стр.183-206.

8. Максимова В.Ф., Шишков А.Л. – М.: Соминтек, 1992.- с. 138 –170.

Приложение 1.

Инструменты государственного регулирования экономики. Формы и методы.

Прямые (административные)

методы

Косвенные (экономические)

методы

-Принятие законодательных актов,

нормативных документов, положений.

-Управление государственной собственностью, в том числе:

_управление предприятиями государственного сектора;

_организация производства и труда;

_госзаказ;

_государственные инвестиции;

_государственные кредиты;

_субсидии.

-Лицензирование и квотирование.

-Применение санкций.

-Охрана окружающей среды.

— Индикативное планирование.

— Целевое программирование.

— Регулирование налоговой системы.

— Кредитно-денежные инструменты:

_ регулирование денежной массы;

_ антиинфляционные меры;

_ регулирование процентной ставки

по операциям ЦБ;

_ рефинансирование коммерческих банков;

_ регулирование нормативов обязательных резервов коммерческих банков;

_ операции на рынке ценных бумаг.

-Формирование и использование бюджета.

-Формирование налоговой политики.

-Формирование амортизационной политики.

-Определение нормы банковского резерва.

-Установление минимальной зарплаты.

-Регулирование цен на некоторые виды

товаров и услуг.

-Антимонопольная политика, защита

Конкуренции.

— Валютные рычаги:

_стабилизация национальной валюты;

_операции на открытом валютном рынке;

_девальвация, ревальвация национальной валюты;

_ привлечение иностранного капитала;

_ создание совместных предприятий.

— Социальная политика:

_ социальные программы;

_ обеспечение занятости населения

_ социальная защита населения

_ регулирование доходов

_ контроль за динамикой цен и зарплаты;

_ налоги;

_ трансфертные платежи;

_ деятельность в сфере образования, здравоохранения, культуры.

-Внешнеэкономические формы воздействия:

_ регулирование внешнеэкономической деятельности;

_ таможенные тарифы;

_ валютное регулирование;

_ налоги;

_ субсидии.

www.ronl.ru

Реферат – Государственное регулирование кризисных ситуаций

Цель данной работы – провести анализ особенностей государственного регулирования кризисных ситуаций. В связи с поставленной целью необходимо рассмотреть следующие вопросы: проанализировать сущность антикризисного управления; охарактеризовать причины возникновения кризисных ситуаций на предприятии; дать анализ особенности управления в кризисной ситуации; охарактеризовать функцию показателей, определяющих банкротство; рассмотреть роль государства в антикризисном управлении; дать пример антикризисного управления на примере ООО «Армис».

1. Понятие и сущность антикризисного управления1.1 Сущность антикризисного управленияТермин «антикризисное управление» в России возник сравнительно недавно и суть его вызывает большие дискуссии. Причина данного типа управления связана с реформированием экономики нашей страны при переходе к рыночному типу хозяйствования. В существующих немногочисленных учебниках и учебных пособиях по антикризисному управлению реализуются различные подходы к концепции антикризисного управления и понятию кризисов. Проведём обзор литературы по данной теме (см. табл. 1).Из таблицы 1 видно, что на разных этапах развития общественного сознания, в разные временные промежутки, отношение к кризисам и пониманию сути антикризисного управления было различным.Еще К.Маркс доказывал, что источником кризисов в общественном развитии является экономика, основанная на частной собственности и влияющая таким образом на структуру и столкновение интересов, внес весомый вклад в разработку теории промышленных циклов, обосновал причины возникновения циклов, определил фазы цикла.Таблица 1Обзор литературы по антикризисному менеджменту Автор, издание, год Основное содержание1. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (под редакцией Грязновой), 1998 г. Карл Маркс выдвинул утверждение, что источник кризиса – экономика, основанная на частной собственности; первым обосновал причины возникновения циклов, определение фазы цикла2. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег Утверждал о существе вашей цикличности общественного воспроизводства, разработал теорию мультипликатора анализа причин цикличности3. Антикризисное управление (Под редакцией Иванова), 1995 г. Обобщается отечественный опыт антикризисного управления (банкротства). 4. Теория и практика антикризисного управления, 1996 г. Ориентация антикризисного управления на предприятия, факт банкротства которых уже стал реальностью.5. Уткин Э.А.Антикризисное управление, 1997 Суть антикризисного управления- в предотвращении возможных осложнений рыночной деятельности, не доводя предприятие до банкротства, обеспечение стабильного хозяйствования.6. Модуль Антикризисное управление Антикризисное управление- комплексный, многоплановый процесс, включающий специальные финансовые процедуры, особый маркетинговый план, чрезвычайные меры по мобилизации персонала.

7. Антикризисное управление /Под ред. Короткова/2003г.Антикризисное управление- это комплекс проблем, связанных с государством, экономикой, производством, организацией, человеком. Описываются формы кризисов, содержание,причины и последствия.8. Айвазян З., Кириченко В Акцентируется внимание на разрушительной функции кризиса, остро угрожающей существованию предприятия.9. Яковец Ю.В. Кризис рассматривается как явление позитивное, ведущее к реструктуризации системы, соответствующей новым отношениям в условиях рынка10. Трененков Е.М., Дведенидова С.А.Диагностика в антикризисном управлении/Менеджмент в России и за рубежом/ 2002,№1,с.3 Антикризисное управление можно определить как систему управленческих мер и решений по диагностике, предупреждению, нейтрализации и преодолению кризисных явлений и их причин

