История развития землеустройства в России. История развития землеустройства реферат

ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА — Мегаобучалка

Н.С. Чмирев

М.Н. Борисова

ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Краткий курс лекций

направления 120700 – «Землеустройство и кадастры»,

022000 – «Экология и природопользование»

(для очн/заочн. формы обучения)

Екатеринбург

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 4

1. ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.. 4

2. ПОНЯТИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ. 7

3. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.. 10

4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.. 11

5. ВИДЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.. 13

6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 16

7. СИСТЕМА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В РОССИИ.. 17

8. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ.. 19

9. СТАДИИ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.. 20

10. ВИДЫ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.. 22

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 24

ВВЕДЕНИЕ

Среди важнейших условий, необходимых для существования человечества, особое место занимает земля. Неиссякаемые производительные силы земли являются не только средством поддержания жизни, но и гарантией будущего человеческого общества. Поэтому на изучение земли и исследование ее производительных сил направлены ведущие отрасли мировой науки.

Землеустройство, как инженерно-экономический комплекс, представляет собой многогранную систему мероприятий социально-экономического, правового, экологического и технического характера. Эти мероприятия осуществляются землеустроительными органами как часть государственной политики и подчиняются определенным закономерностям. Общие закономерности функционирования земли и организации территории изучаются землеустроительной наукой, которая рассматривает землю в качестве средства производства и природного ресурса, необходимого для функционирования всех отраслей как производственной, так и непроизводственной сферы народного хозяйства.

Поэтому курс дисциплины «Землеустройство» затрагивает не только специалистов и бакалавров направления «Землеустройство и кадастры», а также другие направления, такие как «Экология и природопользование».

Краткий курс лекций предназначен для самостоятельного изучения, а также для систематизации знаний блока «Основы землеустройства» и содержит основные сведения в схемах и таблицах.

ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Необходимость проведения землеустроительных работ возникло у человечества в глубокой древности. Народы Индии, Египта, Греции и других стран за несколько тысячелетий до н.э. делили земельные массивы на части, вели строгий учет земель, проводили различные измерения в целях строительства каналов, возведения сооружений, а также учета качества и количества земель для обложения их налогом.

Землеустроительные действия в средние века уже носили государственный характер и были связаны с учетом земель и их разделением между землевладельцами.

На Руси становление землеустройства относится к 12-15 веку, однако тогда оно носило лишь зачаточные формы межевания (установления границ землепользований): разграничивались земельные владения самими владельцами, границы описывались и за нарушение граничных знаков предусматривалось наказание.

К наиболее известным этапам развития землеустройства в России можно отнести (Таблица 1.1):

· Писцовые описания;

· Генеральное и специальное межевание;

· Поземельное устройство на основе земельных реформ 1861 и 1906 годов;

· Землеустройство в период национализации земель;

· Коллективизация сельского хозяйства [1].

Таблица 1.1

Этапы развития землеустройства в России

ПОНЯТИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

В процессе использования земли между людьми возникают определенные земельные отношения. Они являются составной частью производственных отношений и относятся к экономическому базису общества. Основа земельных отношений любого общества – собственность на землю.

Система общественного и государственного устройства, характеризующаяся определенными земельными отношениями и соответствующей политической организацией общества по их регулированию, определяет земельный строй общества [2] (Рис. 2.1).

Рис. 2.1. Воздействие государства на земельные отношения

Земельную политику могут осуществлять различные органы – политической и законодательной власти, внутренних дел, административные, судебные, финансовые, банковские, различные комитеты.

Однако у этих организаций имеются множество других функций, поэтому возникает потребность в создании специальных землеустроительных органов, решающих в первую очередь задачи земельной политики государства (Рис.2.2).

Рис. 2.2. Цели и задачи земельной политики

Помимо государственных интересов, землеустройство затрагивает различные экономические процессы, обусловленные развитием производственных сил и производственных отношений [3]. Ведь земля – это не только место размещения, но и природный ресурс, а также средство производства. Таким образом, и само понятие землеустройства очень многогранно (Таблица 2.1).

