АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ23
АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА
Реферат
По дисциплине: « Общая экономическая теория ».
На тему: « Германская модель социальной рыночной экономики ».
Выполнил студент
I курса специальности
«Финансы и кредит»
Владимир
1. План.
№ п./п. | № стр. | Содержание. | |
1. | 1 | План реферата. | |
2. | 2 | ВВЕДЕНИЕ. Концепция социальной рыночной экономики. | |
3 | 4 | Предпосылки возникновения в Германии. | |
4 | 7 | Современная Германская экономика. | |
4.1 | 7 | Правовые основы. Право собственности. | |
4.2 | 9 | Денежные отношения. Валюта. | |
4.3 | 12 | Финансовое законодательство. | |
4.4 | 14 | Регулирование конкуренции. | |
4.4.1 | 14 | Роль конкуренции в социальном хозяйстве. | |
4.4.2 | 18 | Законы, регулирующие конкуренцию. | |
4.5 | 20 | Труд и социальные отношения. | |
5 | 21 | Заключение. | |
6 | 22 | Список литературы. |
2. ВВЕДЕНИЕ. Концепция социальной
рыночной экономики.
Понятие экономической системы подразумевает под собой упорядоченную совокупность социально - экономических и организационных отношений между производителями и потребителями благ и услуг, а так же состояние общества на определенном этапе его развития. Близким понятием является «экономический порядок», т.е. совокупность всех правил, касающихся организационного строения народного хозяйства и происходящих в нем процессов, а так же совокупность учреждений, ответственных за руководство экономикой, управление ею и придание экономике определенной организационной формы. Экономический порядок неразрывно связан с социальным порядком, это понятие представляет собой совокупность правил и норм, регулирующих социальное положение индивидов и групп в обществе, а так же экономически обоснованные социальные отношения между членами общества. Социальный порядок преследует определенные цели, в современной западной экономике, в том числе и экономике Германии основными можно определить следующие цели социального порядка:
· Развитие и совершенствование экономики, экономический рост , распределение возникающих при всём этом доходы в соответствии с общепринятыми нормами социальной справедливости;
· Обеспечение наиболее полной занятости, т.е. возможное избежание безработицы;
· Высвобождение средств для обеспечения нужд нетрудоспособного населения или непроизводитель-но работающих членов общества;
· Обеспечение стабильной приемлемой покупательной способности, а главное недопущение инфляции;
· Обеспечение основных прав человека, способ-ствование их реализации и равномерному распре-делению шансов на экономическое развитие личности;
· Соблюдение интересов экономического и социального характера, обеспечение координации интересов работодателей и работополучателей, производителей и потребителей, индивида и общества.
Особую роль социальные аспекты играют в экономическом порядке, называемом социальным рыночным хозяйством или социальной рыночной экономикой. Социальная рыночная экономика рассматривается как среднее между необузданным, лишенным целенаправленно сформированного порядка, рыночным капитализмом и тоталитарной административно командной экономикой. Экономическая концепция социальной рыночной экономики направлена на совмещение гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы и принципами социального государства социальной защищенности и социальной справедливости. Свобода и справедливость - это основные постулаты социального рыночного хозяйства. Свобода заключается в свободе хозяйственной деятельности человека. Справедливость выражена в справедливости распределения благ и услуг принципе «благосостояния для всех». Термин социальный означает:
· Рыночная экономика в силу своей эффективности, т.е. благодаря тому, что она создает экономические предпосылки «благосостояния для всех», и предоставляет экономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьих лиц, носит социальный характер;
· Рыночная экономика должна ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же результаты свободного экономического процесса должны корректироваться, если они, согласно ценностным представлениям общества, не являются достаточно социальными.
Исходя из этого, социальную рыночную экономику определяют как « идея политического упорядочения, целью которого является соединение общества, построенного на конкуренции, частной инициативе с социальным прогрессом, обеспеченным именно производительностью рыночной экономики. На основе рыночного экономического порядка может быть создана многообразная и всеобъемлющая система социальной защиты» (Мюллер-Армак).
Цели социального рыночного хозяйства Германии, преследуемые еще с основания ФРГ и средства, которые необходимо использовать для их достижения в соответствии с общей концепцией, можно охарактеризовать следующим образом:
1. Достижение максимально высокого благосостояния
а) благодаря установлению порядка конкуренции;
б) благодаря целенаправленному проведению политики, ориентированной на рост и обеспечивающей его постоянство на достаточном уровне с использованием таких экономико-политических инструментов, которые как можно меньше ограничивают экономическую свободу;
в) благодаря обеспечению полной занятости, стремление к которой объясняется социальными причинами, поскольку она позволяет гарантировать доход каждому лицу, способному и желающему работать;
г) благодаря обеспечению свободы внешней торговли, свободному обмену валют и расширению международного разделения труда в рамках мировой экономики.
2. Обеспечение экономической эффективности и соци-ально справедливой денежной системы, т.е. в особенности обеспечение стабильности цен
а) благодаря существованию независимого центрального эмиссионного банка;
б) благодаря стабильности государственного бюджета;
в) благодаря обеспечению выравнивания платежного баланса и равновесию во внешней торговле.
3. Социальная обеспеченность, социальная справед-ливость и социальный прогресс, прежде всего защита семьи, справедливое распределение доходов и имущества
а) за счет достижения максимального уровня социального продукта как экономической основы социальной защищенности;
б) благодаря созданию порядка осуществления конкуренции, так как она сводит к минимуму социальную несправедливость и одновременно способствует социальному прогрессу;
в) за счет государственной корректировки перво-начального распределения доходов и имущества в форме выплаты социальной помощи, пенсий и компенсаций, доплат за жилье и т.п.
Достижение этих целей и определяет степень развития социальной рыночной экономики.
3. Предпосылки возникновения в Германии.
Предпосылки развития в Германии социальной рыночной экономики начинаются уже в первое десятилетие после окончания второй мировой войны. Бурное развитие и возрождение Германской (в то время ФРГ) экономики поразило даже экономистов, это даже называли «экономическим чудом».
Для начала стоит описать послевоенную ситуацию. Германия представляла собой страну без сырья и продуктов, без функционирующей транспортной системы, с морально подавленным населением, где голод и страх убили надежду на будущее. Политика союзников, под властью которых первое время находилась Германия, в начале определялась в основном соображениями мести за лишения войны, что лишило немцев политико-экономической самостоятельности. В соответствии с этим был произведен демонтаж промышленных установок, некоторые виды производства были запрещены, остальные ограничены. Около 20% промышленных строений и промышленного инвентаря, 20-25% квартир, 40% транспортных сооружений были уничтожены войной; 25% бывшей имперской территории в границах 1937 г. пришлось отдать. Немецкое имущество за границей подверглось конфискации. В общей сложности потери германского народного хозяйства в 50% от довоенного уровня. Оставшаяся часть реального капитала была в основном устаревшей и изношенной.
В войне погибли примерно 3,5 миллиона человек, 40% населения входило в число непосредственных жертв войны, являясь пострадавшими от военных действий, бомбардировок, беженцами или выселенными. Около 60% населения страдали от сильного недоедания.
В условиях экономического хаоса, разрушения промышленности и товарного голода, а так же руководствуясь своими послевоенными целями, достижение которых предполагало наличие экономического контроля, союзники решили сохранить элементы административной экономики, которые остались до 1948 года. Это было распределение по карточкам важнейших продуктов питания и других предметов потребления, нормирование и распределения всех основных материалов и сырья, положение о замораживании цен и заработной платы, государственный контроль за импортом и экспортом, фиксация цен на предметы внешней торговли и контроль за валютой, предписания относительно производства и обязательная сдача продуктов, подлежащих нормированию.
Денежная система страны была неработоспособна. От военного времени осталась инфляция как результат непомерных военных расходов, процветал черный рынок, где цены в десять - сто раз превышали официально замороженные цены.
Первой предпосылкой к возникновению социального рыночного хозяйства явилось заключение соглашения о восстановлении государственности заключенное в 1948 году западными союзниками, которое содержало основные направления создания Федеративной Республики. Новая политика западных союзников означала передачу общеполитических и экономико-политических прав на самоопределение немецким инстанциям, в особенности экономической администрации «Объединенной экономической области».
Следующим важным шагом на пути к рыночному хозяйству явилась валютная реформа, которая одним ударом изменила протекание экономических процессов в результате ее уже к 1953 году практически исчез «черный рынок», появились товары, вовсю восстанавливалась транспортная система, закипели строительные работы. Подъем начался стремительными темпами и огромным размахом практически во всех областях экономической жизни Германии. Валютная реформа дала огромный толчок экономике, можно сказать именно с нее начался решающий подъем во всем хозяйстве Германии. Валютная реформа сделала возможным следующий шаг на пути к рыночной экономике - отмену административной экономики. Государство сняло с себя функции непосредственного контроля за экономикой, оставив их только в некоторых областях, что было обусловлено рядом социальных причин.
Дальше была дана свобода внешней торговле и конкуренции, что было необходимо для свободного ценообразования и формирования платежеспособного спроса. Был установлен эффективный контроль за монополиями и их ценообразованием, чтобы воспрепятствовать злоупотреблению экономическим могуществом.
Все это создало важную законодательную базу для построения в ФРГ социальной рыночной экономики, но нельзя забывать и о предпосылках политических, а именно о политике неолибералов, на которой основывалось социальное рыночно хозяйство, основной задачей которых было осознанное формирование, основанного на свободе, однако одновременно социально ориентированного общественного, экономического и социального порядка, обеспечиваемого сильным государством. Считалось что государство, за которым хоть и признается задача контроля над монополиями, все же должно обеспечивать свободу скорее за счет политического регулирования в области экономического порядка, формирование порядка в экономике и обществе представляет собой законотворческую задачу, перед государством стоит цель постоянно работать над тем, чтобы рыночный порядок сохранялся и улучшался.
На основе этих идей была разработана концепция социального рыночного хозяйства, основными авторами которой являются профессора Альфред Мюллер-Армак, Александр Рюстов, Вильгельм Репке и Людвиг Эрхард. А заслуга воплощения данной концепции в Германии принадлежит Людвигу Эрхарду, но и нельзя умалять важность работы проделанной парламентом, федеральным правительством, Немецким федеральным банком, населением, стремившимся к воссозданию страны.
4. Современная германская экономика.
За годы развития экономика Германии во многом изменилась, пройдя путь от восстановления рыночного хозяйства ФРГ до развитой рыночной экономики современной объединенной Германии. Ее современное состояние можно охарактеризовать, используя основные элементы социально-экономического порядка: действующие в наше время правовые основы, главные экономико- и социально-политические цели и важнейшие инструменты, применяемые для их достижения.
4.1. Правовые основы. Право собственности.
Обязательной правовой основой жизни любой страны является ее конституция. Этой конституцией для Германии является Основной закон, который содержит ряд норм, которым экономический порядок должен соответствовать. Этот закон определяет следующие основные рамки для формирования экономики:
· Гарантирует право на свободное развитие личности и обеспечивает свободу потребления, свободу предпринимательства, свободу производства и торговли, свободу конкуренции;
· Защищает от дискриминации по половым, расовым, религиозным и другим признакам;
· Гарантирует свободу образования профсоюзов и объединений работодателей;
· Гарантирует свободу перемещения личности, и не только на территории своей страны, но и гарантирует право на свободную эмиграцию;
· Гарантирует свободу выбора профессии и рабочего места, а так же личную свободу передвижения;
· Гарантирует частную собственность, в том числе и на средства производства, но так же и обязывает собственника к социальному пользованию собственностью;
· Делает возможной в определенных условиях передачу земельной собственности, природных ресурсов и средств производства в общественную собственность;
· Распределяет финансово-политические полномочия между федерациями, землями и общинами;
· Представляет собой основу глобального управления, предусматриваемого законом о содействии стабильности и росту в экономике.
Таким образом, Основной закон содержит большое количество фундаментальных прав и правовых норм, которые гарантируют основные экономические права. Он определяет сочетание гарантий свободы на пользование индивидуальными правами с ограничением свобод в рамках компенсирующей системы, регулируемой социальным государством. Тем самым Основной закон исключает как неуправляемое, с социальной точки зрения, рыночное хозяйство, так и всякую разновидность экономики, управляемой государством.
Основной закон определяет основные права и свободы, но помимо него существует большое количество других законодательных актов, служащих правовой основой экономического и социального порядка Германии. Основными из них являются закон против ограничения конкуренции, закон о Немецком федеральном банке, закон о кредитной системе, закон о тарифных договорах, закон о внешней торговле, законы о социальном страховании, сельскохозяйственные законы о рыночном порядке.
Одним из основополагающих принципов рыночной экономики является возможность владеть частной собственностью. Собственность представляет собой право свободно, т.е. в соответствии с самостоятельным решением, распоряжаться экономическими благами и пользоваться экономическими правами. Собственность лежит в основе всей экономической системы и определяет цель производства, характер распределения, обмена и размер потребления. В рыночной экономике к частной собственности относятся не только владение домашним хозяйством и жильем, но также и земельной собственностью, владение деньгами во всех формах, владение средствами производства.
Частная собственность имеет функции повышения благосостояния, обеспеченности, свободы и независимости, повышает экономическую защищенность, дает возможность распоряжаться имуществом, увеличивает свободу действий владельца. Стимулирует повышение производительности, так как заинтересованность собственников в том чтобы сохранить и приумножить собственность побуждает их к тому, чтобы бережно относится к ней, рационально ее использовать, таким образом, способствуя сохранению и приумножению экономических ценностей, обеспечивает конкуренцию и прогресс.
Право на владение собственностью гарантируется в Германии Основным законом, согласно которому как частные лица, так и юридические лица имеют право приобретать и использовать собственность по своему усмотрению в соответствии с законодательством. При этом одновременно закон фиксирует и «социальные обязательства», связанные с собственностью, а именно: «Собственность влечет за собой обязательства. Пользование ею должно служить благу всего общества». Это означает, что право распоряжаться собственностью по личному усмотрению ограничивается в интересах общего блага. Законодательно определены и границы собственности, чтобы ее использование не нарушало прав третьих лиц. Существует целый ряд правовых положений по обеспечению социальной функции собственности, например положение о длительности рабочего дня, положение о защите от необоснованного увольнения или выселения и т.д.
Наиболее важной особенностью политики, проводимой в Германии в области собственности, является противо-действие необоснованной концентрации ее в руках государства, фирм и частных лиц путем наращивания общего количества собственников.
4.2. Денежные отношения. Валюта.
В экономике любой развитой страны работоспособность и стабильность общественного и политического порядка во многом зависит от работоспособности и стабильности денежного порядка. Устройство денежного обращения имеет огромное значение для экономического и социального порядка страны в силу определенных причин.
Первая причина заключается в том, что деньги в экономике, в которой не происходит распределения благ между хозяйственными субъектами административными методами, обеспечивают их владельцу право покупать те товары и услуги, которые он сочтет нужным. Таким образом, владелец денег является носителем экономической власти, т.е. он может добиться осуществления своих пожеланий, если они зависят от его способности располагать экономическими благами. В связи с наличием потенциала власти, связанного с владением деньгами, возможность создания денег и выпуска их в обращение должна контролироваться, поэтому центральные эмиссионные банки, как учреждения, обеспечивающие создание денег, находятся в подчинении у правительства, но подчиняются только закону, тем самым, доказывая отказ государства от того, чтобы использовать деньги как источник экономической власти.
Второй причиной является то, что в основывающемся на разделении труда меновом хозяйстве деньги участвуют во всех операциях с товарами, услугами и имуществом в своей функции расчетной единицы, эквивалента стоимости и обменного средства. Использование денег в качестве средства обмена предполагает, что хозяйственные единицы готовы принимать предусмотренные законом платежные средства в обмен на товары и услуги. Как показывает опыт любой инфляции, это происходит тем в меньшей степени, чем ниже покупательная способность денег.
Стабильность денежной системы является также предпосылкой для работоспособной кредитной системы. Если между моментом получения кредита и моментом его возврата имела место инфляция, то кредитор получает обратно средства, обладающие меньшей покупательной способностью, чем в момент предоставления кредита, что имеет своим последствием снижение готовности к кредитованию. В то же время заемщик выигрывает в отношении покупательной способности. И наоборот в случае повышения стоимости денег выигрывает кредитор, а заемщик терпит убытки. Таким образом, денежный порядок имеет и социальное значение, а именно: кредиторы, заемщики и владельцы денег получают прибыли и несут убытки в зависимости от изменения денежной стоимости. Социальные трудности связаны в первую очередь с уменьшением денежной стоимости. Лица, получающие денежные доходы оказываются в проигрыше, если их доходы растут медленнее, чем уровень цен. Поэтому денежный порядок в конечном итоге оказывает влияние и на социальную обстановку.
Все это указывает на то, что создание и регулирование покупательной способности могут быть доверены лишь учреждению, которое не может извлечь для себя выгоды из денежной и кредитной политики, и не может понести от нее убытков, т.е. это учреждение не должно зависеть от правительства, но и не должно относиться к сфере частного банковского или кредитного дела. Поэтому самое важное учреждение для денежного порядка Германии - это Немецкий федеральный банк, а самый важный для денежного обращения закон - это закон о Немецком федеральном банке. Согласно этому закону «Немецкий федеральный банк обладает исключительным правом выпуска банкнот для области, которой касается действие этого закона… Они являются единственным неограниченным законным средством платежа». Границы денежной и кредитной политики, которую может проводить сам федеральный банк так же определены законом, где говорится, что Немецкий федеральный банк регулирует «на основе валютно-политических полномочий, предоставляемых ему, согласно данного закона, циркуляцию денег и кредитование экономики и обеспечивает через банки платежи внутри страны и за границей».
Несмотря на независимость Немецкого федерального банка, существует его тесная взаимосвязь с правительством Германии. Необходимость этого также описана в законе: «Немецкий федеральный банк должен консультировать правительство по вопросам, имеющим большое значение для валютной политики, и должен предоставлять ему информацию по его просьбе. Члены федерального правительства имеют право принимать участие в заседаниях совета центрального банка… Федеральное правительство должно привлекать президента Немецкого федерального банка к работе по обсуждению вопросов, имеющих значение для валютной политики». Валютную и кредитную политику банка определяет совет центрального банка. В настоящее время совет центрального банка состоит из 16 президентов центральных банков земель. Президент, вице-президент и члены директората назначаются федеральным президентом по предложению федерального правительства, причем правительство должно учесть мнение совета центрального банка. Обобщая вышесказанное можно назвать федеральный банк важнейшей политической инстанцией Германии наряду с парламентом и правительством. Ему поручено заботится о снабжении немецкой экономики деньгами и ее кредитовании. Тем самым он оказывает влияние на рынки, важнейшие для развития экономики - денежный рынок и рынок ссудного капитала.
