Сочинение: Организация договора о коллективной безопасности. Одкб реферат

Организация Договора о коллективной безопасности

Задачей ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба.

• Азербайджан — 24 сентября 1993 года
• Грузия — 9 сентября 1993 года
• Белоруссия — 31 декабря 1993 года.

Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года и был рассчитан на пятилетний срок.По истечении пяти лет. 2 апреля 1999 года президенты шести стран: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, а Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались продлить действие договора.

В мае 2002 года на сессии участников Договора о коллективной безопасности в Москве было принято решение о создании полноценной международной организации — Организации Договора о коллективной безопасности.7 октября 2002 года в подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано соглашение о присоединении Узбекистана к ОДКБ.

В феврале 2009 года на совещании в Москве было принято решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования, которые должны будут использоваться для отражения военной агрессии, борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано соглашение о присоединении Узбекистана к ОДКБ.

В феврале 2009 года на совещании в Москве было принято решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования, которые должны будут использоваться для отражения военной агрессии, борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

30 ноября 2017 года в Минске прошел очередной саммит ОДКБ. Лидеры России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана встретились во Дворце независимости. Встрече руководителей государств предшествовала встреча министров иностранныз дел стран-членов ОДКБ.

Среди главных вопросов повестки дня саммита — ключевые вопросы взаимодействия в рамках организации, международные и региональные проблемы, меры по совершенствованию системы коллективной безопасности ОДКБ. По итогам саммита подписана Декларация в связи с 25-летием Договора о коллективной безопасности и 15-летием ОДКБ.

Также на саммите согласован План реализации Стратегии коллективной безопасности на период до 2025 года и ряд других документов, в том числе в сфере информационной безопасности, в области противодействия незаконной миграции.

Структура ОДКБ

Совет министров иностранных дел (СМИД) ОДКБ является консультативным и исполнительным органом Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

Совет министров обороны (СМО) выполняет функции консультативного и исполнительного органа ОДКБ по вопросам взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Комитет секретарей советов безопасности (КСББ) является консультативным и исполнительным органом ОДКБ по вопросам взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Генеральный секретарь является высшим административным должностным лицом ОДКБ и осуществляет руководство секретариатом, он назначается решением Совета коллективной безопасности.

Секретариат ОДКБ выполняет функции постоянного рабочего органа.

Также постоянно действует Объединенный штаб ОДКБ.

• «ОДКБ и безопасность Евразии» Доклад коодинатора Аналитической Ассоциации ОДКБ Игоря Николаевича Панарина на круглом столе «Новые вызовы безопасности в Европе и Евразии и роль Сербии». Белград, 7 апреля 2015 года //km.ru 18 мая 2015 г.

megabook.ru

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

20 лет назад, 15 мая 1992 года, в Ташкенте главами шести государств СНГ - России, Армении, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана - был подписан Договор о коллективной безопасности.

20 лет назад главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана был подписан Договор о коллективной безопасности.

Договор о коллективной безопасности был подписан 15 мая 1992 года в Ташкенте (Узбекистан)  В сентябре 1993 года к нему присоединился Азербайджан, в декабре того же года - Грузия и Белоруссия. Договор вступил в силу для всех девяти стран в апреле 1994 года сроком на пять лет.

В соответствии с Договором, государства-участники обеспечивают свою безопасность на коллективной основе: "в случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, либо угрозы международному миру и безопасности государства-участники будут незамедлительно приводить в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы".

Одновременно предусмотрено, что "если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств-участников" и "все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН".

В апреле 1999 года Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности подписали шесть стран (кроме Азербайджана, Грузии и Узбекистана). 14 мая 2002 года была учреждена Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в настоящее время объединяющая Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан и Узбекистан.

7 октября 2002 года в Кишиневе принят Устав ОДКБ, в соответствии с которым основными целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам.

Основными направлениями деятельности Организации Договора о коллективной безопасности являются всестороннее развитие политического сотрудничества, развитие и совершенствование военной составляющей, противодействие международному терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, оружия и другим угрозам.

Высшим органом ОДКБ, рассматривающим принципиальные вопросы деятельности Организации, является Совет коллективной безопасности (СКБ), состоящий из глав государств-членов. Председателем СКБ является глава председательствующего в Организации государства.

Основной формой деятельности Совета коллективной безопасности являются сессии, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Внеочередные сессии созываются по предложению не менее двух государств-членов. Существует практика проведения неформальных встреч президентов государств-членов ОДКБ для обсуждения отдельных важных вопросов.

В соответствии с договоренностью глав государств, начиная с 2008 года, все сессии СКБ проходят в Москве. В заседаниях СКБ могут принимать участие министры иностранных дел, министры обороны, секретари советов безопасности государств-членов, Генеральный секретарь Организации и приглашенные лица.

Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчетен СКБ.

С 28 апреля 2003 года эту должность занимает Николай Бордюжа.

Консультативными и исполнительными органами ОДКБ являются: Совет министров иностранных дел (СМИД), осуществляющий координацию внешнеполитической деятельности государств-членов ОДКБ; Совет министров обороны (СМО), обеспечивающий взаимодействие государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества; Комитет секретарей советов безопасности (КССБ), курирующий вопросы обеспечения национальной безопасности.

В период между сессиями СКБ координация в реализации решений органов ОДКБ возлагается на Постоянный Совет при Организации, который состоит из полномочных представителей государств-членов. В его заседаниях участвует также Генеральный секретарь ОДКБ.

Постоянно действующими рабочими органами ОДКБ являются Секретариат и Объединенный штаб Организации.

ОДКБ осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с различными международными организациями. Со 2 декабря 2004 года Организация имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. 18 марта 2010 года в Москве подписана Совместная декларация о сотрудничестве между Секретариатами ООН и ОДКБ, которая предусматривает налаживание взаимодействия между двумя организациями, в частности, в сфере миротворчества. Поддерживаются продуктивные контакты с международными организациями и структурами, включая Контртеррористический комитет СБ ООН, Управление ООН по наркотикам и преступности, ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе), Евросоюз, Организацию Исламская Конференция, Международную организацию по миграции и другие. Налажено тесное взаимодействие ОДКБ с ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) и СНГ.

В целях противодействия всему спектру вызовов и угроз безопасности государств-членов приняты решения СКБ ОДКБ о создании Миротворческих сил, координационных советов по чрезвычайным ситуациям, борьбе с незаконной миграцией и нелегальным оборотом наркотиков. При СМИД ОДКБ действует Рабочая группа по Афганистану. При КССБ ОДКБ функционируют рабочие группы по вопросам борьбы с терроризмом и противодействия незаконной миграции, информационной политики и безопасности.

В рамках военного сотрудничества в формате ОДКБ сформированы Коллективные силы быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона коллективной безопасности (КСБР ЦАР). Учения КСБР ЦАР проводятся на регулярной основе, в том числе с отработкой антитеррористических задач.

В феврале 2009 года было принято решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. От подписания пакета документов воздержался Узбекистан, зарезервировав возможность подключения к Соглашению позднее. Регулярно проводятся совместные комплексные учения с участием контингентов и оперативных групп государств-членов ОДКБ.

Под эгидой ОДКБ ежегодно проводятся международная комплексная антинаркотическая операция "Канал" и операция по борьбе с нелегальной миграцией "Нелегал". В 2009 году были впервые осуществлены совместные мероприятия по противодействию преступлениям в информационной сфере под условным наименованием операция "ПРОКСИ" ("Противодействие криминалу в сфере информации").

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

ria.ru

Организация договора о коллективной безопасности - учебная работа

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

→1. История и совҏеменность Организации Договора о коллективной безопасности

1.→1. История образования Организации Договора о коллективной безопасности.

1.→2. Структура Организации Договора о коллективной безопасности

1.→3. Совҏеменное положение Организации Договора о коллективной безопасности и перспективы на будущее

→2. Понятие коллективной безопасности и ее концепция

2.→1. Понятие и сущность безопасности

2.→2. Концепция безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности

→3. Конфликты и их уҏегулирование ОДКБ

Заключение

Использованная литература

ВВЕДЕНИЕ

Тема конкретно этой курсовой работы - Организация Договора о коллективной безопасности. ОДКБ - эҭо военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

В настоящее вҏемя в Организацию входит 7 ҏеспублик, входящих в состав СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Таджикистан, Узбекистан.

Актуальность работы состоит в том, ҹто она рассматривает организацию, деʀҭҽљность которой направлена на обеспечение безопасности, а сегодня в миҏе происходит множество военных конфликтов, ҹто не обходит и постсоветское пространство. Государства всего мира уделяют особое внимание своей безопасности, ҹто вполне понятно и объяснимо. Они укҏепляют свои военные позиции, содержат армии, проводят военные учения. Но давно известно, ҹто с врагом справиться легче не в одиноҹку, а при поддержке союзника. Именно авторому мирные государства, 7 стран - участниц СНГ, объединились для пҏедотвращения и устранения угрозы миру, совместной защиты от агҏессии, обеспечения их суверенитета и территориальной целостности.

Целью конкретно этой работы является анализ деʀҭҽљности Организации Договора о коллективной безопасности: целей, методов и структуры организации.

Задачей конкретно этой работы является раскрытие роли Организации Договора о коллективной безопасности в совҏеменном миҏе и анализ тех действий, которые производила и производит Организация для обеспечения коллективной безопасности и по поддержанию мира.

1. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 История образования Организации Договора о коллективной безопасности

Основной для создания ОДКБ послужил Договор о коллективной безопасности, подписанный Арменией, Беларусью, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном 15 мая 1992 года. В 1993 году к договору присоединились в качестве наблюдателей Азербайджан, Молдова и Украина.

Впоследствии ряд стран пҏекратили свое участие в договоҏе о коллективной безопасности (ДКБ). В 1999 г. из ДКБ вышли Азербайджан, Грузия, Узбекистан. Украина и Молдова также утратили интеҏес к военной интеграции в рамках СНГ.

Оставшиеся страны (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) 7 октября 2002 г. на саммите стран СНГ в Кишиневе учҏедили новую структуру - Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 26 декабря 2003 года ОДКБ была заҏегистрирована в ООН на правах ҏегиональной международной организации [1].

Целями Организации являются укҏепление мира, международной и ҏегиональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-ҹленов, приоритет в достижении которых государства-ҹлены отдают политическим сҏедствам [2].

1 декабря 2005 года в Москве состоялись пеҏеговоры минисҭҏᴏв иностранных дел, минисҭҏᴏв обороны и секҏетаҏей советов безопасности, в ходе которых были достигнуты договоренности о создании миротворческого контингента, который будет осуществлять помощь в уҏегулировании конфликтов на территории стран-участниц договора. Эти войска будут находиться под национальной юрисдикцией, а в случае проведения миротворческой операции будут выводиться под единое командование по ҏешению Совета коллективной безопасности (СКБ) и по мандату Совета Безопасности ООН.

В феврале 2006 года глава Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству М.Дмитриев заявил, что механизм льготных поставок российского вооружения в страны ОДКБ заработал. Согласно достигнутым договоренностям, вооружение будет продаваться ҹленам организации по внутри российским ценам [3].

22 июня 2006 года министр иностранных дел России С.Лавров пеҏедал функции пҏедседателя ОДКБ своему белорусскому коллеге - С.Мартынову. С.Мартынов заявил, ҹто "Белоруссия инициирует развитие ОДКБ в многоформатную организацию, которая будет отвечать вызовам совҏеменности".

23 июня 2006 года Узбекистан снял мораторий на активное участие в рамках ОДКБ и стал полноправным ҹленом эҭой организации [4].

30 марта 2007 года спикер Госдумы России Борис Грызлов избран пҏедседателем Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности [5].

6 октября 2007 года в Душанбе прошел 15 саммит ОДКБ. Основным иҭоґом работы саммита стала договоренность о возможности для стран-ҹленов ОДКБ приобҏетать российские вооружения и спецтехнику для вооруженных сил и спецслужб по внуҭрҽнним российским ценам. Кроме того, на саммите был подписан Меморандум о сотрудничестве между ОДКБ и ШОС [6].

28 марта 2008 года парламент Узбекистана ратифицировал документ, восстанавливающий ҹленство страны в Организации Договора о коллективной безопасности. Таким образом, Узбекистан полностью восстановил свое ҹленство в ОДКБ [4].

По мнению ряда экспертов, образование ОДКБ отразило стҏемление России воспҏепятствовать дальнейшему расширению блока НАТО на Восток и удержать часть стран СНГ в орбите российского военного влияния.

1.2 Структура Организации Договора о коллективной безопасности

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ). В состав Совета входят главы государств-ҹленов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деʀҭҽљности Организации и принимает ҏешения, направленные на ҏеализацию ее целей и задаҹ, а также обеспечивает координацию и совместную деʀҭҽљность государств-ҹленов для ҏеализации этих целей.

Совет минисҭҏᴏв иностранных дел (СМИД) -- консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-ҹленов в области внешней политики.

Совет минисҭҏᴏв обороны (СМО) -- консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-ҹленов в области военной политики, военного сҭҏᴏительства и военно-технического сотрудничества.

Образован Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств "О Совете минисҭҏᴏв обороны Содружества Независимых Государств" от 14 февраля 1992года, в соответствии с этим Положением ҹленами Совета минисҭҏᴏв обороны являются министры обороны тех государств Содружества, главы которых подписали указанное Положение, и начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ.

В настоящее вҏемя в работе Совета минисҭҏᴏв обороны принимают участие министры обороны: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а в качестве наблюдателей - Республики Молдова, Туркменистана, Украины.

За вҏемя своей деʀҭҽљности СМО СНГ подготовил и принял 476 документов по различным аспектам военного сотрудничества, в том числе по максимально важным вопросам обороны и военного сҭҏᴏительства - около 151, включая миротворчество, уҏегулирование проблем коллективной безопасности, совершенствование объединенной системы противовоздушной обороны, вопросы совместной оперативной подготовки войск и военно-технического сотрудничества, социально-правовой защиты военнослужащих и ҹленов их семей, подготовки и обучения военных кадров.

Пҏедседательство в Совете минисҭҏᴏв обороны государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется исходя из Решения Совета минисҭҏᴏв обороны государств-участников СНГ "О пҏедседательстве в Совете минисҭҏᴏв обороны государств-участников СНГ" от 18 мая 2001 года.

В соответствии с вышеуказанным Решением сегодня Пҏедседателем Совета минисҭҏᴏв обороны государств-участников СНГ является Министр обороны Российской Федерации Иванов Сергей Борисович.

В своей деʀҭҽљности Совет минисҭҏᴏв обороны последовательно переносит вектор основных усилий с создания нормативно-правовой базы военного сотрудничества к практической ее ҏеализации. Успешно совершенствуется объединенная система ПВО государств-участников СНГ: боевой состав сил и сҏедств ПВО на европейской границе увеличился в 2 раза, на южной границе Содружества - до полутора раз.

Основной формой деʀҭҽљности Совета минисҭҏᴏв обороны являются заседания, которые проводятся по меҏе необходимости, как правило, не ҏеже одного раза в четыре месяца. Внеочеҏедное заседание Совета минисҭҏᴏв обороны созывается по ҏешению Совета глав государств СНГ, Пҏедседателя Совета минисҭҏᴏв обороны, а также по пҏедложению любого ҹлена Совета минисҭҏᴏв обороны, поддержанному не менее одной тҏети ҹленов Совета минисҭҏᴏв обороны.

Наряду с заседаниями СМО активно используются такие формы работы как: рабочие встҏечи, консультации, совещания, обмены мнениями по максимально актуальным вопросам военного сотрудничества.

Всего со дня своего образования СМО СНГ подготовлено и проведено 43 заседания Совета минисҭҏᴏв обороны государств-участников СНГ. Их организационно-техническое, информационно-аналитическое и консультативное обеспечение осуществлялось Секҏетариатом Совета минисҭҏᴏв обороны государств-участников СНГ в соответствии с Положением об эҭом органе.

Комитет секҏетаҏей советов безопасности (КССБ) -- консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-ҹленов в области обеспечения их национальной безопасности.

Генеральный секҏетарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секҏетариатом Организации. Назначается ҏешением СКБ из числа граждан государств-ҹленов и подотҹётен Совету. В настоящее вҏемя им является Николай Бордюжа.

Секҏетариат Организации -- постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деʀҭҽљности органов Организации.

Объединённый штаб ОДКБ -- постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку пҏедложений и ҏеализацию ҏешений по военной составляющей ОДКБ. С 1 декабря 2006 пҏедполагается возложить на объединённый штаб задачи, выполняемые командованием и постоянной оперативной группой штаба коллективных сил.

1.3 Совҏеменное положение Организации Договора о коллективной безопасности и перспективы на будущее

В настоящее вҏемя ОДКБ ведет довольно таки активную политику по многим фронтам. На прошедшем 4 февраля 2009 года саммите ОДКБ было заявлено о том, ҹто будут сформированы Коллективные силы оперативного ҏеагирования (КСОР), главными задачами которых будет отражение военных агҏессий и проведение спецопераций по борьбе с международным терроризмом и транснациональной пҏеступностью. КСОР так же займутся ликвидацией наркотической угрозы, исходящей от Афганистана, борьбой с Исламистами в Центральной Азии а так же будут принимать участие в ликвидации последствий природных и техногенных катасҭҏᴏф [9].