Таблица 2.1

Свод понятий землеустройства,

связанных с его основными направлениями

megaobuchalka.ru

Возникновение землеустройства

Возникновение землеустройства (землемерия) и первые землеустроительные действия

Каждому способу общественного производства, уровню развития производительных сил и производственных отношений соответствуют определенные земельные отношения, обусловленные господствующей формой собственности на землю и другие средства производства, а также свойственные им формы и содержание землеустройства. Чтобы правильно понять сущность и основные пути повышения эффективности землеустройства, обосновать его содержание и вскрыть закономерности развития для использования их в будущем, необходимо проследить его историческую связь с другими явлениями и конкретный исторический опыт. В основе возникновения и развития человеческого общества лежит производство материальных благ. Чтобы жить, люди должны иметь пищу, жилище, одежду и многое другое. Первоисточником материальных благ являются продукты природы. Поэтому взаимодействие человека и природы, целесообразная деятельность людей, направленная на приспособление к человеческим потребностям продуктов природы путем изменения их форм или естественного потребления, есть вечное условие человеческой жизни. Земля является продуктом природы, естественной основой, первой материальной предпосылкой и условием процесса производства и труда. Для осуществления процесса производства необходимо приложить труд к земле посредством различных средств производства. Поэтому на всех этапах исторического развития человеческого общества происходило соединение и взаимоприспособление земли (территории) в процессе труда и различных средств производства. В первобытном обществе это соединение и приспособление носило относительно случайный характер, заключающийся в разграничении сфер использования земель для различных целей. Люди жили небольшими группами, главным образом, за счет сбора даров природы (грибов, плодов, ягод и др.) и охоты, которые осуществлялись коллективно при помощи простейших орудий. В ряде случаев между отдельными группами людей происходили столкновения, так как большое количество народа не могло на ограниченной территории прокормиться вместе. По этой причине происходило разделение и освоение новых территорий. При первобытнообщинном строе основой производственных отношений являлась общинная собственность на средства производства, которая соответствовала примитивному характеру производительных сил. Орудия труда в первобытном обществе были настолько слабо развиты, что они не допускали возможности борьбы первобытных людей с силами природы и хищными животными в одиночку. Отсюда необходимость коллективного труда, общей собственности на землю и другие средства производства, а также на продукты труда. Впоследствии с развитием орудий производства, ростом населения осуществлялось освоение новых земель для скотоводства и земледелия. С появлением собственности и развитием общественного разделения труда между пастушескими и земледельческими племенами, родовыми общинами появилась необходимость отграничивать земли, т. е. устанавливать границы используемых территорий. Сначала при этом отграничении земель использовались естественные рубежи (большие реки, озера, границы угодий и другие элементы рельефа). Затем стали применяться специально обусловленные знаки и пометки, устанавливаемые на межах (камни, столбы, дороги и др.). С возникновением частной собственности и классов, разложением первобытнообщинного строя, а в дальнейшем с развитием новых общественно-экономических формаций, соединение и взаимоприспособление земли, различных средств производства и живого труда превращается в форму сознательной деятельности людей по целенаправленной организации использования земель и регулированию земельных отношений. Данная деятельность получила разные названия: сначала – землемерие и межевание, а потом, в настоящее время – землеустройство. Необходимость проведения землемерных работ возникла у человечества в глубокой древности. Народы Индии, Египта, Греции и других стран за несколько тысячелетий до нашей эры делили земельные массивы на части, вели строгий учет земель, осуществляли различные измерения для строительства каналов, возведения сооружений, производили отграничения и обмеры земель, учет ее качества для обложения налогом. Основой производственных отношений феодального общества являлась собственность феодала на землю, которую захватила родовая знать, начальники и духовенство, а также их приближенные в период распада рабовладельческого строя. На этой основе феодалы присваивали весь прибавочный продукт путем эксплуатации зависимых крестьян. Наряду с феодальной собственностью существовала единоличная собственность крестьянина и ремесленника, основанная на их личном труде. Основу землевладений составляли земли дворянства, духовенства, а также надельные крестьянские земли, которые феодал отдавал в пользование с правом наследования на кабальных условиях, ставя крестьян в зависимость на долгие годы. За пользование землей крестьяне платили земельную ренту: отработочную (барщина), натуральную или денежную (оброк). В средние века землеустроительные действия носили государственный характер и были связаны, в первую очередь, с учетом (кадастром) земель, их разделением между землевладельцами и отграничением (установлением и закреплением границ земельной собственности). К средневековым кадастрам в Западной Европе относят учет земель короля франков Карла Великого (742-814 гг.), английскую «Книгу страшного суда» времен Вильгельма Завоевателя (1066-1087 гг.), содержащие подробные сведения о количестве и качестве земель, сицилийский кадастр Фридриха II (1194-1250 гг.), кадастр Калабрии (1375 г.) и др. Первые действия, относящиеся к измерениям и описаниям земель, определила география (от греческих слов «гео» – земля, «графо» – пишу). Однако задолго до появления этой науки практически у всех народов возникла необходимость отображать местность на рисунках, то есть, в современном понятии, составлять карты. О форме и расположении в пространстве объектов, маршрутах переходов и границах земель карты говорят гораздо лучше и точнее любого языка. Поэтому неудивительно, что карты появились на свет гораздо раньше возникновения письменности. Необходимость