В экономической системе, основанной на принци-пиальной свободе экономики, также невозможно отказаться от законодательного регулирования кредитного дела в связи с важностью сферы кредитования и теми опасностями, которые угрожают народному хозяйству при недостаточном надзоре за кредитованием. Эту функцию выполняет закон о кредитной системе. Он ограничивает свободу предпринимательства для кредитных институтов путем установления общих условий, за соблюдение которых несет ответственность федеральное ведомство надзора за кредитной системой, находящееся в Берлине. Ведомство выполняет следующие функции:
· Выдача и отмена разрешений на занятие банковским бизнесом;
· Контроль за предоставлением кредитов;
· Контроль над оснащенностью кредитных институтов основным капиталом и ликвидными средствами, а также разработка основных принципов определения оснащенности собственным капиталом и ликвидными средствами;
· Устранение в кредитной системе недостатков, «ставящих под угрозу сохранность имущественных ценностей, доверенных кредитным институтам, затрудняющих нормальное проведение банковских операций или способных вызвать серьезные негативные последствия для экономики в целом».
Вкратце кредитное дело Германии можно представить следующим образом: доминирующее положение занимают сберегательные кассы и кредитные банки. Лишь на шесть ведущих крупных банков приходится 9% суммы активов. Большинство банков являются универсальными, т.е. они осуществляют все виды банковских сделок и конкурируют с другими банками, как борясь за деньги вкладчиков, так и в плане достижения своих общих целей.
4.3. Финансовое законодательство.
Финансовое законодательство страны регулирует получение финансовых средств, распоряжение ими и распределение их между носителями государственной власти. В Германии эту функцию выполняет Основной закон. Он определяет разделение полномочий и задач между федерацией и землями и предусмотренное общинным законодательством земель разделение полномочий и задач между землями, районами и общинами, разделение средств, необходимых для решения государственных задач. Можно привести некоторые положения, относительно этой области:
· Федерация и земли по отдельности осуществляют расходы, необходимые для выполнения их задач;
· Если земли действуют по поручению федерации, то расходы, связанные с такой деятельностью несет федерация;
· Федеральные законы, предусматривающие денежные затраты, и устанавливающие, что часть расходов приходится на земли, нуждаются в одобрении со стороны бундесрата;
· Для предотвращения нарушения общехозяйст-венного равновесия, стимулирования экономического роста или выравнивания различий в уровне экономического развития федерация может предоставлять землям финансовую помощь;
· Федерация пользуется исключительным правом издания законов, регулирующие таможенные пошлины и финансовые монополии;
· Земли имеют право издания местных законов, предусматривающих взимание местных налогов;
· Федерация и земли совместно получают поступления от подоходного налога с оборота. Из поступлений от подоходного налога и корпорационного налога федерация и земли получают половину.
Такое распределение средств в силу различной ситуации в землях приводит к возникновению более или менее значительных различий в области доходов. Данные различия в свою очередь влекут за собой различную оснащенность земель коллективными благами. Эти различия не должны быть слишком большими, чтобы не возникало чрезмерно больших расхождений в возможностях граждан. Если различное распределение средств, то это достижимо только тогда, когда выровнены различия в финансовых возможностях отдельных земель и общин. Поэтому Основной закон предусматривает обеспечение специальным федеральным законом финансового выравнивания между более сильными или более слабыми в финансовом отношении землями, которое должно учитывать финансовые возможности и финансовые потребности земель.
Принятый в 1976 г. закон о способствовании стабильности и росту экономики обязует «учитывать при проведении мероприятий экономической и финансовой политики требования сохранения общехозяйственного равновесия. Данные мероприятия следует проводить таким образом, чтобы они в рамках рыночной экономики способствовали поддержанию стабильности уровня цен, высокой занятости и внешнеторговому равновесию при обеспечении постоянного и разумного экономического роста». Законом предоставляются инструменты воздействия, позволяющие противодействовать поведению земель и общин, нарушающему конъюнктуру и препятствующему экономическому росту.
4.4. Регулирование конкуренции.
Конкуренция воспринимается не только как экономический термин. На самом деле конкуренция присутствует во всех областях жизни человека. Без нее, понимаемой как стремление, как минимум, не отстать от других, идущих к одной и той же цели и, по возможности, превзойти их, можно было бы обойтись только при абсолютно достаточном количестве наличных средств для удовлетворения духовных, культурных и физических потребностей, т.е. при отсутствии желания превзойти других, помериться с ними силами. На самом деле конкуренция была и есть везде и всегда, изменяется лишь ее форма и величина.
4.4.1. Роль конкуренции в социальном хозяйстве.
В Германии закон о запрете ограничений конкуренции был принят в 1957 году и получил название «Основной закон социального рыночного хозяйства». Само название этого закона говорит о важности роли, которую играют основанные на конкуренции экономическая система и порядок, регулирующий конкуренцию как инструмент управления социальным рыночным хозяйством. Тем не менее, в Германии существует порядок, регулирующий конкуренцию, который призван обеспечить достижение внутрихозяйственных, социальных, внешнеполитических и неэкономических целей. Можно определить основные из этих целей.
1. Обеспечение экономического роста.
Достижение этой цели предусматривает, во-первых, оптимальную реализацию факторов производства в соответствующем месте их применения. И, во-вторых, использование фактора производства в том месте, где ему гарантирован максимальный эффект. Эти цели могут быть достигнуты только с помощью системы распределения доходов, которая вознаграждает факторы производства в зависимости от их эффективности.
Экономически рост обеспечивается в следующих случаях:
· если предприниматели будут свободны в выборе места размещения своих предприятий;
· если при выборе метода производства предприниматели будут свободны;
· если будет обеспечена свобода профессии и места работы, т.к. в этом случае работающие получают возможность выбора места работы с наиболее благоприятными условиями труда;
· если сводится до минимума ограничение на свободу на размещение своей собственности, т.к. при всём этом создаются предпосылки для наиболее выгодного размещения средств производства.
При этом ничем не ограниченная свобода формирования дохода может нанести значительный социальный ущерб, по этому существуют некоторые ограничения во имя более высоких целей, таких как социальная справедливость, охрана окружающей среды, стабильность занятости, защита интересов нетрудоспособных и т.д. Таким образом, получается, что обеспечение самостоятельного хозяйствования с опорой на конкуренцию не должно противоречить социальным целям.
2. Содействие техническому прогрессу.
Принцип конкуренции не может исходить из факта наличия потребностей, средств удовлетворения спроса и производственной техники. При этом необходимо учесть, что ставится задача выявления потребностей, приобретения и расширения знаний о средствах удовлетворения спроса, т.е. отыскание новых средств удовлетворения спроса и производственной техники, т.е. выявление, расширение и осуществление научных и технических возможностей прогресса.
При конкуренции каждое предприятие, свободное в выборе производственной техники, места размещения производства, в отношении выпуска изделий, установки цен и определения рынков сбыта постоянно пробует новые решения в поисках успеха. Чем больше таких проб, тем выше шансы выхода на эффективное решение соответствующей проблемы. Поскольку предприятия, получающие максимальную прибыль, лучше всего приспосабливаются к предъявляемым им требованиям и поскольку и поскольку другие участвующие в конкурентной борьбе, чтобы остаться на плаву, вынуждены имитировать эту приспособляемость, порождаемый ведущими предприятиями прогресс получает распространение и служит всему обществу. В этом отношении конкуренция призвана:
· Обогащать общество знаниями о потребностях и средствах удовлетворения спроса, которыми располагают миллионы хозяйственных объектов в качестве потребителей и рабочей силы, знаниями, накопленными тысячами коммерсантов, инженеров и предприятий;
· Стимулировать применение этих знаний;
· Способствовать распространению в обществе оптимальных решений соответствующих проблем.
При концентрации экономики и наличии конкуренции гарантируется использование и широкое распространение прогрессивных знаний т.к. если новейшей информацией не воспользуется один, то этот ни за что шанс не упустит другой. Конечно, основной вклад в научно-технический прогресс вносят крупные предприятия с богатой материально-технической базой. Тем не менее, основополагающими принципами конкуренции должны быть деконцентрация экономических решений на основе состязательности и предотвращения сговора об использовании или неиспользовании определенных знаний. Конкуренция обеспечивает более многообразный и масштабный научный, технологический, экономический прогресс, нежели высокая степень концентрации, которая, как правило, равнозначна ограничению конкуренции.
3. Управление производством с помощью хозяйственных субъектов.
Свобода потребления и производства как существенный элемент конкуренции позволяет поставщикам товаров и услуг предлагать то, с чем они могут рассчитывать на максимальный успех у покупателя. Поскольку поставщики предлагают потребителям альтернативные товары и услуги разного качества по разным ценам и им предоставляется право выбора на альтернативной основе, направленность производства определяется именно пожеланиями потребителей. Свобода производства, свобода выбора рынков сбыта и свобода потребления создают предпосылки для того, многочисленные экономические единицы выясняли спрос и предлагали такие товары и услуги, которые способны значительно улучшить их экономическое благополучие. Основанный на свободе экономический порядок образуется тем, что не только в политическом, но и в экономическом отношении граждане самостоятельны и сами могут принимать решения как распорядиться своим доходом, какие товары и в каком количестве потреблять или приобретать, на какие предложения производителей обращать внимание, в какой профессии и на какой работе обеспечить свой доход и где жить. Последовательная политика по регулированию конкуренции является высокоэффективным инструментом, который должен предотвратить уклонение предприятий от социального и экономического контроля со стороны рынка, а также ослабление позиций потребителей.
4. Обеспечение экономической и социальной стабильности.
Порядок, регулирующий конкуренцию, не должен ставить под удар еще одну цель - достижение определенной степени экономической и социальной стабильности. Следовательно, конкуренция не должна быть настолько интенсивной, чтобы, например, вызвать колебания занятости или постоянно приводить к перепадам в работе сельского хозяйства. Процесс конкуренции должен осуществляться умерено и под контролем, прежде всего в социальной сфере, чтобы в результате такой конкуренции минимальное число людей было лишено средств к существованию или остались безработными. Поэтому, в частности, возможности увольнения работающих весьма ограничены и поэтому же, наряду с другими причинами, стабилизируются цены в сельском хозяйстве.
5. Достижение и обеспечение социальной справедливости.
Эта цель достигается с помощью конкуренции несколькими способами:
· Поскольку конкуренция обеспечивает большее возрастание социального продукта, чем любой другой принцип организации, создаются большие возможности для социального перераспределения, т.е. для углубленной реализации принципа социальной справедливости.
· Если общество отдает предпочтение справедливости по труду, дополняемой справедливостью по потребности, конкуренция способствует углублению справедливости в той мере, в какой конкуренция распределяет доходы по продуктивному вкладу отдельных факторов в создание социального продукта.
· Социальная справедливость - это не только справедливость в сфере распределения. Она включает в себя также требования к государству о равномерном распределении услуг, прав и обязанностей, которые государство предоставляет или возлагает на своих граждан. Равные права для всех в экономической сфере означают, что все должны обладать правом добиваться социального и профессионального положения в соответствии со своей пригодностью, а при соответствующем подтверждении своих реальных возможностей и занимать это положение.
В условиях такой общественной системы вероятность реализации справедливого порядка больше, чем там, где цели общества, человеческой деятельности, производство, зарплаты и цены фиксируются централизовано и где определение наилучшего благосостояния не реализуется через механизм конкуренции.
4.4.2. Законы, регулирующие конкуренцию.
Там, где есть конкуренция, т.е. где имеется нехватка и не все способны достичь одной и той же цели, излишек для одного всегда означает недостаток для другого. Такая ситуация может легко породить неприязнь и вражду. Вполне объяснимой представляется попытка недобросовестными способами, противоречащими коммерческим традициям и хорошему тону, помешать конкурентам в достижении цели, чтобы тем самым обеспечить преимущество для самого себя. Для защиты интересов разных сторон призваны законы, регулирующие отношения между людьми в процессе конкуренции.
1. Закон о недобросовестной конкуренции.
Данный закон ставит своей целью обеспечение и защиту добросовестной конкуренции, а так же борьбу с ее негативными проявлениями. Он защищает от недобросовестных действий конкурента, за которые на последнего может быть возложено обязательство по возмещению нанесенного ущерба. Недобросовестными считаются такие действия как:
· Воздействие на клиента путем обмана и вводящей в заблуждение информации;
· Подделка чужих товарных знаков;
· Доставка незаконных товаров, ставящая получателя в неприятное и затруднительное положение;
· Сравнительная реклама с элементами критики в адрес конкурента;
· Утверждение и распространение сомнительных сведений о конкуренте;
· Бойкот, т.е. происходящее по инициативе третьих лиц изолирование хозяйственного субъекта от привычных деловых отношений.
· Сбивание цен при разрешенных законом единых картельных ценах.
И другие подобные действия.
2. Закон о правовом регулировании Общих условий заключения сделок.
Данный закон представляет собой значительный аспект политики защиты прав потребителя. В своей главной части закон объявляет недействующими положения, «если они, бросая вызов заповедям добросовестного поведения, неподобающим образом наносят ущерб партнеру по договору» и не допускает включения в текст соглашения положений, которые, судя по обстоятельствам настолько необычны, что «предусмотренный договором партнер потребителя не обязан с ними считаться».
3. Закон о скидках.
Этот закон регулирует размеры допустимой скидки для конечного потребителя. Как правило, они составляют не более 3%. Цель закона состоит в том, чтобы дать потребителю четкие сопоставления цен, которые оказываются искаженными, если скидки при продаже конечному потребителю будут существенно отличаться друг от друга. Допущение безграничной конкуренции в установлении скидки привело бы к конкуренции в установлении скидки вместо конкуренции в области цен.
4. Положение о премиях, прилагаемых к покупкам.
«Премия» в данном случае - это товар или услуга, которую потребитель получает как приложение к покупаемому товару с целью содействия сбыту. Подобно тому, как закон о скидках нацелен на то, чтобы цена и качество оставались преобладающими средствами конкуренции и не маскировались другими дополнительными услугами, положение о премиях служит предотвращению завуалированной подачи основного результата труда путем предоставления дополнительных услуг в виде премий к покупкам. Поэтому премии должны пропорционально соотноситься с основным результатом труда и допустимы лишь в определенном случае.
5. Закон о товарных знаках.
Данный закон играет очень важную в конкуренции роль, а именно, обеспечивает обладателю товарного знака или марки защиту от его подделки или злоупотребления им другими лицами. Тем самым покупатель одновременно получает гарантию происхождения товара.
6. Закон о патентах.
В соответствии с этим законом патенты выдаются на новые изобретения, могущие получить промышленное использование. Согласно положению о патентах только обладатель патента в праве определять техническую сферу использования предмета изображения, запускать его в производство, тиражировать на коммерческой основе или использовать практически. Экономическое значение этого закона состоит в предоставлении изобретателю или собственнику изобретения сроком не менее 20 лет защищенной законом монополии на использование своего изобретения или технологии.
В Германии определены следующие принципу, которым должна отвечать конкуренция:
· Добросовестность;
· Акцент на конкуренцию в области цен и качества;
· Четко выраженные достоинства предлагаемого товара, а именно в отношении цены и в отношении отличий конкретного предложения от предложений других фирм;
· Дифференциация продукта с помощью юридически защищенных товарных знаков и марок;
· Сдерживание конкуренции путем создания ограниченных товарными знаками и патентами юридически признанных монополий.
Большинство политических установок и доминирующие в Германии механизмы по охране конкуренции нашли отражение в законе от 1957 г. о запрете ограничений конкуренции. Этот закон в Германии не имел «предшественников» и означал разрыв с существовавшей десятилетиями правовой традицией картелей.
4.5. Труд и социальные отношения.
Одной из самых важных задач порядка в сфере труда и социальных отношений в условиях социальной рыночной экономики является недопущение того, чтобы человек, как фактор производства в экономике превращался в инструмент. Необходимо чтобы в процессе осуществления экономической деятельности соблюдались и совершенствовались личные неимущественные права. Поэтому в порядок в сфере труда и социальных отношений предполагает защиту и заботу о здоровье, человеческом достоинстве и праве на раскрытие человеческой личности. Номы социальной защиты разделены на направления:
1. Нормирование защиты работающих по найму:
· Защита от опасностей или охрана труда;
· Гарантии в отношении длительности рабочего времени;
· Гарантированность рабочего места.
2. Нормирование в отношении устава предприятия или фирмы:
· Закон об уставе предприятия. Распространяется на все частные предприятии я с числом работающих неруководящего состава 5 и более. Устав предприятия расписывает взаимные обязательства работодателей и работников
· Закон об участие работающих по найму в деятельности наблюдательных советов;
· Закон об участии работающих по найму в управлении предприятием.
3. Нормирование в области рынка труда:
· Посредничество в подыскании работы, консультация по выбору профессии и система обеспечения занятости;
· Тарифные договоры, решение трудовых споров и согласительная деятельность;
· Страхование и выплаты по безработице;
· Политика полной занятости.
4. Система социального страхования:
· Страхование от несчастного случая;
· Страхование на случай болезни;
· Пенсионное страхование рабочих и служащих;
· Пенсионное страхование лиц, неработающих по найму;
5. Социальная помощь.
6. Социальная политика жилищного строительства и жилищный рынок.
7. Помощь семьям.
8. Помощь в получении образования.
9. Трудовые и социальны суды.
Все эти положения закреплены соответствующими законодательными актами и служат принципам социальной справедливости в условиях рыночной экономики, улучшая социальную защищенность населения.
5. Заключение.
Таким образом, можно проследить путь Германии от разрухи и действительно нулевой точки к современному высокоразвитому государству с развитой социальной рыночной экономикой. Прилежные, квалифицированные рабочие, вооруженные техническими и трудовыми навыками, иностранная помощь, прочее содействие экономическому развитию Германии дали мощный толчок развитию экономики. Дальнейшему ее развитию способствовал целый ряд политических, экономически и социальных факторов, среди которых важную роль играют экономические свободы, которые социальное рыночное хозяйство предоставляет предпринима-телям, работающим по найму и потребителям. Не последнюю роль сыграли усилия парламента и правительства в области экономического и политического порядка, а также политико-экономического законодательного процесса.
Прогрессивная система конкуренции, развитая социальная структура сделали свое дело. Было создано хозяйство, основанное на свободах как личных, так и экономических, в котором человек выступает не в качестве «инструмента» производства, а воспринимается как личность, имеет права, социальные гарантии. Социальная рыночная экономика на примере Германии продемонстрировала свою эффективность и можно с уверенностью сказать, что социальная рыночная экономика обеспечивает больший технический, цивилизованный, экономический и социальный прогресс, чем любые другие менее свободные и социально ориентированные экономические структуры.
6. Список литературы.
1. А.С.Булатов, Экономика М.,1999г;
2. Хайнц Ламперт, Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994г;
3. Вечканов Г.С., Пуляев В.Т., Краткая экономическая энциклопедия, С-Пб.: Петрополис, 1998г;
4. А.И.Добрынин, Тарасевич Л.С., Экономическая теория, С-Пб.: Питер, 1999г.
referatwork.ru
/>АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА
Реферат
По дисциплине: « Общая экономическая теория ».
На тему: « Германская модель социальной рыночной экономики».
Выполнил студент
I курса специальности
«Финансыи кредит»
Владимир2003.
1. План.
№
п./п.
№
стр.
Содержание.
1.
1
План реферата.
2.
2
Введение. Концепция социальной рыночной экономики.
3
4
Предпосылки возникновения в Германии.
4
7
Современная Германская экономика.
4.1
7
Правовые основы. Право собственности.
4.2
9
Денежные отношения. Валюта.
4.3
12
Финансовое законодательство.
4.4
14
Регулирование конкуренции.