Дж.М. Кейнс в своей «Общей теории занятости, процента и денег» утверждал о существовании цикличности общественного воспроизводства, разработал теорию мультипликатора для анализа причин цикличности.Многие недальновидные политики и идеологи в нашей стране в условиях командно-административной системы на основе взгляда К Маркса на экономику, основанную на частной собственности, как на источник кризисов, вывели положение, что общественно-экономическая формация, устранившая частную собственность, исключает и саму возможность кризиса. Существовала точка зрения, что кризисы являются характерной чертой капиталистического способа производства и должны отсутствовать при социалистическом. Вот почему в недавнем прошлом часто употреблялись термины « трудности роста», «проблемы развития», «застой», которые заменяли понятие «кризис», но по существу отражали те же процессы.В результате экономического кризиса 1990-х гг. в России множество предприятий столкнулось с необходимостью антикризисного управления хозяйственной деятельности. В стране появлялись отдельные издания указанной проблематики.В «Антикризисном управлении» под ред. Иванова, 1995г., содержатся многочисленные практические рекомендации по преодолению кризисных ситуаций для руководителей предприятий различных форм собственности, обобщается отечественный опыт антикризисного управления (банкротства).«Теория и практика антикризисного управления» 1996г. и многие другие работы были ориентированы на предприятия, факт банкротства которых уже стал реальностью и которые необходимо « оживлять».

refbox.org

Реферат - Государственное регулирование кризисных ситуаций в экономике

--PAGE_BREAK--передается предприятиям — на праве хозяйственного ведения, учреждениям — на

праве оперативного управления. Что это означает? Прежде всего контроль за

тем, как эта собственность используется. В отношении предприятий — эффективно

или нет, учреждений — по назначению или нет. При умелой постановке дела

появляется возможность мониторинга за финансовым состоянием и его

перспективами на предприятии, путями реструктуризации производства, его

диверсификации, осуществлением стратегического планирования.

Во-вторых, это предприятия с государственной долей участия в уставном

капитале. На этих предприятиях государственная доля акций не подлежит

продаже и они также являются объектами воздействия со стороны государства.

Осуществляется оно путем включения в органы управления этих предприятий

представителей государства. Практика показала, что институт представителей

государства в органах управления предприятий не всегда оправданно

формировать только из государственных служащих — специалистов министерств и

ведомств. Представитель государства в органе управления предприятием должен

быть хорошим менеджером, владеть методами исследования систем управления,

обладать чувством социальной ответственности.

В-третьих, государство обладает недвижимым имуществом. Это золотой фонд

государственной собственности, который всегда в цене и должен постоянно

эффективно функционировать. К сожалению, до последнего времени приоритетным

направлением в этой области является продажа недвижимости для наполнения

государственного бюджета. Между тем более эффективным может быть путь

регулирования через систему национального имущества, предлагаемый учеными

Центрального экономико-математического института Российской академии наук

(ЦЭМИ РАН). Суть его заключается в организации использования этого имущества

на условиях аренды. Этот способ регулирования служит преградой для

превращения предприятий в чисто имущественные объекты с утратой ими

производственных и хозяйственных функций и массовыми увольнениями их

работников.

В-четвертых, с деятельностью государства тесно связаны земельные отношения. В

этой сфере действуют более сотни законодательных актов, которые нередко носят

противоречивый характер и не способствуют эффективному развитию

сельскохозяйственного производства. За 1991-1996 гг. продукция сельского

хозяйства сократилась на 38%, посевные площади — на 15%, поголовье крупного

рогатого скота — почти на 40%, в том числе коров на 24%. Валовый сбор зерна

снизился на 40%, производство мяса — почти наполовину, молока — на 36%, яиц

— на одну треть (Российский статистический ежегодник. Госкомстат РФ. М.,

1997. С. 330, 358, 359). А ведь с сельским хозяйством связана жизнь и

деятельность почти 40 млн. сельских жителей.

Наконец, в поле государственного регулирования находятся отношения

собственности в регионах. Формально перевести недвижимость из одной формы

собственности в другую не является проблемой. Важно добиться, чтобы на этой

базе оптимально реализовывались интересы работника, предприятия и

государства. На практике же превалирует передача федеральных предприятий в

собственность субъектов Российской Федерации в счет погашения долга

государства их бюджетам, что связано с пониманием того, что предприятие —

имущество, имеющее определенную стоимость. Упускается из виду, однако,

главное, а именно: предприятие является основным структурообразующим

элементом экономики. В нем для производства продукции соединяются трудовые,

материальные и финансовые ресурсы, оно является источником удовлетворения

потребностей общества в товарах и услугах и местом приложения сил большинства

трудоспособного населения страны.

Виды государственного регулирования кризисных ситуаций

Любое вмешательство государства в экономику связано с двумя вопросами: во-

первых, почему государство это делает? и, во-вторых, как оно это делает?

Пониманию проблематики первого вопроса помогают материалы разделов 3.1 и 3.2.

Ответ на второй вопрос обычно связывают с нормативно-законодательной

деятельностью, финансовым регулированием, деятельностью в сфере производства

и перераспределением доходов.

Поскольку проблемы банкротства и ликвидации предприятий, инвестиционная

политика в антикризисном менеджменте подробно рассматриваются в специальных

главах, сосредоточим внимание на вопросах, являющихся ключевыми в тех или

иных видах государственного регулирования кризисных ситуаций.

Нормативно-законодательная деятельность. «Экономической конструкцией» по

праву называют Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Это образное

выражение очень точно и емко характеризует особо важное значение ГК в

регулировании экономики страны. Его нормы в соответствии с п. 1 ст. 76

Конституции Российской Федерации имеют «прямое действие на всей территории

Российской Федерации».

Конкуренция как элемент рыночной экономики предполагает не только

определенный динамизм, но и его обратную сторону -застой производства. Право

против ограничения конкуренции, обычно называемое «антимонопольным правом»,

является наряду с правом против недобросовестной конкуренции значительной

областью антикризисного законодательства.

Застой, или стагнация, производства связан с неустойчивым финансовым

положением предприятия. Причинами могут быть отсутствие или недостаток

оборотных средств, рост просроченной и дебиторской задолженности, другие

обстоятельства, ведущие к прекращению платежей по своим обязательствам, т.

е. к банкротству.

В современной практике понятие «банкрот» введено в Указе Президента

Российской Федерации от 14 июня 1992 г. «О мерах по поддержке и оздоровлению

несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним

специальных процедур». Этот указ, а затем и принятый 19 ноября 1992 г. Закон

РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», введенный в действие с 1

марта 1493 г., реально не работали, поскольку отсутствовал действенный

арбитражно-судебный механизм.