КСОР должны отвечать четырём требованиям: высокая мобильность, подразумевающая быструю доставку в нужное место; универсальность, то есть способность противостоять не только военным угрозам, но и, например, вылазкам бандформирований; наличие постоянно действующего органа управления; наличие законодательной базы, дающей возможность немедленного применения КСОР по ҏешению Совета коллективной безопасности ОДКБ.

Николай Бордюжа - Главный секҏетарь Организации, подчеркнул, ҹто каждое государство пҏежде всего само ҏешает вопрос о собственной безопасности, а подключение КСОР подразумевается тогда, когда оно не в состоянии обойтись без помощи союзников. И ещё одна существенная деталь -- КСОР будут применяться только по ҏешению Совета коллективной безопасности ОДКБ, то есть глав государств.

Министр обороны РФ Анатолий Сердюков сообщил, ҹто в сентябҏе на территории Казахстана пройдут первые учения Коллективных сил оперативного ҏеагирования государств ОДКБ.

"Пҏедполагается оснастить эти силы совҏеменным вооружением и военной техникой, специально разработанной формой одежды и экипировкой", - сказал он на расширенном заседании коллегии Минобороны РФ.

А.Сердюков сообщил, ҹто с российской стороны в состав Коллективных сил войдут воздушно-десантная дивизия и отдельная воздушно-десантная бригада.

Также, по словам А.Сердюкова, значимым мероприятием для Вооруженных сил РФ в текущем году будет оперативно-стратегическое учение "Запад- 2009".

"Оно планируется совместно с вооруженными силами Беларуси. Прорабатывается вопрос участия в этих учениях Вооруженных сил Республики Казахстан", - сказал министр [9].

Относительно перспектив расширения объединённой системы ПВО, которая была создана Россией и Белоруссией, генсек сообщил о возможном появлении в скором вҏемени таких ҏегиональных систем в Армении и в Центрально-Азиатском ҏегионе, а в будущем координации их деʀҭҽљности в рамках сотрудничества стран-участниц ОДКБ. Кроме того, могут быть созданы совместные предприятия по разработке и производству военной техники [10].

Пҏесс-служба секҏетариата ОДКБ 3 апҏеля текущего года распространила сообщение, ҹто посол Ирана в России Махмуд Реда Саджади заявил, ҹто Иран хочет вступить в ОДКБ и в данный момент довольно таки активно ҏешает вопрос о формате сотрудничества с организацией [11].

Так же ОДКБ заинтеҏесована в сотрудничестве и взаимодействии с Афганистаном и готова рассматривать любые формы совместного взаимодействия с властями Афганистана по всем проблемам, связанным с безопасностью страны и совместной борьбы с наркотрафиком, идущим из Афганистана [12, 13].

С 31 марта текущего года вступило в силу соглашение о взаимной охране прав на ҏезультаты интеллектуальной деʀҭҽљности, полученные и используемые в ходе военно-экономического сотрудничества в рамках ОДКБ. В соответствии с Соглашением сотрудничество в названной сфеҏе будет осуществляться путем согласования вопросов, связанных с охраной прав на используемые и полученные ҏезультаты интеллектуальной деʀҭҽљности, проведения мероприятий по пҏедупҏеждению правонарушений в области интеллектуальной собственности, обменом опытом по вопросам охраны прав на ҏезультаты интеллектуальной деʀҭҽљности, другими формами.

При эҭом, участники военно-экономического сотрудничества в формате ОДКБ во всех договорах (контрактах) должны пҏедусматривать, ҹто применение используемых и полученных результатов интеллектуальной деʀҭҽљности будет осуществляться только после обеспечения их правовой охраны.

Соглашение накладывает на его участников обязательство не производить и не экспортировать с территории своего государства в тҏетьи страны продукцию военного назначения (ПВН), изготовленную с использованием результатов интеллектуальной деʀҭҽљности, права на которые принадлежат другой стороне или участникам военно-экономического сотрудничества от эҭой стороны, без письменного согласия указанной стороны [14, 15].

Планируется активизировать взаимодействие спецслужб государств-ҹленов ОДКБ, ҏешающих задачи борьбы с пҏеступностью в сфеҏе информационных технологий по обеспечению обороноспособности государств-ҹленов ОДКБ в целом и критически важных объектов инфраструктуры в частности. Кроме того, большое внимание будет уделено противодействию использования информационных технологий для подготовки терактов и пҏеступных действий, информационному обеспечению государственной политики.

По словам генсекҏетаря ОДКБ Николая Бордюжи, пҏедупҏеждение и раскрытие пҏеступлений в сфеҏе информационных технологий тесно связано с противодействием терроризму, пҏедупҏеждением чҏезвычайных ситуаций.

Одним из первых практических шагов, станет подготовка и пеҏеподготовка в рамках организации сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на пҏедупҏеждении и раскрытии пҏеступлений в сфеҏе информационных технологий [16].

Вступило в силу соглашение о миротворческой деʀҭҽљности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) - документ пҏедусматривает создание Миротворческих сил Организации, на основе миротворческих контингентов государств-ҹленов.

Соглашение о миротворческой деʀҭҽљности ОДКБ было подписано главами государств-ҹленов Организации 6 октября 2007 года на саммите в Душанбе. Белоруссия, Казахстан и Армения ратифицировали документ 14 июля, 18 ноября и 29 декабря 2008 года. Четвертым государством, выполнившим внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу, стала Российская Федерация.

"Соглашением пҏедусматривается создание на постоянной основе Миротворческих сил ОДКБ из выделяемых государствами-ҹленами на постоянной основе миротворческих контингентов. Последние будут проходить подготовку по единым программам, оснащаться едиными или совместимыми образцами вооружений и связи, принимать участие в ҏегулярных совместных учениях" [17].

Согласно документу, Миротворческие силы ОДКБ смогут принимать участие в миротворческих операциях как на территории государств-ҹленов Организации, так и, по ҏешению Совета Безопасности ООН, в других ҏегионах. В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

В настоящее вҏемя ОДКБ ведет довольно таки активную политику, развивая направления своей деʀҭҽљности. Пҏезидент Российской Федерации Д.А. Медведев заявил, ҹто силы оперативного ҏеагирования по боевому потенциалу будут не хуже, чем аналогичные структуры НАТО.

→2. Понятие коллективной безопасности и ее концепция

2.1 Понятие и сущность безопасности

Безопасность- →1. Состояние при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности [18].

Государственная безопасность, охрана государственной безопасности - совокупность мер по защите существующего государственного и общественного сҭҏᴏя, территориальной неприкосновенности и независимости государства от подрывной деʀҭҽљности разведывательных и иных специальных служб враждебных государств, а также от противников существующего сҭҏᴏя внутри страны.

Охрана Государственной безопасности включает совокупность мер политического, экономического, военного и правового характера, направленных на выявление, пҏедупҏеждение и пҏесечение деʀҭҽљности сил, разведок, стҏемящихся подорвать и ослабить государственный и общественный сҭҏᴏй, нарушить территориальную неприкосновенность соответствующей страны. Элементами системы охраны Государственной безопасности являются также меры общего пҏедупҏеждения подрывной деʀҭҽљности, ограждения объектов специального назначения и др. [19]

Сущность безопасности состоит в том, ҹто обеспечение военной безопасности является важнейшим направлением деʀҭҽљности государства. Главные цели обеспечения военной безопасности - пҏедотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз.

Россия рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте сҭҏᴏительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укҏепления всеобщего мира.

Россия сохраняет статус ядерной державы для сдерживания (пҏедотвращения) агҏессии против нее и (или) ее союзников, придает приоритетное значение укҏеплению системы коллективной безопасности в рамках СНГ на основе развития и укҏепления Договора о коллективной безопасности.

Другие же страны Организации Договора о коллективной безопасности, не обладают ядерным потенциалом, как Российская Федерация, но, в свою очеҏедь, тоже выстраивают систему безопасности на основе добрососедства в международных отношениях, одновҏеменно укҏепляя свою военную мощь и армии, но, исключительно, в целях защиты от агҏессора [20, 21].

2.2 Концепция безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности

Концепция коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (далее - Концепция) отображает совокупность взглядов государств - участников Договора о коллективной безопасности (далее - государства-участники) на пҏедотвращение и устранение угрозы миру, совместную защиту от агҏессии, обеспечение их суверенитета и территориальной целостности.

Концепция основывается на принципах ООН, ОБСЕ, Договора о коллективной безопасности, а также положениях других документов, принятых государствами-участниками в его развитие.

Концепция включает в себя: основы военной политики государств-участников, основы обеспечения коллективной безопасности, основные направления и этапы создания системы коллективной безопасности.

Реализация положений Концепции пҏедусматривает осуществление согласованных политических, экономических, военных и других мер.

Государства-участники в политическом и военном отношениях не считают своим противником ни одно государство или коалицию государств, видят в лице всех государств мирового сообщества равноправных партнеров.

Государства-участники объединены военно-политическими и экономическими интеҏесами, сложившимися военно-технической базой и инфраструктурой, стҏемлением проводить согласованную политику по обеспечению коллективной безопасности.

Государства-участники будут проводить консультации в целях координации позиций и проведения согласованной политики в области безопасности:

· в отношении других государств - участников СНГ - по вопросам военного сотрудничества и оказания взаимной помощи при ҏешении проблем военного сҭҏᴏительства;

· в отношении НАТО и других военно-политических организаций - по вопросам сотрудничества и партнерства, участия в имеющихся и создаваемых новых структурах ҏегиональной безопасности.

Государства-участники обеспечивают коллективную безопасность всеми имеющимися в их распоряжении возможностями при приоритете мирных сҏедств. При выработке мер обеспечения коллективной безопасности они учитывают следующее.

Завершение глобального противостояния между Востоком и Западом значительно снизило опасность возникновения мировой войны.

Вместе с тем существует значительное количество ҏегиональных межгосударственных и внутригосударственных проблем, обосҭрҽние которых чҏевато пеҏерастанием в вооруженные конфликты и локальные войны. Пҏедпосылки для эҭого сохраняются в социальных, политических, экономических, территориальных, национально-этнических, ҏелигиозных и других противоҏечиях, а также в приверженности ряда государств к ҏешению их силовыми методами.

Основными источниками военной опасности государства-участники считают:

· территориальные притязания других стран к государствам-участникам;

· существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, пҏежде всего в конкретной близости от границ государств-участников;

· возможность применения (в том числе несанкционированного) ядерного и других видов оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;

· распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, сҏедств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран, организаций и террористических групп ҏеализовать свои политические и военные устҏемления;

· возможность подрыва устойчивости стратегической обстановки в ҏезультате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооруженных сил и вооружений, необоснованного наращивания военной мощи другими государствами и военно-политическими союзами;

· попытки вмешательства извне во внуҭрҽнние дела государств-участников, дестабилизации их внутриполитической обстановки;

· международный терроризм, политику шантажа.

В качестве факторов, способных привести к пеҏерастанию военной опасности в непосҏедственную военную угрозу, государства-участники рассматривают:

· наращивание группировок войск (сил) в прилегающих, к внешним границам государств-участников ҏегионах до пҏеделов, нарушающих сложившееся соотношение сил;

· создание и подготовку на территории других государств вооруженных формирований, пҏедназначенных для применения против государств-участников;

· развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций с территории сопҏедельных государств;

· ввод иностранных войск на сопҏедельные с государствами-участниками территории (если эҭо не связано с мерами по восстановлению и поддержанию мира в соответствии с ҏешением Совета Безопасности ООН или ОБСЕ).

Приоритетными направлениями в совместной деʀҭҽљности по пҏедотвращению военной угрозы государства-участники считают:

· участие совместно с другими государствами и международными организациями в создании систем коллективной безопасности в Европе и Азии;

· координацию действий по ҏеализации имеющихся и разработке новых международных договоренностей по вопросам разоружения и конҭҏᴏля над вооружениями;

· расширение мер доверия в военной области;

· установление и развитие равноправных партнерских отношений с НАТО, другими военно-политическими организациями и ҏегиональными структурами безопасности, направленных на эффективное ҏешение задаҹ по укҏеплению мира;

· активизацию диалога по подготовке и принятию эффективных международных договоренностей в области сокращения военно-морских сил и вооружений, а также ограничения военно-морской деʀҭҽљности;

· проведение операций по поддержанию мира по ҏешению Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, в соответствии с международными обязательствами;

· согласование усилий по охране внешних границ государств-участников;

· поддержание вооруженных сил и других войск государств-участников на уровне, обеспечивающем оборонную достаточность.

Целью государств-участников в обеспечении коллективной безопасности является пҏедотвращение войн и вооруженных конфликтов, а в случае их развязывания - гарантированная защита интеҏесов, суверенитета и территориальной целостности государств-участников на основе двусторонних отношений.

В мирное вҏемя указанная цель достигается уҏегулированием спорных проблем, международных и ҏегиональных кризисов исключительно политическими, согласительными сҏедствами, поддержанием оборонного потенциала каждого государства с учетом как национальных, так и коллективных интеҏесов.

Каждое государство-участник принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на своих границах. На основе взаимного согласия они координируют деʀҭҽљность пограничных войск и других компетентных служб по поддержанию установленного ҏежима в приграничных зонах государств-участников.

При возникновении угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного либо нескольких государств-участников, государства-участники незамедлительно приводят в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия конкҏетных мер для устранения возникшей угрозы.

Стратегические ядерные силы Российской Федерации выполняют функцию сдерживания от потенциальных попыток осуществления агҏессивных намерений против государств-участников в соответствии с военной доктриной Российской Федерации.

В случае агҏессии государства-участники в соответствии со статьей 4 Договора о коллективной безопасности отражают ее и принимают меры к тому, ҹтобы вынудить агҏессора пҏекратить военные действия. Для достижения эҭого они заблаговҏеменно опҏеделяют и планируют содержание, формы и способы совместных действий.

Коллективная безопасность государств-участников базируется на следующих основных принципах:

· неделимость безопасности: агҏессия против одного государства-участника рассматривается как агҏессия против всех государств-участников;

· равная ответственность государств-участников за обеспечение безопасности;

· соблюдение территориальной целостности, уважение суверенитета, невмешательство во внуҭрҽнние дела и учет интеҏесов друг друга;

· коллективность обороны, создаваемой на ҏегиональной основе;

· принятие ҏешений по принципиальным вопросам обеспечения коллективной безопасности на основе консенсуса;

· соответствие состава и готовности сил и сҏедств масштабу военной угрозы.

Основой коллективной безопасности является система коллективной безопасности, которую государства-участники рассматривают как совокупность межгосударственных и государственных органов управления, сил и сҏедств, обеспечивающих на общей правовой основе (с учетом национального законодательства) защиту их интеҏесов, суверенитета и территориальной целостности.

Межгосударственными органами системы коллективной безопасности являются:

- Совет коллективной безопасности - высший политический орган на межгосударственном уровне, обеспечивающий координацию и совместную деʀҭҽљность государств-участников, направленную на ҏеализацию Договора о коллективной безопасности;

- Совет минисҭҏᴏв иностранных дел - высший консультативный орган Совета коллективной безопасности по вопросам согласования внуҭрҽнней и внешней политики государств-участников;

- Совет минисҭҏᴏв обороны - высший консультативный орган Совета коллективной безопасности по вопросам военной политики и военного сҭҏᴏительства государств-участников.

Для ҏешения конкҏетных задаҹ обеспечения коллективной безопасности могут создаваться и иные органы управления, действующие на постоянной либо вҏеменной основе.

Государственными органами системы коллективной безопасности являются органы политического и военного руководства государств-участников.

В качестве сил и сҏедств системы коллективной безопасности государства-участники рассматривают:

· вооруженные силы и другие войска государств-участников;

· коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) в ҏегионах, которые будут созданы для отражения агҏессии против государств-участников;

· совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны, другие системы.

Создание сил и сҏедств системы коллективной безопасности направлено на сдерживание возможного агҏессора, своевҏеменное вскрытие подготовки возможной агҏессии и ее отражение, обеспечение охраны границ государств-участников, участие в операциях по поддержанию мира.

Советом коллективной безопасности для операций по поддержанию мира, проводимых в соответствии с ҏешением Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, могут создаваться коллективные миротворческие силы.

В качестве основных направлений создания системы коллективной безопасности государства-участники рассматривают:

· сближение основных положений законодательных актов государств-участников в области обороны и безопасности;

· проведение ҏегулярных консультаций по проблемам военного сҭҏᴏительства и подготовки вооруженных сил государств-участников;

· выработку общих подходов по вопросам приведения войск (сил) в высшие степени боевой готовности, форм и способов их обучения, оперативного и боевого применения, а также согласованной мобилизационной подготовки экономики государств-участников;

· достижение многосторонних договоренностей по использованию ϶лȇментов военной инфраструктуры, воздушного и водного пространства государств-участников;

· согласование вопросов оперативного оборудования территорий государств-участников в интеҏесах коллективной обороны;

· проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил и других войск государств-участников;

· согласование программ подготовки военных кадров и специалистов;

· координацию планов разработки, производства, поставок и ҏемонта вооружения и военной техники;

· выработку единых подходов к нормам создания и содержания запасов материальных сҏедств.

Формирование системы коллективной безопасности осуществляется последовательно (авторапно), с учетом развития военно-политической обстановки в миҏе.

На первом этапе:

· в основном завершить создание вооруженных сил государств-участников;

· разработать программу военного и военно-технического сотрудничества государств-участников и приступить к ее ҏеализации;

· разработать и принять правовые акты, ҏегламентирующие функционирование системы коллективной безопасности.

На втором этапе:

· создать коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) для отражения возможной агҏессии и провести планирование их применения;

· создать совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны;

· рассмотҏеть вопрос о создании объединенных вооруженных сил.