4.4.1
14
Роль конкуренции в социальном хозяйстве.
4.4.2
18
Законы, регулирующие конкуренцию.
4.5
20
Труд и социальные отношения.
5
21
Заключение.
6
22
Список литературы.
2. Введение. Концепция социальной
рыночной экономики.
Понятиеэкономической системы подразумевает под собой упорядоченную совокупностьсоциально – экономических и организационных отношений между производителями ипотребителями благ и услуг, а так же состояние общества на определенном этапеего развития. Близким понятием является «экономический порядок», т.е.совокупность всех правил, касающихся организационного строения народногохозяйства и происходящих в нем процессов, а так же совокупность учреждений,ответственных за руководство экономикой, управление ею и придание экономике определеннойорганизационной формы. Экономический порядок неразрывно связан с социальнымпорядком, это понятие представляет собой совокупность правил и норм,регулирующих социальное положение индивидов и групп в обществе, а так жеэкономически обоснованные социальные отношения между членами общества.Социальный порядок преследует определенные цели, в современной западнойэкономике, в том числе и экономике Германии основными можно определитьследующие цели социального порядка:
· Развитиеи совершенствование экономики, экономический рост, распределение возникающихпри этом доходы в соответствии с общепринятыми нормами социальнойсправедливости;
· Обеспечениенаиболее полной занятости, т.е. возможное избежание безработицы;
· Высвобождениесредств для обеспечения нужд нетрудоспособного населения или непроизводитель-ноработающих членов общества;
· Обеспечениестабильной приемлемой покупательной способности, а главное недопущениеинфляции;
· Обеспечениеосновных прав человека, способ-ствование их реализации и равномерному распре-делениюшансов на экономическое развитие личности;
· Соблюдениеинтересов экономического и социального характера, обеспечение координацииинтересов работодателей и работополучателей, производителей и потребителей,индивида и общества.
Особуюроль социальные аспекты играют в экономическом порядке, называемом социальнымрыночным хозяйством или социальной рыночной экономикой. Социальная рыночнаяэкономика рассматривается как среднее между необузданным, лишеннымцеленаправленно сформированного порядка, рыночным капитализмом и тоталитарнойадминистративно командной экономикой. Экономическая концепция социальнойрыночной экономики направлена на совмещение гарантированной правовымгосударством свободы, экономической свободы и принципами социальногогосударства социальной защищенности и социальной справедливости. Свобода исправедливость – это основные постулаты социального рыночного хозяйства.Свобода заключается в свободе хозяйственной деятельности человека.Справедливость выражена в справедливости распределения благ и услуг принципе«благосостояния для всех». Термин социальный означает:
· Рыночнаяэкономика в силу своей эффективности, т.е. благодаря тому, что она создаетэкономические предпосылки «благосостояния для всех», и предоставляетэкономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьихлиц, носит социальный характер;
· Рыночнаяэкономика должна ограничиваться там, где оно привело бы к социальнонежелательным результатам или же результаты свободного экономического процессадолжны корректироваться, если они, согласно ценностным представлениям общества,не являются достаточно социальными.
Исходяиз этого, социальную рыночную экономику определяют как « идея политическогоупорядочения, целью которого является соединение общества, построенного на конкуренции,частной инициативе с социальным прогрессом, обеспеченным именнопроизводительностью рыночной экономики. На основе рыночного экономическогопорядка может быть создана многообразная и всеобъемлющая система социальнойзащиты» (Мюллер-Армак).
Целисоциального рыночного хозяйства Германии, преследуемые еще с основания ФРГ исредства, которые необходимо использовать для их достижения в соответствии собщей концепцией, можно охарактеризовать следующим образом:
1.Достижение максимально высокого благосостояния
а)благодаря установлению порядка конкуренции;
б) благодаряцеленаправленному проведению политики, ориентированной на рост и обеспечивающейего постоянство на достаточном уровне с использованием такихэкономико-политических инструментов, которые как можно меньше ограничиваютэкономическую свободу;
в)благодаря обеспечению полной занятости, стремление к которой объясняетсясоциальными причинами, поскольку она позволяет гарантировать доход каждомулицу, способному и желающему работать;
г)благодаря обеспечению свободы внешней торговли, свободному обмену валют ирасширению международного разделения труда в рамках мировой экономики.
2.Обеспечение экономической эффективности и соци-ально справедливой денежнойсистемы, т.е. в особенности обеспечение стабильности цен
а)благодаря существованию независимого центрального эмиссионного банка;
б)благодаря стабильности государственного бюджета;
в)благодаря обеспечению выравнивания платежного баланса и равновесию во внешнейторговле.
3. Социальнаяобеспеченность, социальная справед-ливость и социальный прогресс, прежде всегозащита семьи, справедливое распределение доходов и имущества
а) засчет достижения максимального уровня социального продукта как экономическойосновы социальной защищенности;
б)благодаря созданию порядка осуществления конкуренции, так как она сводит кминимуму социальную несправедливость и одновременно способствует социальномупрогрессу;
в) засчет государственной корректировки перво-начального распределения доходов иимущества в форме выплаты социальной помощи, пенсий и компенсаций, доплат зажилье и т.п.
Достижениеэтих целей и определяет степень развития социальной рыночной экономики.
3. Предпосылкивозникновения в Германии.
Предпосылкиразвития в Германии социальной рыночной экономики начинаются уже в первоедесятилетие после окончания второй мировой войны. Бурное развитие и возрождениеГерманской (в то время ФРГ) экономики поразило даже экономистов, это даженазывали «экономическим чудом».
Дляначала стоит описать послевоенную ситуацию. Германия представляла собой странубез сырья и продуктов, без функционирующей транспортной системы, с моральноподавленным населением, где голод и страх убили надежду на будущее. Политикасоюзников, под властью которых первое время находилась Германия, в началеопределялась в основном соображениями мести за лишения войны, что лишило немцевполитико-экономической самостоятельности. В соответствии с этим был произведендемонтаж промышленных установок, некоторые виды производства были запрещены,остальные ограничены. Около 20% промышленных строений и промышленногоинвентаря, 20-25% квартир, 40% транспортных сооружений были уничтожены войной;25% бывшей имперской территории в границах 1937 г. пришлось отдать. Немецкоеимущество за границей подверглось конфискации. В общей сложности потеригерманского народного хозяйства в 50% от довоенного уровня. Оставшаяся частьреального капитала была в основном устаревшей и изношенной.
В войнепогибли примерно 3,5 миллиона человек, 40% населения входило в числонепосредственных жертв войны, являясь пострадавшими от военных действий,бомбардировок, беженцами или выселенными. Около 60% населения страдали отсильного недоедания.
Вусловиях экономического хаоса, разрушения промышленности и товарного голода, атак же руководствуясь своими послевоенными целями, достижение которыхпредполагало наличие экономического контроля, союзники решили сохранитьэлементы административной экономики, которые остались до 1948 года. Это былораспределение по карточкам важнейших продуктов питания и других предметовпотребления, нормирование и распределения всех основных материалов и сырья,положение о замораживании цен и заработной платы, государственный контроль заимпортом и экспортом, фиксация цен на предметы внешней торговли и контроль завалютой, предписания относительно производства и обязательная сдача продуктов,подлежащих нормированию.
Денежнаясистема страны была неработоспособна. От военного времени осталась инфляция какрезультат непомерных военных расходов, процветал черный рынок, где цены вдесять – сто раз превышали официально замороженные цены.
Первойпредпосылкой к возникновению социального рыночного хозяйства явилось заключениесоглашения о восстановлении государственности заключенное в 1948 году западнымисоюзниками, которое содержало основные направления создания ФедеративнойРеспублики. Новая политика западных союзников означала передачуобщеполитических и экономико-политических прав на самоопределение немецкиминстанциям, в особенности экономической администрации «Объединенной экономическойобласти».
Следующимважным шагом на пути к рыночному хозяйству явилась валютная реформа, котораяодним ударом изменила протекание экономических процессов в результате ее уже к1953 году практически исчез «черный рынок», появились товары, вовсювосстанавливалась транспортная система, закипели строительные работы. Подъемначался стремительными темпами и огромным размахом практически во всех областяхэкономической жизни Германии. Валютная реформа дала огромный толчок экономике,можно сказать именно с нее начался решающий подъем во всем хозяйстве Германии.Валютная реформа сделала возможным следующий шаг на пути к рыночной экономике –отмену административной экономики. Государство сняло с себя функциинепосредственного контроля за экономикой, оставив их только в некоторыхобластях, что было обусловлено рядом социальных причин.
Дальшебыла дана свобода внешней торговле и конкуренции, что было необходимо длясвободного ценообразования и формирования платежеспособного спроса. Былустановлен эффективный контроль за монополиями и их ценообразованием, чтобывоспрепятствовать злоупотреблению экономическим могуществом.
Все этосоздало важную законодательную базу для построения в ФРГ социальной рыночнойэкономики, но нельзя забывать и о предпосылках политических, а именно ополитике неолибералов, на которой основывалось социальное рыночно хозяйство,основной задачей которых было осознанное формирование, основанного на свободе,однако одновременно социально ориентированного общественного, экономического исоциального порядка, обеспечиваемого сильным государством. Считалось чтогосударство, за которым хоть и признается задача контроля над монополиями, всеже должно обеспечивать свободу скорее за счет политического регулирования вобласти экономического порядка, формирование порядка в экономике и обществепредставляет собой законотворческую задачу, перед государством стоит цельпостоянно работать над тем, чтобы рыночный порядок сохранялся и улучшался.
Наоснове этих идей была разработана концепция социального рыночного хозяйства,основными авторами которой являются профессора Альфред Мюллер-Армак, АлександрРюстов, Вильгельм Репке и Людвиг Эрхард. А заслуга воплощения данной концепциив Германии принадлежит Людвигу Эрхарду, но и нельзя умалять важность работыпроделанной парламентом, федеральным правительством, Немецким федеральнымбанком, населением, стремившимся к воссозданию страны.
4. Современная германскаяэкономика.
За годыразвития экономика Германии во многом изменилась, пройдя путь от восстановлениярыночного хозяйства ФРГ до развитой рыночной экономики современной объединеннойГермании. Ее современное состояние можно охарактеризовать, используя основныеэлементы социально-экономического порядка: действующие в наше время правовыеосновы, главные экономико- и социально-политические цели и важнейшиеинструменты, применяемые для их достижения.
4.1. Правовые основы.Право собственности.
Обязательнойправовой основой жизни любой страны является ее конституция. Этой конституциейдля Германии является Основной закон, который содержит ряд норм, которымэкономический порядок должен соответствовать. Этот закон определяет следующиеосновные рамки для формирования экономики:
· Гарантируетправо на свободное развитие личности и обеспечивает свободу потребления,свободу предпринимательства, свободу производства и торговли, свободуконкуренции;
· Защищаетот дискриминации по половым, расовым, религиозным и другим признакам;
· Гарантируетсвободу образования профсоюзов и объединений работодателей;
· Гарантируетсвободу перемещения личности, и не только на территории своей страны, но игарантирует право на свободную эмиграцию;
· Гарантируетсвободу выбора профессии и рабочего места, а так же личную свободупередвижения;
· Гарантируетчастную собственность, в том числе и на средства производства, но так же иобязывает собственника к социальному пользованию собственностью;
· Делаетвозможной в определенных условиях передачу земельной собственности, природныхресурсов и средств производства в общественную собственность;
· Распределяетфинансово-политические полномочия между федерациями, землями и общинами;
· Представляетсобой основу глобального управления, предусматриваемого законом о содействиистабильности и росту в экономике.
Такимобразом, Основной закон содержит большое количество фундаментальных прав иправовых норм, которые гарантируют основные экономические права. Он определяетсочетание гарантий свободы на пользование индивидуальными правами сограничением свобод в рамках компенсирующей системы, регулируемой социальнымгосударством. Тем самым Основной закон исключает как неуправляемое, ссоциальной точки зрения, рыночное хозяйство, так и всякую разновидностьэкономики, управляемой государством.
Основнойзакон определяет основные права и свободы, но помимо него существует большоеколичество других законодательных актов, служащих правовой основойэкономического и социального порядка Германии. Основными из них являются законпротив ограничения конкуренции, закон о Немецком федеральном банке, закон окредитной системе, закон о тарифных договорах, закон о внешней торговле, законыо социальном страховании, сельскохозяйственные законы о рыночном порядке.
Одним изосновополагающих принципов рыночной экономики является возможность владетьчастной собственностью. Собственность представляет собой право свободно, т.е. всоответствии с самостоятельным решением, распоряжаться экономическими благами ипользоваться экономическими правами. Собственность лежит в основе всейэкономической системы и определяет цель производства, характер распределения,обмена и размер потребления. В рыночной экономике к частной собственностиотносятся не только владение домашним хозяйством и жильем, но также и земельнойсобственностью, владение деньгами во всех формах, владение средствамипроизводства.
Частнаясобственность имеет функции повышения благосостояния, обеспеченности, свободы инезависимости, повышает экономическую защищенность, дает возможностьраспоряжаться имуществом, увеличивает свободу действий владельца. Стимулируетповышение производительности, так как заинтересованность собственников в томчтобы сохранить и приумножить собственность побуждает их к тому, чтобы бережноотносится к ней, рационально ее использовать, таким образом, способствуясохранению и приумножению экономических ценностей, обеспечивает конкуренцию ипрогресс.
Право навладение собственностью гарантируется в Германии Основным законом, согласнокоторому как частные лица, так и юридические лица имеют право приобретать ииспользовать собственность по своему усмотрению в соответствии сзаконодательством. Однако одновременно закон фиксирует и «социальныеобязательства», связанные с собственностью, а именно: «Собственность влечет засобой обязательства. Пользование ею должно служить благу всего общества». Этоозначает, что право распоряжаться собственностью по личному усмотрениюограничивается в интересах общего блага. Законодательно определены и границысобственности, чтобы ее использование не нарушало прав третьих лиц. Существуетцелый ряд правовых положений по обеспечению социальной функции собственности,например положение о длительности рабочего дня, положение о защите отнеобоснованного увольнения или выселения и т.д.
Наиболееважной особенностью политики, проводимой в Германии в области собственности,является противо-действие необоснованной концентрации ее в руках государства,фирм и частных лиц путем наращивания общего количества собственников.
4.2. Денежные отношения.Валюта.
Вэкономике любой развитой страны работоспособность и стабильность общественногои политического порядка во многом зависит от работоспособности и стабильностиденежного порядка. Устройство денежного обращения имеет огромное значение дляэкономического и социального порядка страны в силу определенных причин.
Перваяпричина заключается в том, что деньги в экономике, в которой не происходитраспределения благ между хозяйственными субъектами административными методами,обеспечивают их владельцу право покупать те товары и услуги, которые он сочтетнужным. Таким образом, владелец денег является носителем экономической власти,т.е. он может добиться осуществления своих пожеланий, если они зависят от егоспособности располагать экономическими благами. В связи с наличием потенциалавласти, связанного с владением деньгами, возможность создания денег и выпускаих в обращение должна контролироваться, поэтому центральные эмиссионные банки,как учреждения, обеспечивающие создание денег, находятся в подчинении управительства, но подчиняются только закону, тем самым, доказывая отказгосударства от того, чтобы использовать деньги как источник экономическойвласти.
Второйпричиной является то, что в основывающемся на разделении труда меновомхозяйстве деньги участвуют во всех операциях с товарами, услугами и имуществомв своей функции расчетной единицы, эквивалента стоимости и обменного средства.Использование денег в качестве средства обмена предполагает, что хозяйственныеединицы готовы принимать предусмотренные законом платежные средства в обмен натовары и услуги. Как показывает опыт любой инфляции, это происходит тем вменьшей степени, чем ниже покупательная способность денег.
Стабильностьденежной системы является также предпосылкой для работоспособной кредитнойсистемы. Если между моментом получения кредита и моментом его возврата имеламесто инфляция, то кредитор получает обратно средства, обладающие меньшейпокупательной способностью, чем в момент предоставления кредита, что имеетсвоим последствием снижение готовности к кредитованию. В то же время заемщиквыигрывает в отношении покупательной способности. И наоборот в случае повышениястоимости денег выигрывает кредитор, а заемщик терпит убытки. Таким образом,денежный порядок имеет и социальное значение, а именно: кредиторы, заемщики ивладельцы денег получают прибыли и несут убытки в зависимости от измененияденежной стоимости. Социальные трудности связаны в первую очередь с уменьшениемденежной стоимости. Лица, получающие денежные доходы оказываются в проигрыше,если их доходы растут медленнее, чем уровень цен. Поэтому денежный порядок вконечном итоге оказывает влияние и на социальную обстановку.
Все этоуказывает на то, что создание и регулирование покупательной способности могутбыть доверены лишь учреждению, которое не может извлечь для себя выгоды изденежной и кредитной политики, и не может понести от нее убытков, т.е. этоучреждение не должно зависеть от правительства, но и не должно относиться ксфере частного банковского или кредитного дела. Поэтому самое важное учреждениедля денежного порядка Германии – это Немецкий федеральный банк, а самый важныйдля денежного обращения закон – это закон о Немецком федеральном банке.Согласно этому закону «Немецкий федеральный банк обладает исключительным правомвыпуска банкнот для области, которой касается действие этого закона… Ониявляются единственным неограниченным законным средством платежа». Границы денежнойи кредитной политики, которую может проводить сам федеральный банк так жеопределены законом, где говорится, что Немецкий федеральный банк регулирует «наоснове валютно-политических полномочий, предоставляемых ему, согласно данногозакона, циркуляцию денег и кредитование экономики и обеспечивает через банкиплатежи внутри страны и за границей».
Несмотряна независимость Немецкого федерального банка, существует его теснаявзаимосвязь с правительством Германии. Необходимость этого также описана взаконе: «Немецкий федеральный банк должен консультировать правительство повопросам, имеющим большое значение для валютной политики, и долженпредоставлять ему информацию по его просьбе. Члены федерального правительстваимеют право принимать участие в заседаниях совета центрального банка…Федеральное правительство должно привлекать президента Немецкого федеральногобанка к работе по обсуждению вопросов, имеющих значение для валютной политики».Валютную и кредитную политику банка определяет совет центрального банка. Внастоящее время совет центрального банка состоит из 16 президентов центральныхбанков земель. Президент, вице-президент и члены директората назначаютсяфедеральным президентом по предложению федерального правительства, причемправительство должно учесть мнение совета центрального банка. Обобщаявышесказанное можно назвать федеральный банк важнейшей политической инстанциейГермании наряду с парламентом и правительством. Ему поручено заботится оснабжении немецкой экономики деньгами и ее кредитовании. Тем самым он оказываетвлияние на рынки, важнейшие для развития экономики – денежный рынок и рынокссудного капитала.
Вэкономической системе, основанной на принци-пиальной свободе экономики, такженевозможно отказаться от законодательного регулирования кредитного дела в связис важностью сферы кредитования и теми опасностями, которые угрожают народномухозяйству при недостаточном надзоре за кредитованием. Эту функцию выполняетзакон о кредитной системе. Он ограничивает свободу предпринимательства длякредитных институтов путем установления общих условий, за соблюдение которыхнесет ответственность федеральное ведомство надзора за кредитной системой,находящееся в Берлине. Ведомство выполняет следующие функции:
· Выдачаи отмена разрешений на занятие банковским бизнесом;
· Контрольза предоставлением кредитов;
· Контрольнад оснащенностью кредитных институтов основным капиталом и ликвиднымисредствами, а также разработка основных принципов определения оснащенностисобственным капиталом и ликвидными средствами;
· Устранениев кредитной системе недостатков, «ставящих под угрозу сохранность имущественныхценностей, доверенных кредитным институтам, затрудняющих нормальное проведениебанковских операций или способных вызвать серьезные негативные последствия дляэкономики в целом».