В период приватизации государственной (муниципальной) собственности

предполагалось запустить механизм банкротства, нормативной базой которого

являлись не только указанные выше акты, но и новые, в частности Указ

Президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. «О мерах по реализации

законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий»; указы

Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г.: «О реформе

государственных предприятий», «О некоторых вопросах налоговой политики», «О

дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной

дисциплины», «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному

внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей» и от 2 июня 1994 г.

«О продаже государственных предприятий-должников»; постановление

Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по реализации

законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 20 мая

1994 г.

Защита интересов государства как собственника в отношении федеральных

предприятий, а также предприятий, в уставном капитале которых есть доля

государства, была возложена на Федеральное управление по делам

несостоятельности (банкротства) при Госкомимуществе России (ныне

Мингосимущество России).

К числу важных нормативных актов, направленных на преодоление кризисных

ситуаций в различных сферах жизнедеятельности общества, следует отнести Указ

Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 г. «О деятельности

исполнительных органов по преодолению кризиса власти», постановление

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 марта

1994 г. «О кризисном положении в российской науке», постановление Совета

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 апреля 1994 г. «О

кризисе платежеспособности в экономике Российской Федерации», указы

Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 г. «О мерах по преодолению

кризисной ситуации на предприятиях текстильной и легкой промышленности» и от

14 июля 1996 г. «Об ответственности должностных лиц, допустивших обострение

кризиса в топливно-энергетическом комплексе Приморского края» и др.

В условиях кризиса особое значение приобретает государственное нормативное

регулирование в сфере социальных ценностей. Это вмешательство государства

вытекает из объективной необходимости поддержания в экстремальных ситуациях

эффективности и справедливости рынка, в получении потребителями необходимой

и достоверной информации. Оно требуется в связи с ростом опасных для

здоровья и жизни людей причин. Поэтому государство ужесточает режим контроля

за соблюдением законов и нормативных актов, связанных, например, с

производством и реализацией алкогольных напитков, продуктов питания,

медикаментов, сложной электробытовой техники.

Исключительно велика роль государства в регулировании таких сторон социальной

жизни, как занятость, трудовые отношения, развитие домохозяйств. Оно

осуществляется с помощью широкого арсенала законодательных и административно-

правовых мер, политики цен и тарифов, налогов, социальных трансфертов,

экологических правил.

Анализ итогов реформ за прошедшие годы показывает, что выход из кризиса и

успешное развитие экономики невозможно без ее всесторонней гуманизации,

глубокого поворота к нуждам и потребностям человека, развития его

способностей и творческого потенциала. Закон, нормативно-правовая

деятельность государства должны максимально содействовать интеграции

социальных стимулов развития общественного производства с его естественным

назначением — служить удовлетворению потребностей людей.

Финансовое регулирование. Это управление совокупностью денежных средств,

находящихся в распоряжении домохозяйства, предприятия или государства, а также

источниками доходов, статьями расходов, порядком их формирования и

использования. В стране финансовые ресурсы аккумулируются бюджетной системой,

которая обеспечивает их перераспределение в соответствии с принятыми

критериями и условиями.

Бюджетная политика определяется рядом специфических факторов и прежде всего

экономическим и финансовым кризисом. Из этого следует, что она не может

восприниматься как типичный случай, свойственный развитой рыночной

экономике. Ее задачи и цели отражают особенности переживаемого периода, а

именно:

· использование бюджетной политики как средства реализации общих задач

и целей экономических преобразований;

· обеспечение минимальной в условиях кризиса управляемости экономики и

экономического процесса в целом;

· разрешение или смягчение острых социальных противоречий, возникших в

результате смены общественного строя, а также по рожденных ходом реформ;

· развитие новых отношений бюджетного федерализма.

Бюджетная политика в известной мере реализует, и общие цели, которые стоят

перед любой бюджетной системой. Это концентрация и централизация финансовых

ресурсов, воздействие на экономический рост и занятость, обеспечение

экономических и политических функций государства.

Глубина и продолжительность кризиса в стране во многом порождены, во-первых,

просчетами в выборе системы и механизмов назревших преобразований; во-вторых,

отсутствием четкой целевой ориентации и, в-третьих, игнорированием мирового

опыта регулирования экономики. Выбранный путь «финансовой стабилизации» не

привел к улучшению ситуации, а породил новые и весьма опасные тенденции.

В ходе исполнения бюджета самому значительному сокращению подвергаются

программы, которые государство обязано финансировать. Следствием этого

является снижение уровня заработной платы и задержки ее выплаты, упадок

здравоохранения и образования, других жизненно важных отраслей.

Дефицит бюджета государство покрывает за счет операций с ценными бумагами и

получения иностранных кредитов. В регионах напряженность финансовой ситуации

снижают за счет продажи недвижимости, объектов незавершенного строительства,

пакетов акций, прав догосрочной аренды земельных участков. Но эти ресурсы

конечны. Нужны возобновляемые ресурсы, т. е. доходы от производства.

Финансовая политика последних лет привела не только к последовательному

вытеснению долгосрочных кредитов краткосрочными, но и сокращению объемов

кредитования. Значительная часть денежных средств банков, предприятий и

населения стала уходить не па кредитование производства, а на финансирование

бюджетного дефицита. По операциям с валютой, ценными бумагами,

межбанковскими кредитами доходность была завышена. Без кредитов экономика

ставится на грань полного распада.

Начало интенсивного роста финансовой пирамиды государственного долга связано

с переходом в 1995 г. от эмиссионного к исключительно заемному финансированию

дефицита бюджета и становлением масштабного рынка государственных ценных

бумаг. Именно с этого времени механизм краткосрочного кредитования бюджета

посредством ГКО приобретает исключительно большое макроэкономическое

значение. Он приводит не только к быстрому наращиванию долговой нагрузки, но

и к «выкачиванию» из экономики значительных ликвидных ресурсов. Высокие

ставки по внутренним государственным займам становятся ключевым ориентиром

на рынке кредитного капитала, недоступного из-за своей дороговизны для

инвестирования в основные и оборотные средства предприятий.