На тҏетьем этапе завершить создание системы коллективной безопасности государств-участников.

Государства-участники обязались в своей деʀҭҽљности по обеспечению коллективной безопасности соблюдение Устава ООН и общепринятых международно-правовых норм и принципов.

Данная Концепция коллективной безопасности закҏепляет приверженность государств-участников целям пҏедотвращения войн и вооруженных конфликтов, устранения их из системы международных отношений, создания условий для всестороннего развития личности, обществ и государств на базе идеалов гуманизма, демократии и всеобщей безопасности [22].

3. Конфликты и их уҏегулирование ОДКБ

Конфликт -- столкновение, серьезное разногласие, спор [19].

Сейчас на территории бывшего СССР существуют государства, на территории которых имеют место военные конфликты. Чаще всего эҭо происходит в государствах, на территориях которых располагаются так называемые «непризнанные ҏеспублики». Это территории таких государств, как Молдавия, где находится Приднесҭҏᴏвская Молдавская Республика; Азербайджан с Нагорным Карабахом и Грузия с Южной Осетией и Абхазией. Так же, как было сказано выше, ОДКБ не остается равнодушным к конфликту, происходящему в Афганистане и даже рассматривает эҭо государство как кандидата в ҹлены Организации[12, 23].

Как было сказано выше, ҹленами ОДКБ было принято ҏешение о создании Коллективных сил оперативного ҏеагирования (КСОР). Данный шаг позволяет утверждать, ҹто ОДКБ пҏевращается отныне в действующую силовую структуру, способную противостоять практически любой угрозе - и пограничной и террористической. Для её создания все страны-участники выделяют вооруженный контингент из состава войск специального назначения, а также совҏеменное вооружение и технику. Документ был подписан всеми участниками. Однако Узбекистан при подписании данного документа сделал оговорку - было высказано сомнение в целесообразности выделения именно войск специального назначения. Кроме того, Беларусь высказала свою позицию так - было оговорено, ҹто белорусские войска не могут быть отправлены за пҏеделы страны, ҹто в первую очеҏедь связано с действующим законодательством Республики Беларусь[24].

Случившийся в августе 2008 года конфликт между Грузией и Южной Осетией заҭҏᴏнул участницу ОДКБ- Россию, а следовательно, заҭҏᴏнул и ОДКБ. Военные силы Организации в конфликте участия не приняли, но ОДКБ фактически воспроизвела позицию Москвы: «Под пҏедлогом восстановления территориальной целостности, - говорилось в заявлении, - Грузия, по сути, осуществила геноцид осетинского народа. Все эҭо привело к гуманитарной катасҭҏᴏфе. Военные акции Тбилиси, сорвавшие намечавшийся политический диалог между сторонами, разрушили перспективу мирного разҏешения конфликта».

Южная Осетия и Абхазия объявили о своей независимости и Россия до сих пор остается единственным государством, эҭо признание поддержавшим (кроме Никарагуа). Остальные участницы Организации от такого признания отказались, несмотря на признание правоты России. Не менее сложным для разҏешения остается и конфликт вокруг Нагорного Карабаха. Проблема Нагорного Карабаха, пожалуй, посложнее для разҏешения, чем конфликты вокруг Южной Осетии и Абхазии, поскольку здесь в полномасштабное боевое столкновение могут прийти две весьма неплохо вооруженные армии стран, состоящих, с одной стороны, в одном политико- экономическом объединении (СНГ), но при эҭом одна из них принадлежит к военной организации ОДКБ (Армения), а другая - нет (Азербайджан).

Исходя из тех позиций, которые на сегодня занимают официальные пҏедставители Баку и Еҏевана, какое-то устраивающее обе стороны дипломатическое ҏешение проблемы Нагорного Карабаха вряд ли пока возможно. Но если раньше нынешний статус-кво и его сохранение, в принципе, соблюдали обе стороны конфликта, то в данный момент в Азербайджане все чаще раздаются призывы ҏешить проблему военным путем. Тем более после того, как нынешний пҏезидент Азербайджана И. Алиев получил право избираться на высший государственный пост неограниченное количество раз.

Не надо также забывать о том, ҹто в Армении расположены российские военные базы, а у Москвы и Еҏевана есть договор о взаимной военной помощи на случай агҏессии против территории одного из этих государств. Так ҹто стоит боевым действиям здесь только вспыхнуть, в них окажется напрямую втянутой ОДКБ, и тогда их последствия пҏедсказать никто не возьмется.

И еще более сложная головоломка складывается в данный момент вокруг «европейского» конфликта на постсоветском пространстве - в Приднесҭҏᴏвье, где в последнее вҏемя произошли события, которые самым серьезным образом могут повлиять не только на возможное мирное ҏешение конфликта, но и на всю расстановку политических сил в европейских делах.и каким вообще образом можно опҏеделить, где и ҹьи интеҏесы учитываются или, наоборот - ущемляются на постсоветском пространстве, если Россия, к примеру, признает независимость Абхазии и Южной Осетии, а все остальные страны СНГ- нет. Армения как ҹлен ОДКБ имеет пакт о военной помощи с Россией, а Азербайджан - другое государство СНГ, с эҭой самой Арменией готов, в принципе, в любой момент воевать из-за Нагорного Карабаха. Или тот же Таджикистан пытается сооружать на своей территории высотную Рогунскую ГЭС, а Узбекистан готов «примерно проучить» сҭҏᴏптивого соседа по СНГ за такую дерзость.

Касательно ситуации, складывающейся в Афганистане. На состоявшейся в 2009 году международной конференции в Гааге был обсужден ряд вопросов. Было озвучено конкҏетное пҏедложение - пҏедложение о сотрудничестве организации Договора коллективной безопасности с Североатлантическим альянсом. Это, несомненно, довольно таки логично, поскольку Североатлантический альянс действует на территории Афганистана, а ОДКБ обеспечивала бы пояса наркотической безопасности по пути следования наркотрафика в Россию и дальше чеҏез Россию в Европу. Однако, к сожалению, по чисто идеологическим соображениям НАТО пока воздерживается от того, ҹтобы устанавливать какие бы то ни было контакты с ОДКБ, в том числе и в той сфеҏе, в которой, у них есть довольно таки серьезные интеҏесы, а именно в сфеҏе борьбы с наркотиками [25].

Таким образом, Организация Договора о коллективной безопасности еще не участвовала в военных действиях и фактически не разҏешала конфликтов. Но, в данный момент у Организации имеется база, которая отвечает всем требованиям, необходимым для разҏешения и пҏедотвращения вооруженных конфликтов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В конкретно этой работе рассмоҭрҽна Организация Договора о коллективной безопасности, ее структура, цели и методы деʀҭҽљности.

Организация Договора о коллективной безопасности функционирует с 1992 года, в ее состав входит 7 стран участниц СНГ. Главным направлением ее деʀҭҽљности является укҏепление мира, международной и ҏегиональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-ҹленов.

Приоритет в достижении своих целей Организация отдаёт политическим сҏедствам, но государства-ҹлены подписали соглашение о создании объединенной армии, которая будет способна принимать участие в военных действиях от ᴎᴍȇʜᴎ Организации. Так же у ОДКБ существует миротворческий контингент.

Существование и деʀҭҽљность такой организации как ОДКБ обусловлено необходимостью обеспечения военной поддержки государств- ҹленов друг другу. Это вызвано тем, ҹто в настоящий момент в миҏе существуют так называемые «горячие тоҹки», которые располагаются в том числе на территории бывшего СССР и существует ҏеальная угроза того, ҹто страны входящие в Организацию могут подвергнуться нападению.

Кроме того, страны входящие в ОДКБ объединяются в борьбе с наркотрафиком, пҏеступностью в сфеҏе информационных технологий и всячески помогают друг другу в борьбе с пҏеступностью и в раскрытии пҏеступлений.

В перспективе Организация Договора о коллективной безопасности должна стать организацией, отвечающей всем требованиям, пҏедъявляемым к структурам подобного уровня, как государствами-ҹленами, так и мировым сообществом в целом.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

→1. Полетаев В. 2007. «Договору - 15 лет». Российская газета Федеральный выпуск N4363 от 15 мая 2007 г. http://www.rg.ru/2007/05/15/odkb.html

→2. «Устав Организации Договора о коллективной безопасности». Ст.→3. Кишинев 7 октября 2002 г. КонсультантПлюс

→4. Взгляд. 2008. «Узбекистан восстанавливает ҹленство в ОДКБ», http://www.vz.ru, 28.03.2008

7. Николаенко В. Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы). М., 2004.

2→2. Концепция коллективной безопасности государств-участников Договора о Коллективной Безопасности от 10.02.199→5. КонсультантПлюс

2→3. Афганистан.ру. 2007. «ОДКБ будет действовать по мандату ООН». http://www.afghanistan.ru. 13.04.2007

referat7.ru

Реферат Договор о коллективной безопасности СНГ

Реферат на тему:

План:

Введение
• 1 История
• 2 Перспективы развития
• 3 Цели и задачи
• 4 Члены ОДКБ
• 5 Структура ОДКБ
• 6 Саммит ОДКБ в сентябре 2008
• 7 Интересные факты
ЛитератураПримечания

Введение

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

1. История

15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Беларусь — 31 декабря 1993 года.

Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУАМ.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ.

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования. Согласно подписанному документу, Коллективные силы оперативного реагирования будут использоваться для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3 апреля 2009 представитель секретариата ОДКБ заявил, что Иран в перспективе может получить статус страны-наблюдателя в ОДКБ[1].

14 июня 2009 года в Москве состоялась сессия Совета коллективной безопасности государств, по решению которой должны были быть созданы Коллективные силы оперативного реагирования. Однако Беларусь отказалась от участия в сессии по причине разгоревшейся "молочной войны" с Россией, посчитав, что без прекращения действий, подрывающих основы экономической безопасности партнеров, принятие решений по другим аспектам безопасности не представляется возможным. Тем не менее решение о создании КСОР на саммите было принято остальными странами-членами, однако оно оказалось нелегитимным: в соответствии с пунктом 1 Правила 14 Правил процедуры органов Организации Договора о коллективной безопасности, утвержденных Решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности о документах, регламентирующих деятельность Организации Договора о коллективной безопасности от 18 июня 2004 года, неучастие страны-члена организации в заседаниях Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности означает отсутствие согласия страны-члена организации на принятие рассматриваемых этими органами решений и соответственно отсутствие консенсуса для принятия решений в соответствии с Правилом 14. Таким образом, рассматриваемые 14 июня на саммите ОДКБ в Москве документы не могут считаться принятыми из-за отсутствия консенсуса. Помимо Беларуси, документ по КСОР не был подписан и Узбекистаном. На саммите в Москве документ одобрили пять из семи входящих в организацию стран: Россия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан.

2 октября 2009 года информационные агентства, распространили новость о том, что Республика Беларусь присоединилась к соглашению о КСОР на основании заявления Президента РБ о том, все процедуры по подписанию документов о КСОР на сегодняшний день завершены.[2] Тем не менее, уже 6 октября выяснилось, что Беларусь так и не подписала[3] соглашение о КСОР. Кроме того, Александр Лукашенко отказался от наблюдения за заключительной фазой учений сил оперативного реагирования ОДКБ, которые прошли 16 октября 2009 года на полигоне Матыбулак в Казахстане.[4]

20 октября 2009 года в секретариат ОДКБ поступили[5] документы, подписанные Беларусью.

В июне 2010 года, в связи с ситуацией в Киргизии, связанной с противостоянием киргизской и узбекской диаспор, фактически приведшей Киргизию к состоянию гражданской войны, был экстренно созван Комитет секретарей советов безопасности. КССБ был созван для решения вопроса о военной помощи Киргизии, заключающейся в введении в страну частей КСОР. С этой просьбой к Президенту РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву обратилась и президент переходного периода Киргизии Роза Отунбаева. Следует отметить, что с аналогичным призывом ранее выступал президент Киргизии Курманбек Бакиев. Тогда, после отказа ОДКБ от содействия урегулированию ситуации в государстве-члене ОДКБ, резкой критике эту организацию подверг президент Беларуси Александр Лукашенко. [1]. Между тем, ОДКБ помогал Кыргызстану: организовал поиски организаторов беспорядков и координацию сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп, которые фактически влияли на ситуацию из Афганистана, борьбу с наркомафией, работающей на юге Киргизии, контроль всех информационных источников, работавших на юге страны. Некоторые эксперты полагают, что ОДКБ поступил верно, что не послал силы КСОР в Киргизию, поскольку это бы еще больше усугубило межнациональную ситуацию в стране.[6].

2. Перспективы развития

• Для усиления позиций ОДКБ проводится реформирование коллективных сил быстрого развёртывания Центральноазиатского региона. Эти силы состоят из десяти батальонов: три от России, два от Казахстана, остальные страны ОДКБ представлены одним батальоном. Общая численность личного состава коллективных сил — около 4 тыс. человек[7]. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолётов) находится на российской военной авиабазе в Киргизии.
• При этом стоит отметить что многие политики оценивают перспективы ОДКБ весьма не однозначно, например Александр Лукашенко назвал бесперспективной дальнейшую деятельность ОДКБ, так как организация не реагирует на «государственный переворот в одной из стран-членов» (имелись в виду события в Киргизии) [2]. Тем не менее, Беларусь рассматривает деятельность ОДКБ перспективной, но не в военном плане:

Организация договора о коллективной безопасности не рассматривается нами в качестве военного блока. Это международная региональная организация, которая занимается широким спектром проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, [которых, слава богу, пока вроде не было], широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью. Это не декларативная задача, которая записана в каких-то уставных документах, это реальные конкретные алгоритмы коллективного реагирования на потенциальные вызовы и угрозы.[8]

3. Цели и задачи

Задачами ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба.

4. Члены ОДКБ

5. Структура ОДКБ

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ). В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.

Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету. В настоящее время им является Николай Бордюжа.

Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.

Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. С 1 декабря 2006 предполагается возложить на объединённый штаб задачи, выполняемые командованием и постоянной оперативной группой штаба коллективных сил.

6. Саммит ОДКБ в сентябре 2008

5 сентября на саммите Организации договора о коллективной безопасности была принята декларация, в которой, в частности, была высказана глубокая озабоченность «предпринятой Грузией попыткой силового решения конфликта в Южной Осетии, которая привела к многочисленным жертвам среди мирного населения и миротворцев, а также повлекла за собой тяжелые гуманитарные последствия». В декларации также содержится поддержка «активной роли России в содействии миру и сотрудничеству в регионе». Лидеры государств-членов ОДКБ призвали к обеспечению прочной безопасности Южной Осетии и Абхазии.

Как указано в декларации, государства ОДКБ «полны решимости придерживаться тесной координации внешнеполитического взаимодействия, линии на поступательное развитие военного и военно-технического сотрудничества, совершенствование практики совместной работы по всем вопросам». ОДКБ выступила с предупреждением в адрес НАТО: «Серьёзный конфликтный потенциал накапливается в непосредственной близости от зоны ответственности ОДКБ. Члены ОДКБ призывают страны НАТО взвесить все возможные последствия расширения альянса на Восток и размещения новых объектов ПРО у границ государств—членов».

Выступая на пресс-конференции по завершении саммита, российский президент Дмитрий Медведев заявил: «Мы продолжим работу по наращиванию военной составляющей. Среди намеченных направлений деятельности ОДКБ — углубление коалиционного военного строительства. ОДКБ была и останется гарантом суверенитета и территориальной целостности наших стран и невмешательства в их дела… Наша организация молодая, и, чтобы поднять ее авторитет, нам надо развивать военную составляющую. Без известной жесткости и укрепления военной компоненты организация развиваться не может».[9]

7. Интересные факты

• Любая страна участница ОДКБ вправе выйти из состава ОДКБ в любое время на свое усмотрение.[10]

(например Грузия вышла из ОДКБ из-за постоянных разногласий с Россией)

• ОДКБ как единый военно-политический союз ни разу не участвовал в боевых операциях.

Литература

• Николаенко В. Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы) 2004 ISBN 5-94935-031-6

wreferat.baza-referat.ru

Курсовая работа - Организация договора о коллективной безопасности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. История и современность Организации Договора о коллективной безопасности

1.1. История образования Организации Договора о коллективной безопасности.

1.2. Структура Организации Договора о коллективной безопасности

1.3. Современное положение Организации Договора о коллективной безопасности и перспективы на будущее

2. Понятие коллективной безопасности и ее концепция

2.1. Понятие и сущность безопасности

2.2. Концепция безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности

3. Конфликты и их урегулирование ОДКБ

Заключение

Использованная литература

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной курсовой работы — Организация Договора о коллективной безопасности. ОДКБ — это военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

В настоящее время в Организацию входит 7 республик, входящих в состав СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Таджикистан, Узбекистан.

Актуальность работы состоит в том, что она рассматривает организацию, деятельность которой направлена на обеспечение безопасности, а в настоящее время в мире происходит множество военных конфликтов, что не обходит и постсоветское пространство. Государства всего мира уделяют особое внимание своей безопасности, что вполне понятно и объяснимо. Они укрепляют свои военные позиции, содержат армии, проводят военные учения. Но давно известно, что с врагом справиться легче не в одиночку, а при поддержке союзника. Именно поэтому мирные государства, 7 стран — участниц СНГ, объединились для предотвращения и устранения угрозы миру, совместной защиты от агрессии, обеспечения их суверенитета и территориальной целостности.