в создании карт возникла уже у древнейших людей. В первобытном обществе причиной тому послужило стремление человека лучше ориентироваться на местности, знать расположение мест охоты, богатых пастбищ, леса, соседних поселений и т. д., лучше запоминать и передавать эту информацию. Для этих целей на картах были ориентиры: тропы, дороги, реки. Таким образом, «мысленная карта» племенной территории, которая первоначально складывалась в голове человека на основе запечатленных им образов местности, стала отображаться им на коре и дереве, кости, бересте, коже оленей, камне, а позже – на металле. По мере образования государств, правители хотели знать границы (рубежи) своих и соседних территорий. Это было необходимо для путешествий, охраны и учета земель, завоеваний. Поэтому всегда правители посылали приближенных, способных описывать и разведывать свои и чужие земли и отображать их на карте. Нужды развития земледелия в целях удовлетворения растущего населения в продуктах питания, возникновения земельной собственности, землевладения и землепользования сделали необходимыми детальные описания и фиксацию на картах различных земельных угодий, а также различных земельных участков, принадлежащих разным лицам (правителям, духовенству, гражданам). Так возник особый вид землеустроительных действий -землеописания. Землеописания имели не только познавательное значение – они представляли собой определенное правовое (юридическое) действие. Данные землеописаний (книги) подлежали длительному хранению, как правило, в архивах государственных или религиозных органов. Они, по существу, служили основой для регистрации землевладений и землепользовании, с момента которой возникало право земельной собственности и реализация этого права землевладельцами и землепользователями (использование земельных участков в целях получения средств к существованию, дохода, уплаты налога). Таким образом, государство давало, признавало и охраняло право земельной собственности. Сначала государство определяло и описывало свои окружные территории, а затем – земельные участки своих внутренних владений и земельную собственность своих граждан. Средневековые описания земельных владений и их отдельных участков были подробны и сложны, некоторые из них сопровождались географическими набросками без соблюдения масштаба и пропорций изображаемых объектов – главным было определение площадей. В основе построения тех немногих карт, которые при этом составлялись, были лишь линейные измерения. В большом количестве землеописания составлялись в Древнем Риме с V-IV вв. до н.э. Здесь появились специальные люди – римские землемеры, которые были способны измерять земли, описывать их и профессионально составлять планы местности (карты) для учета и распределения земель. Они были способны также нарезать земельные участки и перераспределять их различным образом – делить на части, объединять, делать прирезки. То есть эти люди в современном понимании были одновременно и геодезистами, и землеустроителями, умеющими планировать территорию. Так возникло землеустроительное действие геодезия1, или землемерие. Одной из задач землемерии является правильное вычисление расстояний между различными пунктами местности. О том, что такие измерения проводились в Древнерусском государстве более 9 столетий назад, свидетельствуют вещественные памятники (летописи, чертежи, надписи на камнях и др.). Древнейшим памятником является так называемый Тмутараканский камень, найденный в 1792 г. вблизи города Тамани и в настоящее время находящийся в Эрмитаже Санкт-Петербурга. На этом камне сохранилась надпись, свидетельствующая о том, что в 1068 г. князь Глеб измерил расстояние длиной около 27 км между Керчью и Таманью по льду через Керченский пролив [4]. В ходе раздачи земель своим подданным, властители государства, помимо описания земель, стали устанавливать границы смежных землевладений и землепользовании с тем, чтобы ликвидировать земельные споры на соседских землях. При этом границы землевладений и землепользовании обязательно обозначались на местности межевыми знаками и описывались. Ряд историков Древней Руси, например, относит к таким межевым знакам Камень Степана, который в XI-XIII вв. устанавливался предположительно на границах полей, принадлежащих отдельным лицам. Данный камень был найден в Тверской области [5]. Происходило также согласование размещения (установления) границ между соседями, о чем последние делали запись о согласии и скрепляли ее своей подписью. Таким образом, установление границ представляло собой не только техническое действие, но и юридический акт, нарушение которого каралось государством. Таким образом, появилось такое землеустроительное действие, как межевание земель (от русского слова «межа» – граница). Межевание земель представляло собой установление границ земельной собственности с использованием различных технических приемов (измерений), закрепление этих границ (обозначение на местности) межевыми знаками (камнями, столбами, засечками на деревьях, бороздами, изгородями и т. п.) и выдачу документов, удостоверяющих право земельной собственности. Целью межевания являлось разделение земель для установления и укрепления прав земельной собственности, а также для определения размера подати в казну государства в зависимости от площадей и качества земель. Поэтому деятельность рабовладельческих и феодальных государств была связана с такими землеустроительными действиями, как учет и оценка земель (таксация земель). Это было необходимо, в первую очередь, для решения фискальных задач, связанных с налогообложением земель и передачей части доходов от использования земель в доход государства. Однако большинство правителей государств требовало от землевладельцев и рационального, и эффективного – высокодоходного использования своих земель, что было обусловлено ростом населения, а также требованиями земледелия. В связи с этим землевладельцы вынуждены были благоустраивать свою территорию (прокладывать оросительные каналы, строить дороги, закладывать сады и т. п.). Данные работы также не обходились без участия землемеров, & устройство территории стало одним из важнейших землеустроительных действий. Особенным землеустройство было в России, где оно начало развиваться практически одновременно с образованием Древнерусского государства.