Порочность модели долговых заимствований в условиях глубокого кризиса,

длительное поддержание завышенного курса рубля, «открытость» финансовой

сферы страны к потрясениям на мировых рынках и отток спекулятивного капитала

из развивающихся стран в итоге привели к тому, что меха чзм ГКО превратился в

свою противоположность: чистая выручка от размещения ГКО с апреля 1998 г.

стала отрицательной. В этот период бюджет по сути стал работать исключительно

на ГКО, что в конечном счете обернулось закономерным дефолтом и крушением

пирамиды государственного долга.

Есть основания полагать, что в 1998 г. потерпела крах осуществлявшаяся

долговая модель российской экономики. После объявленного дефолта по

государственным заимствованиям произошло резкое обострение финансово-

платежной и долговой обстановки, паралич банковской системы, спровоцированный

замораживанием ГКО и коллапсом валютного рынка. Неконтролируемая девальвация

рубля и вызванная ею высокая инфляция не только разом обесценили имевшийся

потенциал сбережений страны, но и с «замораживанием» внутреннего долга вывели

значительную их часть из хозяйственного оборота, еще более усилив процессы

долларизации экономики и бегства капитала из страны.

Механизм корректировки денежных процессов сложен. Многие параметры,

определяющие состояние денежной сферы, например спрос на деньги, скорость их

обращения, находятся за пределами контроля хозяйственных органов государства.

Поэтому главный акцент в современных программах управления деньгами делается

на изменении их предложения, т. е. на ускорении или замедлении темпов

денежной эмиссии. Контроль за этими процессами носит не прямой, а косвенный

характер.

В развитых странах денежная масса состоит преимущественно из кредитных денег

(банкнот, депозитов), т. е. денег, выпускаемых в обращение по каналам кредита

и регулируемых состоянием производства и конъюнктуры. Это означает, что

инициаторами выпуска или изъятия денег выступают хозяйствующие субъекты. При

этом процесс денежной эмиссии имеет свои ограничения: государство может

оказывать существенное влияние на темпы роста денежной массы и другие

параметры денежного оборота.

В России ситуация иная. У нас не дефицит денег, а дефицит финансового

капитала. Он выражается в дефиците пассивов банковских и небанковских

финансовых институтов относительно спроса на денежные средства. Основной

причиной этого является отсутствие достаточных вложений населения (домашних

хозяйств) и предпринимателей. Гиперинфляция 1992—1994 гг. практически

уничтожила многолетние накопления населения и оборотные фонды предприятий.

Вместе с тем из кризисной ситуации есть несколько способов выхода. Первый —

постепенно восстановить утраченные сбережения. Второй — — стимулировать

привлечение новых накоплений граждан в банки и небанковские финансовые

институты. Третий -привлечение прямого и портфельного иностранного капитала и

внешние заимствования. Четвертый — использование широко распространенной на

Западе практики учета и переучета векселей.

Указанные способы регулирования имеют как преимущества, так и недостатки.

Первый способ не ведет к инфляции., но способствует росту государственного

долга. Кроме того, он практически не увеличивает финансовый капитал, так как

восстановление сбережений населения происходит в основном через заимствование

денег у самого же населения. Второй способ также не грозит инфляцией, но

растягивает на продолжительный срок процесс роста финансового капитала. Это

на годы сохранит проблему неплатежей, дефицита источников финансирования

инвестиций в основной и оборотный капитал. Третий способ может смягчить

проблему, но он ставит в зависимость финансирование экономики от конъюнктуры

мирового рынка. Четвертый способ у нас в стране практически не действует.

Выйти из финансового кризиса можно только на основе преодоления ситуации

нарастающего отторжения большинства населения от проводимых в стране

преобразований. Главное — уйти от десоциализации финансовой политики.

Подавить истоки напряженности и снизить остроту долгового кризиса страны

может только устойчивый экономический рост. Обеспечить его в короткие сроки

сложно, но можно, опираясь на инвестиционное развитие конкурентоспособной

части реального сектора экономики. В первую очередь, это агропромышленный

комплекс: переработка, торговля и от них вложения в сельское хозяйство.

После девальвации рубля в стране образовался рынок для российского

продовольствия по меньшей мере на 20 млрд дол. в год. Сельское хозяйство

должно получить средства от компаний, которые работают в сфере переработки и

торговли. Расчеты показывают, что, сохраняя низкие цены при одновременном

повышении качества продукции, можно было бы снизить удельный вес импортного

продовольствия до 10% всего объема рынка.

Переход национальной экономики к режиму устойчивого экономического роста

требует надежной опоры на государство: его регулирующие методы становятся

решающим фактором.

Преодоление финансового кризиса требует принятия в качестве исходных

следующих мер:

· разделить функции бюджетной системы и деятельность ее организационных

структур в части формирования доходов и обеспечения режима финансирования,

определив границы ответственности по исполнению Закона о бюджете в рамках

установок по формированию доходов и отдельно — по финансированию расходов

бюджетных организаций;

· поставить бюджетное финансирование расходов субъектов Российской

Федерации по всем статьям в рамки жесткой зависимости от установленных

законом сроков и объемов финансирования;

· ввести в законодательно-правовое русло процесс использования денежной

эмиссии;

· пресечь практику неограниченных заимствований на бесплатной и

безвозвратной основе средств фондов социального страхования, Пенсионного

фонда и других для покрытия текущих расходов бюджета;

· сбалансировать распределение налогового бремени между отраслями

· поставить политику смещения налоговой нагрузки с предприятий на

население в четкую зависимость от роста доходов основной массы населения;

· преодолеть сложившееся за годы реформ недоверие массового потребителя

к государству.

Государству надлежит решить проблему несоответствия цен на ресурсы и

транспортные тарифы природным условиям и господствующим в стране

ресурсоемким технологиям. Важно устранить ценовые диспаритеты, в результате

которых значительная часть производства оказалась нерентабельной и

прекратила функционирование. Оставшиеся предприятия не получают доходы,

позволяющие развивать производство. Они функционируют в основном в режиме

простого и суженного воспроизводства.