Целью данной работы является анализ деятельности Организации Договора о коллективной безопасности: целей, методов и структуры организации.

Задачей данной работы является раскрытие роли Организации Договора о коллективной безопасности в современном мире и анализ тех действий, которые производила и производит Организация для обеспечения коллективной безопасности и по поддержанию мира.

1. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 История образования Организации Договора о коллективной безопасности

Основной для создания ОДКБ послужил Договор о коллективной безопасности, подписанный Арменией, Беларусью, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном 15 мая 1992 года. В 1993 году к договору присоединились в качестве наблюдателей Азербайджан, Молдова и Украина.

Впоследствии ряд стран прекратили свое участие в договоре о коллективной безопасности (ДКБ). В 1999 г. из ДКБ вышли Азербайджан, Грузия, Узбекистан. Украина и Молдова также утратили интерес к военной интеграции в рамках СНГ.

Оставшиеся страны (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) 7 октября 2002 г. на саммите стран СНГ в Кишиневе учредили новую структуру – Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 26 декабря 2003 года ОДКБ была зарегистрирована в ООН на правах региональной международной организации [1].

Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам [2].

1 декабря 2005 года в Москве состоялись переговоры министров иностранных дел, министров обороны и секретарей советов безопасности, в ходе которых были достигнуты договоренности о создании миротворческого контингента, который будет осуществлять помощь в урегулировании конфликтов на территории стран-участниц договора. Эти войска будут находиться под национальной юрисдикцией, а в случае проведения миротворческой операции будут выводиться под единое командование по решению Совета коллективной безопасности (СКБ) и по мандату Совета Безопасности ООН.

В феврале 2006 года глава Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству М.Дмитриев заявил, что механизм льготных поставок российского вооружения в страны ОДКБ заработал. Согласно достигнутым договоренностям, вооружение будет продаваться членам организации по внутри российским ценам [3].

22 июня 2006 года министр иностранных дел России С.Лавров передал функции председателя ОДКБ своему белорусскому коллеге — С.Мартынову. С.Мартынов заявил, что «Белоруссия инициирует развитие ОДКБ в многоформатную организацию, которая будет отвечать вызовам современности».

23 июня 2006 года Узбекистан снял мораторий на активное участие в рамках ОДКБ и стал полноправным членом этой организации [4].

30 марта 2007 года спикер Госдумы России Борис Грызлов избран председателем Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности [5].

6 октября 2007 года в Душанбе прошел 15 саммит ОДКБ. Основным итогом работы саммита стала договоренность о возможности для стран-членов ОДКБ приобретать российские вооружения и спецтехнику для вооруженных сил и спецслужб по внутренним российским ценам. Кроме того, на саммите был подписан Меморандум о сотрудничестве между ОДКБ и ШОС [6].

28 марта 2008 года парламент Узбекистана ратифицировал документ, восстанавливающий членство страны в Организации Договора о коллективной безопасности. Таким образом, Узбекистан полностью восстановил свое членство в ОДКБ [4].

По мнению ряда экспертов, образование ОДКБ отразило стремление России воспрепятствовать дальнейшему расширению блока НАТО на Восток и удержать часть стран СНГ в орбите российского военного влияния.

1.2 Структура Организации Договора о коллективной безопасности

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ ). В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.

Совет министров иностранных дел (СМИД ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

Совет министров обороны (СМО ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Образован Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств «О Совете министров обороны Содружества Независимых Государств» от 14 февраля 1992года, в соответствии с этим Положением членами Совета министров обороны являются министры обороны тех государств Содружества, главы которых подписали указанное Положение, и начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ.

В настоящее время в работе Совета министров обороны принимают участие министры обороны: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а в качестве наблюдателей – Республики Молдова, Туркменистана, Украины.

За время своей деятельности СМО СНГ подготовил и принял 476 документов по различным аспектам военного сотрудничества, в том числе по наиболее важным вопросам обороны и военного строительства – около 151, включая миротворчество, урегулирование проблем коллективной безопасности, совершенствование объединенной системы противовоздушной обороны, вопросы совместной оперативной подготовки войск и военно-технического сотрудничества, социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей, подготовки и обучения военных кадров.

Председательство в Совете министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется исходя из Решения Совета министров обороны государств-участников СНГ «О председательстве в Совете министров обороны государств-участников СНГ» от 18 мая 2001 года.

В соответствии с вышеуказанным Решением в настоящее время Председателем Совета министров обороны государств-участников СНГ является Министр обороны Российской Федерации Иванов Сергей Борисович.

В своей деятельности Совет министров обороны последовательно переносит вектор основных усилий с создания нормативно-правовой базы военного сотрудничества к практической ее реализации. Успешно совершенствуется объединенная система ПВО государств-участников СНГ: боевой состав сил и средств ПВО на европейской границе увеличился в два раза, на южной границе Содружества – до полутора раз.

Основной формой деятельности Совета министров обороны являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, как правило, не реже одного раза в четыре месяца. Внеочередное заседание Совета министров обороны созывается по решению Совета глав государств СНГ, Председателя Совета министров обороны, а также по предложению любого члена Совета министров обороны, поддержанному не менее одной трети членов Совета министров обороны.

Наряду с заседаниями СМО активно используются такие формы работы как: рабочие встречи, консультации, совещания, обмены мнениями по наиболее актуальным вопросам военного сотрудничества.

Всего со дня своего образования СМО СНГ подготовлено и проведено 43 заседания Совета министров обороны государств-участников СНГ. Их организационно-техническое, информационно-аналитическое и консультативное обеспечение осуществлялось Секретариатом Совета министров обороны государств-участников СНГ в соответствии с Положением об этом органе.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету. В настоящее время им является Николай Бордюжа.

Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.

Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. С 1 декабря 2006 предполагается возложить на объединённый штаб задачи, выполняемые командованием и постоянной оперативной группой штаба коллективных сил.

1.3 Современное положение Организации Договора о коллективной безопасности и перспективы на будущее

В настоящее время ОДКБ ведет очень активную политику по многим фронтам. На прошедшем 4 февраля 2009 года саммите ОДКБ было заявлено о том, что будут сформированы Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), главными задачами которых будет отражение военных агрессий и проведение спецопераций по борьбе с международным терроризмом и транснациональной преступностью. КСОР так же займутся ликвидацией наркотической угрозы, исходящей от Афганистана, борьбой с Исламистами в Центральной Азии а так же будут принимать участие в ликвидации последствий природных и техногенных катастроф [9].

КСОР должны отвечать четырём требованиям: высокая мобильность, подразумевающая быструю доставку в нужное место; универсальность, то есть способность противостоять не только военным угрозам, но и, например, вылазкам бандформирований; наличие постоянно действующего органа управления; наличие законодательной базы, дающей возможность немедленного применения КСОР по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ.

Николай Бордюжа — Главный секретарь Организации, подчеркнул, что каждое государство прежде всего само решает вопрос о собственной безопасности, а подключение КСОР подразумевается тогда, когда оно не в состоянии обойтись без помощи союзников. И ещё одна существенная деталь — КСОР будут применяться только по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ, то есть глав государств.

Министр обороны РФ Анатолий Сердюков сообщил, что в сентябре на территории Казахстана пройдут первые учения Коллективных сил оперативного реагирования государств ОДКБ.

«Предполагается оснастить эти силы современным вооружением и военной техникой, специально разработанной формой одежды и экипировкой», — сказал он на расширенном заседании коллегии Минобороны РФ.

А.Сердюков сообщил, что с российской стороны в состав Коллективных сил войдут воздушно-десантная дивизия и отдельная воздушно-десантная бригада.

Также, по словам А.Сердюкова, значимым мероприятием для Вооруженных сил РФ в текущем году будет оперативно-стратегическое учение «Запад- 2009».

«Оно планируется совместно с вооруженными силами Беларуси. Прорабатывается вопрос участия в этих учениях Вооруженных сил Республики Казахстан», — сказал министр [9].

Относительно перспектив расширения объединённой системы ПВО, которая была создана Россией и Белоруссией, генсек сообщил о возможном появлении в скором времени таких региональных систем в Армении и в Центрально-Азиатском регионе, а в будущем координации их деятельности в рамках сотрудничества стран-участниц ОДКБ. Кроме того, могут быть созданы совместные предприятия по разработке и производству военной техники [10].

Пресс-служба секретариата ОДКБ 3 апреля текущего года распространила сообщение, что посол Ирана в России Махмуд Реда Саджади заявил, что Иран хочет вступить в ОДКБ и сейчас очень активно решает вопрос о формате сотрудничества с организацией [11].

Так же ОДКБ заинтересована в сотрудничестве и взаимодействии с Афганистаном и готова рассматривать любые формы совместного взаимодействия с властями Афганистана по всем проблемам, связанным с безопасностью страны и совместной борьбы с наркотрафиком, идущим из Афганистана [12, 13].

С 31 марта текущего года вступило в силу соглашение о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные и используемые в ходе военно-экономического сотрудничества в рамках ОДКБ. В соответствии с Соглашением сотрудничество в названной сфере будет осуществляться путем согласования вопросов, связанных с охраной прав на используемые и полученные результаты интеллектуальной деятельности, проведения мероприятий по предупреждению правонарушений в области интеллектуальной собственности, обменом опытом по вопросам охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности, другими формами.

При этом, участники военно-экономического сотрудничества в формате ОДКБ во всех договорах (контрактах) должны предусматривать, что применение используемых и полученных результатов интеллектуальной деятельности будет осуществляться только после обеспечения их правовой охраны.

Соглашение накладывает на его участников обязательство не производить и не экспортировать с территории своего государства в третьи страны продукцию военного назначения (ПВН), изготовленную с использованием результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат другой стороне или участникам военно-экономического сотрудничества от этой стороны, без письменного согласия указанной стороны [14, 15].

Планируется активизировать взаимодействие спецслужб государств-членов ОДКБ, решающих задачи борьбы с преступностью в сфере информационных технологий по обеспечению обороноспособности государств-членов ОДКБ в целом и критически важных объектов инфраструктуры в частности. Кроме того, большое внимание будет уделено противодействию использования информационных технологий для подготовки терактов и преступных действий, информационному обеспечению государственной политики.

По словам генсекретаря ОДКБ Николая Бордюжи, предупреждение и раскрытие преступлений в сфере информационных технологий тесно связано с противодействием терроризму, предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Одним из первых практических шагов, станет подготовка и переподготовка в рамках организации сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на предупреждении и раскрытии преступлений в сфере информационных технологий [16].

Вступило в силу соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — документ предусматривает создание Миротворческих сил Организации, на основе миротворческих контингентов государств-членов.

Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ было подписано главами государств-членов Организации 6 октября 2007 года на саммите в Душанбе. Белоруссия, Казахстан и Армения ратифицировали документ 14 июля, 18 ноября и 29 декабря 2008 года. Четвертым государством, выполнившим внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу, стала Российская Федерация.

«Соглашением предусматривается создание на постоянной основе Миротворческих сил ОДКБ из выделяемых государствами-членами на постоянной основе миротворческих контингентов. Последние будут проходить подготовку по единым программам, оснащаться едиными или совместимыми образцами вооружений и связи, принимать участие в регулярных совместных учениях» [17].

Согласно документу, Миротворческие силы ОДКБ смогут принимать участие в миротворческих операциях как на территории государств-членов Организации, так и, по решению Совета Безопасности ООН, в других регионах. В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

В настоящее время ОДКБ ведет очень активную политику, развивая направления своей деятельности. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев заявил, что силы оперативного реагирования по боевому потенциалу будут не хуже, чем аналогичные структуры НАТО.

2. Понятие коллективной безопасности и ее концепция

2.1 Понятие и сущность безопасности

Безопасность- 1. Состояние при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности [18].

Государственная безопасность, охрана государственной безопасности — совокупность мер по защите существующего государственного и общественного строя, территориальной неприкосновенности и независимости государства от подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб враждебных государств, а также от противников существующего строя внутри страны.

Охрана Государственной безопасности включает совокупность мер политического, экономического, военного и правового характера, направленных на выявление, предупреждение и пресечение деятельности сил, разведок, стремящихся подорвать и ослабить государственный и общественный строй, нарушить территориальную неприкосновенность соответствующей страны. Элементами системы охраны Государственной безопасности являются также меры общего предупреждения подрывной деятельности, ограждения объектов специального назначения и др. [19]

Сущность безопасности состоит в том, что обеспечение военной безопасности является важнейшим направлением деятельности государства. Главные цели обеспечения военной безопасности — предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз.

Россия рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира.

Россия сохраняет статус ядерной державы для сдерживания (предотвращения) агрессии против нее и (или) ее союзников, придает приоритетное значение укреплению системы коллективной безопасности в рамках СНГ на основе развития и укрепления Договора о коллективной безопасности.

Другие же страны Организации Договора о коллективной безопасности, не обладают ядерным потенциалом, как Российская Федерация, но, в свою очередь, тоже выстраивают систему безопасности на основе добрососедства в международных отношениях, одновременно укрепляя свою военную мощь и армии, но, исключительно, в целях защиты от агрессора [20, 21].

2.2 Концепция безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности

Концепция коллективной безопасности государств — участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (далее — Концепция) представляет собой совокупность взглядов государств — участников Договора о коллективной безопасности (далее — государства-участники) на предотвращение и устранение угрозы миру, совместную защиту от агрессии, обеспечение их суверенитета и территориальной целостности.

Концепция основывается на принципах ООН, ОБСЕ, Договора о коллективной безопасности, а также положениях других документов, принятых государствами-участниками в его развитие.

Концепция включает в себя: основы военной политики государств-участников, основы обеспечения коллективной безопасности, основные направления и этапы создания системы коллективной безопасности.

Реализация положений Концепции предусматривает осуществление согласованных политических, экономических, военных и других мер.

Государства-участники в политическом и военном отношениях не считают своим противником ни одно государство или коалицию государств, видят в лице всех государств мирового сообщества равноправных партнеров.

I. Основы военной политики государств-участников

Государства-участники объединены военно-политическими и экономическими интересами, сложившимися военно-технической базой и инфраструктурой, стремлением проводить согласованную политику по обеспечению коллективной безопасности.

Государства-участники будут проводить консультации в целях координации позиций и проведения согласованной политики в области безопасности:

· в отношении других государств — участников СНГ — по вопросам военного сотрудничества и оказания взаимной помощи при решении проблем военного строительства;

· в отношении НАТО и других военно-политических организаций — по вопросам сотрудничества и партнерства, участия в имеющихся и создаваемых новых структурах региональной безопасности.

Государства-участники обеспечивают коллективную безопасность всеми имеющимися в их распоряжении возможностями при приоритете мирных средств. При выработке мер обеспечения коллективной безопасности они учитывают следующее.

Завершение глобального противостояния между Востоком и Западом значительно снизило опасность возникновения мировой войны.

Вместе с тем существует значительное количество региональных межгосударственных и внутригосударственных проблем, обострение которых чревато перерастанием в вооруженные конфликты и локальные войны. Предпосылки для этого сохраняются в социальных, политических, экономических, территориальных, национально-этнических, религиозных и других противоречиях, а также в приверженности ряда государств к решению их силовыми методами.

Основными источниками военной опасности государства-участники считают:

· территориальные притязания других стран к государствам-участникам;

· существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего в непосредственной близости от границ государств-участников;

· возможность применения (в том числе несанкционированного) ядерного и других видов оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;

· распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран, организаций и террористических групп реализовать свои политические и военные устремления;

· возможность подрыва устойчивости стратегической обстановки в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооруженных сил и вооружений, необоснованного наращивания военной мощи другими государствами и военно-политическими союзами;

· попытки вмешательства извне во внутренние дела государств-участников, дестабилизации их внутриполитической обстановки;

· международный терроризм, политику шантажа.

В качестве факторов, способных привести к перерастанию военной опасности в непосредственную военную угрозу, государства-участники рассматривают:

· наращивание группировок войск (сил) в прилегающих, к внешним границам государств-участников регионах до пределов, нарушающих сложившееся соотношение сил;

· создание и подготовку на территории других государств вооруженных формирований, предназначенных для применения против государств-участников;

· развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций с территории сопредельных государств;

· ввод иностранных войск на сопредельные с государствами-участниками территории (если это не связано с мерами по восстановлению и поддержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН или ОБСЕ).

Приоритетными направлениями в совместной деятельности по предотвращению военной угрозы государства-участники считают:

· участие совместно с другими государствами и международными организациями в создании систем коллективной безопасности в Европе и Азии;

· координацию действий по реализации имеющихся и разработке новых международных договоренностей по вопросам разоружения и контроля над вооружениями;

· расширение мер доверия в военной области;

· установление и развитие равноправных партнерских отношений с НАТО, другими военно-политическими организациями и региональными структурами безопасности, направленных на эффективное решение задач по укреплению мира;

· активизацию диалога по подготовке и принятию эффективных международных договоренностей в области сокращения военно-морских сил и вооружений, а также ограничения военно-морской деятельности;

· проведение операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, в соответствии с международными обязательствами;

· согласование усилий по охране внешних границ государств-участников;

· поддержание вооруженных сил и других войск государств-участников на уровне, обеспечивающем оборонную достаточность.

II. Основы обеспечения коллективной безопасности

Целью государств-участников в обеспечении коллективной безопасности является предотвращение войн и вооруженных конфликтов, а в случае их развязывания — гарантированная защита интересов, суверенитета и территориальной целостности государств-участников на основе двусторонних отношений.