studfiles.net

История землеустройства — реферат

          Содержание

   Введение…………………………………………………………………….………2

   I СОВЕТСКОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В 1954-1991 ГОДАХ………………..…3

1. Землеустройство в период освоения целинных и залежных земель (1954—1965)…………………………………………………………….….3
2. Развитие землеустройства в период 1965—1991 годов……………..…..6

II СОСТОЯНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ….…13

1. Этапы землеустройства в России на основе целевой программы развития земельной реформы 1992—2002 годов……………………....13
2. Итоги земельной реформы 1992—2002 годов в России………..………15

   Заключение…………………………………………………………………….......18

   Список  литературы………………………………………………………………..19

     Введение 

    Так важно сегодня оглянуться в наше историческое прошлое, чтобы, возможно, именно там найти ответ на насущные вопросы о земельных ресурсах. Исключительная сложность задачи реформирования земельных отношений объективно заставляет и нас обращаться к тем периодам развития отечества, которые в этом отношении были для России переломными, проходили под знаком социально - экономических реформ.

I СОВЕТСКОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В 1954-1991 ГОДАХ 

1. Землеустройство в период освоения целинных и залежных        земель (1954—1965)

     В истории России было проведено несколько кампаний освоения целинных земель. Однако до конца XIX в. осваивались только земельные площади, расположенные в основном в западных заселенных территориях страны.

Основными причинами, сдерживающими развитие окраин территории России, были недостаток трудовых ресурсов и слабая энерговооруженность  сельскохозяйственного производства.

     Так, плотность населения европейской  части территории России составляла всего 2,5, а на окраинных территориях — от 0,5 до 0,001 человека на 1 км2.

С 1918 по 1941 г. были освоены новые земельные  площади в Уральском регионе, Воронежской и Куйбышевской областях, Центрально-Черноземной зоне.

В предвоенные годы было принято правительственное решение о продолжении освоения целинных земель и внутрихозяйственном землеустройстве на них во вновь организованных сельскохозяйственных предприятиях.

     Впервые послевоенные годы государственная землеустроительная служба теоретически обосновала возможность расширения пахотных земель на востоке страны. На основании постановления правительства «О расширении посевных площадей и повышении урожайности зерновых в восточных районах СССР» (1946) была определена задача увеличения на 6,5 млн га площадей пахотных земель в районах Сибири и Дальнего Востока. Затем, в 1954 г., было принято постановление ЦК КПСС «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель».

     В соответствии с этим постановлением была разработана программа нового этапа освоения и массового заселения целинных земель в районах Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа и Казахстана.

     В стране с большим энтузиазмом  началось массовое движение по освоению целинных и залежных земель, направленное на подъем сельского хозяйства. В 1954—1955 гг. на этих землях проводились крупные землеустроительные работы, в том числе на территориях вновь организованных совхозов. В результате в восточных и юго-восточных районах СССР площадь пахотных земель увеличилась с 190,2 млн га в 1953 г. до 222 млн га в 1960 г.