Специфика ценового регулирования обусловлена тем, что высокие (близкие к

мировым и даже превышающие их) цены на ресурсы обусловлены не столько

монополизмом соответствующих товаропроизводителей, сколько разросшейся

сферой посредников и непомерно высокой налоговой нагрузкой на ресурсы.

Например, в отечественной нефтяной отрасли налоги всех видов превышают 50%

валовой выручки отрасли, тогда как в США они составляют не более 30%.

С названными выше тесно связана проблема крайне незначительного участия

бюджетной системы по поддержке и развитию экономики, отсутствия действенных

мер по повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на

внутреннем рынке.

Производство. Преодоление кризисного состояния требует создания материальной

основы для повышения уровня жизни населения страны. Двигателем здесь

выступает производительность. Управляет же ею научно-технический прогресс.

Он, в свою очередь, находится под влиянием истории, культуры, образования,

институциональных факторов и политики. Производительность связана с

инвестициями в человеческий капитал и в качество окружающей среды.

Обеспечить решение этой задачи может только государство. Никакой другой

институт не в состоянии добиться необходимой оптимизации структуры народного

хозяйства, внедрения достижений научно-технического прогресса в производство,

преодоления сырьевой направленности экспорта.

До последнего времени политика государства сводилась к следующему.

Предполагалось, что промышленная политика в 1999 г. и в период до 2001 г.

будет нацелена на обеспечение активного роста промышленного производства за

счет свертывания и ликвидации неэффективных, не удовлетворяющих требованиям

рыночной экономики производств, поддержки и развития современных

эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности. Такая

политика возможна при условии резкого ускорения темпов роста инвестиций в

основной капитал. Однако у государства таких возможностей нет. Другого

способа поддержки и развития современных эффективных и конкурентоспособных

производств просто не существует. Тем не менее государство выступает за

дальнейшее сокращение и свертывание неэффективных производств. Причем это

делается несмотря на то, что во многих отраслях производство уже сократилось

в несколько раз. Динамику этого процесса иллюстрируют данные таблицы 1.

Таблица 1.

Использование производственных мощностей по выпуску отдельных видов продолжение --PAGE_BREAK-- продукции, в %

Промышленная и сельскохозяйственная продукция

1990 г.

1996 г.

Чугун

Сталь

Готовый прокат

Металлорежущие станки

Кузнечно-прессовое оборудование

7,8

Тракторы

Древесно-стружечные плиты

Целлюлоза

Сборные железобетонные конструкции и изделия

Хлопчатобумажные ткани (суровьё)

Обувь

Мясо

Цельномолочная продукция

Плодоовощные консервы

С одной стороны, среди простаивающих мощностей, безусловно, есть

неэффективные, физически и морально устаревшие. Есть и такие, которые были

остановлены из-за резкого удорожания сырья, материалов, энергии, разрыва

хозяйственных связей, импортной экспансии, искусственного сокращения

платежеспособного спроса.

С другой стороны, производственные мощности металлургии, текстильной,

химической, пищевой промышленности СССР в период 1986—1990 гг. в значительной

мере были укомплектованы импортным оборудованием и могли выпускать

конкурентоспособную продукцию (таблица 2).

Таблица 2

Удельный вес импорта оборудования, в % от общего объема его поставок в отрасли

Импортное оборудование

Годы

1986

1987

1988

1989

1990

Прокатное

44,5

54,1

53,1

51,3

45,3

Для пищевой промышленности

46,7

41,5

40,6

39,4

51,4

Для текстильной промышленности

53,1

57,5

56,6

57,8

68,3

Для химической промышленности

49,9

47,3

54,8

61,4

63,3

Однако произошло иначе. Когда эти мощности стали бездействовать, часть

персонала переквалифицировалась и в результате лишилась профессиональных

навыков. Утрачен был и оборотный капитал. Поэтому процесс реанимации

потребует серьезных организационных усилий и времени. По расчетам ученых

Института экономики РАН, эффект реанимации может составить за период 1998-

2001 гг. 22-23% прироста продукции отраслей обрабатывающей промышленности (в

среднем 7% в год). По промышленности в целом, с учетом позитивного влияния

данного эффекта на добывающую промышленность, — не менее 6% в год в среднем

(табл. 3.3).

Таблица 3

Возможное увеличение использования

простаивающих производственных мощностей

Отрасли

Возможный прирост использования мощностей, %

Черная металлургия

12-14

Цветная металлургия

15-17

Машиностроение

30-32

Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

20-22

Промышленность стройматериалов

37-44

Легкая промышленность

35-50

Пищевая промышленность

20-25

В социальном аспекте загрузка простаивающих мощностей означает увеличение

занятости, смягчение социальной напряженности и криминогенной обстановки в

стране. Незагруженные мощности не только являются важнейшим фактором

экономического роста на начальном этапе выхода экономики из кризиса, но и

важнейшей предпосылкой последующей значительной активизации инвестиционной

деятельности.

С учетом сказанного, государственное регулирование в этой области сводится к

активной промышленной политике, основу которой составляют следующие

принципы:

· обеспечение учета интересов всех участников ее осуществления;

· социально-экономическая направленность;

· сочетание мер государственного регулирования и рыночных механизмов;

· создание благоприятных условий для снижения негативных последствий в

ходе структурных преобразований, а затем и для повышения уровня жизни

населения;

· адресный характер мероприятий и высокая ответственность участников

за конечные результаты их проведения;

· система договорных отношений и конкурсная основа для участников

процесса преобразований в промышленности;

· обоснованная централизация ресурсов в целях обеспечения развития

производства и предотвращения дальнейшего разрушения научно-производственного

и интеллектуального потенциала;

· широкое использование аренды, лизинга и инвестиционных конкурсов

продажи государственной собственности;

· развитие и содействие всеобщей мотивации спроса на рынках труда,

капитала, товаров и услуг, технологии и др.

Ключевым звеном промышленной политики выступает повышение роли научно-

технического прогресса. Именно он и общемировые тенденции к интеграции

национальных экономик обусловливают стремительное расширение и обновление

ассортимента продукции, ее техническое усложнение, повышение наукоемкое™.