В мирное время указанная цель достигается урегулированием спорных проблем, международных и региональных кризисов исключительно политическими, согласительными средствами, поддержанием оборонного потенциала каждого государства с учетом как национальных, так и коллективных интересов.

Каждое государство-участник принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на своих границах. На основе взаимного согласия они координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб по поддержанию установленного режима в приграничных зонах государств-участников.

При возникновении угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, государства-участники незамедлительно приводят в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия конкретных мер для устранения возникшей угрозы.

Стратегические ядерные силы Российской Федерации выполняют функцию сдерживания от возможных попыток осуществления агрессивных намерений против государств-участников в соответствии с военной доктриной Российской Федерации.

В случае агрессии государства-участники в соответствии со статьей 4 Договора о коллективной безопасности отражают ее и принимают меры к тому, чтобы вынудить агрессора прекратить военные действия. Для достижения этого они заблаговременно определяют и планируют содержание, формы и способы совместных действий.

Коллективная безопасность государств-участников базируется на следующих основных принципах:

· неделимость безопасности: агрессия против одного государства-участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников;

· равная ответственность государств-участников за обеспечение безопасности;

· соблюдение территориальной целостности, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела и учет интересов друг друга;

· коллективность обороны, создаваемой на региональной основе;

· принятие решений по принципиальным вопросам обеспечения коллективной безопасности на основе консенсуса;

· соответствие состава и готовности сил и средств масштабу военной угрозы.

III. Система коллективной безопасности. Основные направления ее создания

Основой коллективной безопасности является система коллективной безопасности, которую государства-участники рассматривают как совокупность межгосударственных и государственных органов управления, сил и средств, обеспечивающих на общей правовой основе (с учетом национального законодательства) защиту их интересов, суверенитета и территориальной целостности.

Межгосударственными органами системы коллективной безопасности являются:

— Совет коллективной безопасности — высший политический орган на межгосударственном уровне, обеспечивающий координацию и совместную деятельность государств-участников, направленную на реализацию Договора о коллективной безопасности;

— Совет министров иностранных дел — высший консультативный орган Совета коллективной безопасности по вопросам согласования внутренней и внешней политики государств-участников;

— Совет министров обороны — высший консультативный орган Совета коллективной безопасности по вопросам военной политики и военного строительства государств-участников.

Для решения конкретных задач обеспечения коллективной безопасности могут создаваться и иные органы управления, действующие на постоянной или временной основе.

Государственными органами системы коллективной безопасности являются органы политического и военного руководства государств-участников.

В качестве сил и средств системы коллективной безопасности государства-участники рассматривают:

· вооруженные силы и другие войска государств-участников;

· коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) в регионах, которые будут созданы для отражения агрессии против государств-участников;

· совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны, другие системы.

Создание сил и средств системы коллективной безопасности направлено на сдерживание возможного агрессора, своевременное вскрытие подготовки возможной агрессии и ее отражение, обеспечение охраны границ государств-участников, участие в операциях по поддержанию мира.

Советом коллективной безопасности для операций по поддержанию мира, проводимых в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, могут создаваться коллективные миротворческие силы.

В качестве основных направлений создания системы коллективной безопасности государства-участники рассматривают:

· сближение основных положений законодательных актов государств-участников в области обороны и безопасности;

· проведение регулярных консультаций по проблемам военного строительства и подготовки вооруженных сил государств-участников;

· выработку общих подходов по вопросам приведения войск (сил) в высшие степени боевой готовности, форм и способов их обучения, оперативного и боевого применения, а также согласованной мобилизационной подготовки экономики государств-участников;

· достижение многосторонних договоренностей по использованию элементов военной инфраструктуры, воздушного и водного пространства государств-участников;

· согласование вопросов оперативного оборудования территорий государств-участников в интересах коллективной обороны;

· проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил и других войск государств-участников;

· согласование программ подготовки военных кадров и специалистов;

· координацию планов разработки, производства, поставок и ремонта вооружения и военной техники;

· выработку единых подходов к нормам создания и содержания запасов материальных средств.

Формирование системы коллективной безопасности осуществляется последовательно (поэтапно), с учетом развития военно-политической обстановки в мире.

На первом этапе :

· в основном завершить создание вооруженных сил государств-участников;

· разработать программу военного и военно-технического сотрудничества государств-участников и приступить к ее реализации;

· разработать и принять правовые акты, регламентирующие функционирование системы коллективной безопасности.

На втором этапе :

· создать коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) для отражения возможной агрессии и провести планирование их применения;

· создать совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны;

· рассмотреть вопрос о создании объединенных вооруженных сил.

На третьем этапе завершить создание системы коллективной безопасности государств-участников.

Государства-участники обязались в своей деятельности по обеспечению коллективной безопасности соблюдение Устава ООН и общепринятых международно-правовых норм и принципов.

Данная Концепция коллективной безопасности закрепляет приверженность государств-участников целям предотвращения войн и вооруженных конфликтов, устранения их из системы международных отношений, создания условий для всестороннего развития личности, обществ и государств на базе идеалов гуманизма, демократии и всеобщей безопасности [22].

3. Конфликты и их урегулирование ОДКБ

Конфликт — столкновение, серьезное разногласие, спор [19].

Сейчас на территории бывшего СССР существуют государства, на территории которых имеют место военные конфликты. Чаще всего это происходит в государствах, на территориях которых располагаются так называемые «непризнанные республики». Это территории таких государств, как Молдавия, где находится Приднестровская Молдавская Республика; Азербайджан с Нагорным Карабахом и Грузия с Южной Осетией и Абхазией. Так же, как было сказано выше, ОДКБ не остается равнодушным к конфликту, происходящему в Афганистане и даже рассматривает это государство как кандидата в члены Организации[12, 23].

Как было сказано выше, членами ОДКБ было принято решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Данный шаг позволяет утверждать, что ОДКБ превращается отныне в действующую силовую структуру, способную противостоять практически любой угрозе – и пограничной и террористической. Для её создания все страны-участники выделяют вооруженный контингент из состава войск специального назначения, а также современное вооружение и технику. Документ был подписан всеми участниками. Однако Узбекистан при подписании данного документа сделал оговорку – было высказано сомнение в целесообразности выделения именно войск специального назначения. Кроме того, Беларусь высказала свою позицию так – было оговорено, что белорусские войска не могут быть отправлены за пределы страны, что в первую очередь связано с действующим законодательством Республики Беларусь[24].

Случившийся в августе 2008 года конфликт между Грузией и Южной Осетией затронул участницу ОДКБ- Россию, а следовательно, затронул и ОДКБ. Военные силы Организации в конфликте участия не приняли, но ОДКБ фактически воспроизвела позицию Москвы: «Под предлогом восстановления территориальной целостности, – говорилось в заявлении, – Грузия, по сути, осуществила геноцид осетинского народа. Все это привело к гуманитарной катастрофе. Военные акции Тбилиси, сорвавшие намечавшийся политический диалог между сторонами, разрушили перспективу мирного разрешения конфликта».

Южная Осетия и Абхазия объявили о своей независимости и Россия до сих пор остается единственным государством, это признание поддержавшим (кроме Никарагуа). Остальные участницы Организации от такого признания отказались, несмотря на признание правоты России. Не менее сложным для разрешения остается и конфликт вокруг Нагорного Карабаха. Проблема Нагорного Карабаха, пожалуй, посложнее для разрешения, чем конфликты вокруг Южной Осетии и Абхазии, поскольку здесь в полномасштабное боевое столкновение могут прийти две весьма неплохо вооруженные армии стран, состоящих, с одной стороны, в одном политико- экономическом объединении (СНГ), но при этом одна из них принадлежит к военной организации ОДКБ (Армения), а другая — нет (Азербайджан).

Исходя из тех позиций, которые на сегодня занимают официальные представители Баку и Еревана, какое-то устраивающее обе стороны дипломатическое решение проблемы Нагорного Карабаха вряд ли пока возможно. Но если раньше нынешний статус-кво и его сохранение, в принципе, соблюдали обе стороны конфликта, то сейчас в Азербайджане все чаще раздаются призывы решить проблему военным путем. Тем более после того, как нынешний президент Азербайджана И. Алиев получил право избираться на высший государственный пост неограниченное количество раз.

Не надо также забывать о том, что в Армении расположены российские военные базы, а у Москвы и Еревана есть договор о взаимной военной помощи на случай агрессии против территории одного из этих государств. Так что стоит боевым действиям здесь только вспыхнуть, в них окажется напрямую втянутой ОДКБ, и тогда их последствия предсказать никто не возьмется.

И еще более сложная головоломка складывается сейчас вокруг «европейского» конфликта на постсоветском пространстве — в Приднестровье, где в последнее время произошли события, которые самым серьезным образом могут повлиять не только на возможное мирное решение конфликта, но и на всю расстановку политических сил в европейских делах. и каким вообще образом можно определить, где и чьи интересы учитываются или, наоборот — ущемляются на постсоветском пространстве, если Россия, к примеру, признает независимость Абхазии и Южной Осетии, а все остальные страны СНГ- нет. Армения как член ОДКБ имеет пакт о военной помощи с Россией, а Азербайджан — другое государство СНГ, с этой самой Арменией готов, в принципе, в любой момент воевать из-за Нагорного Карабаха. Или тот же Таджикистан пытается сооружать на своей территории высотную Рогунскую ГЭС, а Узбекистан готов «примерно проучить» строптивого соседа по СНГ за такую дерзость.

Касательно ситуации, складывающейся в Афганистане. На состоявшейся в 2009 году международной конференции в Гааге был обсужден ряд вопросов. Было озвучено конкретное предложение — предложение о сотрудничестве организации Договора коллективной безопасности с Североатлантическим альянсом. Это, несомненно, очень логично, поскольку Североатлантический альянс действует на территории Афганистана, а ОДКБ обеспечивала бы пояса наркотической безопасности по пути следования наркотрафика в Россию и дальше через Россию в Европу. Однако, к сожалению, по чисто идеологическим соображениям НАТО пока воздерживается от того, чтобы устанавливать какие бы то ни было контакты с ОДКБ, в том числе и в той сфере, в которой, у них есть очень серьезные интересы, а именно в сфере борьбы с наркотиками [25].

Таким образом, Организация Договора о коллективной безопасности еще не участвовала в военных действиях и фактически не разрешала конфликтов. Но, сейчас у Организации имеется база, которая отвечает всем требованиям, необходимым для разрешения и предотвращения вооруженных конфликтов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе рассмотрена Организация Договора о коллективной безопасности, ее структура, цели и методы деятельности.

Организация Договора о коллективной безопасности функционирует с 1992 года, в ее состав входит 7 стран участниц СНГ. Главным направлением ее деятельности является укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов.

Приоритет в достижении своих целей Организация отдаёт политическим средствам, но государства-члены подписали соглашение о создании объединенной армии, которая будет способна принимать участие в военных действиях от имени Организации. Так же у ОДКБ существует миротворческий контингент.

Существование и деятельность такой организации как ОДКБ обусловлено необходимостью обеспечения военной поддержки государств- членов друг другу. Это вызвано тем, что в настоящий момент в мире существуют так называемые «горячие точки», которые располагаются в том числе на территории бывшего СССР и существует реальная угроза того, что страны входящие в Организацию могут подвергнуться нападению.

Кроме того, страны входящие в ОДКБ объединяются в борьбе с наркотрафиком, преступностью в сфере информационных технологий и всячески помогают друг другу в борьбе с преступностью и в раскрытии преступлений.

В перспективе Организация Договора о коллективной безопасности должна стать организацией, отвечающей всем требованиям, предъявляемым к структурам подобного уровня, как государствами-членами, так и мировым сообществом в целом.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Полетаев В. 2007. «Договору – 15 лет». Российская газета Федеральный выпуск N4363 от 15 мая 2007 г. www.rg.ru/2007/05/15/odkb.html

2. «Устав Организации Договора о коллективной безопасности». Ст.3. Кишинев 7 октября 2002 г. КонсультантПлюс

3. РБК. 2006. «Россия поставила рекорд по экспорту вооружения», www.rbc.ru, 09.02.2006

4. Взгляд. 2008. «Узбекистан восстанавливает членство в ОДКБ», www.vz.ru, 28.03.2008

5. Взгляд. 2007. «Грызлов утвержден председателем Парламентской ассамблеи ОДКБ», www.vz.ru, 30.03.2007

6. Взгляд. 2009. «Вступило в силу соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ», www.vz.ru, 19.01.2009

7. Николаенко В. Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы). М., 2004.

8. Кузьмин В., Фалалеев М., Гаврилов Ю. 2009. «Сумма сил. Вчера ОДКБ создала коллективные силы оперативного реагирования». Российская газета Центральный выпуск N4842 от 5 февраля 2009 г. www.rg.ru/2009/02/05/armiya.html

9.Army.lv. 2009. «Доклад Министра обороны Российской Федерации на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации». 17.03.2009. www.army.lv/?s=616&id=17673

10. Николаев Л. 2007. «Незагазованное» небо». Парламентская газета № 40(2108) 21 Марта 2007 www.pnp.ru/chapters/events/events_1977.html

11. Хартыя’97. 2009. «В ОДКБ может войти Иран?» 03.04.2009 www.charter97.org/ru/news/2009/4/3/16909/

12. Казанцев А. 2007. Афганистан.ру «Сотрудничество ОДКБ с Афганистаном: возможные направления и перспективы» 15.03.2007 www.afghanistan.ru/doc/8356.html

13. Правда.ру. 2009. «ОДКБ поддержала сотрудничество по Афганистану». www.pravda.ru, 16.04.2009.

14 АМИ «Новости-Казахстан». 2009. «Страны ОДКБ будут совместно охранять права на результаты интеллектуальной деятельности». www.newskaz.ru, 31.03.2009

15. Белый парус. 2009. «В Организации Договора о коллективной безопасности вступило в силу соглашение о защите авторских прав в области военно-экономического сотрудничества». www.paruskg.info/?p=7550, 31.03.2009.

16. Новости Беларуси. 2008. «Спецслужбы ОДКБ будут совместно бороться с «киберпреступностью». www.newsby.org, 31.01.2008

17. Газета. 2009. «Вступило в силу соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ», www.gzt.ru, 19.01.2009

18 Ожегов С.И. 2007. Словарь русского языка. 24-е изд., испр., М., Оникс Мир и образование

19. 1968. Большая советская энциклопедия. 3-е изд. Гос. Науч. Изд-во «Большая Советская Энциклопедия», Том 4

20. Макаренко И.К. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения в постконфронтационную эпоху: Учебное пособие. М.: РАГС. 1998.

21. Прохожев А.А. Национальная безопасность России и основные проблемы. М.: РАГС, 2002

23. Афганистан.ру. 2007. «ОДКБ будет действовать по мандату ООН». www.afghanistan.ru. 13.04.2007

24. Независимое военное обозрение. 2009. «От союзников по ОДКБ требуется помощь. Укрепится вся силовая составляющая ОДКБ». Интервью Н.Бордюжи. nvo.ng.ru, 13.02.2009

25. Вести. 2009. «Виталий Чуркин: без ООН миру было бы хуже». www.vesti.ru, 31.03.2009

www.ronl.ru

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

Россия сегодня играет особую роль в контексте стратегии и деятельности ОДКБ, а интенсификация  сотрудничества между странами-участницами и повышение эффективности деятельности Организации сегодня является одним из важных внешнеполитических приоритетов для России. Так, согласно   Стратегии   национальной  безопасности  Российской  Федерации  до 2020 г., ОДКБ – главный межгосударственный инструмент, призванный противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера. Военная  доктрина  Российской Федерации формулирует  ряд основных задач по сдерживанию  и предотвращению конфликтов, которые включают в том числе и задачи по укреплению  системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ и наращиванию ее потенциала. В 2014 г. в ходе своего председательства в ОДКБ Россия приложила серьезные усилия по повышению роли и потенциала Организации, а также развитию военного и военно-политического сотрудничества с партнерами.

Сегодня страны-участницы ОДКБ продолжат содействовать консолидации усилий в борьбе с международным терроризмом и считают миротворческую деятельность перспективным направлением развития организации, что полностью соответствует основным приоритетам российской внешней политики. В итоговом заявлении глав государств-членов ОДКБ по результатам саммита в Душанбе 15 сентября 2015 г. говорится о том, что «государства-члены ОДКБ рассматривают развитие миротворческого потенциала организации как перспективное направление ее деятельности и поддерживают подключение к международной миротворческой деятельности под эгидой ООН». В совместном заявлении отмечается также, что государства-члены ОДКБ продолжат содействовать консолидации усилий мирового сообщества в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и нелегальной миграцией, обеспечению международной информационной безопасности.

История создания, основы деятельности, организационная структура

Организация Договора о коллективной безопасности берет свое начало с заключения Договора о коллективной безопасности, который был подписан в Ташкенте (Узбекистан) 15 мая 1992 г. главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Позднее к нему присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия (1993 г.). Договор вступил в силу по завершении процессов национальной ратификации 20 апреля 1994 года. Ключевой статьей Договора является четвертая, гласящая, что:

«Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств-участников настоящего Договора.

В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН».

Кроме того, в статье 2 Договором устанавливается региональный механизм консультаций в случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, либо угрозы международному миру и безопасности, а также предусматривается заключение дополнительных соглашений, регулирующих отдельные вопросы сотрудничества в сфере коллективной безопасности между государствами-участниками.

Договор о коллективной безопасности заключался на пять лет с возможностью последующего продления. В 1999 году Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызской Республикой, Россией и Таджикистаном был подписан Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности (ссылка), на основании которого сформировался новый состав стран – участниц и установлен автоматический порядок продления действия Договора на пятилетние периоды.