     Специально  организованными комплексными землеустроительными  экспедициями в восточных районах Советского Союза было обследовано 300 млн га земельных угодий, выявлено и установлено более 42 млн пахотно-пригодных земель.

Обследование  новых земель экспедиции проводили  маршрутно-рекогносцировочным методом (Обследование в отдельных хозяйствах нацелено на то,

чтобы наметить конкретный план мероприятий). Для этого из разных регионов привлекались землеустроители, почвоведы, агрономы и другие специалисты.

     В ходе освоения целинных и залежных земель из-за невежества были допущены непоправимые ошибки. Так, из-за безграмотности и незнания законов природы были распаханы излишне большие площади солонцов и легких супесчаных почв, подвергшихся сразу же после распашки влиянию мощной ветровой эрозии, что привело к снижению плодородия почвенного слоя земли.

     При этом в первые годы освоения новых  земель производство зерна в стране резко возросло, но страна не смогла сохранить урожай из-за острой нехватки зернохранилищ и дорог.

     Организация новых колхозов и совхозов на целине определила перечень первоочередных задач:

— выбор (отбор) земель, пригодных для сельскохозяйственного  производства;

— установление границ землепользования для вновь образованных сельскохозяйственных предприятий;

— размещение производственных участков и главных  усадебных центров;

— установление границ производственных участков сельскохозяйственного  производства и усадебных центров;

— установление границ производственных подразделений  совхозов;

— определение  типов и видов севооборотов и  их размещение;

— устройство и организация рационального  севооборота;

— проектирование оптимального расположения дорожной сети;

— проектирование конструкций автомобильных дорог.

     В общей схеме землеустроительных работ преобладало межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство  новых совхозов. Росли объемы нового строительства и улучшалась организация  сельскохозяйственных территорий.

За пять лет (1954—1958) в СССР межхозяйственное землеустройство было проведено в 12855 хозяйствах, а внутрихозяйственное — в 28102 колхозах и совхозах. Кроме того, была выполнена работа по организации территории пастбищ, садов, виноградников, почвенного обследования земель.

     Выполнялись другие специальные работы: по проведению наземной геодезической съемки территорий, дешифрованию сельскохозяйственных угодий, корректировке планов, составлению  сводных планов и карт МТС, районов  и областей.

2. Развитие  землеустройства  в период 1965—1991 годов

     К середине 60-х гг. XX в. многие сельскохозяйственные предприятия превратились в крупные и рентабельные хозяйства, хорошо оснащенные сельскохозяйственной техникой, трудовыми ресурсами, производственными фондами, земельными территориями и специалистами. К 1965 г. каждый колхоз в среднем имел 6,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 2,9 тыс. га посевов, а совхозы соответственно 24,6 и 7,6 тыс. га.

     Однако  желаемых результатов в ходе проведенного землеустройства достигнуто не было.

Экстенсивные методы ведения сельскохозяйственного производства по инициативе Н.С. Хрущева не обеспечивали планируемого прироста урожайности культур и продуктивности животных.

     В 1965 г. были приняты новые государственные  меры по подъему сельского хозяйства  и его интенсификации. Одним из важнейших факторов интенсификации сельского хозяйства явилась мелиорация земель. Для реализации планов мелиорации в 1966 г. была разработана специальная программа, в ходе выполнения которой площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в колхозах и совхозах увеличилась на 5 млн га, а осушенных — на 2,9 млн га.

     В связи с широким распространением на вновь освоенных землях эрозии почв в 1967 г. было принято постановление  правительства «О неотложных мерах  по защите почв от ветровой и водной эрозии». В соответствии с ним внутрихозяйственное землеустройство было нацелено на реализацию мер противоэрозионной организации территории сельскохозяйственных предприятий и осуществление комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.

     Были  организованы и в массовом порядке  выполнены работы по посадке лесных полезащитных полос, проведено террасирование склонов, построены гидротехнические сооружения.

     С 1968 г. основные работы по землеустройству были обоснованы, узаконены и осуществлялись на юридической основе, определенной «Основными положениями землеустройства» Министерства сельского хозяйства СССР (27 мая 1968 г.). Этот документ определял задачи, содержание и общий порядок дальнейшего проведения землеустройства в стране.

     Общее руководство работами возлагалось  на Министерство сельского хозяйства  СССР. Непосредственное руководство  на местах осуществляло Главное управление землепользования и землеустройства  этого министерства. А оно, в свою очередь, действовало через соответствующие главные управления землепользования и землеустройства министерств сельского хозяйства всех союзных республик.