Вкратцекредитное дело Германии можно представить следующим образом: доминирующееположение занимают сберегательные кассы и кредитные банки. Лишь на шестьведущих крупных банков приходится 9% суммы активов. Большинство банков являютсяуниверсальными, т.е. они осуществляют все виды банковских сделок и конкурируютс другими банками, как борясь за деньги вкладчиков, так и в плане достижениясвоих общих целей.
4.3. Финансовоезаконодательство.
Финансовоезаконодательство страны регулирует получение финансовых средств, распоряжениеими и распределение их между носителями государственной власти. В Германии этуфункцию выполняет Основной закон. Он определяет разделение полномочий и задачмежду федерацией и землями и предусмотренное общинным законодательством земельразделение полномочий и задач между землями, районами и общинами, разделениесредств, необходимых для решения государственных задач. Можно привестинекоторые положения, относительно этой области:
· Федерацияи земли по отдельности осуществляют расходы, необходимые для выполнения ихзадач;
· Еслиземли действуют по поручению федерации, то расходы, связанные с такойдеятельностью несет федерация;
· Федеральныезаконы, предусматривающие денежные затраты, и устанавливающие, что частьрасходов приходится на земли, нуждаются в одобрении со стороны бундесрата;
· Дляпредотвращения нарушения общехозяйст-венного равновесия, стимулированияэкономического роста или выравнивания различий в уровне экономического развитияфедерация может предоставлять землям финансовую помощь;
· Федерацияпользуется исключительным правом издания законов, регулирующие таможенныепошлины и финансовые монополии;
· Землиимеют право издания местных законов, предусматривающих взимание местныхналогов;
· Федерацияи земли совместно получают поступления от подоходного налога с оборота. Изпоступлений от подоходного налога и корпорационного налога федерация и землиполучают половину.
Такоераспределение средств в силу различной ситуации в землях приводит квозникновению более или менее значительных различий в области доходов. Данныеразличия в свою очередь влекут за собой различную оснащенность земельколлективными благами. Эти различия не должны быть слишком большими, чтобы невозникало чрезмерно больших расхождений в возможностях граждан. Если различноераспределение средств, то это достижимо только тогда, когда выровнены различияв финансовых возможностях отдельных земель и общин. Поэтому Основной законпредусматривает обеспечение специальным федеральным законом финансовоговыравнивания между более сильными или более слабыми в финансовом отношенииземлями, которое должно учитывать финансовые возможности и финансовыепотребности земель.
Принятыйв 1976 г. закон о способствовании стабильности и росту экономики обязует«учитывать при проведении мероприятий экономической и финансовой политикитребования сохранения общехозяйственного равновесия. Данные мероприятия следуетпроводить таким образом, чтобы они в рамках рыночной экономики способствовалиподдержанию стабильности уровня цен, высокой занятости и внешнеторговомуравновесию при обеспечении постоянного и разумного экономического роста».Законом предоставляются инструменты воздействия, позволяющие противодействоватьповедению земель и общин, нарушающему конъюнктуру и препятствующемуэкономическому росту.
4.4. Регулированиеконкуренции.
Конкуренциявоспринимается не только как экономический термин. На самом деле конкуренцияприсутствует во всех областях жизни человека. Без нее, понимаемой какстремление, как минимум, не отстать от других, идущих к одной и той же цели и,по возможности, превзойти их, можно было бы обойтись только при абсолютнодостаточном количестве наличных средств для удовлетворения духовных, культурныхи физических потребностей, т.е. при отсутствии желания превзойти других,помериться с ними силами. На самом деле конкуренция была и есть везде и всегда,изменяется лишь ее форма и величина.
4.4.1. Роль конкуренции всоциальном хозяйстве.
ВГермании закон о запрете ограничений конкуренции был принят в 1957 году иполучил название «Основной закон социального рыночного хозяйства». Самоназвание этого закона говорит о важности роли, которую играют основанные наконкуренции экономическая система и порядок, регулирующий конкуренцию какинструмент управления социальным рыночным хозяйством. Тем не менее, в Германиисуществует порядок, регулирующий конкуренцию, который призван обеспечитьдостижение внутрихозяйственных, социальных, внешнеполитических инеэкономических целей. Можно определить основные из этих целей.
1.Обеспечение экономического роста.
Достижениеэтой цели предусматривает, во-первых, оптимальную реализацию факторовпроизводства в соответствующем месте их применения. И, во-вторых, использованиефактора производства в том месте, где ему гарантирован максимальный эффект. Этицели могут быть достигнуты только с помощью системы распределения доходов,которая вознаграждает факторы производства в зависимости от их эффективности.
Экономическирост обеспечивается в следующих случаях:
· еслипредприниматели будут свободны в выборе места размещения своих предприятий;
· еслипри выборе метода производства предприниматели будут свободны;
· еслибудет обеспечена свобода профессии и места работы, т.к. в этом случаеработающие получают возможность выбора места работы с наиболее благоприятнымиусловиями труда;
· еслисводится до минимума ограничение на свободу на размещение своей собственности,т.к. при этом создаются предпосылки для наиболее выгодного размещения средствпроизводства.
Однаконичем не ограниченная свобода формирования дохода может нанести значительныйсоциальный ущерб, по этому существуют некоторые ограничения во имя болеевысоких целей, таких как социальная справедливость, охрана окружающей среды,стабильность занятости, защита интересов нетрудоспособных и т.д. Таким образом,получается, что обеспечение самостоятельного хозяйствования с опорой на конкуренциюне должно противоречить социальным целям.
2.Содействие техническому прогрессу.
Принципконкуренции не может исходить из факта наличия потребностей, средствудовлетворения спроса и производственной техники. При этом необходимо учесть,что ставится задача выявления потребностей, приобретения и расширения знаний осредствах удовлетворения спроса, т.е. отыскание новых средств удовлетворенияспроса и производственной техники, т.е. выявление, расширение и осуществлениенаучных и технических возможностей прогресса.
Приконкуренции каждое предприятие, свободное в выборе производственной техники, местаразмещения производства, в отношении выпуска изделий, установки цен иопределения рынков сбыта постоянно пробует новые решения в поисках успеха. Чембольше таких проб, тем выше шансы выхода на эффективное решение соответствующейпроблемы. Поскольку предприятия, получающие максимальную прибыль, лучше всегоприспосабливаются к предъявляемым им требованиям и поскольку и поскольку другиеучаствующие в конкурентной борьбе, чтобы остаться на плаву, вынужденыимитировать эту приспособляемость, порождаемый ведущими предприятиями прогрессполучает распространение и служит всему обществу. В этом отношении конкуренцияпризвана:
· Обогащатьобщество знаниями о потребностях и средствах удовлетворения спроса, которымирасполагают миллионы хозяйственных объектов в качестве потребителей и рабочейсилы, знаниями, накопленными тысячами коммерсантов, инженеров и предприятий;
· Стимулироватьприменение этих знаний;
· Способствоватьраспространению в обществе оптимальных решений соответствующих проблем.
Приконцентрации экономики и наличии конкуренции гарантируется использование иширокое распространение прогрессивных знаний т.к. если новейшей информацией невоспользуется один, то этот ни за что шанс не упустит другой. Конечно, основнойвклад в научно-технический прогресс вносят крупные предприятия с богатойматериально-технической базой. Тем не менее, основополагающими принципамиконкуренции должны быть деконцентрация экономических решений на основесостязательности и предотвращения сговора об использовании или неиспользованииопределенных знаний. Конкуренция обеспечивает более многообразный и масштабныйнаучный, технологический, экономический прогресс, нежели высокая степеньконцентрации, которая, как правило, равнозначна ограничению конкуренции.
3. Управлениепроизводством с помощью хозяйственных субъектов.
Свободапотребления и производства как существенный элемент конкуренции позволяетпоставщикам товаров и услуг предлагать то, с чем они могут рассчитывать намаксимальный успех у покупателя. Поскольку поставщики предлагают потребителямальтернативные товары и услуги разного качества по разным ценам и импредоставляется право выбора на альтернативной основе, направленностьпроизводства определяется именно пожеланиями потребителей. Свободапроизводства, свобода выбора рынков сбыта и свобода потребления создаютпредпосылки для того, многочисленные экономические единицы выясняли спрос ипредлагали такие товары и услуги, которые способны значительно улучшить ихэкономическое благополучие. Основанный на свободе экономический порядокобразуется тем, что не только в политическом, но и в экономическом отношенииграждане самостоятельны и сами могут принимать решения как распорядиться своимдоходом, какие товары и в каком количестве потреблять или приобретать, на какиепредложения производителей обращать внимание, в какой профессии и на какойработе обеспечить свой доход и где жить. Последовательная политика порегулированию конкуренции является высокоэффективным инструментом, которыйдолжен предотвратить уклонение предприятий от социального и экономическогоконтроля со стороны рынка, а также ослабление позиций потребителей.
4.Обеспечение экономической и социальной стабильности.
Порядок,регулирующий конкуренцию, не должен ставить под удар еще одну цель – достижениеопределенной степени экономической и социальной стабильности. Следовательно,конкуренция не должна быть настолько интенсивной, чтобы, например, вызвать колебаниязанятости или постоянно приводить к перепадам в работе сельского хозяйства.Процесс конкуренции должен осуществляться умерено и под контролем, прежде всегов социальной сфере, чтобы в результате такой конкуренции минимальное числолюдей было лишено средств к существованию или остались безработными. Поэтому, вчастности, возможности увольнения работающих весьма ограничены и поэтому же,наряду с другими причинами, стабилизируются цены в сельском хозяйстве.
5.Достижение и обеспечение социальной справедливости.
Эта цельдостигается с помощью конкуренции несколькими способами:
· Посколькуконкуренция обеспечивает большее возрастание социального продукта, чем любойдругой принцип организации, создаются большие возможности для социальногоперераспределения, т.е. для углубленной реализации принципа социальнойсправедливости.
· Еслиобщество отдает предпочтение справедливости по труду, дополняемойсправедливостью по потребности, конкуренция способствует углублениюсправедливости в той мере, в какой конкуренция распределяет доходы попродуктивному вкладу отдельных факторов в создание социального продукта.
· Социальнаясправедливость – это не только справедливость в сфере распределения. Онавключает в себя также требования к государству о равномерном распределенииуслуг, прав и обязанностей, которые государство предоставляет или возлагает насвоих граждан. Равные права для всех в экономической сфере означают, что вседолжны обладать правом добиваться социального и профессионального положения всоответствии со своей пригодностью, а при соответствующем подтверждении своихреальных возможностей и занимать это положение.
Вусловиях такой общественной системы вероятность реализации справедливогопорядка больше, чем там, где цели общества, человеческой деятельности,производство, зарплаты и цены фиксируются централизовано и где определениенаилучшего благосостояния не реализуется через механизм конкуренции.
4.4.2. Законы,регулирующие конкуренцию.
Там, гдеесть конкуренция, т.е. где имеется нехватка и не все способны достичь одной итой же цели, излишек для одного всегда означает недостаток для другого. Такаяситуация может легко породить неприязнь и вражду. Вполне объяснимойпредставляется попытка недобросовестными способами, противоречащимикоммерческим традициям и хорошему тону, помешать конкурентам в достижении цели,чтобы тем самым обеспечить преимущество для самого себя. Для защиты интересовразных сторон призваны законы, регулирующие отношения между людьми в процессеконкуренции.
1. Законо недобросовестной конкуренции.
Данныйзакон ставит своей целью обеспечение и защиту добросовестной конкуренции, а также борьбу с ее негативными проявлениями. Он защищает от недобросовестныхдействий конкурента, за которые на последнего может быть возложенообязательство по возмещению нанесенного ущерба. Недобросовестными считаютсятакие действия как:
· Воздействиена клиента путем обмана и вводящей в заблуждение информации;
· Подделкачужих товарных знаков;
· Доставканезаконных товаров, ставящая получателя в неприятное и затруднительноеположение;
· Сравнительнаяреклама с элементами критики в адрес конкурента;
· Утверждениеи распространение сомнительных сведений о конкуренте;
· Бойкот,т.е. происходящее по инициативе третьих лиц изолирование хозяйственногосубъекта от привычных деловых отношений.
· Сбиваниецен при разрешенных законом единых картельных ценах.
И другие подобные действия.
2. Законо правовом регулировании Общих условий заключения сделок.
Данныйзакон представляет собой значительный аспект политики защиты прав потребителя.В своей главной части закон объявляет недействующими положения, «если они,бросая вызов заповедям добросовестного поведения, неподобающим образом наносятущерб партнеру по договору» и не допускает включения в текст соглашенияположений, которые, судя по обстоятельствам настолько необычны, что «предусмотренныйдоговором партнер потребителя не обязан с ними считаться».
3. Законо скидках.
Этотзакон регулирует размеры допустимой скидки для конечного потребителя. Какправило, они составляют не более 3%. Цель закона состоит в том, чтобы датьпотребителю четкие сопоставления цен, которые оказываются искаженными, еслискидки при продаже конечному потребителю будут существенно отличаться друг отдруга. Допущение безграничной конкуренции в установлении скидки привело бы к конкуренциив установлении скидки вместо конкуренции в области цен.
4.Положение о премиях, прилагаемых к покупкам.
«Премия»в данном случае – это товар или услуга, которую потребитель получает какприложение к покупаемому товару с целью содействия сбыту. Подобно тому, какзакон о скидках нацелен на то, чтобы цена и качество оставались преобладающимисредствами конкуренции и не маскировались другими дополнительными услугами,положение о премиях служит предотвращению завуалированной подачи основногорезультата труда путем предоставления дополнительных услуг в виде премий кпокупкам. Поэтому премии должны пропорционально соотноситься с основнымрезультатом труда и допустимы лишь в определенном случае.
5. Законо товарных знаках.
Данныйзакон играет очень важную в конкуренции роль, а именно, обеспечивает обладателютоварного знака или марки защиту от его подделки или злоупотребления им другимилицами. Тем самым покупатель одновременно получает гарантию происхождениятовара.
6. Законо патентах.
Всоответствии с этим законом патенты выдаются на новые изобретения, могущиеполучить промышленное использование. Согласно положению о патентах толькообладатель патента в праве определять техническую сферу использования предметаизображения, запускать его в производство, тиражировать на коммерческой основеили использовать практически. Экономическое значение этого закона состоит впредоставлении изобретателю или собственнику изобретения сроком не менее 20 летзащищенной законом монополии на использование своего изобретения илитехнологии.
ВГермании определены следующие принципу, которым должна отвечать конкуренция:
· Добросовестность;
· Акцентна конкуренцию в области цен и качества;
· Четковыраженные достоинства предлагаемого товара, а именно в отношении цены и вотношении отличий конкретного предложения от предложений других фирм;
· Дифференциацияпродукта с помощью юридически защищенных товарных знаков и марок;
· Сдерживаниеконкуренции путем создания ограниченных товарными знаками и патентамиюридически признанных монополий.
Большинствополитических установок и доминирующие в Германии механизмы по охранеконкуренции нашли отражение в законе от 1957 г. о запрете ограниченийконкуренции. Этот закон в Германии не имел «предшественников» и означал разрывс существовавшей десятилетиями правовой традицией картелей.
4.5. Труд и социальные отношения.
Одной изсамых важных задач порядка в сфере труда и социальных отношений в условияхсоциальной рыночной экономики является недопущение того, чтобы человек, какфактор производства в экономике превращался в инструмент. Необходимо чтобы впроцессе осуществления экономической деятельности соблюдались исовершенствовались личные неимущественные права. Поэтому в порядок в сферетруда и социальных отношений предполагает защиту и заботу о здоровье,человеческом достоинстве и праве на раскрытие человеческой личности. Номысоциальной защиты разделены на направления:
1. Нормирование защитыработающих по найму:
· Защитаот опасностей или охрана труда;
· Гарантиив отношении длительности рабочего времени;
· Гарантированностьрабочего места.
2. Нормирование в отношенииустава предприятия или фирмы:
· Закон об уставе предприятия.Распространяется на все частные предприятии я с числом работающихнеруководящего состава 5 и более. Устав предприятия расписывает взаимныеобязательства работодателей и работников
· Закон об участие работающихпо найму в деятельности наблюдательных советов;
· Закон об участии работающихпо найму в управлении предприятием.
3. Нормирование в области рынкатруда:
· Посредничествов подыскании работы, консультация по выбору профессии и система обеспечениязанятости;
· Тарифныедоговоры, решение трудовых споров и согласительная деятельность;
· Страхованиеи выплаты по безработице;
· Политикаполной занятости.
4. Система социальногострахования:
· Страхованиеот несчастного случая;
· Страхованиена случай болезни;
· Пенсионноестрахование рабочих и служащих;
· Пенсионноестрахование лиц, неработающих по найму;
5. Социальная помощь.
6. Социальная политикажилищного строительства и жилищный рынок.
7. Помощь семьям.
8. Помощь в полученииобразования.
9. Трудовые и социальны суды.
Все этиположения закреплены соответствующими законодательными актами и служатпринципам социальной справедливости в условиях рыночной экономики, улучшаясоциальную защищенность населения.
5. Заключение.
Таким образом,можно проследить путь Германии от разрухи и действительно нулевой точки ксовременному высокоразвитому государству с развитой социальной рыночнойэкономикой. Прилежные, квалифицированные рабочие, вооруженные техническими итрудовыми навыками, иностранная помощь, прочее содействие экономическому развитиюГермании дали мощный толчок развитию экономики. Дальнейшему ее развитиюспособствовал целый ряд политических, экономически и социальных факторов, средикоторых важную роль играют экономические свободы, которые социальное рыночноехозяйство предоставляет предпринима-телям, работающим по найму и потребителям.Не последнюю роль сыграли усилия парламента и правительства в областиэкономического и политического порядка, а также политико-экономическогозаконодательного процесса.
Прогрессивнаясистема конкуренции, развитая социальная структура сделали свое дело. Былосоздано хозяйство, основанное на свободах как личных, так и экономических, вкотором человек выступает не в качестве «инструмента» производства, авоспринимается как личность, имеет права, социальные гарантии. Социальнаярыночная экономика на примере Германии продемонстрировала свою эффективность иможно с уверенностью сказать, что социальная рыночная экономика обеспечиваетбольший технический, цивилизованный, экономический и социальный прогресс, чемлюбые другие менее свободные и социально ориентированные экономическиеструктуры.
6. Список литературы.
1. А.С.Булатов,Экономика М.,1999г;
2. Хайнц Ламперт,Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994г;
3. Вечканов Г.С., ПуляевВ.Т., Краткая экономическая энциклопедия, С-Пб.: Петрополис, 1998г;
4. А.И.Добрынин,Тарасевич Л.С., Экономическая теория, С-Пб.: Питер, 1999г.