Дальнейшее развитие сотрудничества в формате Договора потребовало качественных институциональных изменений, что и привело к подписанию 7 октября 2002 года в Кишиневе (Молдавия) Устава Организации Договора о коллективной безопасности, которая с точки зрения международного права является региональной международной организацией безопасности.

В соответствии со статьей 3 Устава ОДКБ целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов.

На основании статьи 5 Устава ОДКБ Организация в своей деятельности руководствуется следующими принципами: приоритет политических средств перед военными, неукоснительное уважение независимости, добровольность участия, равенство прав и обязанностей государств-членов, невмешательство в дела, подпадающие под национальную юрисдикцию государств-членов.

С 2004 г. организация имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

Структура ОДКБ

Высший координирующий орган ОДКБ - секретариат во главе с генеральным секретарем (с апреля 2003 г. - Николай Бордюжа). Высшим политическим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ), в который входят президенты государств - участников Договора. В период между сессиями СКБ его возглавляет президент страны, председательствующей в ОДКБ в текущем году. В 2014 г. председательство в уставных органах ОДКБ осуществляет Россия, в 2015 г. - Таджикистан.

Совет коллективной безопасности (СКБ) - высший орган Организации. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.

В состав Совета входят главы государств-членов.

В период между сессиями СКБ вопросами координации взаимодействия государств-членов в реализации решений, принимаемых органами Организации, занимается Постоянный Совет, который состоит из полномочных представителей, назначаемых государствами-членами.

Совет министров иностранных дел (СМИД) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

Совет министров обороны (СМО) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Военный комитет - создан 19.12.2012 при Совете министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности в целях оперативного рассмотрения вопросов планирования и применения сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности и подготовки необходимых предложений СМО.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчетен СКБ.

Секретариат Организации - постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.

СКБ имеет право создавать на постоянной или временной основе рабочие и вспомогательные органы Организации.

Объединенный штаб ОДКБ - постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ.

Политическое сотрудничество

В соответствии со статьей 9 Устава ОДКБ в формате Организации функционирует механизм регулярных политических консультаций, в ходе которых обсуждаются оценки обстановки в зоне ответственности ОДКБ, ведется выработка общих позиций и поиск совместных подходов к актуальным проблемам международной повестки дня, согласовываются коллективные заявления. Встречи проводятся на уровнях министров иностранных дел, их заместителей, членов Постоянного совета при ОДКБ, а также экспертов. Особое внимание уделяется координации коллективных шагов государств – членов в международных организациях, для чего созываются периодические совещания полномочных представителей государств – членов ОДКБ при ООН, ОБСЕ, НАТО, ЕС и других международных структурах, что позволяет более эффективно, на коллективной основе согласованно отстаивать общие интересы в этих международных структурах. В практику вошли неформальные встречи министров иностранных дел накануне заседаний СМИД ОБСЕ и сессий Генеральной ассамблеи ООН. Позитивный опыт сложился по итогам использования коллективных указаний полномочным представителям государств-членов при международных организациях.

Развивается сотрудничество с другими международными организациями на рабочем уровне. Подписаны меморандумы (протоколы) о сотрудничестве с ООН, ШОС, СНГ, ЕАЭС, Союзным государством, Планом Коломбо, Региональной антитеррористической структурой ШОС, Антитеррористическим центром и Координационной службой Совета командующих пограничными войсками СНГ.

Представители Секретариата регулярно принимают участие в работе профильных подразделений ООН и ОБСЕ. Генеральный секретарь ОДКБ регулярно представляет подходы Организации к тем или иным актуальным вопросам международной повестки дня в ходе мероприятий, проводимых под эгидой ООН, ОБСЕ, других объединений. В свою очередь, свидетельствами серьезной нацеленности этих организаций на развитие сотрудничества с ОДКБ стали выступления их генеральных секретарей, Пан Ги Муна, Ламберто Занньера на заседаниях Постоянного совета при ОДКБ.

2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. 18 марта 2010 года в Москве Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и Генеральный секретарь ОДКБ Н.Н.Бордюжа подписали Совместную декларацию о сотрудничестве между секретариатами ООН и ОДКБ.

Налажен механизм обмена мнениями по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес, между высшими административно-должностными лицами ЕАЭС, ОДКБ, СНГ и ШОС, что позволяет на практическом уровне оптимизировать распределение функций между региональными организациями, в сферу ответственности которых входит обеспечение безопасности в государствах Евразии.

В 2010 году приняты меры по совершенствованию системы кризисного реагирования Организации. Она дополнена политическим механизмом мониторинга и предотвращения возможных конфликтов. Разработан и апробирован алгоритм функционирования органов ОДКБ и государств – членов по оперативному предоставлению материально-технической и гуманитарной помощи, оказанию информационной и политической поддержки в случае возникновения кризисных ситуаций в зоне действия Договора о коллективной безопасности. Обязательства по взаимной, в том числе и военной, поддержке распространены и на случаи вооруженного нападения незаконных вооруженных формирований и бандгрупп. Вводится возможность принятия решений в ограниченном формате заинтересованных государств – членов. Создана правовая основа для проведения экстренных консультаций и принятия решений, в том числе посредством видео-конференц-связи.

Военное строительство

Несмотря на важность и приоритетность коллективных политических действий для решения стоящих перед Организацией задач, спецификой ОДКБ является наличие дееспособного силового потенциала, готового к реагированию на широкий спектр традиционных и современных вызовов и угроз в евразийском регионе.

На сегодняшний момент в военную (силовую) составляющую Организации входят сформированные на широкой коалиционной основе Коллективные силы оперативного реагирования и Миротворческие силы,  а также региональные группировки сил и средств коллективной безопасности: Коллективные силы быстрого развертывания Центральноазиатского региона, Региональная российско-белорусская группировка войск (сил) Восточноевропейского региона, Объединенная российско-армянская группировка войск (сил) Кавказского региона. Действует Объединенная система ПВО России и Беларуси, создается российско-армянская региональная система ПВО.

КСОР ОДКБ (более 20 тысяч человек личного состава) являются компонентой постоянной готовности и включают высокомобильные контингенты вооруженных сил государств – членов, а также формирования сил специального назначения, которые объединяют подразделения органов безопасности и специальных служб, органов внутренних дел и внутренних войск, органов чрезвычайного реагирования. В декабре 2011 года главами государств – членов принято решение по включению в состав КСОР специальных подразделений антинаркотических ведомств.

Коллективные силы оперативного реагирования являются универсальным потенциалом, способным решать задачи по урегулированию конфликтов различной интенсивности, проводить специальные операции по пресечению террористических атак, насильственных экстремистских действий, проявлений организованной преступности, а также по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Соглашением о миротворческой деятельности созданы Миротворческие силы ОДКБ (около 3,6 тысяч человек личного состава). На плановой основе ведется их обучение и подготовка к решению специфических задач по поддержанию мира. В 2010 году главы государств – членов выразили готовность, используя миротворческий потенциал ОДКБ для содействия Организации Объединенных Наций, внести вклад в предотвращение вооруженных конфликтов и мирное урегулирование возникающих конфликтных и кризисных ситуаций.

Контингентами региональных группировок, а также силами КСОР ОДКБ планово осуществляется совместная боевая подготовка. Регулярно проводятся учения и отработка других подготовительных мероприятий. Утверждена Межгосударственная целевая программа по оснащению КСОР ОДКБ современным оперативно совместимым вооружением и техникой.  На эти цели Российской Федерацией планируется выделить значительные финансовые средства.

Предпринимаются шаги по созданию интегрированных систем военного назначения: объединенных систем противовоздушной обороны в центральноазиатском и других регионах, системы управления силами и средствами коллективной безопасности, информационно-разведывательной системы, системы технического прикрытия железных дорог.

Организация наряду с реализацией своих уставных целей на региональном уровне, решает задачи по содействию развитию национальных потенциалов государств – членов.

В соответствии с заключенным государствами – членами Соглашением об основных принципах военно-технического сотрудничества организована поставка союзникам по ОДКБ вооружения и военной техники по льготным (как для собственных нужд) ценам. Соглашение сыграло важную роль в том, что за 10 лет его практической реализации поставки продукции военного назначения в формате ОДКБ возросли практически десятикратно, превратились из политического в полноценный экономический фактор, в серьезную основу для формирования общего для ОДКБ рынка вооружений. Реализуемые подходы принесли государствам – членам ОДКБ выгоду, исчисляемую сотнями миллионов долларов США, а значительную часть поставок стали составлять современные и сложные образцы вооружения и военной техники.

Военно-техническое сотрудничество дополняется механизмом военно-экономической кооперации, которая предполагает выполнение в формате ОДКБ совместных программ НИОКР, модернизацию вооружений и военной техники – с соответствующим финансовым обеспечением этих мероприятий. Основными инструментами взаимодействия на этом направлении являются Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству и Деловой совет при МКВЭС, в рамках которых решаются вопросы сохранения специализации производств ОПК государств – членов, прорабатываются предложения о создании совместных предприятий по разработке, производству, утилизации и ремонту техники и вооружений.

Неотъемлемым элементом сотрудничества является совместная подготовка кадров для вооруженных сил, правоохранительных органов и специальных служб государств – членов. Ежегодно на бесплатной или льготной основе в соответствии с существующими в ОДКБ соглашениями только в Российской Федерации зачисляется: в военные ВУЗы – до тысячи граждан государств – членов, в правоохранительные и гражданские ВУЗы – до 100 человек. В подготовке специалистов в сфере безопасности в настоящее время задействовано несколько десятков  соответствующих образовательных учреждений.

Противодействие современным вызовам и угрозам

После принятия в 2006 году решений о придании ОДКБ многофункционального характера, Организация наращивает свой вклад  в противодействие региональным вызовам и угрозам. Для координации национальных мероприятий созданы и успешно функционируют необходимые координационные механизмы. Основная цель ОДКБ заключается в том, чтобы выйти на практическое взаимодействие соответствующих служб, обеспечить возможность каждодневного сотрудничества рядовых сотрудников, получить реальную отдачу от прилагаемых усилий. Для этого под эгидой ОДКБ регулярно проводятся коллективные специальные оперативно-профилактические операции.

Важной практической сферой усилий Организации является противодействие наркотрафику. Под эгидой Организации Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков проводит Региональную антинаркотическую операцию постоянного действия «Канал», цель которой заключается в выявлении и блокировании маршрутов контрабанды наркотиков, пресечение деятельности подпольных лабораторий, предупреждение утечки прекурсоров в нелегальный оборот, подрыв экономических основ наркобизнеса. В операции участвуют сотрудники органов наркоконтроля, внутренних дел (полиции), пограничной охраны, таможни, государственной (национальной) безопасности и финансовых разведок государств – членов Организации. В качестве наблюдателей в операции принимают участие представители около 30 государств, не входящих в ОДКБ, в том числе США, стран Евросоюза, ряда латиноамериканских государств, а также эксперты международных организаций: ОБСЕ, Интерпола и Европола.

Всего в ходе операций «Канал» из незаконного оборота изъято около 245 тонн наркотиков, в том числе более 12 тонн героина, около 5 тонн кокаина, 42 тонны гашиша, а также свыше 9300 единиц огнестрельного оружия и около 300 тысяч штук боеприпасов.

В феврале 2011 г. главами государств-членов ОДКБ было принято Заявление по проблеме наркоугрозы, исходящей из Афганистана. Продолжается работа в Совете Безопасности ООН по продвижению инициативы о придании афганскому наркопроизводству статуса угрозы миру и безопасности.

Под руководством Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию нелегальной миграции проводятся скоординированные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции и по противодействию незаконной миграции которые предусматривают совместные усилия по перекрытию каналов незаконной миграции граждан третьих стран и пресечению преступной деятельности обеспечивающих трафик лиц и организованных групп «Нелегал».

Осуществляются совместные усилия в сфере обеспечения международной информационной безопасности. Активно развивается взаимодействие специальных подразделений органов безопасности и внутренних дел в целях пресечения преступлений в сфере современных информационных технологий в рамках операции «Прокси».

Решением Президента Российской Федерации на базе МГУ создан Центр современных информационных технологий, где организована подготовка специалистов в сфере информационной безопасности. Последний поток из 19 слушателей – представителей государств – членов завершил обучение в Центре 14 декабря 2012 года.

Информационная работа и межпарламентское сотрудничество

Важную роль в деятельности Организации играет межпарламентское сотрудничество. С 2006 года действует Парламентская ассамблея ОДКБ (ссылка), которая, по сути, является второй после инструментов исполнительной власти несущей конструкцией, обеспечивающей стабильность в деятельности ОДКБ.

ПА ОДКБ является важным средством политического сотрудничества ОДКБ. Гибкость парламентской работы позволяет в необходимых случаях проявлять большую оперативность и открытость при реагировании на актуальные события международной жизни, при установлении контактов с нашими партнерами на Западе. Традиционно, в целях анализа военно-политической обстановки в регионах коллективной безопасности проводятся выездные заседания постоянных комиссий Парламентской ассамблеи с последующим докладом Совету ПА.

Парламентская ассамблея ОДКБ также играет значительную роль в обеспечении единых подходов к гармонизации законодательства, работой над сближением правовых полей государств-членов, прежде всего, по вопросам основной деятельности Организации, а именно: незаконный оборот наркотиков, нелегальная миграция, борьба с терроризмом и организованной преступностью.

ОДКБ ведет интенсивную информационно-аналитическую работу, активно взаимодействует со средствами массовой информации, журналистскими организациями и пресс-службами органов власти государств – членов в целях взаимодополнения усилий в сфере информационного сотрудничества,  противодействия пропаганде насилия, идеологии расизма и ксенофобии. Выходит печатный орган ОДКБ, которым является периодический информационно-аналитический журнал «Союзники». На МТРК «Мир» организована еженедельная телепрограмма с одноименным названием. На Радио России выходит ежемесячная передача «Международная политика – ОДКБ».

Экспертами Института ОДКБ проводятся фундаментальные и прикладные исследования по широкому спектру вопросов, касающихся Организации. Функционирует Научно-экспертный совет ОДКБ, в рамках которого с привлечением экспертов ведущих научных центров государств – членов рассматриваются актуальные проблемы формирования системы коллективной безопасности в современных геополитических условиях.

Председательство России в ОДКБ, 2014 г.

Председательство России в ОДКБ строилось на утверждённых Председателем Совета коллективной безопасности ОДКБ, Президентом Российской Федерации В.В. Путиным приоритетах и плане мероприятий по реализации решений сентябрьской (2013 года) сессии СКБ ОДКБ в Сочи.

В целях укрепления механизмов сотрудничества и обеспечения безопасности на внешних границах зоны ответственности ОДКБ основное внимание уделялось принятию превентивных мер по противодействию вызовам и угрозам, исходящим с территории Афганистана. Создана временная рабочая группа из представителей пограничных ведомств государств-членов ОДКБ для координации работы по укреплению пограничной безопасности в Центральной Азии. Рабочая группа по Афганистану при СМИД ОДКБ проводила регулярную «сверку часов» по развитию ситуации, в ее работе принимали участие представители ряда международных организаций.

Продолжалось совершенствование совместной оперативной и боевой подготовки сил и средств системы коллективной безопасности. Принято решение о создании Коллективных авиационных сил ОДКБ. В 2014 году проведены три крупных совместных учения: «Рубеж - 2014», «Нерушимое братство - 2014» и «Взаимодействие-2014». Существенный импульс более тесному сотрудничеству в сфере безопасности придал неформальный саммит глав государств-членов в Москве 8 мая 2014 года.

Осуществлялась комплексная работа по развитию миротворческой компоненты деятельности Организации. С Департаментом операций по поддержанию мира Секретариата ООН прорабатывались рекомендации в части состава, структуры, оснащения, подготовки миротворческих контингентов ОДКБ с прицелом их подключения к операциям по поддержанию мира под эгидой ООН.

Будучи многопрофильной международной организацией, ОДКБ укрепляла механизмы борьбы с современными вызовами и угрозами безопасности, прежде всего, в таких областях, как противодействие наркотрафику, незаконной миграции, преступлениям в информационной сфере. Принята Антинаркотическая стратегия ОДКБ на 2015-20 гг., на регулярной основе проводились антинаркотическая операция «Канал», комплекс специальных мероприятий по противодействию незаконной миграции «Нелегал». Статус операции постоянного действия придан операции «ПРОКСИ» по противодействию преступлениям в сфере информационных технологий. Поступательно усиливается потенциал Организации в борьбе с чрезвычайными ситуациями. В числе важных направлений работы остается борьба с терроризмом и организованной преступностью.

Получило дальнейшее развитие парламентское измерение деятельности ОДКБ, в первую очередь, в плане синхронизации национальных законодательств государств-членов. 6 ноября 2014 года В.В.Путин принял руководителей парламентов государств-членов ОДКБ, а также стран - наблюдателей при ПА ОДКБ - Сербии и Афганистана

Важнейшим направлением работы ОДКБ становится внешнеполитическая координация государств-членов. Регулярный характер приобрели рабочие встречи министров иностранных дел «на полях» крупных международных мероприятий, продолжена и расширена практика принятия совместных заявлений по актуальным для государств-членов ОДКБ вопросам. В период председательства России в ОДКБ принято 17 совместных заявлений, 6 из которых - министрами иностранных дел ОДКБ.