Падение престижа науки ускорило отставание в применении новых технологий и

наукоемкой продукции, обернулось неконкурентоспособностью большинства

товаров и услуг, резким снижением объемов производства. За 1991 — 1996 гг.

физический объем продукции добывающей промышленности сократился на 33%, а в

обрабатывающей -на 56%, легкой промышленности — на 85%, пищевой — на 42%.

Продукция машиностроения упала на 62%, и том числе производство персональных

ЭВМ — в 2,6 раза, телевизоров — в 15 раз, видео-магнитофонов — в 70 раз,

стиральных машин — в 7 раз, холодильников — в 3,5 раза. (Российский

статистический ежегодник. Госкомстат РФ. М., 1997. С. 330, 358, 359). Из

этих отраслей произошел и самый значительный отток рабочих.

Анализ работы предприятий различных форм собственности и отраслей показывает,

что самые низкие показатели хозяйственной деятельности имеют предприятия

федеральной собственности. Так, на этих предприятиях в промышленности,

строительстве, на транспорте и особенно в торговле было произведено

продукции и выполнено работ в расчете на одного работника в 2—3 раза меньше,

чем на предприятиях других форм собственности.

Обобщение и осмысление специфических моделей поведения предприятий в

кризисных условиях позволяет сформулировать следующие выводы:

· попадание в кризисную фазу неизбежно заставляет руководителей

применять антикризисные меры управления;

· антикризисное поведение предприятий зачастую противоположно тем

действиям, которые эффективны в условиях экономического роста или

стабилизации экономики;

· в промышленности стихийно формируются различные антикризисные

модели деятельности предприятий. Необходимо их изучить, признать и

сознательно использовать на практике.

Среди таких предприятий оказалось много широко известных не только у нас в

стране. К их числу относится Завод имени И.А.Лихачева (АМО ЗИЛ). Вывести это

предприятие из кризиса взялось Правительство Москвы. Оно приняло

непосредственное участие в разработке комплексной антикризисной программы,

включающей:

· развитие маркетинговой службы предприятия, способной обеспечить

реализацию выпускаемой продукции в России и за рубежом;

· совершенствование деятельности подразделений АМО ЗИЛ, занимающихся

международными связями для расширения сбыта продукции за рубежом;

· расширение в Москве системы сервисного обслуживания автомобильной

техники, выпускаемой АМО ЗИЛ;

· совершенствование ассортимента и наращивание объемов

конкурентоспособных товаров народного потребления.

Эти меры подкреплены антикризисным бизнес-планом, в котором предусмотрено

увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, отвечающей современным

потребностям городского хозяйства; снижение издержек; реструктуризация

производственных мощностей; привлечение дополнительных денежных средств от

продажи и сдачи в аренду высвобождаемых объектов недвижимости и земельных

участков.

Правительство Москвы взяло на себя финансирование разработки проекта

детальной планировки территории предприятия, предусмотрев при этом

возможность размещения на ее периферийной части некоторых производств,

подлежащих выводу из центра города; оказание финансовой помощи для

организации переподготовки и сохранения квалифицированных кадров, создания

дополнительных рабочих мест; решение ряда крупных вопросов с Правительством

России, министерствами и ведомствами, банковскими учреждениями. Кроме того,

Правительство Москвы:

· установило, что при реализации Москомземом на земельных торгах прав

аренды высвобождаемых земельных участков 70% дохода поступает АМО ЗИЛ на

реконструкцию производства;

· разрешило предприятию перевод объектов его жилищного

фонда, малопригодного для жилья, в нежилой без выплаты компенсационных

платежей с целью их последующей продажи или сдачи в аренду; оказало

содействие в совершенствовании организационнойструктуры и системы управления

предприятием, привлечении средств для реализации перспективных инвестиционных

проектов, а также в

использовании оптимальных схем погашения кредиторской и дебиторской

задолженности;

· утвердило программы мероприятий по передаче объектов социальной

сферы АМО ЗИЛ в собственность Москвы и поставок его автомобильной техники для

нужд городского хозяйства, а также план мероприятий по его информационной и

рекламной поддержке.

В ряде регионов страны по инициативе местных органов власти объединяются

кредитные ресурсы, которые аккумулируются во внебюджетном фонде финансовой

поддержки промышленности региона и выдаются предприятиям с компенсацией

части процентной ставки за счет средств фонда. В числе мер, содействующих

функционированию предприятий в условиях кризиса, они также добиваются:

· реструктуризации задолженности предприятий перед бюджетом,

внебюджетными фондами и системами энерго-, тепло- и водоснабжения;

· выделения централизованных финансовых ресурсов на обслуживание и

поддержку мобилизационных производств и объемов государственного резерва;

· защиты отечественных товаропроизводителей от бесконтрольного ввоза

импортных товаров путем введения квот и повышения таможенных пошлин на

ввозимую из-за рубежа продукцию, аналогичную конкурентоспособной продукции

российских товаропроизводителей;

· введения дифференцированных тарифов на перевозки грузов

железнодорожным транспортом. Одни — на регулярные перевозки, обусловленные

сложившейся технологией производства и потребления товаров; другие — на

разовые перевозки грузов в связи с реализацией в основном инвестиционных

процессов;

· эффективной рекламной поддержки отечественных конкурентоспособных

товаров.

Во многих регионах созданы советы по антикризисным программам, которые:

· разрабатывают и утверждают концептуальные подходы к финансовому

оздоровлению предприятий;

· анализируют ход выполнения антикризисных программ, со действуют

осуществлению мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий;

· ведут мониторинг формирования портфеля инвестиционных проектов и

подготовки антикризисных бизнес-планов;

· заслушивают сообщения территориальных органов по делам о

несостоятельности (банкротстве), о применении предусмотренных

законодательством процедур финансового оздоровления или банкротства

предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса.