/>
www.ronl.ru
Главная » Рефераты » Текст работы «Германская модель социальной рыночной экономики - Экономика и экономическая теория»
23
АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА
Реферат
По дисциплине: « Общая экономическая теория ».
На тему: « Германская модель социальной рыночной экономики ».
Выполнил студент
I курса сᴨȇциальности
«Финансы и кредит»
Владимир
1. План.
№ п./п. | № стр. | Содержание. | |
1. | 1 | План реферата. | |
2. | 2 | - В в е д е н и е -. Концепция социальной рыночной экономики. | |
3 | 4 | Предпосылки возникновения в Германии. | |
4 | 7 | Современная Германская экономика. | |
4.1 | 7 | Правовые основы. Право собственности. | |
4.2 | 9 | Денежные отношения. Валюта. | |
4.3 | 12 | Финансовое законодательство. | |
4.4 | 14 | Регулирование конкуренции. | |
4.4.1 | 14 | Роль конкуренции в социальном хозяйстве. | |
4.4.2 | 18 | Законы, регулирующие конкуренцию. | |
4.5 | 20 | Труд и социальные отношения. | |
5 | 21 | - З а к л ю ч е н и е -. | |
6 | 22 | Библиография. |
2. - В в е д е н и е -. Концепция социальной
рыночной экономики.
Понятие экономической системы подразумевает под собой упорядоченную совокупность социально - экономических и организационных отношений между производителями и потребителями благ и услуг, а так же состояние общества на определенном этаᴨȇ его развития. Близким понятием является «экономический порядок», т.е. совокупность всех правил, касающихся организационного строения народного хозяйства и происходящих в нем процессов, а так же совокупность учреждений, ответственных за руководство экономикой, управление ею и придание экономике определенной организационной формы. Экономический порядок неразрывно связан с социальным порядком, это понятие представляет собой совокупность правил и норм, регулирующих социальное положение индивидов и групп в обществе, а так же экономически обоснованные социальные отношения между членами общества. Социальный порядок преследует определенные цели, в современной западной экономике, в том числе и экономике Германии основными можно определить следующие цели социального порядка:
· Развитие и совершенствование экономики, экономический рост, распределение возникающих при этом доходы в соответствии с общепринятыми нормами социальной справедливости;
· Обесᴨȇчение наиболее полной занятости, т.е. возможное избежание безработицы;
· Высвобождение средств для обесᴨȇчения нужд нетрудоспособного населения или непроизводитель-но работающих членов общества;
· Обесᴨȇчение стабильной приемлемой покупательной способности, а главное недопущение инфляции;
· Обесᴨȇчение основных прав человека, способ-ствование их реализации и равномерному распре-делению шансов на экономическое развитие личности;
· Соблюдение интересов экономического и социального характера, обесᴨȇчение координации интересов работодателей и работополучателей, производителей и потребителей, индивида и общества.
Особую роль социальные асᴨȇкты играют в экономическом порядке, называемом социальным рыночным хозяйством или социальной рыночной экономикой. Социальная рыночная экономика рассматривается как среднее между необузданным, лишенным целенаправленно сформированного порядка, рыночным капитализмом и тоталитарной адмиʜᴎϲтративно командной экономикой. Экономическая концепция социальной рыночной экономики направлена на совмещение гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы и принципами социального государства социальной защищенности и социальной справедливости. Свобода и справедливость - это основные постулаты социального рыночного хозяйства. Свобода заключается в свободе хозяйственной деятельности человека. Справедливость выражена в справедливости распределения благ и услуг принциᴨȇ «благосостояния для всех». Термин социальный означает:
· Рыночная экономика в силу своей эффективности, т.е. благодаря тому, что она создает экономические предпосылки «благосостояния для всех», и предоставляет экономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьих лиц, носит социальный характер;
· Рыночная экономика должна ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же результаты свободного экономического процесса должны корректироваться, если они, согласно ценностным представлениям общества, не являются достаточно социальными.
Исходя из этого, социальную рыночную экономику определяют как « идея политического упорядочения, целью которого является соединение общества, построенного на конкуренции, частной инициативе с социальным прогрессом, обесᴨȇченным именно производительностью рыночной экономики. На основе рыночного экономического порядка может быть создана многообразная и всеобъемлющая система социальной защиты» (Мюллер-Армак).
Цели социального рыночного хозяйства Германии, преследуемые еще с основания ФРГ и средства, которые необходимо использовать для их достижения в соответствии с общей концепцией, можно охарактеризовать следующим образом:
1. Достижение максимально высокого благосостояния
а) благодаря установлению порядка конкуренции;
б) благодаря целенаправленному проведению политики, ориентированной на рост и обесᴨȇчивающей его постоянство на достаточном уровне с использованием таких экономико-политических инструментов, которые как можно меньше ограничивают экономическую свободу;
в) благодаря обесᴨȇчению полной занятости, стремление к которой объясняется социальными причинами, поскольку она позволяет гарантировать доход каждому лицу, способному и желающему работать;
г) благодаря обесᴨȇчению свободы внешней торговли, свободному обмену валют и расширению международного разделения труда в рамках мировой экономики.
2. Обесᴨȇчение экономической эффективности и соци-ально справедливой денежной системы, т.е. в особенности обесᴨȇчение стабильности цен
а) благодаря существованию независимого центрального эмиссионного банка;
б) благодаря стабильности государственного бюджета;
в) благодаря обесᴨȇчению выравнивания платежного баланса и равновесию во внешней торговле.
3. Социальная обесᴨȇченность, социальная справед-ливость и социальный прогресс, прежде всего защита семьи, справедливое распределение доходов и имущества
а) за счет достижения максимального уровня социального продукта как экономической основы социальной защищенности;
б) благодаря созданию порядка осуществления конкуренции, так как она сводит к минимуму социальную несправедливость и одновременно способствует социальному прогрессу;
в) за счет государственной корректировки ᴨȇрво-начального распределения доходов и имущества в форме выплаты социальной помощи, ᴨȇнсий и комᴨȇнсаций, доплат за жилье и т.п.
Достижение этих целей и определяет стеᴨȇнь развития социальной рыночной экономики.
3. Предпосылки возникновения в Германии.
Предпосылки развития в Германии социальной рыночной экономики начинаются уже в ᴨȇрвое десятилетие после окончания второй мировой войны. Бурное развитие и возрождение Германской (в то время ФРГ) экономики поразило даже экономистов, это даже называли «экономическим чудом».
В начале стоит описать послевоенную ситуацию. Германия представляла собой страну без сырья и продуктов, без функционирующей транспортной системы, с морально подавленным населением, где голод и страх убили надежду на будущее. Политика союзников, под властью котоҏыҳ ᴨȇрвое время находилась Германия, в начале определялась в основном соображениями мести за лишения войны, что лишило немцев политико-экономической самостоятельности. В соответствии с этим был произведен демонтаж промышленных установок, некоторые виды производства были запрещены, остальные ограничены. Около 20% промышленных строений и промышленного инвентаря, 20-25% квартир, 40% транспортных сооружений были уничтожены войной; 25% бывшей имᴨȇрской территории в границах 1937 г. пришлось отдать. Немецкое имущество за границей подверглось конфискации. В общей сложности потери германского народного хозяйства в 50% от довоенного уровня. Оставшаяся часть реального капитала была в основном устаревшей и изношенной.
В войне погибли примерно 3,5 миллиона человек, 40% населения входило в число непосредственных жертв войны, являясь пострадавшими от военных действий, бомбардировок, беженцами или выселенными. Около 60% населения страдали от сильного недоедания.
В условиях экономического хаоса, разрушения промышленности и товарного голода, а так же руководствуясь своими послевоенными целями, достижение котоҏыҳ предполагало наличие экономического контроля, союзники решили сохранить элементы адмиʜᴎϲтративной экономики, которые остались до 1948 года. Это было распределение по карточкам важнейших продуктов питания и других предметов потребления, нормирование и распределения всех основных материалов и сырья, положение о замораживании цен и заработной платы, государственный контроль за импортом и экспортом, фиксация цен на предметы внешней торговли и контроль за валютой, предписания относительно производства и обязательная сдача продуктов, подлежащих нормированию.
Денежная система страны была неработоспособна. От военного времени осталась инфляция как результат непомерных военных расходов, процветал черный рынок, где цены в десять - сто раз превышали официально замороженные цены.
Первой предпосылкой к возникновению социального рыночного хозяйства явилось заключение соглашения о восстановлении государственности заключенное в 1948 году западными союзниками, которое содержало основные направления создания Федеративной Республики. Новая политика западных союзников означала ᴨȇредачу общеполитических и экономико-политических прав на самоопределение немецким инстанциям, в особенности экономической адмиʜᴎϲтрации «Объединенной экономической области».
Следующим важным шагом на пути к рыночному хозяйству явилась валютная реформа, которая одним ударом изменила протекание экономических процессов в результате ее уже к 1953 году практически исчез «черный рынок», появились товары, вовсю восстанавливалась транспортная система, закиᴨȇли строительные работы. Подъем начался стремительными темпами и огромным размахом практически во всех областях экономической жизни Германии. Валютная реформа дала огромный толчок экономике, можно сказать именно с нее начался решающий подъем во всем хозяйстве Германии. Валютная реформа сделала возможным следующий шаг на пути к рыночной экономике - отмену адмиʜᴎϲтративной экономики. Государство сняло с себя функции непосредственного контроля за экономикой, оставив их только в некотоҏыҳ областях, что было обусловлено рядом социальных причин.
Дальше была дана свобода внешней торговле и конкуренции, что было необходимо для свободного ценообразования и формирования платежеспособного спроса. Был установлен эффективный контроль за монополиями и их ценообразованием, чтобы воспрепятствовать злоупотреблению экономическим могуществом.
Все это создало важную законодательную базу для построения в ФРГ социальной рыночной экономики, но нельзя забывать и о предпосылках политических, а именно о политике неолибералов, на которой основывалось социальное рыночно хозяйство, основной задачей котоҏыҳ было осознанное формирование, основанного на свободе, однако одновременно социально ориентированного общественного, экономического и социального порядка, обесᴨȇчиваемого сильным государством. Считалось что государство, за которым хоть и признается задача контроля над монополиями, все же должно обесᴨȇчивать свободу скорее за счет политического регулирования в области экономического порядка, формирование порядка в экономике и обществе представляет собой законотворческую задачу, ᴨȇред государством стоит цель постоянно работать над тем, чтобы рыночный порядок сохранялся и улучшался.
На основе этих идей была разработана концепция социального рыночного хозяйства, основными авторами которой являются профессора Альфред Мюллер-Армак, Александр Рюстов, Вильгельм Репке и Людвиг Эрхард. А заслуга воплощения данной концепции в Германии принадлежит Людвигу Эрхарду, но и нельзя умалять важность работы проделанной парламентом, федеральным правительством, Немецким федеральным банком, населением, стремившимся к воссозданию страны.
4. Современная германская экономика.
За годы развития экономика Германии во многом изменилась, пройдя путь от восстановления рыночного хозяйства ФРГ до развитой рыночной экономики современной объединенной Германии. Ее современное состояние можно охарактеризовать, используя основные элементы социально-экономического порядка: действующие в наше время правовые основы, главные экономико- и социально-политические цели и важнейшие инструменты, применяемые для их достижения.
4.1. Правовые основы. Право собственности.
Обязательной правовой основой жизни любой страны является ее конституция. Этой конституцией для Германии является Основной закон, который содержит ряд норм, которым экономический порядок должен соответствовать. Этот закон определяет следующие основные рамки для формирования экономики:
· Гарантирует право на свободное развитие личности и обесᴨȇчивает свободу потребления, свободу предпринимательства, свободу производства и торговли, свободу конкуренции;
· Защищает от дискриминации по половым, расовым, религиозным и другим признакам;
· Гарантирует свободу образования профсоюзов и объединений работодателей;
· Гарантирует свободу ᴨȇремещения личности, и не только на территории своей страны, но и гарантирует право на свободную эмиграцию;
· Гарантирует свободу выбора профессии и рабочего места, а так же личную свободу ᴨȇредвижения;
· Гарантирует частную собственность, в том числе и на средства производства, но так же и обязывает собственника к социальному пользованию собственностью;
· Делает возможной в определенных условиях ᴨȇредачу земельной собственности, природных ресурсов и средств производства в общественную собственность;
· Распределяет финансово-политические полномочия между федерациями, землями и общинами;
· Представляет собой основу глобального управления, предусматриваемого законом о содействии стабильности и росту в экономике.
Итак, Основной закон содержит большое количество фундаментальных прав и правовых норм, которые гарантируют основные экономические права. Он определяет сочетание гарантий свободы на пользование индивидуальными правами с ограничением свобод в рамках комᴨȇнсирующей системы, регулируемой социальным государством. Тем самым Основной закон исключает как неуправляемое, с социальной точки зрения, рыночное хозяйство, так и всякую разновидность экономики, управляемой государством.
Основной закон определяет основные права и свободы, но помимо него существует большое количество других законодательных актов, служащих правовой основой экономического и социального порядка Германии. Основными из них являются закон против ограничения конкуренции, закон о Немецком федеральном банке, закон о кредитной системе, закон о тарифных договорах, закон о внешней торговле, законы о социальном страховании, сельскохозяйственные законы о рыночном порядке.
Одним из основополагающих принципов рыночной экономики является возможность владеть частной собственностью. Собственность представляет собой право свободно, т.е. в соответствии с самостоятельным решением, распоряжаться экономическими благами и пользоваться экономическими правами. Собственность лежит в основе всей экономической системы и определяет цель производства, характер распределения, обмена и размер потребления. В рыночной экономике к частной собственности относятся не только владение домашним хозяйством и жильем, но также и земельной собственностью, владение деньгами во всех формах, владение средствами производства.
Частная собственность имеет функции повышения благосостояния, обесᴨȇченности, свободы и независимости, повышает экономическую защищенность, дает возможность распоряжаться имуществом, увеличивает свободу действий владельца. Стимулирует повышение производительности, так как заинтересованность собственников в том чтобы сохранить и приумножить собственность побуждает их к тому, чтобы бережно относится к ней, рационально ее использовать, таким образом, способствуя сохранению и приумножению экономических ценностей, обесᴨȇчивает конкуренцию и прогресс.
Право на владение собственностью гарантируется в Германии Основным законом, согласно которому как частные лица, так и юридические лица имеют право приобретать и использовать собственность по своему усмотрению в соответствии с законодательством. Однако одновременно закон фиксирует и «социальные обязательства», связанные с собственностью, а именно: «Собственность влечет за собой обязательства. Пользование ею должно служить благу всего общества». Это означает, что право распоряжаться собственностью по личному усмотрению ограничивается в интересах общего блага. Законодательно определены и границы собственности, чтобы ее использование не нарушало прав третьих лиц. Существует целый ряд правовых положений по обесᴨȇчению социальной функции собственности, например положение о длительности рабочего дня, положение о защите от необоснованного увольнения или выселения и т.д.
Наиболее важной особенностью политики, проводимой в Германии в области собственности, является противо-действие необоснованной концентрации ее в руках государства, фирм и частных лиц путем наращивания общего количества собственников.
4.2. Денежные отношения. Валюта.
В экономике любой развитой страны работоспособность и стабильность общественного и политического порядка во многом зависит от работоспособности и стабильности денежного порядка. Устройство денежного обращения имеет огромное значение для экономического и социального порядка страны в силу определенных причин.
Первая причина заключается в том, что деньги в экономике, в которой не происходит распределения благ между хозяйственными субъектами адмиʜᴎϲтративными методами, обесᴨȇчивают их владельцу право покупать те товары и услуги, которые он сочтет нужным. Итак, владелец денег является носителем экономической власти, т.е. он может добиться осуществления своих пожеланий, если они зависят от его способности располагать экономическими благами. В связи с наличием потенциала власти, связанного с владением деньгами, возможность создания денег и выпуска их в обращение должна контролироваться, в связи с этим центральные эмиссионные банки, как учреждения, обесᴨȇчивающие создание денег, находятся в подчинении у правительства, но подчиняются только закону, тем самым, доказывая отказ государства от того, чтобы использовать деньги как источник экономической власти.
Второй причиной является то, что в основывающемся на разделении труда меновом хозяйстве деньги участвуют во всех оᴨȇрациях с товарами, услугами и имуществом в своей функции расчетной единицы, эквивалента стоимости и обменного средства. Использование денег в качестве средства обмена предполагает, что хозяйственные единицы готовы принимать предусмотренные законом платежные средства в обмен на товары и услуги. Как показывает опыт любой инфляции, это происходит тем в меньшей стеᴨȇни, чем ниже покупательная способность денег.
Стабильность денежной системы является также предпосылкой для работоспособной кредитной системы. Если между моментом получения кредита и моментом его возврата имела место инфляция, то кредитор получает обратно средства, обладающие меньшей покупательной способностью, чем в момент предоставления кредита, что имеет своим последствием снижение готовности к кредитованию. В то же время заемщик выигрывает в отношении покупательной способности. И наоборот в случае повышения стоимости денег выигрывает кредитор, а заемщик терпит убытки. Итак, денежный порядок имеет и социальное значение, а именно: кредиторы, заемщики и владельцы денег получают прибыли и несут убытки в зависимости от изменения денежной стоимости. Социальные трудности связаны в ᴨȇрвую очередь с уменьшением денежной стоимости. Лица, получающие денежные доходы оказываются в проигрыше, если их доходы растут медленнее, чем уровень цен. В связи с этим денежный порядок в конечном итоге оказывает влияние и на социальную обстановку.
Все это указывает на то, что создание и регулирование покупательной способности могут быть доверены лишь учреждению, которое не может извлечь для себя выгоды из денежной и кредитной политики, и не может понести от нее убытков, т.е. это учреждение не должно зависеть от правительства, но и не должно относиться к сфере частного банковского или кредитного дела. В связи с этим самое важное учреждение для денежного порядка Германии - это Немецкий федеральный банк, а самый важный для денежного обращения закон - это закон о Немецком федеральном банке. Согласно этому закону «Немецкий федеральный банк обладает исключительным правом выпуска банкнот для области, которой касается действие этого закона… Они являются единственным неограниченным законным средством платежа». Границы денежной и кредитной политики, которую может проводить сам федеральный банк так же определены законом, где говорится, что Немецкий федеральный банк регулирует «на основе валютно-политических полномочий, предоставляемых ему, согласно данного закона, циркуляцию денег и кредитование экономики и обесᴨȇчивает через банки платежи внутри страны и за границей».
Несмотря на независимость Немецкого федерального банка, существует его тесная взаимосвязь с правительством Германии. Необходимость этого также описана в законе: «Немецкий федеральный банк должен консультировать правительство по вопросам, имеющим большое значение для валютной политики, и должен предоставлять ему информацию по его просьбе. Члены федерального правительства имеют право принимать участие в заседаниях совета центрального банка… Федеральное правительство должно привлекать президента Немецкого федерального банка к работе по обсуждению вопросов, имеющих значение для валютной политики». Валютную и кредитную политику банка определяет совет центрального банка. В настоящее время совет центрального банка состоит из 16 президентов центральных банков земель. Президент, вице-президент и члены директората назначаются федеральным президентом по предложению федерального правительства, причем правительство должно учесть мнение совета центрального банка. Обобщая вышесказанное можно назвать федеральный банк важнейшей политической инстанцией Германии наряду с парламентом и правительством. Ему поручено заботится о снабжении немецкой экономики деньгами и ее кредитовании. Тем самым он оказывает влияние на рынки, важнейшие для развития экономики - денежный рынок и рынок ссудного капитала.