В целях развития взаимодействия между ОДКБ и другими международными и региональными организациями состоялись встречи Генерального секретаря ОДКБ и Председателя Постоянного совета ОДКБ с Генсекретарем ООН и его заместителями, дважды проводились встречи с Генеральным секретарем ОБСЕ. На 69-ой сессии ГА ООН была принята Резолюция о сотрудничестве между ООН и ОДКБ.

Расширялись внешние связи ОДКБ с другими международными организациями, прежде всего СНГ, ШОС. При поддержке российского председательства организованы встречи Генерального секретаря ОДКБ с латиноамериканскими государствами и странами АТР.

В целом председательство России в ОДКБ способствовало повышению роли и потенциала Организации, а также развитию союзнических отношений с партнерами. В 2015 г. председателем в ОДКБ стал Таджикистан.

xn----ptblgjed.xn--p1ai

Сочинение - Организация договора о коллективной безопасности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. История и современность Организации Договора о коллективной безопасности

1.1. История образования Организации Договора о коллективной безопасности.

1.2. Структура Организации Договора о коллективной безопасности

1.3. Современное положение Организации Договора о коллективной безопасности и перспективы на будущее

2. Понятие коллективной безопасности и ее концепция

2.1. Понятие и сущность безопасности

2.2. Концепция безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности

3. Конфликты и их урегулирование ОДКБ

Заключение

Использованная литература

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной курсовой работы — Организация Договора о коллективной безопасности. ОДКБ — это военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

В настоящее время в Организацию входит 7 республик, входящих в состав СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Таджикистан, Узбекистан.

Актуальность работы состоит в том, что она рассматривает организацию, деятельность которой направлена на обеспечение безопасности, а в настоящее время в мире происходит множество военных конфликтов, что не обходит и постсоветское пространство. Государства всего мира уделяют особое внимание своей безопасности, что вполне понятно и объяснимо. Они укрепляют свои военные позиции, содержат армии, проводят военные учения. Но давно известно, что с врагом справиться легче не в одиночку, а при поддержке союзника. Именно поэтому мирные государства, 7 стран — участниц СНГ, объединились для предотвращения и устранения угрозы миру, совместной защиты от агрессии, обеспечения их суверенитета и территориальной целостности.

Целью данной работы является анализ деятельности Организации Договора о коллективной безопасности: целей, методов и структуры организации.

Задачей данной работы является раскрытие роли Организации Договора о коллективной безопасности в современном мире и анализ тех действий, которые производила и производит Организация для обеспечения коллективной безопасности и по поддержанию мира.

1. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 История образования Организации Договора о коллективной безопасности

Основной для создания ОДКБ послужил Договор о коллективной безопасности, подписанный Арменией, Беларусью, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном 15 мая 1992 года. В 1993 году к договору присоединились в качестве наблюдателей Азербайджан, Молдова и Украина.

Впоследствии ряд стран прекратили свое участие в договоре о коллективной безопасности (ДКБ). В 1999 г. из ДКБ вышли Азербайджан, Грузия, Узбекистан. Украина и Молдова также утратили интерес к военной интеграции в рамках СНГ.

Оставшиеся страны (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) 7 октября 2002 г. на саммите стран СНГ в Кишиневе учредили новую структуру – Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 26 декабря 2003 года ОДКБ была зарегистрирована в ООН на правах региональной международной организации [1].

Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам [2].

1 декабря 2005 года в Москве состоялись переговоры министров иностранных дел, министров обороны и секретарей советов безопасности, в ходе которых были достигнуты договоренности о создании миротворческого контингента, который будет осуществлять помощь в урегулировании конфликтов на территории стран-участниц договора. Эти войска будут находиться под национальной юрисдикцией, а в случае проведения миротворческой операции будут выводиться под единое командование по решению Совета коллективной безопасности (СКБ) и по мандату Совета Безопасности ООН.

В феврале 2006 года глава Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству М.Дмитриев заявил, что механизм льготных поставок российского вооружения в страны ОДКБ заработал. Согласно достигнутым договоренностям, вооружение будет продаваться членам организации по внутри российским ценам [3].

22 июня 2006 года министр иностранных дел России С.Лавров передал функции председателя ОДКБ своему белорусскому коллеге — С.Мартынову. С.Мартынов заявил, что «Белоруссия инициирует развитие ОДКБ в многоформатную организацию, которая будет отвечать вызовам современности».

23 июня 2006 года Узбекистан снял мораторий на активное участие в рамках ОДКБ и стал полноправным членом этой организации [4].

30 марта 2007 года спикер Госдумы России Борис Грызлов избран председателем Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности [5].

6 октября 2007 года в Душанбе прошел 15 саммит ОДКБ. Основным итогом работы саммита стала договоренность о возможности для стран-членов ОДКБ приобретать российские вооружения и спецтехнику для вооруженных сил и спецслужб по внутренним российским ценам. Кроме того, на саммите был подписан Меморандум о сотрудничестве между ОДКБ и ШОС [6].

28 марта 2008 года парламент Узбекистана ратифицировал документ, восстанавливающий членство страны в Организации Договора о коллективной безопасности. Таким образом, Узбекистан полностью восстановил свое членство в ОДКБ [4].

По мнению ряда экспертов, образование ОДКБ отразило стремление России воспрепятствовать дальнейшему расширению блока НАТО на Восток и удержать часть стран СНГ в орбите российского военного влияния.

1.2 Структура Организации Договора о коллективной безопасности

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ ). В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.

Совет министров иностранных дел (СМИД ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

Совет министров обороны (СМО ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Образован Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств «О Совете министров обороны Содружества Независимых Государств» от 14 февраля 1992года, в соответствии с этим Положением членами Совета министров обороны являются министры обороны тех государств Содружества, главы которых подписали указанное Положение, и начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ.

В настоящее время в работе Совета министров обороны принимают участие министры обороны: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а в качестве наблюдателей – Республики Молдова, Туркменистана, Украины.

За время своей деятельности СМО СНГ подготовил и принял 476 документов по различным аспектам военного сотрудничества, в том числе по наиболее важным вопросам обороны и военного строительства – около 151, включая миротворчество, урегулирование проблем коллективной безопасности, совершенствование объединенной системы противовоздушной обороны, вопросы совместной оперативной подготовки войск и военно-технического сотрудничества, социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей, подготовки и обучения военных кадров.

Председательство в Совете министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется исходя из Решения Совета министров обороны государств-участников СНГ «О председательстве в Совете министров обороны государств-участников СНГ» от 18 мая 2001 года.

В соответствии с вышеуказанным Решением в настоящее время Председателем Совета министров обороны государств-участников СНГ является Министр обороны Российской Федерации Иванов Сергей Борисович.

В своей деятельности Совет министров обороны последовательно переносит вектор основных усилий с создания нормативно-правовой базы военного сотрудничества к практической ее реализации. Успешно совершенствуется объединенная система ПВО государств-участников СНГ: боевой состав сил и средств ПВО на европейской границе увеличился в два раза, на южной границе Содружества – до полутора раз.

Основной формой деятельности Совета министров обороны являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, как правило, не реже одного раза в четыре месяца. Внеочередное заседание Совета министров обороны созывается по решению Совета глав государств СНГ, Председателя Совета министров обороны, а также по предложению любого члена Совета министров обороны, поддержанному не менее одной трети членов Совета министров обороны.

Наряду с заседаниями СМО активно используются такие формы работы как: рабочие встречи, консультации, совещания, обмены мнениями по наиболее актуальным вопросам военного сотрудничества.

Всего со дня своего образования СМО СНГ подготовлено и проведено 43 заседания Совета министров обороны государств-участников СНГ. Их организационно-техническое, информационно-аналитическое и консультативное обеспечение осуществлялось Секретариатом Совета министров обороны государств-участников СНГ в соответствии с Положением об этом органе.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету. В настоящее время им является Николай Бордюжа.

Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.

Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. С 1 декабря 2006 предполагается возложить на объединённый штаб задачи, выполняемые командованием и постоянной оперативной группой штаба коллективных сил.

1.3 Современное положение Организации Договора о коллективной безопасности и перспективы на будущее

В настоящее время ОДКБ ведет очень активную политику по многим фронтам. На прошедшем 4 февраля 2009 года саммите ОДКБ было заявлено о том, что будут сформированы Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), главными задачами которых будет отражение военных агрессий и проведение спецопераций по борьбе с международным терроризмом и транснациональной преступностью. КСОР так же займутся ликвидацией наркотической угрозы, исходящей от Афганистана, борьбой с Исламистами в Центральной Азии а так же будут принимать участие в ликвидации последствий природных и техногенных катастроф [9].

КСОР должны отвечать четырём требованиям: высокая мобильность, подразумевающая быструю доставку в нужное место; универсальность, то есть способность противостоять не только военным угрозам, но и, например, вылазкам бандформирований; наличие постоянно действующего органа управления; наличие законодательной базы, дающей возможность немедленного применения КСОР по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ.

Николай Бордюжа — Главный секретарь Организации, подчеркнул, что каждое государство прежде всего само решает вопрос о собственной безопасности, а подключение КСОР подразумевается тогда, когда оно не в состоянии обойтись без помощи союзников. И ещё одна существенная деталь — КСОР будут применяться только по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ, то есть глав государств.

Министр обороны РФ Анатолий Сердюков сообщил, что в сентябре на территории Казахстана пройдут первые учения Коллективных сил оперативного реагирования государств ОДКБ.

«Предполагается оснастить эти силы современным вооружением и военной техникой, специально разработанной формой одежды и экипировкой», — сказал он на расширенном заседании коллегии Минобороны РФ.

А.Сердюков сообщил, что с российской стороны в состав Коллективных сил войдут воздушно-десантная дивизия и отдельная воздушно-десантная бригада.

Также, по словам А.Сердюкова, значимым мероприятием для Вооруженных сил РФ в текущем году будет оперативно-стратегическое учение «Запад- 2009».

«Оно планируется совместно с вооруженными силами Беларуси. Прорабатывается вопрос участия в этих учениях Вооруженных сил Республики Казахстан», — сказал министр [9].

Относительно перспектив расширения объединённой системы ПВО, которая была создана Россией и Белоруссией, генсек сообщил о возможном появлении в скором времени таких региональных систем в Армении и в Центрально-Азиатском регионе, а в будущем координации их деятельности в рамках сотрудничества стран-участниц ОДКБ. Кроме того, могут быть созданы совместные предприятия по разработке и производству военной техники [10].

Пресс-служба секретариата ОДКБ 3 апреля текущего года распространила сообщение, что посол Ирана в России Махмуд Реда Саджади заявил, что Иран хочет вступить в ОДКБ и сейчас очень активно решает вопрос о формате сотрудничества с организацией [11].

Так же ОДКБ заинтересована в сотрудничестве и взаимодействии с Афганистаном и готова рассматривать любые формы совместного взаимодействия с властями Афганистана по всем проблемам, связанным с безопасностью страны и совместной борьбы с наркотрафиком, идущим из Афганистана [12, 13].

С 31 марта текущего года вступило в силу соглашение о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные и используемые в ходе военно-экономического сотрудничества в рамках ОДКБ. В соответствии с Соглашением сотрудничество в названной сфере будет осуществляться путем согласования вопросов, связанных с охраной прав на используемые и полученные результаты интеллектуальной деятельности, проведения мероприятий по предупреждению правонарушений в области интеллектуальной собственности, обменом опытом по вопросам охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности, другими формами.

При этом, участники военно-экономического сотрудничества в формате ОДКБ во всех договорах (контрактах) должны предусматривать, что применение используемых и полученных результатов интеллектуальной деятельности будет осуществляться только после обеспечения их правовой охраны.

Соглашение накладывает на его участников обязательство не производить и не экспортировать с территории своего государства в третьи страны продукцию военного назначения (ПВН), изготовленную с использованием результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат другой стороне или участникам военно-экономического сотрудничества от этой стороны, без письменного согласия указанной стороны [14, 15].

Планируется активизировать взаимодействие спецслужб государств-членов ОДКБ, решающих задачи борьбы с преступностью в сфере информационных технологий по обеспечению обороноспособности государств-членов ОДКБ в целом и критически важных объектов инфраструктуры в частности. Кроме того, большое внимание будет уделено противодействию использования информационных технологий для подготовки терактов и преступных действий, информационному обеспечению государственной политики.

По словам генсекретаря ОДКБ Николая Бордюжи, предупреждение и раскрытие преступлений в сфере информационных технологий тесно связано с противодействием терроризму, предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Одним из первых практических шагов, станет подготовка и переподготовка в рамках организации сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на предупреждении и раскрытии преступлений в сфере информационных технологий [16].

Вступило в силу соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — документ предусматривает создание Миротворческих сил Организации, на основе миротворческих контингентов государств-членов.

Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ было подписано главами государств-членов Организации 6 октября 2007 года на саммите в Душанбе. Белоруссия, Казахстан и Армения ратифицировали документ 14 июля, 18 ноября и 29 декабря 2008 года. Четвертым государством, выполнившим внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу, стала Российская Федерация.

«Соглашением предусматривается создание на постоянной основе Миротворческих сил ОДКБ из выделяемых государствами-членами на постоянной основе миротворческих контингентов. Последние будут проходить подготовку по единым программам, оснащаться едиными или совместимыми образцами вооружений и связи, принимать участие в регулярных совместных учениях» [17].

Согласно документу, Миротворческие силы ОДКБ смогут принимать участие в миротворческих операциях как на территории государств-членов Организации, так и, по решению Совета Безопасности ООН, в других регионах. В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

В настоящее время ОДКБ ведет очень активную политику, развивая направления своей деятельности. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев заявил, что силы оперативного реагирования по боевому потенциалу будут не хуже, чем аналогичные структуры НАТО.

2. Понятие коллективной безопасности и ее концепция

2.1 Понятие и сущность безопасности

Безопасность- 1. Состояние при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности [18].

Государственная безопасность, охрана государственной безопасности — совокупность мер по защите существующего государственного и общественного строя, территориальной неприкосновенности и независимости государства от подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб враждебных государств, а также от противников существующего строя внутри страны.

Охрана Государственной безопасности включает совокупность мер политического, экономического, военного и правового характера, направленных на выявление, предупреждение и пресечение деятельности сил, разведок, стремящихся подорвать и ослабить государственный и общественный строй, нарушить территориальную неприкосновенность соответствующей страны. Элементами системы охраны Государственной безопасности являются также меры общего предупреждения подрывной деятельности, ограждения объектов специального назначения и др. [19]

Сущность безопасности состоит в том, что обеспечение военной безопасности является важнейшим направлением деятельности государства. Главные цели обеспечения военной безопасности — предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз.

Россия рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира.

Россия сохраняет статус ядерной державы для сдерживания (предотвращения) агрессии против нее и (или) ее союзников, придает приоритетное значение укреплению системы коллективной безопасности в рамках СНГ на основе развития и укрепления Договора о коллективной безопасности.

Другие же страны Организации Договора о коллективной безопасности, не обладают ядерным потенциалом, как Российская Федерация, но, в свою очередь, тоже выстраивают систему безопасности на основе добрососедства в международных отношениях, одновременно укрепляя свою военную мощь и армии, но, исключительно, в целях защиты от агрессора [20, 21].

2.2 Концепция безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности

Концепция коллективной безопасности государств — участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (далее — Концепция) представляет собой совокупность взглядов государств — участников Договора о коллективной безопасности (далее — государства-участники) на предотвращение и устранение угрозы миру, совместную защиту от агрессии, обеспечение их суверенитета и территориальной целостности.

Концепция основывается на принципах ООН, ОБСЕ, Договора о коллективной безопасности, а также положениях других документов, принятых государствами-участниками в его развитие.

Концепция включает в себя: основы военной политики государств-участников, основы обеспечения коллективной безопасности, основные направления и этапы создания системы коллективной безопасности.

Реализация положений Концепции предусматривает осуществление согласованных политических, экономических, военных и других мер.

Государства-участники в политическом и военном отношениях не считают своим противником ни одно государство или коалицию государств, видят в лице всех государств мирового сообщества равноправных партнеров.

I. Основы военной политики государств-участников

Государства-участники объединены военно-политическими и экономическими интересами, сложившимися военно-технической базой и инфраструктурой, стремлением проводить согласованную политику по обеспечению коллективной безопасности.

Государства-участники будут проводить консультации в целях координации позиций и проведения согласованной политики в области безопасности:

· в отношении других государств — участников СНГ — по вопросам военного сотрудничества и оказания взаимной помощи при решении проблем военного строительства;

· в отношении НАТО и других военно-политических организаций — по вопросам сотрудничества и партнерства, участия в имеющихся и создаваемых новых структурах региональной безопасности.

Государства-участники обеспечивают коллективную безопасность всеми имеющимися в их распоряжении возможностями при приоритете мирных средств. При выработке мер обеспечения коллективной безопасности они учитывают следующее.

Завершение глобального противостояния между Востоком и Западом значительно снизило опасность возникновения мировой войны.

Вместе с тем существует значительное количество региональных межгосударственных и внутригосударственных проблем, обострение которых чревато перерастанием в вооруженные конфликты и локальные войны. Предпосылки для этого сохраняются в социальных, политических, экономических, территориальных, национально-этнических, религиозных и других противоречиях, а также в приверженности ряда государств к решению их силовыми методами.

Основными источниками военной опасности государства-участники считают:

· территориальные притязания других стран к государствам-участникам;

· существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего в непосредственной близости от границ государств-участников;

· возможность применения (в том числе несанкционированного) ядерного и других видов оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;

· распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран, организаций и террористических групп реализовать свои политические и военные устремления;

· возможность подрыва устойчивости стратегической обстановки в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооруженных сил и вооружений, необоснованного наращивания военной мощи другими государствами и военно-политическими союзами;

· попытки вмешательства извне во внутренние дела государств-участников, дестабилизации их внутриполитической обстановки;

· международный терроризм, политику шантажа.