На смягчение последствий кризиса и оживление экономики направлены

региональные программы государственной поддержки и развития малого

предпринимательства. На 1 января 1998 г. в стране насчитывалось около 2,7

млн. хозяйствующих субъектов, из них 1,98 млн. имели частную форму

собственности и более половины учреждены отдельными гражданами. В октябре

1997 г. было 844 тыс. малых предприятий. В них было занято 8,3 млн. человек,

в том числе на постоянной основе — 6,2 млн. Они произвели 7% общего объема

продукции, работ и услуг в стране (Социально-экономическое положение России,

XII, 1997. С. 9-11, 13).

Перераспределение дохода. Социально-экономический кризис сопровождается

массированным и неэффективным размещением труда и капитала, резким падением

объемов производства в государственном секторе экономики. А ведь из этого

сектора в государственный бюджет поступала основная часть доходов, в этом же

секторе очень медленно сокращаются государственные расходы. В результате

расходы на социальные цели государство снижает тогда, когда потребность в

социальной защите, напротив, резко возросла.

В таких условиях стратегия социальной политики государства должна

предусматривать регулирование рыночных сил. Оно позволяет решать проблемы,

связанные с несостоятельностью рынка, и для организации процесса

перераспределения доходов. В этой деятельности главным является

предотвращение абсолютной бедности. Борьба с бедностью составляет основу для

поддержания уровня жизни и включает в себя социальное страхование и

выравнивание доходов. Цель борьбы с бедностью — обеспечить такие условия, при

которых ни один гражданин и ни одна семья не оказались бы ниже определенного

минимального уровня доходов или потребления. Цель социального страхования —

предохранить каждого человека от внезапного и недопустимо сильного снижения

уровня жизни. Цель выравнивания доходов — обеспечить каждому человеку

возможность фактически перераспределять собственный доход.

Пока длится налогово-бюджетный кризис, задача борьбы с бедностью получает

приоритет перед другими функциями, обеспечиваемыми выплатой денежных

пособий, такими, как страхование и выравнивание доходов. Улучшение состояния

государственного бюджета послужит основанием активизировать другие функции

денежных пособий. Если государство ликвидирует семейные пособия, то тем

самым усугубит воздействие кризиса на положение семей. Эти пособия

стабилизируют потребление в сложное для их получателей время.

Известно, что действенным стимулом к поиску работы является голод. Однако

голодные работники редко действуют производительно, не говоря уже об

изобретательстве, ноу-хау и других нововведениях. А ведь все это крайне

необходимо, чтобы выбраться из кризиса. Если дети не могут продолжать учиться

по финансовым причинам, они теряют наиболее продуктивные годы когнитивного

развития.

Таким образом, если не будет действенной политика выравнивания доходов,

могут возникнуть необратимые последствия на личностном уровне, проявиться

отрицательные тенденции в формировании человеческого капитала.

Необходимость государственного финансирования медицинского обслуживания

диктуется потребностью, с одной стороны, производства общественных благ и, с

другой, — обеспечения широкого доступа населения к услугам здравоохранения:

· государственные мероприятия в области здравоохранения, на пример,

такие, как программы вакцинации и санитарного просвещения, требуют бюджетных

средств;

· престарелые и другая экономически неактивная часть мало имущего

населения также нуждается в субсидиях;

· потребление лекарств, в частности лекарств, имеющих ограниченные

объемы производства, тоже субсидируется;

· финансирование мер по охране здоровья населения осуществляется в

основном государством.

Между тем деятельность государства в социальной сфере явно не соответствует

ее целям. В основе социально-психологического дискомфорта и синдрома

угасающего настроения населения — значительное снижение жизненного уровня.

Как подтверждают результаты общероссийского социологического опроса,

проведенного в июне 1999 г. Российским независимым институтом социальных и

национальных проблем, резкое обнищание населения в результате августовского

1998 г. кризиса остается таковым и поныне (таблица 4). Число россиян, которые

относят себя к среднеобеспеченным слоям общества в сравнении с докризисным

периодом стало меньше в полтора раза. В два раза больше, чем до кризиса,

стало тех, кто вынужден признать, что живет за чертой бедности.

Таблица 4

Доли разных имущественных групп в составе населения, %

Имущественные группы

1998 г. июнь

1999 г. январь

1999 г. июнь

Материально высокообеспеченные

0,9

0,2

0,5

Материально среднеобеспеченные

34,3

19,6

19,7

Материально малообеспеченные

53,2

55,4

57,3

Живут за чертой бедности

10,3

20,6

20,2

Затруднились определить

1,3

4,2

2,3

Российское государство не считает себя обязанным обеспечивать элементарные

социально-экономические права граждан, имеющие для них жизненно важное

значение. Более того, оно само выступает I! роли нарушителя этих прав, продолжение --PAGE_BREAK--

www.ronl.ru

Реферат – Государственное регулирование кризисных ситуаций

Приоритеты в развитии меняются в пользу текущих результатов, даже если это сопряжено с потерями в достижении стратегических целей, но позволяет предприятию продержаться (стратегия «выжимания») до изменения экономической, правовой конъюнктуры.Крайне важным становится повышение оперативности принятия и реализации управленческих решений, даже если это связано со снижением их эффективности (сокращение длительности производственного цикла, уменьшение оперативно-календарных нормативов, сокращение числа неэффективных бизнес-процессов и т. д.).Изменение системы стимулирования деятельности персонала. Любой ценой необходимо сохранить ту часть персонала, которая оказывает определяющее влияние на качество продукции, конкурентоспособность производства (даже путем сокращения менее значимой части персонала, увеличения убытков предприятия и т. д.).Ускоренная реструктуризация предприятия, под которой понимается изменение производственной, технологической, организационной структур, направленное на рост эффективности производства, повышение конкурентоспособности предприятия и продукции, инвестиционной привлекательности. Реструктуризация требует значительных затрат, затрагивает интересы практически всех работников, которые должны быть заинтересованы в ее проведении, так как она сопровождается появлением новых навыков, видов деятельности, новых подразделений, изменений в менеджменте.Комплекс мер по выходу из кризиса реализуется посредством создания и реализации антикризисной программы.1.4 Роль государства в антикризисном управленииВмешательство государства необязательно должно выражаться в организации какой-либо деятельности. Оно может выступать в виде регулирования частной активности, принимать форму финансовой поддержки или трансфертов благ и услуг, в иных проявлениях.