В экономической системе, основанной на принци-пиальной свободе экономики, также невозможно отказаться от законодательного регулирования кредитного дела в связи с важностью сферы кредитования и теми опасностями, которые угрожают народному хозяйству при недостаточном надзоре за кредитованием. Эту функцию выполняет закон о кредитной системе. Он ограничивает свободу предпринимательства для кредитных институтов путем установления общих условий, за соблюдение котоҏыҳ несет ответственность федеральное ведомство надзора за кредитной системой, находящееся в Берлине. Ведомство выполняет следующие функции:
· Выдача и отмена разрешений на занятие банковским бизнесом;
· Контроль за предоставлением кредитов;
· Контроль над оснащенностью кредитных институтов основным капиталом и ликвидными средствами, а также разработка основных принципов определения оснащенности собственным капиталом и ликвидными средствами;
· Устранение в кредитной системе недостатков, «ставящих под угрозу сохранность имущественных ценностей, доверенных кредитным институтам, затрудняющих нормальное проведение банковских оᴨȇраций или способных вызвать серьезные негативные последствия для экономики в целом».
Вкратце кредитное дело Германии можно представить следующим образом: доминирующее положение занимают сберегательные кассы и кредитные банки. Лишь на шесть ведущих крупных банков приходится 9% суммы активов. Большинство банков являются универсальными, т.е. они осуществляют все виды банковских сделок и конкурируют с другими банками, как борясь за деньги вкладчиков, так и в плане достижения своих общих целей.
4.3. Финансовое законодательство.
Финансовое законодательство страны регулирует получение финансовых средств, распоряжение ими и распределение их между носителями государственной власти. В Германии эту функцию выполняет Основной закон. Он определяет разделение полномочий и задач между федерацией и землями и предусмотренное общинным законодательством земель разделение полномочий и задач между землями, районами и общинами, разделение средств, необходимых для решения государственных задач. Можно привести некоторые положения, относительно этой области:
· Федерация и земли по отдельности осуществляют расходы, необходимые для выполнения их задач;
· Если земли действуют по поручению федерации, то расходы, связанные с такой деятельностью несет федерация;
· Федеральные законы, предусматривающие денежные затраты, и устанавливающие, что часть расходов приходится на земли, нуждаются в одобрении со стороны бундесрата;
· Для предотвращения нарушения общехозяйст-венного равновесия, стимулирования экономического роста или выравнивания различий в уровне экономического развития федерация может предоставлять землям финансовую помощь;
· Федерация пользуется исключительным правом издания законов, регулирующие таможенные пошлины и финансовые монополии;
· Земли имеют право издания местных законов, предусматривающих взимание местных налогов;
· Федерация и земли совместно получают поступления от подоходного налога с оборота. Из поступлений от подоходного налога и корпорационного налога федерация и земли получают половину.
Такое распределение средств в силу различной ситуации в землях приводит к возникновению более или менее значительных различий в области доходов. Данные различия в свою очередь влекут за собой различную оснащенность земель коллективными благами. Эти различия не должны быть слишком большими, чтобы не возникало чрезмерно больших расхождений в возможностях граждан. Если различное распределение средств, то это достижимо только тогда, когда выровнены различия в финансовых возможностях отдельных земель и общин. В связи с этим Основной закон предусматривает обесᴨȇчение сᴨȇциальным федеральным законом финансового выравнивания между более сильными или более слабыми в финансовом отношении землями, которое должно учитывать финансовые возможности и финансовые потребности земель.
Принятый в 1976 г. закон о способствовании стабильности и росту экономики обязует «учитывать при проведении мероприятий экономической и финансовой политики требования сохранения общехозяйственного равновесия. Данные мероприятия следует проводить таким образом, чтобы они в рамках рыночной экономики способствовали поддержанию стабильности уровня цен, высокой занятости и внешнеторговому равновесию при обесᴨȇчении постоянного и разумного экономического роста». Законом предоставляются инструменты воздействия, позволяющие противодействовать поведению земель и общин, нарушающему конъюнктуру и препятствующему экономическому росту.
4.4. Регулирование конкуренции.
Конкуренция воспринимается не только как экономический термин. На самом деле конкуренция присутствует во всех областях жизни человека. Без нее, понимаемой как стремление, как минимум, не отстать от других, идущих к одной и той же цели и, по возможности, превзойти их, можно было бы обойтись только при абсолютно достаточном количестве наличных средств для удовлетворения духовных, культурных и физических потребностей, т.е. при отсутствии желания превзойти других, помериться с ними силами. На самом деле конкуренция была и есть везде и всегда, изменяется лишь ее форма и величина.
4.4.1. Роль конкуренции в социальном хозяйстве.
В Германии закон о запрете ограничений конкуренции был принят в 1957 году и получил название «Основной закон социального рыночного хозяйства». Само название этого закона говорит о важности роли, которую играют основанные на конкуренции экономическая система и порядок, регулирующий конкуренцию как инструмент управления социальным рыночным хозяйством. Тем не менее, в Германии существует порядок, регулирующий конкуренцию, который призван обесᴨȇчить достижение внутрихозяйственных, социальных, внешнеполитических и неэкономических целей. Можно определить основные из этих целей.
1. Обесᴨȇчение экономического роста.
Достижение этой цели предусматривает, во-ᴨȇрвых, оптимальную реализацию факторов производства в соответствующем месте их применения. И, во-вторых, использование фактора производства в том месте, где ему гарантирован максимальный эффект. Эти цели могут быть достигнуты только с помощью системы распределения доходов, которая вознаграждает факторы производства в зависимости от их эффективности.
Экономически рост обесᴨȇчивается в следующих случаях:
· если предприниматели будут свободны в выборе места размещения своих предприятий;
· если при выборе метода производства предприниматели будут свободны;
· если будет обесᴨȇчена свобода профессии и места работы, т.к. в этом случае работающие получают возможность выбора места работы с наиболее благоприятными условиями труда;
· если сводится до минимума ограничение на свободу на размещение своей собственности, т.к. при этом создаются предпосылки для наиболее выгодного размещения средств производства.
Однако ничем не ограниченная свобода формирования дохода может нанести значительный социальный ущерб, по этому существуют некоторые ограничения во имя более высоких целей, таких как социальная справедливость, охрана окружающей среды, стабильность занятости, защита интересов нетрудоспособных и т.д. Итак, получается, что обесᴨȇчение самостоятельного хозяйствования с опорой на конкуренцию не должно противоречить социальным целям.
2. Содействие техническому прогрессу.
Принцип конкуренции не может исходить из факта наличия потребностей, средств удовлетворения спроса и производственной техники. При этом необходимо учесть, что ставится задача выявления потребностей, приобретения и расширения знаний о средствах удовлетворения спроса, т.е. отыскание новых средств удовлетворения спроса и производственной техники, т.е. выявление, расширение и осуществление научных и технических возможностей прогресса.
При конкуренции каждое предприятие, свободное в выборе производственной техники, места размещения производства, в отношении выпуска изделий, установки цен и определения рынков сбыта постоянно пробует новые решения в поисках усᴨȇха. Чем больше таких проб, тем выше шансы выхода на эффективное решение соответствующей проблемы. Поскольку предприятия, получающие максимальную прибыль, лучше всего приспосабливаются к предъявляемым им требованиям и поскольку и поскольку другие участвующие в конкурентной борьбе, чтобы остаться на плаву, вынуждены имитировать эту приспособляемость, порождаемый ведущими предприятиями прогресс получает распространение и служит всему обществу. В этом отношении конкуренция призвана:
· Обогащать общество знаниями о потребностях и средствах удовлетворения спроса, которыми располагают миллионы хозяйственных объектов в качестве потребителей и рабочей силы, знаниями, накопленными тысячами коммерсантов, инженеров и предприятий;
· Стимулировать применение этих знаний;
· Способствовать распространению в обществе оптимальных решений соответствующих проблем.
При концентрации экономики и наличии конкуренции гарантируется использование и широкое распространение прогрессивных знаний т.к. если новейшей информацией не воспользуется один, то этот ни за что шанс не упустит другой. Конечно, основной вклад в научно-технический прогресс вносят крупные предприятия с богатой материально-технической базой. Тем не менее, основополагающими принципами конкуренции должны быть деконцентрация экономических решений на основе состязательности и предотвращения сговора об использовании или неиспользовании определенных знаний. Конкуренция обесᴨȇчивает более многообразный и масштабный научный, технологический, экономический прогресс, нежели высокая стеᴨȇнь концентрации, которая, как правило, равнозначна ограничению конкуренции.
3. Управление производством с помощью хозяйственных субъектов.
Свобода потребления и производства как существенный элемент конкуренции позволяет поставщикам товаров и услуг предлагать то, с чем они могут рассчитывать на максимальный усᴨȇх у покупателя. (С) Информация опубликована на ReferatWork.ru Поскольку поставщики предлагают потребителям альтернативные товары и услуги разного качества по разным ценам и им предоставляется право выбора на альтернативной основе, направленность производства определяется именно пожеланиями потребителей. Свобода производства, свобода выбора рынков сбыта и свобода потребления создают предпосылки для того, многочисленные экономические единицы выясняли спрос и предлагали такие товары и услуги, которые способны значительно улучшить их экономическое благополучие. Основанный на свободе экономический порядок образуется тем, что не только в политическом, но и в экономическом отношении граждане самостоятельны и сами могут принимать решения как распорядиться своим доходом, какие товары и в каком количестве потреблять или приобретать, на какие предложения производителей обращать внимание, в какой профессии и на какой работе обесᴨȇчить свой доход и где жить. Последовательная политика по регулированию конкуренции является высокоэффективным инструментом, который должен предотвратить уклонение предприятий от социального и экономического контроля со стороны рынка, а также ослабление позиций потребителей.
4. Обесᴨȇчение экономической и социальной стабильности.
Порядок, регулирующий конкуренцию, не должен ставить под удар еще одну цель - достижение определенной стеᴨȇни экономической и социальной стабильности. Следовательно, конкуренция не должна быть настолько интенсивной, чтобы, например, вызвать колебания занятости или постоянно приводить к ᴨȇрепадам в работе сельского хозяйства. Процесс конкуренции должен осуществляться умерено и под контролем, прежде всего в социальной сфере, чтобы в результате такой конкуренции минимальное число людей было лишено средств к существованию или остались безработными. В связи с этим, в частности, возможности увольнения работающих весьма ограничены и в связи с этим же, наряду с другими причинами, стабилизируются цены в сельском хозяйстве.
5. Достижение и обесᴨȇчение социальной справедливости.
Эта цель достигается с помощью конкуренции несколькими способами:
· Поскольку конкуренция обесᴨȇчивает большее возрастание социального продукта, чем любой другой принцип организации, создаются большие возможности для социального ᴨȇрераспределения, т.е. для углубленной реализации принципа социальной справедливости.
· Если общество отдает предпочтение справедливости по труду, дополняемой справедливостью по потребности, конкуренция способствует углублению справедливости в той мере, в какой конкуренция распределяет доходы по продуктивному вкладу отдельных факторов в создание социального продукта.
· Социальная справедливость - это не только справедливость в сфере распределения. Она включает в себя также требования к государству о равномерном распределении услуг, прав и обязанностей, которые государство предоставляет или возлагает на своих граждан. Равные права для всех в экономической сфере означают, что все должны обладать правом добиваться социального и профессионального положения в соответствии со своей пригодностью, а при соответствующем подтверждении своих реальных возможностей и занимать это положение.
В условиях такой общественной системы вероятность реализации справедливого порядка больше, чем там, где цели общества, человеческой деятельности, производство, зарплаты и цены фиксируются централизовано и где определение наилучшего благосостояния не реализуется через механизм конкуренции.
4.4.2. Законы, регулирующие конкуренцию.
Там, где есть конкуренция, т.е. где имеется нехватка и не все способны достичь одной и той же цели, излишек для одного всегда означает недостаток для другого. Такая ситуация может легко породить неприязнь и вражду. Вполне объяснимой представляется попытка недобросовестными способами, противоречащими коммерческим традициям и хорошему тону, помешать конкурентам в достижении цели, чтобы тем самым обесᴨȇчить преимущество для самого себя. Для защиты интересов разных сторон призваны законы, регулирующие отношения между людьми в процессе конкуренции.
1. Закон о недобросовестной конкуренции.
Данный закон ставит своей целью обесᴨȇчение и защиту добросовестной конкуренции, а так же борьбу с ее негативными проявлениями. Он защищает от недобросовестных действий конкурента, за которые на последнего может быть возложено обязательство по возмещению нанесенного ущерба. Недобросовестными считаются такие действия как:
· Воздействие на клиента путем обмана и вводящей в заблуждение информации;
· Подделка чужих товарных знаков;
· Доставка незаконных товаров, ставящая получателя в неприятное и затруднительное положение;
· Сравнительная реклама с элементами критики в адрес конкурента;
· Утверждение и распространение сомнительных сведений о конкуренте;
· Бойкот, т.е. происходящее по инициативе третьих лиц изолирование хозяйственного субъекта от привычных деловых отношений.
· Сбивание цен при разрешенных законом единых картельных ценах.
И другие подобные действия.
2. Закон о правовом регулировании Общих условий заключения сделок.
Данный закон представляет собой значительный асᴨȇкт политики защиты прав потребителя. (С) Информация опубликована на ReferatWork.ru В своей главной части закон объявляет недействующими положения, «если они, бросая вызов заповедям добросовестного поведения, неподобающим образом наносят ущерб партнеру по договору» и не допускает включения в текст соглашения положений, которые, судя по обстоятельствам настолько необычны, что «предусмотренный договором партнер потребителя не обязан с ними считаться».
3. Закон о скидках.
Этот закон регулирует размеры допустимой скидки для конечного потребителя. (С) Информация опубликована на ReferatWork.ru Как правило, они составляют не более 3%. Цель закона состоит в том, чтобы дать потребителю четкие сопоставления цен, которые оказываются искаженными, если скидки при продаже конечному потребителю будут существенно отличаться друг от друга. Допущение безграничной конкуренции в установлении скидки привело бы к конкуренции в установлении скидки вместо конкуренции в области цен.
4. Положение о премиях, прилагаемых к покупкам.
«Премия» в данном случае - это товар или услуга, которую потребитель получает как приложение к покупаемому товару с целью содействия сбыту. Подобно тому, как закон о скидках нацелен на то, чтобы цена и качество оставались преобладающими средствами конкуренции и не маскировались другими дополнительными услугами, положение о премиях служит предотвращению завуалированной подачи основного результата труда путем предоставления дополнительных услуг в виде премий к покупкам. В связи с этим премии должны пропорционально соотноситься с основным результатом труда и допустимы лишь в определенном случае.
5. Закон о товарных знаках.
Данный закон играет очень важную в конкуренции роль, а именно, обесᴨȇчивает обладателю товарного знака или марки защиту от его подделки или злоупотребления им другими лицами. Тем самым покупатель одновременно получает гарантию происхождения товара.
6. Закон о патентах.
В соответствии с этим законом патенты выдаются на новые изобретения, могущие получить промышленное использование. Согласно положению о патентах только обладатель патента в праве определять техническую сферу использования предмета изображения, запускать его в производство, тиражировать на коммерческой основе или использовать практически. Перед Вами учебный материал, опубликованный на сайте реф.рфЭкономическое значение этого закона состоит в предоставлении изобретателю или собственнику изобретения сроком не менее 20 лет защищенной законом монополии на использование своего изобретения или технологии.
В Германии определены следующие принципу, которым должна отвечать конкуренция:
· Добросовестность;
· Акцент на конкуренцию в области цен и качества;
· Четко выраженные достоинства предлагаемого товара, а именно в отношении цены и в отношении отличий конкретного предложения от предложений других фирм;
· Дифференциация продукта с помощью юридически защищенных товарных знаков и марок;
· Сдерживание конкуренции путем создания ограниченных товарными знаками и патентами юридически признанных монополий.
Большинство политических установок и доминирующие в Германии механизмы по охране конкуренции нашли отражение в законе от 1957 г. о запрете ограничений конкуренции. Этот закон в Германии не имел «предшественников» и означал разрыв с существовавшей десятилетиями правовой традицией картелей.
4.5. Труд и социальные отношения.
Одной из самых важных задач порядка в сфере труда и социальных отношений в условиях социальной рыночной экономики является недопущение того, чтобы человек, как фактор производства в экономике превращался в инструмент. Необходимо чтобы в процессе осуществления экономической деятельности соблюдались и совершенствовались личные неимущественные права. В связи с этим в порядок в сфере труда и социальных отношений предполагает защиту и заботу о здоровье, человеческом достоинстве и праве на раскрытие человеческой личности. Номы социальной защиты разделены на направления:
1. Нормирование защиты работающих по найму:
· Защита от опасностей или охрана труда;
· Гарантии в отношении длительности рабочего времени;
· Гарантированность рабочего места.
2. Нормирование в отношении устава предприятия или фирмы:
· Закон об уставе предприятия. Распространяется на все частные предприятии я с числом работающих неруководящего состава 5 и более. Устав предприятия расписывает взаимные обязательства работодателей и работников
· Закон об участие работающих по найму в деятельности наблюдательных советов;
· Закон об участии работающих по найму в управлении предприятием.
3. Нормирование в области рынка труда:
· Посредничество в подыскании работы, консультация по выбору профессии и система обесᴨȇчения занятости;
· Тарифные договоры, решение трудовых споров и согласительная деятельность;
· Страхование и выплаты по безработице;
· Политика полной занятости.
4. Система социального страхования:
· Страхование от несчастного случая;
· Страхование на случай болезни;
· Пенсионное страхование рабочих и служащих;
· Пенсионное страхование лиц, неработающих по найму;
5. Социальная помощь.
6. Социальная политика жилищного строительства и жилищный рынок.
7. Помощь семьям.
8. Помощь в получении образования.
9. Трудовые и социальны суды.
Все эти положения закреплены соответствующими законодательными актами и служат принципам социальной справедливости в условиях рыночной экономики, улучшая социальную защищенность населения.
5. - З а к л ю ч е н и е -.
Итак, можно проследить путь Германии от разрухи и действительно нулевой точки к современному высокоразвитому государству с развитой социальной рыночной экономикой. Прилежные, квалифицированные рабочие, вооруженные техническими и трудовыми навыками, иностранная помощь, прочее содействие экономическому развитию Германии дали мощный толчок развитию экономики. Дальнейшему ее развитию способствовал целый ряд политических, экономически и социальных факторов, среди котоҏыҳ важную роль играют экономические свободы, которые социальное рыночное хозяйство предоставляет предпринима-телям, работающим по найму и потребителям. Не последнюю роль сыграли усилия парламента и правительства в области экономического и политического порядка, а также политико-экономического законодательного процесса.