     Научно-методическое руководство землеустройством обеспечивал  Государственный научно-исследовательский  институт земельных ресурсов, организованный в 1968 г.

     В союзных и автономных республиках, областях и краях организация  землеустройства находилась в ведении  управлений (отделений) землепользования и землеустройства. Разработку проектов землеустройства и землепользования выполняли государственные институты по землеустройству (Гипроземы). Гипроземы, их филиалы и экспедиции выполняли все виды землеустроительных работ, в том числе:

— образование, реорганизацию и упорядочение землепользовании;

— выявление  новых сельскохозяйственных земель для освоения и трансформации угодий;

— внутрихозяйственное  землеустройство колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий;

— изыскания, обследования, съемочные работы.

     В конце 1960-х гг. в Советском Союзе  была проведена кодификация действующих союзного и республиканского законодательств о земле. В декабре 1968 г. были утверждены «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», в соответствии с которыми были приняты земельные кодексы союзных республик.

     К началу 1967 г. почти 74% сельскохозяйственных предприятий в стране были землеустроены, а в проведении такого землеустройства еще нуждались более 10 тыс. хозяйств, расположенных на площади свыше 200 млн га.

     В связи с необходимостью осуществления  природоохранных мер все большего объема работ требовала защита земли от эрозии.

     В 1970-е гг. задачи землеустройства  в стране еще больше усложнились. Была разработана генеральная схема  использования земельных ресурсов СССР на перспективу. Подобные схемы  начали разрабатывать и союзные республики. На местах проектные институты по землеустройству приступили к составлению схем землеустройства областей, краев, АССР и административных районов по соответствующим нормативным указаниям 1972 и 1977 гг. Эти схемы в дальнейшем стали основой для определения перспектив развития народного хозяйства и организации рационального использования земли.

     Возрастала  роль и значение землеустройства  в России. В 1975 г. на базе республиканского проектного института было организовано Всероссийское производственное проектное объединение по использованию земельных ресурсов (Росземпроект). Это объединение на местах в своем составе имело 12 зональных проектных институтов и более 70 филиалов и изыскательских экспедиций, расположенных в различных субъектах РСФСР.

     Созданное объединение решало следующие организационно-технические  и технологические задачи:

— разработка схем размещения сельскохозяйственного  производства в стране;

— составление  долгосрочных проектов использования  земельных ресурсов;

freepapers.ru

История развития землеустройства в России

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

"Самарский государственный архитектурно-строительный университет"

Кафедра теоретической экономики и экономики недвижимости

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине "Землеустройство и земельный кадастр"

на тему: "История развития землеустройства в России"

Выполнила: студентка 4 курса

шифр: 270903

гр.237 ОСНИ

Агапова С. С.

Научный руководитель: к. э. н. доцент

Мясникова В. М.

Самара 2008

Содержание

Введение

Глава I: История землеустройства в России до 18 века

Землеустройство в России до середины 15 века

Организация землеустройства в России во времена правления Ивана III

Реформы землеустройства второй половины 16 века

Формирование земельного законодательства России в 16-17 веках

Земельные преобразования Петра I

Межевание во времена правления Елизаветы Петровны

Глава II: Экономическое и политическое положение в России в 19-начале 20 века

Реформа П.А. Столыпина

Разрушение общины и развитие частной собственности

Крестьянский банк

Переселение крестьян

Кооперативное движение

Агрокультурные мероприятия

Результаты реформы

Причины неудачи аграрной реформы

Глава III: Формирование системы землепользования в условиях земельной реформы 90-х гг. XX века в России

Заключение

Список литературы

Введение

Предметом изучения является историческое формирование земельных отношений в России, исторический процесс организации землеустройства в России.

Целью изучения является формирование системы знаний об истории землеустройства и землепользования в России.

Основными задачами являются:

изучение развития землепользования в России на протяжении всей истории развития государства

-выявление исторических закономерностей процесса организации землеустройства и землепользования

проведение анализа исторических процессов в землепользовании

рассмотрение возможности использования исторического опыта на современном этапе земельных преобразований в России.

Землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений Советов народных депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Задачами землеустройства являются организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель. Землеустройство предусматривает:

1) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;

2) установление на местности границ административно - территориальных образовании;

3) составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

4) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

5) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;

6) обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

7) установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

8) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.