Рис. 3 Взаимодействие элементов благожелательной к рынку стратегии развитияНа рис..3 показаны отношения между государством и рынком в четырех аспектах: развитие человека, внутренняя экономика, меж-дународная экономика и макроэкономическая политика. Эти сферы деятельности взаимосвязаны. Внутренняя экономика без чрезмер¬ных «перекосов» вознаграждает тех, кто формирует свой человечес¬кий капитал более бережно, чем это делает «перекошенная» эконо¬мика. В то же время образование делает внутреннюю экономику более производительной благодаря тому, что ускоряется освоение новых технологий. Или другой пример: стабильная макроэкономика помогает внутренней системе цен, поскольку она рассеивает туман инфляции. Но эффективность микроэкономики также облегчает возможность поддерживать инфляцию на низком уровне: чем меньше нежизнеспособных предприятий, тем меньше потребность в субси¬диях, усиливающих дефицит государственного сектора. Все четыре направления деятельности по праву заслуживают того, чтобы ими заниматься. Однако ввиду существования таких связей результаты, по-видимому, будут несоизмеримо более надежными, если все они будут осуществляться вместе.Реформы предполагают коренные изменения в обязанностях государства, предприятия и гражданина. В условиях советской сис¬темы экономические функции государства сводились в основном к удовлетворению запросов и потребностей не только людей, но и предприятий. В условиях рынка предприятия сами обеспечивают эффективность и прибыльность производства. Люди сами несут от-ветственность за поиск для себя работы и реализацию своих воз¬можностей. Государство призвано отслеживать взаимосвязи между масштабами и скоростью преобразований и возникновением опас¬ных тенденций, угрожающих социальной стабильности и безопас¬ности страны.Динамика выхода из кризиса, а затем и экономического роста определяется не силой и полновластием государства, а его способ¬ностью поощрять развитие институциональных форм, адекватных времени. За кризисом, представляющим собой разрушение всего устаревшего и ведущего к пересмотру прежних представлений, важ¬но разглядеть ростки нового, вокруг которых и должна совершаться перестройка всего экономического и социального пространства.Эта функция государства обеспечивается наличием демократи¬ческой власти, заинтересованной в социально ориентированном ха¬рактере проводимых реформ, способной осуществлять политику в интересах общества в целом, а не каких-либо групп, кланов и элит. Следовательно, речь идет о превращении власти в нормально дейст¬вующий структурный механизм общества, обеспечивающий спо¬койную смену администраций в соответствии с волей избирателей и защищающий общество от монополизации власти. Решить эту задачу можно лишь при наличии государственного и общественного конт¬роля за властью.Для приведения в действие социальных факторов, получения их максимальной отдачи необходимо обеспечить ряд условий. Прежде всего это развитие законодательной базы и эффективных механизмов исполнения всеми законов. В обществе, где не создана государст¬венно-правовая система, гарантирующая силой закона предупреж¬дение разрушительных конфликтов, растет теневая экономика.Теневики, как известно, не сообщают органам статистики о своем хозяйственном обороте. Поэтому прямая, статистически полная и достоверная оценка масштабов теневой экономики невозможна. Однако это не означает, что задача неразрешима.Теневиков различают по характеру связи с производством. Часть из них участвует в производстве товаров и услуг, а другая — осущест¬вляет перераспределение созданного продукта. Разнятся и субъекты теневой экономики, их интересы. Соответствующие типажи, опре¬деляемые особенностями сфер функционирования, используемых методов и форм теневой деятельности, образуют своего рода пира¬миду. На ее вершине — сугубо криминальные элементы, торговцы наркотиками и оружием, наемные убийцы, рэкетиры и т.д. Сюда можно отнести и классически коррумпированных представителей органов власти и управления, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. Эти элементы форми¬руют своеобразную надстройку теневой экономики, составляющую, по экспертным оценкам, от 5 до 25% всей пирамиды и обладающую значительными ресурсами, силой и влиянием.По оценкам, размеры российского теневого капитала по отноше¬нию к валовому внутреннему продукту сопоставимы по доле «зате¬нения» экономики отдельных стран Латинской Америки, в которых она достигает 60—65%. Даже по официальным данным, как мини¬мум, 25% доходов населения проходит в скрытой форме.Опираясь на уроки зарубежного опыта и анализ отечественной практики, нельзя не увидеть, что определяющую роль в резком росте масштабов теневой экономики в России сыграли просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований. Именно это привело к формированию дестимулирующего механизма легальной экономической деятельности и дестабилизации материального по¬ложения основной массы населения.Важным условием в этом процессе выступает формирование ме-ханизмов, обеспечивающих разрешение социальных противоречий, поддержание экономической безопасности, политическую стабиль¬ность и ориентацию на правовую защиту личности, социализацию хозяйственной деятельности.Предельная напряженность, связанная с реформированием страны и угрозой социальной дестабилизации, что подтвердили массовые выступления трудящихся в мае 1998 г., требуют проведения постоян¬ного государственного мониторинга и анализа последствий прини¬маемых властями решений. Стратегия реформ должна предусматри¬вать предварительную оценку социальных последствий этих реше¬ний, их корректировку и систему мер по смягчению и компенсации негативных последствий. Все это обусловливает необходимость но¬вого подхода к управлению социально-экономическими процессами, в котором учитываются неопределенность результатов хозяйствен¬ных решений, незбежные факторы риска.

refbox.org

Реферат: Государственное регулирование кризисных ситуаций в экономике. Реферат государственное регулирование кризисных ситуаций

Доклад - Государственное регулирование кризисных ситуаций в России

Реферат - Государственное регулирование кризисных ситуаций в России

Курсовая работа - Государственное регулирование кризисных ситуаций в России

Реферат – Государственное регулирование кризисных ситуаций

Реферат - Государственное регулирование кризисных ситуаций в экономике

Реферат – Государственное регулирование кризисных ситуаций

Смотрите также