Прогрессивная система конкуренции, развитая социальная структура сделали свое дело. Было создано хозяйство, основанное на свободах как личных, так и экономических, в котором человек выступает не в качестве «инструмента» производства, а воспринимается как личность, имеет права, социальные гарантии. Социальная рыночная экономика на примере Германии продемонстрировала свою эффективность и можно с уверенностью сказать, что социальная рыночная экономика обесᴨȇчивает больший технический, цивилизованный, экономический и социальный прогресс, чем любые другие менее свободные и социально ориентированные экономические структуры.
6. Библиография.
1. А.С.Булатов, Экономика М.,1999г;
2. Хайнц Ламᴨȇрт, Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994г;
3. Вечканов Г.С., Пуляев В.Т., Краткая экономическая энциклоᴨȇдия, С-Пб.: Петрополис, 1998г;
4. А.И.Добрынин, Тарасевич Л.С., Экономическая теория, С-Пб.: Питер, 1999г.
referatwork.ru
АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА
Реферат
По дисциплине: « Общая экономическая теория ».
На тему: « Германская модель социальной рыночной экономики ».
Выполнил студент
I курса специальности
«Финансы и кредит»
Владимир 2003.
1. План.
№ п./п. | № стр. | Содержание. |
1. | 1 | План реферата. |
2. | 2 | Введение. Концепция социальной рыночной экономики. |
3 | 4 | Предпосылки возникновения в Германии. |
4 | 7 | Современная Германская экономика. |
4.1 | 7 | Правовые основы. Право собственности. |
4.2 | 9 | Денежные отношения. Валюта. |
4.3 | 12 | Финансовое законодательство. |
4.4 | 14 | Регулирование конкуренции. |
4.4.1 | 14 | Роль конкуренции в социальном хозяйстве. |
4.4.2 | 18 | Законы, регулирующие конкуренцию. |
4.5 | 20 | Труд и социальные отношения. |
5 | 21 | Заключение. |
6 | 22 | Список литературы. |
2. Введение. Концепция социальной
рыночной экономики.
Понятие экономической системы подразумевает под собой упорядоченную совокупность социально – экономических и организационных отношений между производителями и потребителями благ и услуг, а так же состояние общества на определенном этапе его развития. Близким понятием является «экономический порядок», т.е. совокупность всех правил, касающихся организационного строения народного хозяйства и происходящих в нем процессов, а так же совокупность учреждений, ответственных за руководство экономикой, управление ею и придание экономике определенной организационной формы. Экономический порядок неразрывно связан с социальным порядком, это понятие представляет собой совокупность правил и норм, регулирующих социальное положение индивидов и групп в обществе, а так же экономически обоснованные социальные отношения между членами общества. Социальный порядок преследует определенные цели, в современной западной экономике, в том числе и экономике Германии основными можно определить следующие цели социального порядка:
·Развитие и совершенствование экономики, экономический рост, распределение возникающих при этом доходы в соответствии с общепринятыми нормами социальной справедливости;
·Обеспечение наиболее полной занятости, т.е. возможное избежание безработицы;
·Высвобождение средств для обеспечения нужд нетрудоспособного населения или непроизводитель-но работающих членов общества;
·Обеспечение стабильной приемлемой покупательной способности, а главное недопущение инфляции;
·Обеспечение основных прав человека, способ-ствование их реализации и равномерному распре-делению шансов на экономическое развитие личности;
·Соблюдение интересов экономического и социального характера, обеспечение координации интересов работодателей и работополучателей, производителей и потребителей, индивида и общества.
Особую роль социальные аспекты играют в экономическом порядке, называемом социальным рыночным хозяйством или социальной рыночной экономикой. Социальная рыночная экономика рассматривается как среднее между необузданным, лишенным целенаправленно сформированного порядка, рыночным капитализмом и тоталитарной административно командной экономикой. Экономическая концепция социальной рыночной экономики направлена на совмещение гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы и принципами социального государства социальной защищенности и социальной справедливости. Свобода и справедливость – это основные постулаты социального рыночного хозяйства. Свобода заключается в свободе хозяйственной деятельности человека. Справедливость выражена в справедливости распределения благ и услуг принципе «благосостояния для всех». Термин социальный означает:
·Рыночная экономика в силу своей эффективности, т.е. благодаря тому, что она создает экономические предпосылки «благосостояния для всех», и предоставляет экономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьих лиц, носит социальный характер;
·Рыночная экономика должна ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же результаты свободного экономического процесса должны корректироваться, если они, согласно ценностным представлениям общества, не являются достаточно социальными.
Исходя из этого, социальную рыночную экономику определяют как « идея политического упорядочения, целью которого является соединение общества, построенного на конкуренции, частной инициативе с социальным прогрессом, обеспеченным именно производительностью рыночной экономики. На основе рыночного экономического порядка может быть создана многообразная и всеобъемлющая система социальной защиты» (Мюллер-Армак).
Цели социального рыночного хозяйства Германии, преследуемые еще с основания ФРГ и средства, которые необходимо использовать для их достижения в соответствии с общей концепцией, можно охарактеризовать следующим образом:
1. Достижение максимально высокого благосостояния
а) благодаря установлению порядка конкуренции;
б) благодаря целенаправленному проведению политики, ориентированной на рост и обеспечивающей его постоянство на достаточном уровне с использованием таких экономико-политических инструментов, которые как можно меньше ограничивают экономическую свободу;
в) благодаря обеспечению полной занятости, стремление к которой объясняется социальными причинами, поскольку она позволяет гарантировать доход каждому лицу, способному и желающему работать;
г) благодаря обеспечению свободы внешней торговли, свободному обмену валют и расширению международного разделения труда в рамках мировой экономики.
2. Обеспечение экономической эффективности и соци-ально справедливой денежной системы, т.е. в особенности обеспечение стабильности цен
а) благодаря существованию независимого центрального эмиссионного банка;
б) благодаря стабильности государственного бюджета;
в) благодаря обеспечению выравнивания платежного баланса и равновесию во внешней торговле.
3. Социальная обеспеченность, социальная справед-ливость и социальный прогресс, прежде всего защита семьи, справедливое распределение доходов и имущества
а) за счет достижения максимального уровня социального продукта как экономической основы социальной защищенности;
б) благодаря созданию порядка осуществления конкуренции, так как она сводит к минимуму социальную несправедливость и одновременно способствует социальному прогрессу;
в) за счет государственной корректировки перво-начального распределения доходов и имущества в форме выплаты социальной помощи, пенсий и компенсаций, доплат за жилье и т.п.
Достижение этих целей и определяет степень развития социальной рыночной экономики.
3. Предпосылки возникновения в Германии.
Предпосылки развития в Германии социальной рыночной экономики начинаются уже в первое десятилетие после окончания второй мировой войны. Бурное развитие и возрождение Германской (в то время ФРГ) экономики поразило даже экономистов, это даже называли «экономическим чудом».
Для начала стоит описать послевоенную ситуацию. Германия представляла собой страну без сырья и продуктов, без функционирующей транспортной системы, с морально подавленным населением, где голод и страх убили надежду на будущее. Политика союзников, под властью которых первое время находилась Германия, в начале определялась в основном соображениями мести за лишения войны, что лишило немцев политико-экономической самостоятельности. В соответствии с этим был произведен демонтаж промышленных установок, некоторые виды производства были запрещены, остальные ограничены. Около 20% промышленных строений и промышленного инвентаря, 20-25% квартир, 40% транспортных сооружений были уничтожены войной; 25% бывшей имперской территории в границах 1937 г. пришлось отдать. Немецкое имущество за границей подверглось конфискации. В общей сложности потери германского народного хозяйства в 50% от довоенного уровня. Оставшаяся часть реального капитала была в основном устаревшей и изношенной.
В войне погибли примерно 3,5 миллиона человек, 40% населения входило в число непосредственных жертв войны, являясь пострадавшими от военных действий, бомбардировок, беженцами или выселенными. Около 60% населения страдали от сильного недоедания.
В условиях экономического хаоса, разрушения промышленности и товарного голода, а так же руководствуясь своими послевоенными целями, достижение которых предполагало наличие экономического контроля, союзники решили сохранить элементы административной экономики, которые остались до 1948 года. Это было распределение по карточкам важнейших продуктов питания и других предметов потребления, нормирование и распределения всех основных материалов и сырья, положение о замораживании цен и заработной платы, государственный контроль за импортом и экспортом, фиксация цен на предметы внешней торговли и контроль за валютой, предписания относительно производства и обязательная сдача продуктов, подлежащих нормированию.
Денежная система страны была неработоспособна. От военного времени осталась инфляция как результат непомерных военных расходов, процветал черный рынок, где цены в десять – сто раз превышали официально замороженные цены.
Первой предпосылкой к возникновению социального рыночного хозяйства явилось заключение соглашения о восстановлении государственности заключенное в 1948 году западными союзниками, которое содержало основные направления создания Федеративной Республики. Новая политика западных союзников означала передачу общеполитических и экономико-политических прав на самоопределение немецким инстанциям, в особенности экономической администрации «Объединенной экономической области».
Следующим важным шагом на пути к рыночному хозяйству явилась валютная реформа, которая одним ударом изменила протекание экономических процессов в результате ее уже к 1953 году практически исчез «черный рынок», появились товары, вовсю восстанавливалась транспортная система, закипели строительные работы. Подъем начался стремительными темпами и огромным размахом практически во всех областях экономической жизни Германии. Валютная реформа дала огромный толчок экономике, можно сказать именно с нее начался решающий подъем во всем хозяйстве Германии. Валютная реформа сделала возможным следующий шаг на пути к рыночной экономике – отмену административной экономики. Государство сняло с себя функции непосредственного контроля за экономикой, оставив их только в некоторых областях, что было обусловлено рядом социальных причин.
Дальше была дана свобода внешней торговле и конкуренции, что было необходимо для свободного ценообразования и формирования платежеспособного спроса. Был установлен эффективный контроль за монополиями и их ценообразованием, чтобы воспрепятствовать злоупотреблению экономическим могуществом.
Все это создало важную законодательную базу для построения в ФРГ социальной рыночной экономики, но нельзя забывать и о предпосылках политических, а именно о политике неолибералов, на которой основывалось социальное рыночно хозяйство, основной задачей которых было осознанное формирование, основанного на свободе, однако одновременно социально ориентированного общественного, экономического и социального порядка, обеспечиваемого сильным государством. Считалось что государство, за которым хоть и признается задача контроля над монополиями, все же должно обеспечивать свободу скорее за счет политического регулирования в области экономического порядка, формирование порядка в экономике и обществе представляет собой законотворческую задачу, перед государством стоит цель постоянно работать над тем, чтобы рыночный порядок сохранялся и улучшался.
На основе этих идей была разработана концепция социального рыночного хозяйства, основными авторами которой являются профессора Альфред Мюллер-Армак, Александр Рюстов, Вильгельм Репке и Людвиг Эрхард. А заслуга воплощения данной концепции в Германии принадлежит Людвигу Эрхарду, но и нельзя умалять важность работы проделанной парламентом, федеральным правительством, Немецким федеральным банком, населением, стремившимся к воссозданию страны.
4. Современная германская экономика.
За годы развития экономика Германии во многом изменилась, пройдя путь от восстановления рыночного хозяйства ФРГ до развитой рыночной экономики современной объединенной Германии. Ее современное состояние можно охарактеризовать, используя основные элементы социально-экономического порядка: действующие в наше время правовые основы, главные экономико- и социально-политические цели и важнейшие инструменты, применяемые для их достижения.
4.1. Правовые основы. Право собственности.
Обязательной правовой основой жизни любой страны является ее конституция. Этой конституцией для Германии является Основной закон, который содержит ряд норм, которым экономический порядок должен соответствовать. Этот закон определяет следующие основные рамки для формирования экономики:
·Гарантирует право на свободное развитие личности и обеспечивает свободу потребления, свободу предпринимательства, свободу производства и торговли, свободу конкуренции;
·Защищает от дискриминации по половым, расовым, религиозным и другим признакам;
·Гарантирует свободу образования профсоюзов и объединений работодателей;
·Гарантирует свободу перемещения личности, и не только на территории своей страны, но и гарантирует право на свободную эмиграцию;
·Гарантирует свободу выбора профессии и рабочего места, а так же личную свободу передвижения;
·Гарантирует частную собственность, в том числе и на средства производства, но так же и обязывает собственника к социальному пользованию собственностью;
·Делает возможной в определенных условиях передачу земельной собственности, природных ресурсов и средств производства в общественную собственность;
·Распределяет финансово-политические полномочия между федерациями, землями и общинами;
·Представляет собой основу глобального управления, предусматриваемого законом о содействии стабильности и росту в экономике.
Таким образом, Основной закон содержит большое количество фундаментальных прав и правовых норм, которые гарантируют основные экономические права. Он определяет сочетание гарантий свободы на пользование индивидуальными правами с ограничением свобод в рамках компенсирующей системы, регулируемой социальным государством. Тем самым Основной закон исключает как неуправляемое, с социальной точки зрения, рыночное хозяйство, так и всякую разновидность экономики, управляемой государством.
Основной закон определяет основные права и свободы, но помимо него существует большое количество других законодательных актов, служащих правовой основой экономического и социального порядка Германии. Основными из них являются закон против ограничения конкуренции, закон о Немецком федеральном банке, закон о кредитной системе, закон о тарифных договорах, закон о внешней торговле, законы о социальном страховании, сельскохозяйственные законы о рыночном порядке.
Одним из основополагающих принципов рыночной экономики является возможность владеть частной собственностью. Собственность представляет собой право свободно, т.е. в соответствии с самостоятельным решением, распоряжаться экономическими благами и пользоваться экономическими правами. Собственность лежит в основе всей экономической системы и определяет цель производства, характер распределения, обмена и размер потребления. В рыночной экономике к частной собственности относятся не только владение домашним хозяйством и жильем, но также и земельной собственностью, владение деньгами во всех формах, владение средствами производства.
Частная собственность имеет функции повышения благосостояния, обеспеченности, свободы и независимости, повышает экономическую защищенность, дает возможность распоряжаться имуществом, увеличивает свободу действий владельца. Стимулирует повышение производительности, так как заинтересованность собственников в том чтобы сохранить и приумножить собственность побуждает их к тому, чтобы бережно относится к ней, рационально ее использовать, таким образом, способствуя сохранению и приумножению экономических ценностей, обеспечивает конкуренцию и прогресс.
Право на владение собственностью гарантируется в Германии Основным законом, согласно которому как частные лица, так и юридические лица имеют право приобретать и использовать собственность по своему усмотрению в соответствии с законодательством. Однако одновременно закон фиксирует и «социальные обязательства», связанные с собственностью, а именно: «Собственность влечет за собой обязательства. Пользование ею должно служить благу всего общества». Это означает, что право распоряжаться собственностью по личному усмотрению ограничивается в интересах общего блага. Законодательно определены и границы собственности, чтобы ее использование не нарушало прав третьих лиц. Существует целый ряд правовых положений по обеспечению социальной функции собственности, например положение о длительности рабочего дня, положение о защите от необоснованного увольнения или выселения и т.д.
Наиболее важной особенностью политики, проводимой в Германии в области собственности, является противо-действие необоснованной концентрации ее в руках государства, фирм и частных лиц путем наращивания общего количества собственников.
4.2. Денежные отношения. Валюта.
В экономике любой развитой страны работоспособность и стабильность общественного и политического порядка во многом зависит от работоспособности и стабильности денежного порядка. Устройство денежного обращения имеет огромное значение для экономического и социального порядка страны в силу определенных причин.
Первая причина заключается в том, что деньги в экономике, в которой не происходит распределения благ между хозяйственными субъектами административными методами, обеспечивают их владельцу право покупать те товары и услуги, которые он сочтет нужным. Таким образом, владелец денег является носителем экономической власти, т.е. он может добиться осуществления своих пожеланий, если они зависят от его способности располагать экономическими благами. В связи с наличием потенциала власти, связанного с владением деньгами, возможность создания денег и выпуска их в обращение должна контролироваться, поэтому центральные эмиссионные банки, как учреждения, обеспечивающие создание денег, находятся в подчинении у правительства, но подчиняются только закону, тем самым, доказывая отказ государства от того, чтобы использовать деньги как источник экономической власти.
Второй причиной является то, что в основывающемся на разделении труда меновом хозяйстве деньги участвуют во всех операциях с товарами, услугами и имуществом в своей функции расчетной единицы, эквивалента стоимости и обменного средства. Использование денег в качестве средства обмена предполагает, что хозяйственные единицы готовы принимать предусмотренные законом платежные средства в обмен на товары и услуги. Как показывает опыт любой инфляции, это происходит тем в меньшей степени, чем ниже покупательная способность денег.
Стабильность денежной системы является также предпосылкой для работоспособной кредитной системы. Если между моментом получения кредита и моментом его возврата имела место инфляция, то кредитор получает обратно средства, обладающие меньшей покупательной способностью, чем в момент предоставления кредита, что имеет своим последствием снижение готовности к кредитованию. В то же время заемщик выигрывает в отношении покупательной способности. И наоборот в случае повышения стоимости денег выигрывает кредитор, а заемщик терпит убытки. Таким образом, денежный порядок имеет и социальное значение, а именно: кредиторы, заемщики и владельцы денег получают прибыли и несут убытки в зависимости от изменения денежной стоимости. Социальные трудности связаны в первую очередь с уменьшением денежной стоимости. Лица, получающие денежные доходы оказываются в проигрыше, если их доходы растут медленнее, чем уровень цен. Поэтому денежный порядок в конечном итоге оказывает влияние и на социальную обстановку.
Все это указывает на то, что создание и регулирование покупательной способности могут быть доверены лишь учреждению, которое не может извлечь для себя выгоды из денежной и кредитной политики, и не может понести от нее убытков, т.е. это учреждение не должно зависеть от правительства, но и не должно относиться к сфере частного банковского или кредитного дела. Поэтому самое важное учреждение для денежного порядка Германии – это Немецкий федеральный банк, а самый важный для денежного обращения закон – это закон о Немецком федеральном банке. Согласно этому закону «Немецкий федеральный банк обладает исключительным правом выпуска банкнот для области, которой касается действие этого закона… Они являются единственным неограниченным законным средством платежа». Границы денежной и кредитной политики, которую может проводить сам федеральный банк так же определены законом, где говорится, что Немецкий федеральный банк регулирует «на основе валютно-политических полномочий, предоставляемых ему, согласно данного закона, циркуляцию денег и кредитование экономики и обеспечивает через банки платежи внутри страны и за границей».
Несмотря на независимость Немецкого федерального банка, существует его тесная взаимосвязь с правительством Германии. Необходимость этого также описана в законе: «Немецкий федеральный банк должен консультировать правительство по вопросам, имеющим большое значение для валютной политики, и должен предоставлять ему информацию по его просьбе. Члены федерального правительства имеют право принимать участие в заседаниях совета центрального банка… Федеральное правительство должно привлекать президента Немецкого федерального банка к работе по обсуждению вопросов, имеющих значение для валютной политики». Валютную и кредитную политику банка определяет совет центрального банка. В настоящее время совет центрального банка состоит из 16 президентов центральных банков земель. Президент, вице-президент и члены директората назначаются федеральным президентом по предложению федерального правительства, причем правительство должно учесть мнение совета центрального банка. Обобщая вышесказанное можно назвать федеральный банк важнейшей политической инстанцией Германии наряду с парламентом и правительством. Ему поручено заботится о снабжении немецкой экономики деньгами и ее кредитовании. Тем самым он оказывает влияние на рынки, важнейшие для развития экономики – денежный рынок и рынок ссудного капитала.