Глава I: История землеустройства в России до 18 века

Землеустройство в России до середины 15 века

В IX веке Восточная Европа была уже достаточно освоенной и оживленной территорией. Именно здесь проходили торговые пути " из варяг в греки", соединявшие Балтийское и Черное моря посредством рек бассейна Волхова и Невы, с одной стороны, и Днепра - с другой. Здесь соединялся караванными путями и торговал мусульманский Восток и христианский Запад.

Развитие торговых отношений сначала поддерживалось с юга греками, а с севера - норманнами (скандинавскими викингами, которых на Руси называли "варягами"), затем, начиная с VIII в., - . хазарами, которые поселились в Прикаспийских степях, в низовьях Волги и объединились в Хазарский каганат.

Благодаря крепким торговым связям в это время среди славянских племен, проживавших вблизи Днепровско-Волхове кого пути, стали развиваться более прогрессивные формы быта, существенно отличавшиеся от родового строя, которым продолжали жить племена древлян, вятичей и др., населяющих отдаленные от этого пути территории.

Вдоль великого речного пути появились сначала временные торговые поселения (центры), которые позднее превратились в древние русские города: Киев, Чернигов, Смоленск, Полоцк, Новгород и др. Торговый город

www.studsell.com

История развития землеустройства в России

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

"Самарский государственный архитектурно-строительный университет"

Кафедра теоретической экономики и экономики недвижимости

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине "Землеустройство и земельный кадастр"

на тему: "История развития землеустройства в России"

Выполнила: студентка 4 курса

шифр: 270903

гр.237 ОСНИ

Агапова С. С.

Научный руководитель: к. э. н. доцент

Мясникова В. М.

Самара 2008

Содержание

Введение

Глава I: История землеустройства в России до 18 века

Землеустройство в России до середины 15 века

Организация землеустройства в России во времена правления Ивана III

Реформы землеустройства второй половины 16 века

Формирование земельного законодательства России в 16-17 веках

Земельные преобразования Петра I

Межевание во времена правления Елизаветы Петровны

Глава II: Экономическое и политическое положение в России в 19-начале 20 века

Реформа П.А. Столыпина

Разрушение общины и развитие частной собственности

Крестьянский банк

Переселение крестьян

Кооперативное движение

Агрокультурные мероприятия

Результаты реформы

Причины неудачи аграрной реформы

Глава III: Формирование системы землепользования в условиях земельной реформы 90-х гг. XX века в России

Заключение

Список литературы

Предметом изучения является историческое формирование земельных отношений в России, исторический процесс организации землеустройства в России.

Целью изучения является формирование системы знаний об истории землеустройства и землепользования в России.

Основными задачами являются:

- изучение развития землепользования в России на протяжении всей истории развития государства

- выявление исторических закономерностей процесса организации землеустройства и землепользования

- проведение анализа исторических процессов в землепользовании

- рассмотрение возможности использования исторического опыта на современном этапе земельных преобразований в России.

Землеустройство включает систему мероприятий, направленныхна осуществление земельного законодательства, решений Советов народных депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Задачами землеустройства являются организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель. Землеустройство предусматривает:

1) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;

2) установление на местности границ административно - территориальных образовании;

3) составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

4) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

5) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;

6) обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

7) установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

8) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.

В IX веке Восточная Европа была уже достаточно освоенной и оживленной территорией. Именно здесь проходили торговые пути " из варяг в греки", соединявшие Балтийское и Черное моря посредством рек бассейна Волхова и Невы, с одной стороны, и Днепра - с другой. Здесь соединялся караванными путями и торговал мусульманский Восток и христианский Запад.

Развитие торговых отношений сначала поддерживалось с юга греками, а с севера - норманнами (скандинавскими викингами, которых на Руси называли "варягами"), затем, начиная с VIII в., - . хазарами, которые поселились в Прикаспийских степях, в низовьях Волги и объединились в Хазарский каганат.

Благодаря крепким торговым связям в это время среди славянских племен, проживавших вблизи Днепровско-Волхове кого пути, стали развиваться более прогрессивные формы быта, существенно отличавшиеся от родового строя, которым продолжали жить племена древлян, вятичей и др., населяющих отдаленные от этого пути территории.

Вдоль великого речного пути появились сначала временные торговые поселения (центры), которые позднее превратились в древние русские города: Киев, Чернигов, Смоленск, Полоцк, Новгород и др. Торговый город становился на место прежних родовладений и подчинял себе окрестную, часто довольно значительную, имеющую границы, территорию, население которой признавало власть городских старейшин.