В качестве факторов, способных привести к перерастанию военной опасности в непосредственную военную угрозу, государства-участники рассматривают:

· наращивание группировок войск (сил) в прилегающих, к внешним границам государств-участников регионах до пределов, нарушающих сложившееся соотношение сил;

· создание и подготовку на территории других государств вооруженных формирований, предназначенных для применения против государств-участников;

· развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций с территории сопредельных государств;

· ввод иностранных войск на сопредельные с государствами-участниками территории (если это не связано с мерами по восстановлению и поддержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН или ОБСЕ).

Приоритетными направлениями в совместной деятельности по предотвращению военной угрозы государства-участники считают:

· участие совместно с другими государствами и международными организациями в создании систем коллективной безопасности в Европе и Азии;

· координацию действий по реализации имеющихся и разработке новых международных договоренностей по вопросам разоружения и контроля над вооружениями;

· расширение мер доверия в военной области;

· установление и развитие равноправных партнерских отношений с НАТО, другими военно-политическими организациями и региональными структурами безопасности, направленных на эффективное решение задач по укреплению мира;

· активизацию диалога по подготовке и принятию эффективных международных договоренностей в области сокращения военно-морских сил и вооружений, а также ограничения военно-морской деятельности;

· проведение операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, в соответствии с международными обязательствами;

· согласование усилий по охране внешних границ государств-участников;

· поддержание вооруженных сил и других войск государств-участников на уровне, обеспечивающем оборонную достаточность.

II. Основы обеспечения коллективной безопасности

Целью государств-участников в обеспечении коллективной безопасности является предотвращение войн и вооруженных конфликтов, а в случае их развязывания — гарантированная защита интересов, суверенитета и территориальной целостности государств-участников на основе двусторонних отношений.

В мирное время указанная цель достигается урегулированием спорных проблем, международных и региональных кризисов исключительно политическими, согласительными средствами, поддержанием оборонного потенциала каждого государства с учетом как национальных, так и коллективных интересов.

Каждое государство-участник принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на своих границах. На основе взаимного согласия они координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб по поддержанию установленного режима в приграничных зонах государств-участников.

При возникновении угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, государства-участники незамедлительно приводят в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия конкретных мер для устранения возникшей угрозы.

Стратегические ядерные силы Российской Федерации выполняют функцию сдерживания от возможных попыток осуществления агрессивных намерений против государств-участников в соответствии с военной доктриной Российской Федерации.

В случае агрессии государства-участники в соответствии со статьей 4 Договора о коллективной безопасности отражают ее и принимают меры к тому, чтобы вынудить агрессора прекратить военные действия. Для достижения этого они заблаговременно определяют и планируют содержание, формы и способы совместных действий.

Коллективная безопасность государств-участников базируется на следующих основных принципах:

· неделимость безопасности: агрессия против одного государства-участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников;

· равная ответственность государств-участников за обеспечение безопасности;

· соблюдение территориальной целостности, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела и учет интересов друг друга;

· коллективность обороны, создаваемой на региональной основе;

· принятие решений по принципиальным вопросам обеспечения коллективной безопасности на основе консенсуса;

· соответствие состава и готовности сил и средств масштабу военной угрозы.

III. Система коллективной безопасности. Основные направления ее создания

Основой коллективной безопасности является система коллективной безопасности, которую государства-участники рассматривают как совокупность межгосударственных и государственных органов управления, сил и средств, обеспечивающих на общей правовой основе (с учетом национального законодательства) защиту их интересов, суверенитета и территориальной целостности.

Межгосударственными органами системы коллективной безопасности являются:

— Совет коллективной безопасности — высший политический орган на межгосударственном уровне, обеспечивающий координацию и совместную деятельность государств-участников, направленную на реализацию Договора о коллективной безопасности;

— Совет министров иностранных дел — высший консультативный орган Совета коллективной безопасности по вопросам согласования внутренней и внешней политики государств-участников;

— Совет министров обороны — высший консультативный орган Совета коллективной безопасности по вопросам военной политики и военного строительства государств-участников.

Для решения конкретных задач обеспечения коллективной безопасности могут создаваться и иные органы управления, действующие на постоянной или временной основе.

Государственными органами системы коллективной безопасности являются органы политического и военного руководства государств-участников.

В качестве сил и средств системы коллективной безопасности государства-участники рассматривают:

· вооруженные силы и другие войска государств-участников;

· коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) в регионах, которые будут созданы для отражения агрессии против государств-участников;

· совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны, другие системы.

Создание сил и средств системы коллективной безопасности направлено на сдерживание возможного агрессора, своевременное вскрытие подготовки возможной агрессии и ее отражение, обеспечение охраны границ государств-участников, участие в операциях по поддержанию мира.

Советом коллективной безопасности для операций по поддержанию мира, проводимых в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, могут создаваться коллективные миротворческие силы.

В качестве основных направлений создания системы коллективной безопасности государства-участники рассматривают:

· сближение основных положений законодательных актов государств-участников в области обороны и безопасности;

· проведение регулярных консультаций по проблемам военного строительства и подготовки вооруженных сил государств-участников;

· выработку общих подходов по вопросам приведения войск (сил) в высшие степени боевой готовности, форм и способов их обучения, оперативного и боевого применения, а также согласованной мобилизационной подготовки экономики государств-участников;

· достижение многосторонних договоренностей по использованию элементов военной инфраструктуры, воздушного и водного пространства государств-участников;

· согласование вопросов оперативного оборудования территорий государств-участников в интересах коллективной обороны;

· проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил и других войск государств-участников;

· согласование программ подготовки военных кадров и специалистов;

· координацию планов разработки, производства, поставок и ремонта вооружения и военной техники;

· выработку единых подходов к нормам создания и содержания запасов материальных средств.

Формирование системы коллективной безопасности осуществляется последовательно (поэтапно), с учетом развития военно-политической обстановки в мире.

На первом этапе :

· в основном завершить создание вооруженных сил государств-участников;

· разработать программу военного и военно-технического сотрудничества государств-участников и приступить к ее реализации;

· разработать и принять правовые акты, регламентирующие функционирование системы коллективной безопасности.

На втором этапе :

· создать коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) для отражения возможной агрессии и провести планирование их применения;

· создать совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны;

· рассмотреть вопрос о создании объединенных вооруженных сил.

На третьем этапе завершить создание системы коллективной безопасности государств-участников.

Государства-участники обязались в своей деятельности по обеспечению коллективной безопасности соблюдение Устава ООН и общепринятых международно-правовых норм и принципов.

Данная Концепция коллективной безопасности закрепляет приверженность государств-участников целям предотвращения войн и вооруженных конфликтов, устранения их из системы международных отношений, создания условий для всестороннего развития личности, обществ и государств на базе идеалов гуманизма, демократии и всеобщей безопасности [22].

3. Конфликты и их урегулирование ОДКБ

Конфликт — столкновение, серьезное разногласие, спор [19].

Сейчас на территории бывшего СССР существуют государства, на территории которых имеют место военные конфликты. Чаще всего это происходит в государствах, на территориях которых располагаются так называемые «непризнанные республики». Это территории таких государств, как Молдавия, где находится Приднестровская Молдавская Республика; Азербайджан с Нагорным Карабахом и Грузия с Южной Осетией и Абхазией. Так же, как было сказано выше, ОДКБ не остается равнодушным к конфликту, происходящему в Афганистане и даже рассматривает это государство как кандидата в члены Организации[12, 23].

Как было сказано выше, членами ОДКБ было принято решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Данный шаг позволяет утверждать, что ОДКБ превращается отныне в действующую силовую структуру, способную противостоять практически любой угрозе – и пограничной и террористической. Для её создания все страны-участники выделяют вооруженный контингент из состава войск специального назначения, а также современное вооружение и технику. Документ был подписан всеми участниками. Однако Узбекистан при подписании данного документа сделал оговорку – было высказано сомнение в целесообразности выделения именно войск специального назначения. Кроме того, Беларусь высказала свою позицию так – было оговорено, что белорусские войска не могут быть отправлены за пределы страны, что в первую очередь связано с действующим законодательством Республики Беларусь[24].

Случившийся в августе 2008 года конфликт между Грузией и Южной Осетией затронул участницу ОДКБ- Россию, а следовательно, затронул и ОДКБ. Военные силы Организации в конфликте участия не приняли, но ОДКБ фактически воспроизвела позицию Москвы: «Под предлогом восстановления территориальной целостности, – говорилось в заявлении, – Грузия, по сути, осуществила геноцид осетинского народа. Все это привело к гуманитарной катастрофе. Военные акции Тбилиси, сорвавшие намечавшийся политический диалог между сторонами, разрушили перспективу мирного разрешения конфликта».

Южная Осетия и Абхазия объявили о своей независимости и Россия до сих пор остается единственным государством, это признание поддержавшим (кроме Никарагуа). Остальные участницы Организации от такого признания отказались, несмотря на признание правоты России. Не менее сложным для разрешения остается и конфликт вокруг Нагорного Карабаха. Проблема Нагорного Карабаха, пожалуй, посложнее для разрешения, чем конфликты вокруг Южной Осетии и Абхазии, поскольку здесь в полномасштабное боевое столкновение могут прийти две весьма неплохо вооруженные армии стран, состоящих, с одной стороны, в одном политико- экономическом объединении (СНГ), но при этом одна из них принадлежит к военной организации ОДКБ (Армения), а другая — нет (Азербайджан).

Исходя из тех позиций, которые на сегодня занимают официальные представители Баку и Еревана, какое-то устраивающее обе стороны дипломатическое решение проблемы Нагорного Карабаха вряд ли пока возможно. Но если раньше нынешний статус-кво и его сохранение, в принципе, соблюдали обе стороны конфликта, то сейчас в Азербайджане все чаще раздаются призывы решить проблему военным путем. Тем более после того, как нынешний президент Азербайджана И. Алиев получил право избираться на высший государственный пост неограниченное количество раз.

Не надо также забывать о том, что в Армении расположены российские военные базы, а у Москвы и Еревана есть договор о взаимной военной помощи на случай агрессии против территории одного из этих государств. Так что стоит боевым действиям здесь только вспыхнуть, в них окажется напрямую втянутой ОДКБ, и тогда их последствия предсказать никто не возьмется.

И еще более сложная головоломка складывается сейчас вокруг «европейского» конфликта на постсоветском пространстве — в Приднестровье, где в последнее время произошли события, которые самым серьезным образом могут повлиять не только на возможное мирное решение конфликта, но и на всю расстановку политических сил в европейских делах. и каким вообще образом можно определить, где и чьи интересы учитываются или, наоборот — ущемляются на постсоветском пространстве, если Россия, к примеру, признает независимость Абхазии и Южной Осетии, а все остальные страны СНГ- нет. Армения как член ОДКБ имеет пакт о военной помощи с Россией, а Азербайджан — другое государство СНГ, с этой самой Арменией готов, в принципе, в любой момент воевать из-за Нагорного Карабаха. Или тот же Таджикистан пытается сооружать на своей территории высотную Рогунскую ГЭС, а Узбекистан готов «примерно проучить» строптивого соседа по СНГ за такую дерзость.

Касательно ситуации, складывающейся в Афганистане. На состоявшейся в 2009 году международной конференции в Гааге был обсужден ряд вопросов. Было озвучено конкретное предложение — предложение о сотрудничестве организации Договора коллективной безопасности с Североатлантическим альянсом. Это, несомненно, очень логично, поскольку Североатлантический альянс действует на территории Афганистана, а ОДКБ обеспечивала бы пояса наркотической безопасности по пути следования наркотрафика в Россию и дальше через Россию в Европу. Однако, к сожалению, по чисто идеологическим соображениям НАТО пока воздерживается от того, чтобы устанавливать какие бы то ни было контакты с ОДКБ, в том числе и в той сфере, в которой, у них есть очень серьезные интересы, а именно в сфере борьбы с наркотиками [25].

Таким образом, Организация Договора о коллективной безопасности еще не участвовала в военных действиях и фактически не разрешала конфликтов. Но, сейчас у Организации имеется база, которая отвечает всем требованиям, необходимым для разрешения и предотвращения вооруженных конфликтов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе рассмотрена Организация Договора о коллективной безопасности, ее структура, цели и методы деятельности.

Организация Договора о коллективной безопасности функционирует с 1992 года, в ее состав входит 7 стран участниц СНГ. Главным направлением ее деятельности является укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов.

Приоритет в достижении своих целей Организация отдаёт политическим средствам, но государства-члены подписали соглашение о создании объединенной армии, которая будет способна принимать участие в военных действиях от имени Организации. Так же у ОДКБ существует миротворческий контингент.

Существование и деятельность такой организации как ОДКБ обусловлено необходимостью обеспечения военной поддержки государств- членов друг другу. Это вызвано тем, что в настоящий момент в мире существуют так называемые «горячие точки», которые располагаются в том числе на территории бывшего СССР и существует реальная угроза того, что страны входящие в Организацию могут подвергнуться нападению.

Кроме того, страны входящие в ОДКБ объединяются в борьбе с наркотрафиком, преступностью в сфере информационных технологий и всячески помогают друг другу в борьбе с преступностью и в раскрытии преступлений.

В перспективе Организация Договора о коллективной безопасности должна стать организацией, отвечающей всем требованиям, предъявляемым к структурам подобного уровня, как государствами-членами, так и мировым сообществом в целом.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Полетаев В. 2007. «Договору – 15 лет». Российская газета Федеральный выпуск N4363 от 15 мая 2007 г. www.rg.ru/2007/05/15/odkb.html

2. «Устав Организации Договора о коллективной безопасности». Ст.3. Кишинев 7 октября 2002 г. КонсультантПлюс

3. РБК. 2006. «Россия поставила рекорд по экспорту вооружения», www.rbc.ru, 09.02.2006

4. Взгляд. 2008. «Узбекистан восстанавливает членство в ОДКБ», www.vz.ru, 28.03.2008

5. Взгляд. 2007. «Грызлов утвержден председателем Парламентской ассамблеи ОДКБ», www.vz.ru, 30.03.2007

6. Взгляд. 2009. «Вступило в силу соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ», www.vz.ru, 19.01.2009

7. Николаенко В. Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы). М., 2004.

8. Кузьмин В., Фалалеев М., Гаврилов Ю. 2009. «Сумма сил. Вчера ОДКБ создала коллективные силы оперативного реагирования». Российская газета Центральный выпуск N4842 от 5 февраля 2009 г. www.rg.ru/2009/02/05/armiya.html

9.Army.lv. 2009. «Доклад Министра обороны Российской Федерации на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации». 17.03.2009. www.army.lv/?s=616&id=17673

10. Николаев Л. 2007. «Незагазованное» небо». Парламентская газета № 40(2108) 21 Марта 2007 www.pnp.ru/chapters/events/events_1977.html

11. Хартыя’97. 2009. «В ОДКБ может войти Иран?» 03.04.2009 www.charter97.org/ru/news/2009/4/3/16909/

12. Казанцев А. 2007. Афганистан.ру «Сотрудничество ОДКБ с Афганистаном: возможные направления и перспективы» 15.03.2007 www.afghanistan.ru/doc/8356.html

13. Правда.ру. 2009. «ОДКБ поддержала сотрудничество по Афганистану». www.pravda.ru, 16.04.2009.

14 АМИ «Новости-Казахстан». 2009. «Страны ОДКБ будут совместно охранять права на результаты интеллектуальной деятельности». www.newskaz.ru, 31.03.2009

15. Белый парус. 2009. «В Организации Договора о коллективной безопасности вступило в силу соглашение о защите авторских прав в области военно-экономического сотрудничества». www.paruskg.info/?p=7550, 31.03.2009.

16. Новости Беларуси. 2008. «Спецслужбы ОДКБ будут совместно бороться с «киберпреступностью». www.newsby.org, 31.01.2008

17. Газета. 2009. «Вступило в силу соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ», www.gzt.ru, 19.01.2009

18 Ожегов С.И. 2007. Словарь русского языка. 24-е изд., испр., М., Оникс Мир и образование

19. 1968. Большая советская энциклопедия. 3-е изд. Гос. Науч. Изд-во «Большая Советская Энциклопедия», Том 4

20. Макаренко И.К. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения в постконфронтационную эпоху: Учебное пособие. М.: РАГС. 1998.

21. Прохожев А.А. Национальная безопасность России и основные проблемы. М.: РАГС, 2002

23. Афганистан.ру. 2007. «ОДКБ будет действовать по мандату ООН». www.afghanistan.ru. 13.04.2007

24. Независимое военное обозрение. 2009. «От союзников по ОДКБ требуется помощь. Укрепится вся силовая составляющая ОДКБ». Интервью Н.Бордюжи. nvo.ng.ru, 13.02.2009

25. Вести. 2009. «Виталий Чуркин: без ООН миру было бы хуже». www.vesti.ru, 31.03.2009

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Реферат одкб
• 
  Теплофикация реферат
• 
  Реферат теплофикация
• 
  Реферат дифиллоботриоз
• 
  Дифиллоботриоз реферат
• 
  Диоксины реферат
• 
  Канапе реферат
• 
  Реферат тиреотоксикоз
• 
  Варикоцеле реферат
• 
  Спирография реферат
• 
  Реферат спирография