В экономической системе, основанной на принци-пиальной свободе экономики, также невозможно отказаться от законодательного регулирования кредитного дела в связи с важностью сферы кредитования и теми опасностями, которые угрожают народному хозяйству при недостаточном надзоре за кредитованием. Эту функцию выполняет закон о кредитной системе. Он ограничивает свободу предпринимательства для кредитных институтов путем установления общих условий, за соблюдение которых несет ответственность федеральное ведомство надзора за кредитной системой, находящееся в Берлине. Ведомство выполняет следующие функции:
·Выдача и отмена разрешений на занятие банковским бизнесом;
·Контроль за предоставлением кредитов;
·Контроль над оснащенностью кредитных институтов основным капиталом и ликвидными средствами, а также разработка основных принципов определения оснащенности собственным капиталом и ликвидными средствами;
·Устранение в кредитной системе недостатков, «ставящих под угрозу сохранность имущественных ценностей, доверенных кредитным институтам, затрудняющих нормальное проведение банковских операций или способных вызвать серьезные негативные последствия для экономики в целом».
Вкратце кредитное дело Германии можно представить следующим образом: доминирующее положение занимают сберегательные кассы и кредитные банки. Лишь на шесть ведущих крупных банков приходится 9% суммы активов. Большинство банков являются универсальными, т.е. они осуществляют все виды банковских сделок и конкурируют с другими банками, как борясь за деньги вкладчиков, так и в плане достижения своих общих целей.
4.3. Финансовое законодательство.
Финансовое законодательство страны регулирует получение финансовых средств, распоряжение ими и распределение их между носителями государственной власти. В Германии эту функцию выполняет Основной закон. Он определяет разделение полномочий и задач между федерацией и землями и предусмотренное общинным законодательством земель разделение полномочий и задач между землями, районами и общинами, разделение средств, необходимых для решения государственных задач. Можно привести некоторые положения, относительно этой области:
·Федерация и земли по отдельности осуществляют расходы, необходимые для выполнения их задач;
·Если земли действуют по поручению федерации, то расходы, связанные с такой деятельностью несет федерация;
·Федеральные законы, предусматривающие денежные затраты, и устанавливающие, что часть расходов приходится на земли, нуждаются в одобрении со стороны бундесрата;
·Для предотвращения нарушения общехозяйст-венного равновесия, стимулирования экономического роста или выравнивания различий в уровне экономического развития федерация может предоставлять землям финансовую помощь;
·Федерация пользуется исключительным правом издания законов, регулирующие таможенные пошлины и финансовые монополии;
·Земли имеют право издания местных законов, предусматривающих взимание местных налогов;
·Федерация и земли совместно получают поступления от подоходного налога с оборота. Из поступлений от подоходного налога и корпорационного налога федерация и земли получают половину.
Такое распределение средств в силу различной ситуации в землях приводит к возникновению более или менее значительных различий в области доходов. Данные различия в свою очередь влекут за собой различную оснащенность земель коллективными благами. Эти различия не должны быть слишком большими, чтобы не возникало чрезмерно больших расхождений в возможностях граждан. Если различное распределение средств, то это достижимо только тогда, когда выровнены различия в финансовых возможностях отдельных земель и общин. Поэтому Основной закон предусматривает обеспечение специальным федеральным законом финансового выравнивания между более сильными или более слабыми в финансовом отношении землями, которое должно учитывать финансовые возможности и финансовые потребности земель.
Принятый в 1976 г. закон о способствовании стабильности и росту экономики обязует «учитывать при проведении мероприятий экономической и финансовой политики требования сохранения общехозяйственного равновесия. Данные мероприятия следует проводить таким образом, чтобы они в рамках рыночной экономики способствовали поддержанию стабильности уровня цен, высокой занятости и внешнеторговому равновесию при обеспечении постоянного и разумного экономического роста». Законом предоставляются инструменты воздействия, позволяющие противодействовать поведению земель и общин, нарушающему конъюнктуру и препятствующему экономическому росту.
4.4. Регулирование конкуренции.
Конкуренция воспринимается не только как экономический термин. На самом деле конкуренция присутствует во всех областях жизни человека. Без нее, понимаемой как стремление, как минимум, не отстать от других, идущих к одной и той же цели и, по возможности, превзойти их, можно было бы обойтись только при абсолютно достаточном количестве наличных средств для удовлетворения духовных, культурных и физических потребностей, т.е. при отсутствии желания превзойти других, помериться с ними силами. На самом деле конкуренция была и есть везде и всегда, изменяется лишь ее форма и величина.
4.4.1. Роль конкуренции в социальном хозяйстве.
В Германии закон о запрете ограничений конкуренции был принят в 1957 году и получил название «Основной закон социального рыночного хозяйства». Само название этого закона говорит о важности роли, которую играют основанные на конкуренции экономическая система и порядок, регулирующий конкуренцию как инструмент управления социальным рыночным хозяйством. Тем не менее, в Германии существует порядок, регулирующий конкуренцию, который призван обеспечить достижение внутрихозяйственных, социальных, внешнеполитических и неэкономических целей. Можно определить основные из этих целей.
1. Обеспечение экономического роста.
Достижение этой цели предусматривает, во-первых, оптимальную реализацию факторов производства в соответствующем месте их применения. И, во-вторых, использование фактора производства в том месте, где ему гарантирован максимальный эффект. Эти цели могут быть достигнуты только с помощью системы распределения доходов, которая вознаграждает факторы производства в зависимости от их эффективности.
Экономически рост обеспечивается в следующих случаях:
·если предприниматели будут свободны в выборе места размещения своих предприятий;
·если при выборе метода производства предприниматели будут свободны;
·если будет обеспечена свобода профессии и места работы, т.к. в этом случае работающие получают возможность выбора места работы с наиболее благоприятными условиями труда;
·если сводится до минимума ограничение на свободу на размещение своей собственности, т.к. при этом создаются предпосылки для наиболее выгодного размещения средств производства.
Однако ничем не ограниченная свобода формирования дохода может нанести значительный социальный ущерб, по этому существуют некоторые ограничения во имя более высоких целей, таких как социальная справедливость, охрана окружающей среды, стабильность занятости, защита интересов нетрудоспособных и т.д. Таким образом, получается, что обеспечение самостоятельного хозяйствования с опорой на конкуренцию не должно противоречить социальным целям.
2. Содействие техническому прогрессу.
Принцип конкуренции не может исходить из факта наличия потребностей, средств удовлетворения спроса и производственной техники. При этом необходимо учесть, что ставится задача выявления потребностей, приобретения и расширения знаний о средствах удовлетворения спроса, т.е. отыскание новых средств удовлетворения спроса и производственной техники, т.е. выявление, расширение и осуществление научных и технических возможностей прогресса.
При конкуренции каждое предприятие, свободное в выборе производственной техники, места размещения производства, в отношении выпуска изделий, установки цен и определения рынков сбыта постоянно пробует новые решения в поисках успеха. Чем больше таких проб, тем выше шансы выхода на эффективное решение соответствующей проблемы. Поскольку предприятия, получающие максимальную прибыль, лучше всего приспосабливаются к предъявляемым им требованиям и поскольку и поскольку другие участвующие в конкурентной борьбе, чтобы остаться на плаву, вынуждены имитировать эту приспособляемость, порождаемый ведущими предприятиями прогресс получает распространение и служит всему обществу. В этом отношении конкуренция призвана:
·Обогащать общество знаниями о потребностях и средствах удовлетворения спроса, которыми располагают миллионы хозяйственных объектов в качестве потребителей и рабочей силы, знаниями, накопленными тысячами коммерсантов, инженеров и предприятий;
·Стимулировать применение этих знаний;
·Способствовать распространению в обществе оптимальных решений соответствующих проблем.
При концентрации экономики и наличии конкуренции гарантируется использование и широкое распространение прогрессивных знаний т.к. если новейшей информацией не воспользуется один, то этот ни за что шанс не упустит другой. Конечно, основной вклад в научно-технический прогресс вносят крупные предприятия с богатой материально-технической базой. Тем не менее, основополагающими принципами конкуренции должны быть деконцентрация экономических решений на основе состязательности и предотвращения сговора об использовании или неиспользовании определенных знаний. Конкуренция обеспечивает более многообразный и масштабный научный, технологический, экономический прогресс, нежели высокая степень концентрации, которая, как правило, равнозначна ограничению конкуренции.
3. Управление производством с помощью хозяйственных субъектов.
Свобода потребления и производства как существенный элемент конкуренции позволяет поставщикам товаров и услуг предлагать то, с чем они могут рассчитывать на максимальный успех у покупателя. Поскольку поставщики предлагают потребителям альтернативные товары и услуги разного качества по разным ценам и им предоставляется право выбора на альтернативной основе, направленность производства определяется именно пожеланиями потребителей. Свобода производства, свобода выбора рынков сбыта и свобода потребления создают предпосылки для того, многочисленные экономические единицы выясняли спрос и предлагали такие товары и услуги, которые способны значительно улучшить их экономическое благополучие. Основанный на свободе экономический порядок образуется тем, что не только в политическом, но и в экономическом отношении граждане самостоятельны и сами могут принимать решения как распорядиться своим доходом, какие товары и в каком количестве потреблять или приобретать, на какие предложения производителей обращать внимание, в какой профессии и на какой работе обеспечить свой доход и где жить. Последовательная политика по регулированию конкуренции является высокоэффективным инструментом, который должен предотвратить уклонение предприятий от социального и экономического контроля со стороны рынка, а также ослабление позиций потребителей.
4. Обеспечение экономической и социальной стабильности.
Порядок, регулирующий конкуренцию, не должен ставить под удар еще одну цель – достижение определенной степени экономической и социальной стабильности. Следовательно, конкуренция не должна быть настолько интенсивной, чтобы, например, вызвать колебания занятости или постоянно приводить к перепадам в работе сельского хозяйства. Процесс конкуренции должен осуществляться умерено и под контролем, прежде всего в социальной сфере, чтобы в результате такой конкуренции минимальное число людей было лишено средств к существованию или остались безработными. Поэтому, в частности, возможности увольнения работающих весьма ограничены и поэтому же, наряду с другими причинами, стабилизируются цены в сельском хозяйстве.
5. Достижение и обеспечение социальной справедливости.
Эта цель достигается с помощью конкуренции несколькими способами:
·Поскольку конкуренция обеспечивает большее возрастание социального продукта, чем любой другой принцип организации, создаются большие возможности для социального перераспределения, т.е. для углубленной реализации принципа социальной справедливости.
·Если общество отдает предпочтение справедливости по труду, дополняемой справедливостью по потребности, конкуренция способствует углублению справедливости в той мере, в какой конкуренция распределяет доходы по продуктивному вкладу отдельных факторов в создание социального продукта.
·Социальная справедливость – это не только справедливость в сфере распределения. Она включает в себя также требования к государству о равномерном распределении услуг, прав и обязанностей, которые государство предоставляет или возлагает на своих граждан. Равные права для всех в экономической сфере означают, что все должны обладать правом добиваться социального и профессионального положения в соответствии со своей пригодностью, а при соответствующем подтверждении своих реальных возможностей и занимать это положение.
В условиях такой общественной системы вероятность реализации справедливого порядка больше, чем там, где цели общества, человеческой деятельности, производство, зарплаты и цены фиксируются централизовано и где определение наилучшего благосостояния не реализуется через механизм конкуренции.
4.4.2. Законы, регулирующие конкуренцию.
Там, где есть конкуренция, т.е. где имеется нехватка и не все способны достичь одной и той же цели, излишек для одного всегда означает недостаток для другого. Такая ситуация может легко породить неприязнь и вражду. Вполне объяснимой представляется попытка недобросовестными способами, противоречащими коммерческим традициям и хорошему тону, помешать конкурентам в достижении цели, чтобы тем самым обеспечить преимущество для самого себя. Для защиты интересов разных сторон призваны законы, регулирующие отношения между людьми в процессе конкуренции.
1. Закон о недобросовестной конкуренции.
Данный закон ставит своей целью обеспечение и защиту добросовестной конкуренции, а так же борьбу с ее негативными проявлениями. Он защищает от недобросовестных действий конкурента, за которые на последнего может быть возложено обязательство по возмещению нанесенного ущерба. Недобросовестными считаются такие действия как:
·Воздействие на клиента путем обмана и вводящей в заблуждение информации;
·Подделка чужих товарных знаков;
·Доставка незаконных товаров, ставящая получателя в неприятное и затруднительное положение;
·Сравнительная реклама с элементами критики в адрес конкурента;
·Утверждение и распространение сомнительных сведений о конкуренте;
·Бойкот, т.е. происходящее по инициативе третьих лиц изолирование хозяйственного субъекта от привычных деловых отношений.
·Сбивание цен при разрешенных законом единых картельных ценах.
И другие подобные действия.
2. Закон о правовом регулировании Общих условий заключения сделок.
Данный закон представляет собой значительный аспект политики защиты прав потребителя. В своей главной части закон объявляет недействующими положения, «если они, бросая вызов заповедям добросовестного поведения, неподобающим образом наносят ущерб партнеру по договору» и не допускает включения в текст соглашения положений, которые, судя по обстоятельствам настолько необычны, что «предусмотренный договором партнер потребителя не обязан с ними считаться».
3. Закон о скидках.
Этот закон регулирует размеры допустимой скидки для конечного потребителя. Как правило, они составляют не более 3%. Цель закона состоит в том, чтобы дать потребителю четкие сопоставления цен, которые оказываются искаженными, если скидки при продаже конечному потребителю будут существенно отличаться друг от друга. Допущение безграничной конкуренции в установлении скидки привело бы к конкуренции в установлении скидки вместо конкуренции в области цен.
4. Положение о премиях, прилагаемых к покупкам.
«Премия» в данном случае – это товар или услуга, которую потребитель получает как приложение к покупаемому товару с целью содействия сбыту. Подобно тому, как закон о скидках нацелен на то, чтобы цена и качество оставались преобладающими средствами конкуренции и не маскировались другими дополнительными услугами, положение о премиях служит предотвращению завуалированной подачи основного результата труда путем предоставления дополнительных услуг в виде премий к покупкам. Поэтому премии должны пропорционально соотноситься с основным результатом труда и допустимы лишь в определенном случае.
5. Закон о товарных знаках.
Данный закон играет очень важную в конкуренции роль, а именно, обеспечивает обладателю товарного знака или марки защиту от его подделки или злоупотребления им другими лицами. Тем самым покупатель одновременно получает гарантию происхождения товара.
6. Закон о патентах.
В соответствии с этим законом патенты выдаются на новые изобретения, могущие получить промышленное использование. Согласно положению о патентах только обладатель патента в праве определять техническую сферу использования предмета изображения, запускать его в производство, тиражировать на коммерческой основе или использовать практически. Экономическое значение этого закона состоит в предоставлении изобретателю или собственнику изобретения сроком не менее 20 лет защищенной законом монополии на использование своего изобретения или технологии.
В Германии определены следующие принципу, которым должна отвечать конкуренция:
·Добросовестность;
·Акцент на конкуренцию в области цен и качества;
·Четко выраженные достоинства предлагаемого товара, а именно в отношении цены и в отношении отличий конкретного предложения от предложений других фирм;
·Дифференциация продукта с помощью юридически защищенных товарных знаков и марок;
·Сдерживание конкуренции путем создания ограниченных товарными знаками и патентами юридически признанных монополий.
Большинство политических установок и доминирующие в Германии механизмы по охране конкуренции нашли отражение в законе от 1957 г. о запрете ограничений конкуренции. Этот закон в Германии не имел «предшественников» и означал разрыв с существовавшей десятилетиями правовой традицией картелей.
4.5. Труд и социальные отношения.
Одной из самых важных задач порядка в сфере труда и социальных отношений в условиях социальной рыночной экономики является недопущение того, чтобы человек, как фактор производства в экономике превращался в инструмент. Необходимо чтобы в процессе осуществления экономической деятельности соблюдались и совершенствовались личные неимущественные права. Поэтому в порядок в сфере труда и социальных отношений предполагает защиту и заботу о здоровье, человеческом достоинстве и праве на раскрытие человеческой личности. Номы социальной защиты разделены на направления:
1.Нормирование защиты работающих по найму:
·Защита от опасностей или охрана труда;
·Гарантии в отношении длительности рабочего времени;
·Гарантированность рабочего места.
2.Нормирование в отношении устава предприятия или фирмы:
·Закон об уставе предприятия. Распространяется на все частные предприятии я с числом работающих неруководящего состава 5 и более. Устав предприятия расписывает взаимные обязательства работодателей и работников
·Закон об участие работающих по найму в деятельности наблюдательных советов;
·Закон об участии работающих по найму в управлении предприятием.
3.Нормирование в области рынка труда:
·Посредничество в подыскании работы, консультация по выбору профессии и система обеспечения занятости;
·Тарифные договоры, решение трудовых споров и согласительная деятельность;
·Страхование и выплаты по безработице;
·Политика полной занятости.
4.Система социального страхования:
·Страхование от несчастного случая;
·Страхование на случай болезни;
·Пенсионное страхование рабочих и служащих;
·Пенсионное страхование лиц, неработающих по найму;
5.Социальная помощь.
6.Социальная политика жилищного строительства и жилищный рынок.
7.Помощь семьям.
8.Помощь в получении образования.
9.Трудовые и социальны суды.
Все эти положения закреплены соответствующими законодательными актами и служат принципам социальной справедливости в условиях рыночной экономики, улучшая социальную защищенность населения.
5. Заключение.
Таким образом, можно проследить путь Германии от разрухи и действительно нулевой точки к современному высокоразвитому государству с развитой социальной рыночной экономикой. Прилежные, квалифицированные рабочие, вооруженные техническими и трудовыми навыками, иностранная помощь, прочее содействие экономическому развитию Германии дали мощный толчок развитию экономики. Дальнейшему ее развитию способствовал целый ряд политических, экономически и социальных факторов, среди которых важную роль играют экономические свободы, которые социальное рыночное хозяйство предоставляет предпринима-телям, работающим по найму и потребителям. Не последнюю роль сыграли усилия парламента и правительства в области экономического и политического порядка, а также политико-экономического законодательного процесса.
Прогрессивная система конкуренции, развитая социальная структура сделали свое дело. Было создано хозяйство, основанное на свободах как личных, так и экономических, в котором человек выступает не в качестве «инструмента» производства, а воспринимается как личность, имеет права, социальные гарантии. Социальная рыночная экономика на примере Германии продемонстрировала свою эффективность и можно с уверенностью сказать, что социальная рыночная экономика обеспечивает больший технический, цивилизованный, экономический и социальный прогресс, чем любые другие менее свободные и социально ориентированные экономические структуры.
6.Список литературы.
1.А.С.Булатов, Экономика М.,1999г;
2.Хайнц Ламперт, Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994г;
3.Вечканов Г.С., Пуляев В.Т., Краткая экономическая энциклопедия, С-Пб.: Петрополис, 1998г;
4.А.И.Добрынин, Тарасевич Л.С., Экономическая теория, С-Пб.: Питер, 1999г.
superbotanik.net