Так, например, князь Олег для обороны от кочевников стал строить на границах своих или присоединенных земель города.

Племена северо-запада Руси (славяне, кривичи, меря) подчинялись ему и платили дань. Новгородцы отвозили в Киев особую дань в 300 гривен. Когда северяне и радимичи (восточнославянские союзы племен) платили дань хазарам, Олег потребовал от них: "Не дайте хазарам, а мне дайте". Таким образом начало укрепляться Древнерусское государство и образовалась его территория.

Земли города с его пригородами, починками, селами и деревнями составляли одну неделимую территорию, носившую названия "волости" и "земли", приуроченное к названию города.

"Волости" и "земли" были первыми небольшими самостоятельными государствами, которые знает наша история. Их было множество, и они существовали одновременно. Площадь земель (территория) определялась мерой фактического владения этой волости, а границами ее служили реки, озера, горы и невозделанные пространства.

В древних русских "волостях" и "землях" право собственности на землю, приобретенное заимкой (захватом) и обработкой диких, пустующих земель, принадлежало всем жителям волости, т.е. поземельной общине или "верви". Способ землепользования был общинный.

Каждая древняя волость представляла собой поземельную общину (позднее - "мир") и владела землей способами, схожими с теми, которыми пользовались в XIX в. русская крестьянская община.

Частная земельная собственность возникает после разложения родовой, патриархально-семейной собственности.

В летописи Нестора и других письменных памятниках нашей истории описано только географическое расселение славянских племен на территории нынешней России, но нет никаких данных, каким образом поселения и отдельные лица первоначально разграничивали и отличали свои земли от земель соседей.

Начало разграничения земель у восточных славян и появление межевания на территории Древнерусского государства в истории четко не обозначено.

землеустройство россия реформа история

Учитывая многообразие природных и исторических особенностей территории нашего государства, можно предположить наличие двух форм поселений древних славян: по отдельности (индивидуально, семьями, родами) и в городищах (совместно).

Данным формам соответствуют и два вида разграничения земель, и соответствующие способы землепользования.

В первом случае, при разбросанности поселений отдельных лиц представлялась возможность не заботиться об искусственно разграничении земель. Обилие свободных земель позволяло тогда каждому пользоваться ими до тех пределов, как это было необходимо. При этом пограничные знаки либо не появлялись вообще, либо ими служили естественные рубежи (реки, ручьи, ложбины и т.д.), а межи, засечки на деревьях (грани) могли появиться течением времени при полном сближении границ смежных осваиваемых территорий.

Во втором случае, при проживании людей в городищах и совместной деятельности, каждый поселенец стремился, чтобы выделяемые ему для обработки земли размещались, по возможности, ближе к селению, были удобны и производительны. Все это заставлял общину на первых же порах ее оседлой жизни принять к руководству какой-либо способ распределения земель между членами.

Исходя из изучения памятников истории, профессор И.Е. Гегман описал следующую модель землевладения и землепользования восточных славян того времени.

Первоначально, чтобы обезопасить себя от набегов и грабеже иноземцев и не стеснять себя недостатком земель, необходимы для хлебопашества, скотоводства и охоты, славянские племен селились плотными организованными группами в удаленны друг от друга, хорошо укрепленных городках (городищах). Между такими поселениями оставались обширные пространства свободных степей, лесов, болот и других угодий. Они служили и пределами земельных владений поселения, и его запасным земельным фондом. Границами таких владений являлись естественные урочища: реки, озера, на берегах которых преимущественно селились славяне, а также леса, болота и т.п.

Все удобные земли, окружающие такие поселения, считались общей принадлежностью. Они оставались неделимыми, обрабатывались сообща или делились на равные участки в каждом угодье (на пашне, лугах), а затем распределялись по жребию между отдельными лицами или семьями.

mirznanii.com

Смотрите также

• 
  Реферат экономика в строительстве
• 
  История развития геодезии реферат
• 
  Реферат виды информационных технологий
• 
  Реферат на тему иудаизм
• 
  Реферат календарно обрядовые песни
• 
  Массовые средства безопасности реферат
• 
  Нарушение менструального цикла реферат
• 
  Реферат понятие социальная норма
• 
  Реферат понятие гражданского правоотношения
• 
  Современные оздоровительные системы реферат
• 
  Последствия чернобыльской аварии реферат